KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu 42 6/2011 Kokousaika Torstai 05.05.2011 klo 18.30 20.00 Kokouspaikka Kunnanviraston valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet x = läsnä - = poissa pj Heikki Muhonen (x) Tomi Hakkarainen () vpj Tapio Pekkarinen (-) Osmo Korhonen () Rauni Kauppinen (x) Aulis Kuivaniemi () Vuokko Runtti (x) Eeva Penttinen () Virpi Piispanen (x) Eira Leppänen () Raili Linna (x) Riitta Voutila () Aulis Hämäläinen (x) Tapani Pasanen () Mikko Ihanti (x) kunnanhallituksen puheenjohtaja Anitta Hakkarainen (x) kunnanhallituksen edustaja Juha Urpilainen (x) kunnanjohtaja Petri Syrjä (x) va. rakennustarkastaja Sari Urpilainen (x) va. ympäristötarkastaja Ossi Kinnunen (x) kunnanrkm.,pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 32-36 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Heikki Muhonen Tarkastusaika 05.05.2011 Ossi Kinnunen Allekirjoitukset Raili Linna Aulis Hämäläinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Kunnanvirasto 09.05.2011 Virka-asema Allekirjoitus Ossi Kinnunen
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 43 32 VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTA-ALUE 05.05.2011 32 07.04.2011 23 Vesihuoltolain (09.02.2001/119) 2 luvun 8 :n mukaan kunta hyväksyy alueellaan toimivalle vesihuoltolaitokselle toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuoltolaitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on pyydettävä lausunto valvontaviranomaiselta sekä varattava alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluksi. Toiminta-alueen tulee olla sellainen, että vesihuoltolaitoksen voidaan katsoa kykenevän huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti. Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen viemäriverkostojen piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Vesihuoltolaitos (vesihuoltolaki 9 ) huolehtii toiminta-alueellaan vesihuollosta yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti 8 :ssä tarkoitetun toiminta-alueen hyväksymispäätöksen mukaisesti. Vesihuoltolain 3 luvun 10 ja 11 :ssä on määritelty toiminta-alueella olevan kiinteistön liittämisvelvollisuus ja liittämisvelvollisuuden vapauttamisen perusteet. Kinnulan kunnan vesihuoltolaitoksen nykyinen voimassa oleva toimintaalue (vesilaitos ja viemärilaitos) on hyväksytty Kinnulan kunnanvaltuustossa 09.12.2009 :ssä 87. Viemärilaitoksen toiminta-alueen II-vaihetta esitetään laajennettavaksi seuraavalle alueelle: Rakennettavan verkoston aluetta laajennetaan Silkkiperän alueelle jossa viemärilaitoksen toiminta-alue tulee noudattelemaan vesilaitoksen nykyistä toiminta-aluetta. Viemärilaitoksen toiminta-aluerajauksena länsipuolella on Jäppäjärven rantaviiva alkaen taajama-alueen nykyisestä toiminta-aluerajauksesta kiertäen Ylä-Jäpän Pitkälahden kautta Silkkiperäntien itäpuolelle. Silkkiperän itäpuolen viemärilaitoksen toiminta-alue noudattelee vesilaitoksen toiminta-aluerajausta ja laajennus ulottuu Ketolanperän ja Kaakonlammen eteläpuolelta yhtyen nykyiseen voimassa olevaan toimintaalueeseen. Tarkennusta tehdään samalla myös vesilaitoksen toimintaalueen osalta muutaman kiinteistön saattamiseksi toiminta-alueen piiriin. Viemärilaitoksen toiminta-alueen II-vaihe muodostuu Silkkiperän alueen
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 44 lisäksi Jäpänrannan, Niemenkylän ja Poikkeusjärven alueesta sekä useista muista osa-alueista joiden toiminta-aluerajaukset käsitellään myöhemmin kuten kunnanvaltuuston 09.12.2009 :ssä 87 on päätetty. Kokonaisuutena vesihuollon toiminta-aluetarkastelua suoritetaan Kinnulan kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman päivityksen yhteydessä jossa huomioidaan vesihuollon tulevat kehittämistoimenpiteet mm. hajaasutusalueiden vesihuollon ratkaisuista olemassa olevan verkoston saneeraustoimenpiteisiin. Kinnulan kunnan viemärilaitos ei poisjohda ja käsittele hulevesiä ja perustusten kuivatusvesiä. Vesihuoltolaitoksen eli vesilaitoksen ja viemärilaitoksen toimintaalueen II-vaiheen (Silkkiperän alue) vesihuoltolain mukaiset velvoitteet tulevat voimaan heti kun kunnanvaltuuston päätös saa lainvoiman. Kunnanrakennusmestarin hyväksyy vesihuoltolain (09.02.2001/119) 2 luvun 8 :n mukaan Kinnulan kunnan vesihuoltolaitoksen eli vesilaitoksen ja viemärilaitoksen toiminta-alueen II-vaiheen (Silkkiperän alue) laajennuksen karttaliitteen 1. mukaisesti. Päätösasiakirjoista pyydetään lausunnot Keski-Suomen ELY- keskukselta, terveydensuojeluviranomaiselta ja museovirastolta, Kinnulan tekninen lautakunta toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena, lisäksi päätös saatetaan yleisesti nähtäville 14.04.-28.04.2011 väliseksi ajaksi. Lausuntojen ja mahdollisten muistutusten jälkeen päätös saatetaan kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. : hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen. 05.05.2011 32 Teknisen lautakunnan päätöksestä on ollut liitteen 1. mukainen kuulutus Kotiseudun Sanomissa sekä Kinnulan kunnan www-sivuilla. Yhtään muistutusta tai valitusta toiminta-alueluonnoksesta ei ole jätetty. Liitteenä 2. Keski-Suomen ELY- keskuksen lausunto, liitteenä 3. Keski-Suomen museon lausunto ja liitteenä 4. terveydensuojeluviranomaisen lausunto.
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 45 Kunnanrakennusmestarin Kuulutus ja lausunnot saatetaan teknisen lautakunnan tietoon. hyväksyy ja esittää edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi vesihuoltolain (09.02.2001/119) 2 luvun 8 :n mukaan Kinnulan kunnan vesihuoltolaitoksen eli vesilaitoksen ja viemärilaitoksen toiminta-alueen II-vaiheen (Silkkiperän alue) laajennuksen karttaliitteen 5. mukaisesti. : hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 46 33 KINNULAN KUNNAN VUODEN 2011 KAAVOITUSKATSAUS 05.05.2011 33 Liite 6. Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti kunnan tulee laatia kerran vuodessa katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä (kaavoituskatsaus). Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kinnulan kunnassa vuoden 2011 laadinnassa olevia kaavahankkeita on seuraavasti: - Lepola- Rantapuiston asemakaavan muutos. - Korttelin 62 asemakaavan muutos. - Keskustien, Jääjoentien ja Silkkiperäntien asemakaavan muutos ja laajennus. Pienvesistöjen rantaosayleiskaavan laadinta ei ole ajankohtainen vielä vuonna 2011. Kunnanrakennusmestarin : hyväksyy ja esittää edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi Kinnulan kunnan vuoden 2011 kaavoituskatsauksen. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 47 34 KINNULAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET 05.05.2011 34 12.08.2010 64 YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYSTEN VALMISTELU Ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi kunnanvaltuustot voivat antaa tarpeellisia, paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on ehkäistä ympäristön pilaantumista siten kuin ympäristönsuojelulain 19 :ssä on säädetty. Ympäristönsuojelumääräyksillä lainsäädäntöä voidaan joustavasti täydentää ja kunnan ympäristön erityispiirteet ja paikalliset olosuhteet saadaan otetuksi huomioon. Määräyksillä voidaan tarkentaa ja selventää yleisesti hyväksyttäviä velvoitteita ja käytännön tilanteita ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi kunnassa. Kunnan ympäristönsuojelumääräykset tulee antaa paikallisten olosuhteiden perusteella. Määräysten valmistelussa on keskeistä selvittää mitkä ovat niitä paikallisia olosuhteita ja alueita, joiden osalta ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tulee antaa yleisiä määräyksiä. Paikallisia erityisolosuhteita ja alueita voivat olla esimerkiksi pohjavesialueet, ranta-alueet ja muut vesiensuojelullisesti arvokkaat vesistön ranta-alueet, taajaan asutut alueet ja pientaloalueet taikka kaupunkimaiset olosuhteet kuten kaupunkien keskustat. Määräysten perusteluissa tulee selvittää paikallisten olosuhteiden lisäksi myös määräyksen perusteena olevan toiminnan tms. aiheuttamat ympäristöriskit sekä ympäristönsuojelulain säännös, johon määräyksen antaminen pohjautuu, esimerkiksi ympäristönsuojelulain 8 :n pohjaveden pilaamiskielto. Ympäristönsuojelumääräyksien valmistelu on perusteltua tehdä tiiviissä yhteistyössä kunnan muiden asiantuntijaviranomaisten, erityisesti terveydensuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaisten kanssa. Ympäristönsuojelumääräysten valmistelusta ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta on tiedotettava hallintolain 41 :n (434/2003) mukaisesti asian laajuuden ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ympäristönsuojelumääräysten valmistelusta voidaan tiedottaa julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja harkinnan mukaan kunnassa yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Hallintolain mukaiseksi vireilläolosta ilmoittamiseksi on katsottu riittävän paikallislehdissä ilmoittaminen. Ennen ympäristönsuojelumääräysten antamista siitä on pyydettävä lausunnot alueelliselta ympäristökeskukselta ja työvoima- ja elinkeinokeskukselta. Lisäksi lausuntoja voidaan pyytää muun muassa eri yhdis-
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 48 tyksiltä ja kansalaisjärjestöiltä, vesihuoltolaitoksilta, poliisiviranomaiselta sekä alueen pelastusviranomaiselta. Ympäristönsuojelumääräyksien valmistelun tavoitteellisena aikatauluna voidaan pitää koko prosessin valmistumista joulukuun valtuustoon. Ympäristönsuojelumääräysten valmistelua ohjaamaan tulisi asettaa toimikunta. Va. rakennustarkastajan päättää perustaa toimikunnan ohjaamaan ympäristönsuojelumääräysten valmistelua, toimikuntaan nimetään seuraavat henkilöt: Heikki Muhonen, puheenjohtaja Tapio Pekkarinen, jäsen Rauni Kauppinen, jäsen Raili Linna, jäsen Sari Urpilainen, jäsen/va. ympäristötarkastaja Petri Syrjä, va. rakennustarkastaja/sihteeri Lisäksi kunnanhallitus voi nimetä toimikuntaan oman edustajansa. hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus 23.8.2010 209 Kunnanjohtajan Kinnulan kunnanhallitus päättää nimetä ympäristösuojelumääräyksiä valmistelevaan toimikuntaan edustajakseen Ilkka Leppäsen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 49 18.11.2010 92 Liite 7. (luonnosehdotus, ei liitteenä) Va. rakennustarkastajan päättää asettaa ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Kuulemisvaiheen aikana luonnoksesta pyydetään lausunnot Keski-Suomen ELY- keskukselta (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus), poliisiviranomaiselta, palo- ja pelastusviranomaiselta, MTK Keski-Suomelta ja Kivijärven kalastusalueelta. : hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen. 05.05.2011 34 Ympäristönsuojelumääräysten valmistelutoimikunta kokoontui kolme kertaa valmistelemaan Kinnulan kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä. Kokoukset pidettiin 9.9.2010, 13.10.2010 ja 9.11.2010. päätti laittaa ympäristönsuojelumääräys luonnoksen nähtäville kokouksessaan 18.11.2011 :ssä 92. Hallintolain 41 mukaan Kinnulan kunnan ympäristönsuojelumääräysten luonnos on ollut kuntalaisten ja kaikkien osallisten nähtävillä 24.11. 31.12.2010 välisenä aikana. Luonnoksessa on esitetty annettavaksi yleisiä määräyksiä vesistöjen ja pohjavesien suojelusta, kemikaaleista ja jätteistä, melusta, toimintojen sijoittumisesta ja niiden päästöjen rajoittumisesta, eläinten ulkotarhojen sijoittumisesta sekö lannan, lietelannan, virtsan ja puristenesteen levityksestä. Luonnoksesta pyydettiin ympäristönsuojelulain 19 :n mukaisesti lausunto Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Lausunto pyydettiin myös poliisiviranomaiselta, palo- ja pelastusviranomaiselta, MTK Keski-Suomelta sekä Kivijärven kalastusalueelta. Kirjallisia lausuntoja luonnoksesta saatiin Keski-Suomen ELYkeskukselta, MTK Keski-Suomi ry:ltä, Maataloustuottajain Kinnulan yhdistys ry:ltä, Keski-Suomen poliisilaitokselta ja Mika Tuikkaselta. Ympäristönsuojelumääräyksiä valmisteleva toimikunta on kokoukses-
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 50 saan 20.4.2011 käsitellyt saapuneet lausunnot ja antanut niihin vastineet (Liite 7). Vastineiden mukaisesti luonnokseen on tehty tarkistuksia ja ehdotukseen on lisäksi lisätty perustelut. Va. rakennustarkastajan : käsittelee vastineiden ja toimikunnan esitysten mukaan muutetun ympäristönsuojelumääräys luonnoksen ja asettaa sen ehdotuksena nähtäville (Liite 8). hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 51 35 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 05.05.2011 35 Tiedoksi merkittävät asiat: - 14.04.2011; Kinnulan kunta/rakennusvalvonta: Kehotukset lantaloiden rakentamiseksi/kunnostamiseksi pohjavesialueella. - 14.04.2011; Pöyry Finland Oy: Vapo Oy Energia, Läntisen Suomen turvetuotannon päästötarkkailu vuonna 2010. - 18.04.2011; ELY- keskus: Kutsu alueidenkäytön ja ohjauksen neuvottelupäiville. - 20.04.2011; Wiitaunionin työterveyshuolto: Työpaikkakäyntiraportti. - 26.04.2011; ELY- keskus: Päätös avustushakemuksesta. - 27.04.2011; Viitasaaren kaupunki/ympäristöterveydenhuolto: Tarkastuskertomuksia ja lausuntoja ajalta 11.02. 19.04.2011. Viranhaltijapäätökset: Kunnanrakennusmestari: - 08.04.2011/34-13.04.2011/35-15.04.2011/36-18.04.2011/37-20.04.2011/38-21.04.2011/39-28.04.2011/40-29.04.2011/41-02.05.2011/42-46 - 05.05.2011/47 Va. rakennustarkastaja: - 28.04.2011/6-7 Kunnanrakennusmestarin : merkitsee asiat tiedoksi eikä käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätösten osalta. Virpi Piispanen jääväsi itsensä (intressijääviys) kunnanrakennusmestarin viranhaltijapäätöksen 02.05.2011/46 :n kohdalla. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.
KINNULAN KUNTA Kokouspäivämäärä sivu 52 36 KULUTTAJATURVALLISUUSVALVONNAN RAPORTOINTI VUODELTA 2010 05.05.2011 36 Liite 9. Kunnanrakennusmestarin : merkitsee tiedoksi kuluttajaturvallisuusvalvonnan raportoinnin vuodelta 2010. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.