PIETARSAAREN KAUPUNKI Kokouspaivamaara Kokousaika -paikka ja Päättäjät Varsinaiset jäsenet X Jarmo Ittonen, puheenjohtaja Henkilökohtaiset varajäsenet Klaus Koskela X Carola Sundqvist, varapuheenjohtaja Maj-Len Sjöblom Susanne Back X Birgitta Kaipio X Jan-Erik Högdahl Marita Linder X Hans Jungar Ulf Stenman Muut läsnäolijat X Marit Björkstrand, ympäristöterveydenhuollon päällikkö Pehr Löv, sosiaali- ja terveysjohtaja X Karin Alatalo, toimistosihteeri Pykälät 31-39 Allekirjoitus A I -itwvala/aio- Karin Alatalo sihteeri e puheenjohtaja Torstai klo. 13.00-14.30, Ympäristötaio, Kaikutie 11, Pietarsaari Pöytäkirja tarkastettu Pietarsaari, 19.12.2011 Birgitt Kaipio ;- Pöytäki~antarkastajien allek.
PIETARSAAREN KAUPUNKI NRO 3/2011 Sivu 1 31 32 KOKOUKSEN LAILLINEN KOOLLE KUTSUMINEN JA PÄÄTÖSVAL- TAISUUS N TARKASTAMINEN 33 TERVEYSVALVONNAN LAATUKÄSIKIRJAN HYVÄKSYMINEN 34 35 36 37 38 39 PÄÄTÖS HALLINNOLLISISTA PAKKOKEINOISTA ELINTARVIKEHUO- NEISTON EPÄKOHDAN POISTAMISEKSI YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VUODEN 2012 VALVONTASUUN- NITELMAN HYVÄKSYMINEN LUONNONTUOTTEIDEN RADIOAKTIIVISUUDEN TUTKIMINEN KITTHOLMAN UIMARANNAN SATEEN JÄLKEISEN SAASTU- MISRISKIN ARVIOINTI AJANKOHTAISET ASIAT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
~ PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu2 31 KOKOUKSEN LAILLINEN KOOLLE KUTSUMINEN JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS Puheenjohtaja Jarmo Ittonen avasi kokouksen joka todettiin olevan laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 32 N TARKASTAMINEN Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Birgitta Kaipio ja Hans Jungar. Pöytäkirja tarkastetaan maanantaina 19. joulukuuta klo 13.00 jälkeen ja pidetään nähtävillä torstaina 22. joulukuuta terveysvalvontatoimistossa, Kaikutie 11, 68620 Pietarsaari.
~ PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu3 33 TERVEYSVALVONNAN LAATU KÄSI KI RJAN HYVÄKSYMINEN Nykyinen laatukäsikirja on hyväksytty Malmin terveydenhuoltoalueen valvontajaostossa, 40 9.12.2008. Laatutyö oli aloitettu jo vuonna 2002 ja sitä tehostettiin vuonna 2006, jolloin laatukokouksia alettiin pitää säännöllisesti kuukausittain. Terveysvalvontatyön suunnittelu-, toteuttamis- ja arviointiohjeet sisältävä kirjallinen laatujärjestelmä mahdollistaa puolueettoman ja yhtenäisen valvonnan. Terveysvalvonnan asiakkaille laatujärjestelmä on tae siitä, että valvonnasta huolehtii pätevä henkilöstö oikeudenmukaisella ja tasavertaisella tavalla. Laatujärjestelmä on tärkeä myös uutta henkilöstöä perehdytettäessä. Laatutyö on jatkuva prosessi. Laatujärjestelmään kuuluvat asiakirjat (menettelyohjeet, näytteenotto-ohjeet, tarkastuslistat ym.) käydään läpi vuosittain ja päivitetään tarvittaessa. Laatukäsikirja on yleisopas, jossa kuvataan koko laatujärjestelmää. Laatukäsikirja on nyt päivitetty. Laatukäsikirja liitteenä. Ympäristöterveydenhuollon päällikkö: Ehdotetaan, että valvontajaosto hyväksyy terveysvalvonnan laatukäsikirjan, versio 2.0, 19.10.2011. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin
-nt? PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu4 34 PÄÄTÖS HALLINNOLLISISTA PAKKOKEINOISTA ELINTARVIKEHUO- NEISTON EPÄKOHDAN POISTAMISEKSI Tausta Lounasravintola Strengbergin keittiön viimeisimmässä tarkastuksessa, jonka terveysvalvonta suoritti 31.10.2011, todettiin että rakenteet ja pinnat eivät ole enää tarpeeksi hygieenisiä ruoanvalmistukseen elintarviketurvallisuuden vaarantumatta. Viime vuosina terveysvalvonta on huomauttanut toistuvasti, etteivät keittiötilat täytä elintarvikelainsäädännön vaatimuksia, ja kehottanut toiminnanharjoittajaa ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin epäkohdan poistamiseksi. Toimintaa harjoitetaan vuokratussa liikehuoneistossa, mikä on viivästyttänyt kunnostusta. Myös huoneiston omistajalle on ilmoitettu ongelmista. Keittiössä tähän mennessä suoritetut toimenpiteet ovat olleet riittämättömiä. Itse ruoanvalmistustapa ei ole elintarvikelainsäädännön vastainen. Asiakirjat Päätösehdotus perustuu seuraaviin asiakirjoihin: Viimeisin tarkastusraportti nro 20516,31.10.11. Raportti on liitteenä. Kuuleminen ja vastine Toiminnanharjoittajaa on kuultu 3.11.201. Toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut vastinetta määräaikaan mennessä eli ennen 30.11.2011. päätäsehdotuksen perustelut EY:n valvonta-asetuksessa (178/2002) edellytetään, että todetessaan määräyksiä rikotun on toimivaltaisen viranomaisen ryhdyttävä toimenpiteisiin varmistaakseen, että yrittäjä korjaa tilanteen. Elintarvikelain (23/2006) 55 :n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muutoin elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa. Terveysvalvonta on todennut, että huoneisto ei täytä elintarvikelainsäädännön vaatimuksia ja saattaa sen vuoksi vaarantaa elintarviketurvallisuuden. Lattia-, seinä- ja sisäkattorakenteissa on kosteusvaurioita ja ne ovat kuluneet, minkä vuoksi niiden puhdistaminen on vaikeaa. Asetuksen (EY) 852/20041iitteen II mukaan: Elintarvikehuoneistot on pidettävä puhtaina ja hyvässä kunnossa. Pöytäkirjantarkastajien allek.
PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu5 Lattia- ja seinäpintojen on oltava hyvässä kunnossa pidetyt, helposti puhdistettavat ja tarpeen mukaan helposti desinfioitavat. Tämä edellyttää vedenpitävien, nestettä imemättömien, pestävien ja myrkyttömien materiaalien käyttöä, paitsi jos elintarvikealan toimija pystyy osoittamaan toimivaltaisille viranomaisille, että muut käytetyt materiaalit ovat soveltuvia. Lattioissa on tapauksen mukaan oltava lattiakaivot. Sisäkattojen ja kattorakenteiden tulee olla sellaisella tavalla rakennetut, että ne estävät lian kerääntymisen ja vähentävät kosteuden tiivistymistä, haitallisen homeen muodostumista ja hiukkasten varisemista. Ikkunoiden ja aukkojen tulee olla sellaisella tavalla rakennetut, että ne estävät lian kerääntymisen. Ulospäin avattavissa ikkunoissa on tarpeen mukaan oltava hyönteissuojat, jotka voidaan puhdistamista varten irrottaa helposti. Jos ikkunoiden avaaminen saattaisi aiheuttaa elintarvikkeiden saastumisen, ikkunat on suljettava ja lukittava tuotannon ajaksi. Ovien tulee olla helposti puhdistettavat ja tarpeen mukaan desinfioitavat. Tämä edellyttää sileiden ja vettä hylkivien pintojen käyttöä, jollei elintarvikealan toimija pysty osoittamaan toimivaltaisille viranomaisille muiden käytettyjen materiaalien soveltuvuutta. Elintarvikkeiden käsittelyalueiden pinnat (mukaan lukien laitteiden pinnat) ja erityisesti elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvat pinnat on pidettävä hyvässä kunnossa ja niiden on oltava helposti puhdistettavia ja tarpeen mukaan desinfioitavia. Tämä edellyttää ruostumattomien, sileiden, pestävien ja myrkyttömien materiaalien käyttöä, paitsi jos elintarvikealan toimija pystyy osoittamaan toimivaltaisille viranomaisille, että muut käytetyt materiaalit ovat soveltuvia. Sovelletut lainkohdat Yleinen hygienia-asetus 852/04EY Valvonta-asetus (EY) 178/2002 Elintarvikelaki 23/2006 Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräiden elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 28/2009 Hallintolaki 434/2003 Ympäristöterveydenhuollon päällikkö: velvoittaa toiminnanharjoittajan elintarvikelain (23/2006) 55 :n mukaisesti toteuttamaan 31.8.2012 mennessä tarvittavat toimenpiteet epäkohdan poistamiseksi, ts. peruskorjaamaan keittiön rakenteet ja pinnat siten, että ne täyttävät elintarvikelainsäädännön vaatimukset. Päätös: Hyväksyttiin. Pöytäki~antarkas tajien allek. I ~/.::J'RIt;/#
~/) PIETARSAARENKAUPUNKI, ~ Sivu6 35 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VUODEN 2012 VALVONTASUUN- NITELMAN HYVÄKSYMINEN Ympäristöterveydenhuollolle on laadittu valvontasuunnitelma vuodeksi 2012. Valvontasuunnitelma sisältää yleisen osan sekä erilliset suunnitelmat terveysvalvonnan elintarvike-, terveydensuojelu-, kuluttajaturvallisuus-, tupakka- ja kemikaalivalvonnalle. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kuntien järjestämien eläinlääkäripalvelujen valvontasuunnitelma 2011-2014 laadittiin ensi kertaa syksyllä 2011 ja se on hyväksytty erillisenä valvontasuunnitelmana. Valvontasuunnitelmasta ilmenevät mm. henkilöstöresurssit, painotusalueet, tulevaksi vuodeksi suunnitellut valvontahankkeet sekä arvio suunnittelemattomasta valvonnasta. Terveysvalvonnalla on vuonna 2012 käytettävissään yhteensä 1606 henkilötyöpäivää. Suunnitelmaan sisältyvän laskelman mukaan valvontaa varten tarvitaan 1051 henkilötyöpäivää. Työaikaseurannan avulla on todettu aikaisemmin, että noin 50 010terveystarkastajan työajasta kuluu valvontaan, loppuaika käytetään opiskeluun, koulutukseen, eri palavereihin ja kokouksiin sekä hallinnollisiin tehtäviin. Niin ollen valvontaan on käytettävissä 803 henkilötyöpäivää. Resurssivaje on siis 248 henkilötyöpäivää. Ympäristöterveydenhuollon päällikkö: Ehdotetaan, että valvontajaosto hyväksyy terveysvalvonnan laatiman ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman 2012 ja toteaa, että resurssivaje on merkittävä ja että sosiaali- ja terveysviraston strategiasuunnitelmassa vuodeksi 2013 ehdotettu uusi terveystarkastajan virka on välttämätön. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu7 36 LUONNONTUOTTEIDEN RADIOAKTIIVISUUDEN TUTKIMINEN n ja säteilyturvakeskuksen välisen sopimuksen mukaan Snellmanin Lihanjalostus Oy:n laboratorioita tilataan vuosittain viisi elintarvikkeiden radioaktiivisuusmittausta. Siten valvontajaosto kykenee varmistamaan, että sen käyttämä laboratorio pitää yllä valmiuttaan ja osaamistaan radioaktiivisuusmittauksissa. Syksyllä 2011 yhteistoiminta-alueeltamme kerättiin viisi näytettä luonnontuotteista (2 sieninäytettä, 2 marjanäytettä ja 1 kalanäyte). EU-komission suosituksen mukaan (2003/274/Euratom) myytävien luonnontuotteiden radioaktiivisen cesiumin pitoisuudet eivät saa ylittää 600 Bq/kg. Kaikkien nyt analysoitujen näytteiden cesium-137 -pitoisuus oli matala. Hanketiivistelmä liitteenä. Ympäristöterveydenhuollon päällikkö: Ehdotetaan, että pykälä 36 merkitään tiedoksi. Päätös: Pykälä 36 merkittiin tiedoksi.
~ PIETARSAAREN KAUPUNKI.. Sivu8 37 KITTHOLMAN UIMARANNAN SATEEN JÄLKEISEN SAASTUMISRIS- KIN ARVIOINTI Uimavesiasetuksen 177/2008 8 :n mukaisen suurten yleisten uimarantojen uimavesiprofiilin laatimisen yhteydessä (valvontajaosto 24, 20.9.2011) todettiin, että Kittholman uimarannalla vaikuttaa olevan saastumisriski tauteja aiheuttavien bakteerien (E.coli ja suolistoperäiset enterokokit) vuoksi. Tuohon johtopäätökseen päädyttiin, koska kahdessa näytteenotossa vuosina 2007 ja 2010 oli todettu korkeat bakteeriarvot. Ennen molempia näytteenottoajankohtia oli satanut runsaasti. Asetuksen 177/20082 :n mukaan uimaveden Iyhytkestoinen saastuminen «3 vrk) luokitellaan normaalitilanteesta poikkeavaksi saastumiseksi. Asetus edellyttää ehkäiseviin toimenpiteisiin ryhtymistä terveysriskien estämiseksi. Terveydensuojeluviranomaisen tulee antaa uimarannan ylläpitäjälie ohjeita ja määräyksiä terveysriskien minimoimiseksi. Lisäksi yleisölle on ilmoitettava lyhytaikaisesta saastumisesta 11 :n 2. kohdan mukaisesti. Terveysvalvonta selvitti yhdessä Pietarsaaren veden ja ympäristönsuojelutoimiston kanssa mahdollisia saastumislähteitä. Todettiin, että bakteerit ovat luultavasti peräisin pintavedestä, joka johdetaan Vanhan sataman lahteen Djurgårdsbäckenin tai Lapinnevanojan kautta. Sen vuoksi päätettiin ottaa näytteet runsaiden sateiden jälkeen samanaikaisesti kolmesta paikasta: Djurgårdsbäckenistä, Lapinnevanojasta ja Kittholman uimarannalta. Terveystarkastaja suorittaa näytteenoton ja analysoi tulokset. Pietarsaaren Vesi ja tekninen palvelukeskus jakavat näytteenotto- ja analysointikustannukset puoliksi. Tulokset vahvistavat riskin Kittholman uimaveden saastumiselle sateen jälkeen. Djurgårdsbäckenillä on erityisen suuret bakteeripitoisuudet sateen jälkeen. Djurgårdsbäckeniltä löydetyt bakteeripitoisuudet viittaavat jäteveden aiheuttamaan saastumiseen, joka saattaa olla peräisin viemärijohtoverkosta. Tässä vaiheessa on kuitenkin vaikea tehdä johtopäätöksiä saastumisriskin laajuudesta, koska on otettu vain kuusi näytettä. Terveystarkastaja ehdottaa kuitenkin näytteenoton jatkamista ja että Pietarsaaren Vesi ja tekninen palvelukeskus selvittävät tarkemmin huleveden ja viemärijohtojärjestelmän mahdollisia puutteita. Hankeraportti liitteenä. Ympäristöterveydenhuollon päällikkö: Ehdotetaan, että valvontajaosto merkitsee 37 :n tiedoksi. Päätös: Pykälä 37 merkittiin tiedoksi. PöytäkiliantarkaSld; U
PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu9 38 AJANKOHTAISET ASIAT n jäsenet informoitiin Pedersären kunnaneläinlääkärin viran hakijoista, jotka ovat seuraavat eläinlääkärit; Minna Kujala, Monica Lillqvist ja Susanne Granbäck. Pöytäkiljantark;; al~
PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu 10 39 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 31, 32, 36, 37, 38, 39. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 33, 34, 35. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom.lmuun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. 01KAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 33, 34, 35. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Pietarsaaren sosiaali- ja terveyslautakunta PL 41, Strengberginkatu 1 68601 PIETARSAARI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusviranomainen : Vaasan hallinto-oikeus
PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu 11 Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 VAASA Valitusaika: 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus, pykälät: Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 VAASA Valitusaika: 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valitusviranomaiselle osoitetussa valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon muutosta haetaan - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimusten perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi ja kotikunta. Jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä - alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, josta valitetaan - todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään ennen virka-ajan päättymistä valitusajan viimeisenä päivänä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, toukokuun ensimmäinen päivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa sitä seuraavana arkipäivänä.
PIETARSAAREN KAUPUNKI Sivu 12 Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje I valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.