PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 176 Tarkastuslautakunta1 AIKA 30.09.2016 klo 09:00-10:00 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 113 Kokouksen avaaminen 178 114 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 179 115 Pöytäkirjantarkastajien valinta 180 116 Työjärjestyksen hyväksyminen 181 117 Esteellisyys / Tarkastuslautakunnan jäsen Rainer Kyyrönen 182 118 Toimialakohtainen tehtäväjako / Rainer Kyyrönen 183 119 Tarkastuslautakunnan osavuosikatsaus 31.8.2016 185 120 Tarkastuslautakunnan koulutukseen osallistuminen 187 syyskaudella 2016 121 Muut esille tulevat asiat 188 122 Kokouksen päättäminen 189
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 177 Tarkastuslautakunta1 30.09.2016 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Torssonen Asko Puheenjohtaja Lehtomäki Kalevi Varapuheenjohtaja Lammassaari Pirjo Jäsen Kyyrönen Rainer Jäsen Mykkänen Teija Jäsen Kinnunen Kirsti Sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Asko Torssonen Puheenjohtaja Kirsti Kinnunen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 113-122 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalevi Lehtomäki Pirjo Lammassaari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärvi 7.10.2016 klo 12.00-15.00, kaupungintalo, Ollintie 26
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 178 Tarkastuslautakunta1 113 30.09.2016 Kokouksen avaaminen 1671/00.02.02/2016 TARKLTK1 113 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9.00.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 179 Tarkastuslautakunta1 114 30.09.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 1672/00.02.02/2016 TARKLTK1 114 Kuntalain 58 :n mukaan tarkastuslautakunnan kokous on päätös val tai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tarkas tus lau ta kun nan päätösvaltaisuus edellyttää siten 3 jäsenen läs nä oloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan: "Kokouskutsun antaa toimielimen puheenjohtaja tai hänen es tynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä, mi kä li mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähe te tään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läs nä olo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla". Esityslista toimii kokouskutsuna. Päätös: Puheenjohtaja totesi läsnäolevat ja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 180 Tarkastuslautakunta1 115 30.09.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta 1673/00.02.02/2016 TARKLTK1 115 Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oi kai su vaa timus oh jei neen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Tarkastuslautakunnan pöytäkirjat on tarkastanut kaksi kullakin ker ral la sitä varten valittua jäsentä, jollei tarkastuslautakunta ole päät tä nyt pöytäkirjan tarkastamisesta muulla tavalla. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan päätösehdotus: Pyhäjärven kaupungin tarkastuslautakunta valitsee kaksi pöy täkir jan tar kas ta jaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kalevi Lehtomäki ja Pirjo Lammassaari.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 181 Tarkastuslautakunta1 116 30.09.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen 1674/00.02.02/2016 TARKLTK1 116 Hallintosäännön 11 :n mukaan: " Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mutta asia voidaan päättää vain viranhaltijaesittelystä." Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan päätösehdotus: Pyhäjärven kaupungin tarkastuslautakunta päättää käsitellä asiat asialistan mukaisessa järjestyksessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 182 Tarkastuslautakunta1 117 30.09.2016 Esteellisyys / Tarkastuslautakunnan jäsen Rainer Kyyrönen 995/00.03.01/2013 TARKLTK1 117 Kaupunginvaltuusto on 20.6.2016 48 myöntänyt eron tar kas tuslau ta kun nan jäsen Taimi Nurmiselle ja valinnut hänen tilalle jä senek si tarkastuslautakuntaan Rainer Kyyrösen. Tarkastuslautakunnan jäsenten esteellisyydestä on voimassa, mitä hallintolain 27-28 :ssä säädetään. Kuntalain (52 ) mukaan esteellisyydellä tarkoitetaan henkilön sel lais ta suhdetta asiaan tai asianosaisiin, joka vaarantaa hänen puo lu eet to muu ten sa yksittäisen asian käsittelyssä. Es teel li syyspe rus teet on määrätty hallintolain 28 :ssä. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esteellisyydet tarkastuslautakunnan jä se nen Rainer Kyyrösen osalta. Mahdollisista asiakohtaisista esteellisyyksistä lautakunnan jä senen tulee ilmoittaa sellaisen ilmetessä. Päätös: Rainer Kyyrönen ilmoitti, että hänellä ei ole tarkastuslautakunnan jä se nen luottamustoimeen liittyviä esteellisyyksiä. Tarkastuslautakunta totesi Rainer Kyyrösen ilmoituksen pe rusteel la, että hänellä ei ole esteellisyyksiä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 183 Tarkastuslautakunta1 118 30.09.2016 Toimialakohtainen tehtäväjako / Rainer Kyyrönen 1265/00.02.02/2014 TARKLTK1 118 Kaupunginvaltuusto on 20.6.2016 48 myöntänyt eron tar kas tuslau ta kun nan jäsen Taimi Nurmiselle ja valinnut hänen tilalle jä senek si tarkastuslautakuntaan Rainer Kyyrösen. Tarkastuslautakunnan tehtävistä säädetään Kuntalain 121 :ssä se kä kaupungin hallintosäännön 48 :ssä (kvalt 25.1.2010 2). Tarkastuslautakunta 27.1.2016 7 päätti jäsenten toi mi ala koh taisen tehtäväjaon vuodelle 2016 seuraavasti: Toimialue/Toimielin Jäsen Toimitettavat asiakirjat Hallintotoimi Kaupunginhallitus Asko Torssonen khall esl, lisäesl, ptk hja esl, lisäesl, ptk Kaupunginhallitus Teija Mykkänen khall esl, lisäesl, ptk hja esl, lisäesl, ptk Henkilöstöjaosto Taimi Nurminen esl, lisäesl, ptk Lomatoimi Taimi Nurminen khall esl, lisäesl Alueelliset maa seutupalvelut Maaseutulautakunta Taimi Nurminen esl, lisäesl, ptk Sivistystoimi Sivistyslautakunta Pirjo Lammassaari esl, lisäesl, ptk Tekninen toimi Tekninen lautakunta Kalevi Lehtomäki esl, lisäesl, ptk Tarkastuslautakunta päätti myös, että - jäsenille toimialakohtaisen työnjaon mu kai ses ti esi tys lis tat/li säesitys lis tat oheismateriaaleineen/liitteineen ja pöytäkirjat liit teineen toimitetaan sähköpostilla; - jäsenille tarkastuslautakunnan esityslistat/lisäesityslistat oheisma te ri aa lei neen/liit tei neen ja pöytäkirjat liitteineen julkaistaan säh köi seen kokoushallintajärjestelmään. Pyydettäessä toi mi tetaan paperisena. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan päätösehdotus:
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 184 Tarkastuslautakunta1 118 30.09.2016 Tarkastuslautakunta päättää, että Rainer Kyyrösen toi mi ala kohtai nen tehtävä on hallintotoimeen kuuluva henkilöstöjaosto ja loma toi mi sekä alueellisiin maaseutupalveluluihin kuuluva maa seutu lau ta kun ta. Toimitettavat asiakirjat ovat henkilöstöjaoston ja maa seu tu lau takun nan esityslistat, lisäesityslistat ja pöytäkirjat. Päätös: Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 185 Tarkastuslautakunta1 119 30.09.2016 Tarkastuslautakunnan osavuosikatsaus 31.8.2016 1705/02.02.02/2016 TARKLTK1 119 Kaupunginhallitus on päättänyt 3.6.2013 308, että Pyhäjärven kau pun ki laatii numeerisen tuloslaskelman huhtikuun lopun ti lantees ta ja laajemman osavuosikatsauksen elokuun lopun ti lantees ta. Katsaukset on saatettava kaupunginhallituksen hy väk syttä väk si ja tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Samalla esitetään tarvittaessa vuoden 2016 talousarvion tar kistuk set valtuustolle. Erityisesti toimintatuottojen kertymä on tar kastel ta va ja muutokset esitettävä valtuustolle. Osavuosikatsaus vastaa sisällöltään tiivistetyssä muodossa esitet tä vää tilinpäätöstä tuloslaskelmineen ja taseineen. Osavuosikatsauksen tarkoituksena on talouden ja toiminnan tarkas te lu siten, että vuoden 2016 talousarviossa asetettuja ta voittei den toteutumista voidaan jatkuvasti seurata. Tavoitteita vaaran ta viin muutoksiin tulee voida puuttua välittömästi. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talous ar vio vuo den aikana. Mahdollisten talousarvion ylitysten mi nimoi mi sen ja kattamisen suhteen tulee esittää yksilöidyt toi min tasuun ni tel mat. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta ovat osa kaupungin ja kaupun ki kon ser nin johtamis- ja hallintojärjestelmää, päätöksentekoa se kä strategista ja operatiivista toiminnan ja talouden suun nit telua ja seurantaa, poikkeamiin reagointia ja suoriutumisen ar viointia. Kaupunginvaltuuston 30.6.2014 70 hyväksymässä Py hä järven kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskien hal lin nan perusteet asiakirjassa toimielimiä pyydetään rapor toi maan merkittävistä riskeistään ja riskien hallinnan ke hit tämi-ses tä osana toiminnan ja talouden seurantaa ja raportointia. Osavuosikatsaustiedot on toimitettava kaupunginhallitukselle 3.10.2016 mennessä. Osavuosikatsauksessa tulee esittää arviot vuoden lopun ti lantees ta 31.8. tilanteen pohjalta niin toiminnallisten kuin ta lou del listen kin tavoitteiden osalta (toteutuma / arvio). Oheismateriaalina nro 1 - osavuosikatsauksen laadintaohje - tarkastuslautakunnan talousarvion toteutuma 31.8.2016 Tarkastuslautakunnan talousarvion toteutuma 31.8.2016 esi tellään kokouksessa.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 186 Tarkastuslautakunta1 119 30.09.2016 Liitteenä nro 1 on tarkastuslautakunnan osavuosikatsaus 31.8.2016. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy tarkastuslautakunnan osa vuo sikat sauk sen ajalta 1.1.-31.8.2016 ja esittää sen kau pun gin hal li tuksel le ja -valtuustolle. Päätös: Puheenjohtaja esitteli tarkastuslautakunnan talousarvion to teu tuman 31.8.2016 lautakunnalle. Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan päätösehdotuksen yk si mie li ses ti. Tarkastuslautakunnan osavuosikatsaus 31.8.2016 on pöytäkirjan liit tee nä nro 1.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 187 Tarkastuslautakunta1 120 30.09.2016 Tarkastuslautakunnan koulutukseen osallistuminen syyskaudella 2016 1719/00.02.02/2016 TARKLTK1 120 Tarkastuslautakunnan työn onnistumisen kannalta on tärkeää, että lautakunta perehtyy ja kouluttautuu tehtäväänsä hyvin osal listu mal la koulutuksiin. Tehtäviensä hoitamisessa lautakunnan jä senet tarvitsevat monipuolista tietoa laeista, asetuksista, johto- ja oh je sään nöis tä sekä monista muista määräyksistä sekä niiden muu tok sis ta. Oheismateriaalina nro 2 on syksyllä 2016 tarkastuslautakunnille jär jes tet tä vä tiedossa oleva koulutustarjonta. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta tutustuu syyskaudella 2016 tar kas tus lau takun nil le järjestettävään koulutustarjontaan sekä päättää kou lu tuksiin osallistumisesta. Päätös: Tarkastuslautakunta päätti, että jäsenet ja sihteeri osallistuvat mah dol li suuk sien mukaan - Aluepro Oy:n järjestämään "Kuntien ja kuntayhtymien tar kastus lau ta kun tien koulutuspäivään" 19.10.2016 Oulussa tai 4.11.2016 Kuopiossa; - FCG Koulutus Oy:n järjestämään "Tarkastuslautakuntien koulu tus päi vään" 3.11.2016 Oulussa tai 10.11.2016 Kuopiossa.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 188 Tarkastuslautakunta1 121 30.09.2016 Muut esille tulevat asiat 1676/00.02.02/2016 TARKLTK1 121 Rainer Kyyrönen esitti lautakunnalle asiat, jotka huomioitaisiin hänen luottamustoimensa hoitamisessa. Tarkastuslautakunta pyysi toimittamaan esi tyk sen sä kirjallisena tar kas tus lau ta kun nal le.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 189 Tarkastuslautakunta1 122 30.09.2016 Kokouksen päättäminen 1677/00.02.02/2016 TARKLTK1 122 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.00.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 190 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 89 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kuntalain 90 :n mukaista kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 113-122 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukainen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite PYHÄJÄRVEN KAUPUNGIN TARKASTUSLAUTAKUNTA PL 15 86801 PYHÄSALMI Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2016 191 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätök seen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät: Hallintovalitus: pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu muutoksenha kuviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Hankintaoikaisu Pyhäjärven PL 15 86801 Pyhäsalmi Sähköposti: 14 päivää Markkinaoikeus 14 päivää PL 118 00131 Helsinki Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusasia kirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti al lekir joitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuin kun ta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai vi ran puolesta oikeak si to dis tet tu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päiväs tä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuk sensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 : ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhä-, itsenäisyys-, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan.