MAKSUT 2016 KAUPUNKISUUNNITTELU Voimaantulo 1.1.2016 Tekninen lautakunta hyväksynyt 2015
2 MAA-AINESLUVAN JA ERÄIDEN MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN EDELLYTTÄMIEN LUPIEN RATKAISEMISEEN LIITTYVISTÄ TEHTÄVISTÄ PERITTÄVÄT MAKSUT (hintoihin ei lisätä arvonlisäveroa, koska ovat lakiin perustuvaa viranomaistoimintaa) 1 MAA-AINESLUPA (MAL) 1 YLEISTÄ Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan maa-aineslain (555/81) 23 :n sekä maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) 145 :n nojalla kunnalle tämän taksan mukaan määräytyvän maksun. 2 TARKASTUSMAKSU Ottamissuunnitelman tarkastamisesta luvan hakijan on suoritettava kunnalle seuraavat maksut: 2.1 Suunnitelmaa kohti 480 sekä lisäksi suunnitellun otettavan maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 0,009 / m 3 2.2 Ottamissuunnitelman muutos; siltä osin kuin se koskee voimassa olevan ottamisluvan mukaista aluetta ja ylittää aikaisemmassa luvassa otettavaksi myönnetyn maaainesmäärän muutosta kohti 480 sekä lisäksi hakemuksessa esitetyn aikaisemman luvan ylittävän maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 0,009 /m 3 2.3 Laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan vähäinen hanke, josta ei tarvitse laatia erillistä ottamissuunnitelmaa 300 2.4 Tarkastusmaksua määrättäessä, hakemuksessa otettavaksi esitetystä maa-ainesten määrästä, otetaan 500 000 m 3 ylittävältä osalta huomioon 50 %. 2.5 Jos lupahakemus hylätään, peritään tämän taksan mukaisesta maksusta 50 % 2.6. Mikäli luvanhakija peruuttaa lupahakemuksensa ennen kuin lupaviranomainen on ryhtynyt olennaisiin toimenpiteisiin ottamissuunnitelman tarkastamiseksi, palautetaan peritty tarkastusmaksu hakemuksesta kokonaan. Mikäli lupaviranomainen on ryhtynyt olennaisiin toimenpiteisiin ottamissuunnitelman tarkastamiseksi ja lupahakemus peruutetaan ennen päätöksen antamista, peritään taksan mukaisesta maksusta 50 %. 2.7 Jos lupa peruutetaan tai lupamääräyksiä muutetaan maa-aineslain 16 :n 2 kohdan perusteella, lupaviranomainen voi palauttaa peritystä tarkastusmaksusta ottamatta jäävään maa-ainesmäärän tilavuutta vastaavan osan. 2.8 Jos luvansaaja luopuu maa-ainesten ottamisesta aloittamatta sitä tai luvan voimassa ollessa, tarkastusmaksua ei palauteta. 2.9 Hakijan on suoritettava 1 :ssä tarkoitettu maksu ennen päätöksen antamista. Mikäli 2
3 maksua ei suoriteta määräajassa, erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa korkolain mukaan. 3 VALVONTAMAKSU Ottamistoiminnan valvonnasta luvanhaltijan on suoritettava vuosittain seuraavat maksut: 3.1 Lupapäätöksessä otettavaksi myönnetyn vuotuisen maa-ainesten määrän mukaan 160 + 0,06 /m 3 kuitenkin vähintään 160 Mikäli lupapäätöksessä ei ole esitetty vuotuisia maa-ainesten ottamismääriä, jaetaan valvontamaksua määrättäessä otettava maa-ainesten kokonaismäärä luvan voimassaoloajan vuosien määrällä ja käytetään näin saatua keskiarvoa vuotuisen valvontamaksun määräämisen perusteena. Mikäli lupa on voimassa vain osan vuotta, peritään kyseiseltä vuodelta vain sitä vastaava osuus otetavaksi sallitun maa-ainesmäärän mukaisesta vuotuisesta valvontamaksusta. Mikäli ottamismäärä ylitetään, tulee toimia kohdan 3.5 mukaisesti. 3.2 Luvanhaltija on velvollinen maksamaan ensimmäisen vuotuisen valvontamaksun ennen ottamistoimintaan ryhtymistään ja seuraavat valvontamaksut vuosittain kunnan määräämänä ajankohtana ennakkoon. Erityisestä syystä voidaan hakemuksesta päättää, että valvontamaksu peritään vuosittain kunakin vuonna otetun maa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. Tällöin luvanhaltijan on ilmoitettava ennen ottamistoimintaan ryhtymistään valvontaviranomaiselle ottamisen alkamisajankohta, kesto ja arvio otettavasti maa-ainesmäärästä. 3.3 Mikäli luvanhaltija ilmoittaa kirjallisesti valvontaviranomaiselle etukäteen ennen vuotuisen valvontamaksun määräämistä, ettei maa-aineksia ko. vuonna oteta, luvanhaltijalta ei peritä kyseisen vuoden valvontamaksua. 3.4 Mikäli luvanhaltija ennen lupa-ajan päättymistä ilmoittaa lopettaneensa kokonaan lupapäätöksessä tarkoitetun maa-ainesten oton ja lupaan liittyvät velvoitteet ovat täytetty, ei vuotuista valvontamaksua peritä ottoluvan jäljelle jäävältä osalta. Lupavelvoitteiden loppuunsaattamisen valvonnasta aiheutuneet kustannukset kuitenkin peritään. 3.5 Mikäli vuotuinen myönnetty ottamismäärä ylitetään, luvanhaltijan/ottajan on ilmoitettava ylityksestä kirjallisesti valvontaviranomaiselle ja kunnalla on oikeus periä ylityksen osuus valvontamaksusta heti. Vastaava oikeus kunnalla on, jos maa-aineksia otetaan 2.3 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen vastaisesti. 3.6 Mikäli valvonta vaatii erityistoimenpiteitä, voidaan valvontakulut periä toimenpiteistä kunnalle aiheutuneiden kustannusten mukaan. 3.7 Mikäli lainvastaisen kotitarveoton johdosta valvontaviranomainen ryhtyy tarkastus-, keskeyttämis- tai muihin toimenpiteisiin peritään aiheutuneet kulut noudattaen tätä taksaa soveltuvin osin. 3
4 4 KUULEMINEN 4.1 Kuultavaa kohti 85 Enintään yhtä hakemusta kohti, elleivät todelliset kulut ole suuremmat 250 4.2 Lehtikuulutuksen laatiminen 140 Kuulutuksen julkaisemisesta tai sellaisesta naapurin kuulemisesta, josta aiheutuu tavanomaista selvästi suuremmat kulut, peritään todellisia kuluja vastaava maksu 5 VAKUUDET 5.1 Lupa maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa 200 5.2 Vakuuden vaihtaminen/muuttaminen 200 6 PAKKOKEINOPÄÄTÖKSET 6.1 Valvontaviranomaisen tai sen määräämän viranhaltijan ottamisen keskeyttämispäätös (MAL 15 ) 300 6.2 Valvontaviranomaisen päätös velvoitteiden noudattamisesta (MAL 14 ) 300 6.3 Uhkasakon asettamispäätös (MAL 14 ) 300 6.4 Teettämisuhan asettamispäätös (MAL 14 ) 300 6.5 Uhkasakon tuomitsemispäätös (uhkasakkol 10 ) 300 6.6 Teettämisuhan täytäntöönpano (uhkasakkol 15 ) 300 7 LUVAN VELVOITTEISTA VAPAUTTAMINEN (MAL 13 a ) Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen on siirretty toiselle ja hakemuksesta luvan haltija vapautetaan lupaan liittyvistä velvoitteista sekä hyväksytään hänen tilalleen toinen, peritään velvoitteista vapautetulta 200. Mikäli maa-aineslain 12 :n mukainen vakuus vaaditaan uudelta luvanhaltijalta, peritään häneltä 5 :n mukainen maksu. 8 MAKSUPERUSTEITA 8.1 Otettavan maa-aineksen tilavuutena pidetään maksuja määrättäessä maa aineksen luonnonvaraista tilavuutta (kiintokuutiometrimäärää). Mikäli valvontamaksu peritään jälkikäteen, muunnetaan irtokuutiometrit kiintokuutiometreiksi jakamalla määrät seuraavilla muuntoluvuilla: Sora 1,3 Hiekka 1,3 Louhe 1,8 Savi 1,6 4
5 Multa 1,4 8.2 Maksuperusteet ovat yhtäläiset kaikille maa-aineslain mukaan luvanvaraisille maaaineksille. 8.3 Jos tarkastus- tai valvontatehtävät johtuvat luvattomasta tai luvanvastaisesta toimenpiteestä taikka siitä, että toimenpiteen suorittaja muutoin on laiminlyönyt hänelle kuuluvat velvollisuutensa, maksu voidaan periä korotettuna ottaen huomioon kunnalle aiheutuvat ylimääräiset kulut. Mikäli maksua ei peritä määräajassa, erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa korkolain mukaan. 8.4 Maksuihin sisältyy kunnan asiakirjojen lunastuksesta määräämä maksu. 8.5 Taksan mukaisia maksuja määrättäessä otetaan huomioon toimenpiteen laajuus, vaativuus ja viranomaisten käyttämä aika ja muut asiaan vaikuttavat seikat. Tämän perusteella maksua voidaan hankkeen vaativuuden mukaan laskea tai korottaa, mikäli toimenpide olennaisesti poikkeaa keskimääräisestä tasosta. 8.6 Tarkastusmaksu määrätään maksun määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaan. Valvontamaksu määrätään ensimmäisen kerran maksun määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaan ja sen jälkeen sitä tarkistetaan vuosittain kunakin vuonna valvontamaksun määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaan. 8.7 Palautuksen määrä lasketaan maksun määräämishetkellä voimassa olleen taksan mukaan. 9 VAKUUDET Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttävä vakuus maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden (mm. maisemointi- ja siistimisvelvoitteet) suorittamisesta seuraavasti: Siistimis- ja metsämaa /ha kallioalueet/ha tasauskustannukset 2 000-5 000 3 000-30 000 metsityskustannukset 1 000-3 000 1000-5 000 yhteensä 3 000-8 000 4 000-35 000 Vakuuden suuruus harkitaan kunkin lupapäätöksen antamisen yhteydessä erikseen. 5
2 SUUNNITTELUTARVERATKAISU / POIKKEUKSEN MYÖNTÄMINEN RAKENTAMISTA TAI MUUTA TOIMENPIDETTÄ KOSKEVISTA SÄÄNNÖKSISTÄ, MÄÄRÄYKSISTÄ, KIELLOISTA YM. (Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 ) 6 1 SUUNNITTELUTARVERATKAISUN / POIKKEUKSEN MYÖNTÄMINEN RAKENTAMISTA TAI MUUTA TOIMENPIDETTÄ KOSKEVISTA SÄÄNNÖKSISTÄ, MÄÄRÄYKSISTÄ, KIELLOISTA YM. ( MRL 171 ) 1.1 Myönteinen päätös vähintään 520 lisäksi voidaan periä määrätyn rakennusoikeuden ylittävän kerrosalan osalta - kerros- ja rivitalot, liike- ja palvelu-, teollisuusrakennukset tms. 60 /m 2 - omakoti- ja paritalot, lomarakennukset ja niiden rantasaunat 20 /m 2 - viimeksi mainittujen muut talousrakennukset 10 /m 2 - määrätyn rakennusalan ylittävän tai rantaetäisyysvaatimuksen alittavan kokonaisalan osalta 10 /m 2 1.2 Kielteinen päätös 260 2 KUULEMINEN 2.1 Kuultavaa kohti 85 Enintään yhtä hakemusta kohti, elleivät todelliset kulut ole suuremmat 250 2.2 Lehtikuulutuksen laatiminen 130 Kuulutuksen julkaisemisesta tai sellaisesta naapurin kuulemisesta, josta aiheutuu tavanomaista selvästi suuremmat kulut, peritään todellisia kuluja vastaava maksu 3 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN LAATIMISESTA PERITTÄVÄT KUSTANNUKSET Kaupungin omat kaavoitustyöt ovat ensisijaisia. Kaavoitus joutuu kuitenkin jatkuvasti laatimaan kaavanmuutoksia myös yksityisten maanomistajien ja haltijoiden aloitteesta. Tällöin kaupungilla on oikeus maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaan periä työstä aiheutuvia kuluja. MRL 59 : Jos asemakaavan tai kaavanmuutos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomistajan tai haltijan aloitteesta, kunnalla on oikeus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kustannukset. Laatimiskustannukset määräytyvät tapauskohtaisesti joko työn vaatiman ajan mukaan tai laajojen töiden osalta erityisellä kehittämis-, maankäyttö- tai kaavoitussopimuksella, joka laaditaan yhteistyössä mittaus ja tontit yksikön kanssa. Sopimuksella tarkoitetaan maanomistajan ja kaupungin välillä tehtyä sopimusta, jossa ennen kaavoitustyön käynnistämistä sovitaan sekä kaavan sisällöstä, kaavaan sisältyvistä mahdollisten yleisten alueiden omistus- tai käyttöoikeuden luovuttamisesta kunnalle sekä työhön käytetyn ajan laskutuksesta. Karkeasti arvioituna muodostunee kaavojen laatimisesta ja käsittelystä alla olevan mukaisia kustannuksia: 1. Pienet, alle 1 hehtaarin suuruiset kaava-alueet, joissa muutos koskee esimerkiksi käyttötarkoituksen, vähäistä rakennusoikeuden, kerrosluvun tai aluerajauksen muutosta: 1 500 3 000. 6
7 2. Noin 1-3 hehtaarin kaava-alueet: 3 000 6 000 tai maankäyttö-/kaavoitussopimus. 3. Yli 3 hehtaarin suuruisten kaava-alueiden kustannuksista sovitaan aina kehittämis- /maankäyttö-/kaavoitussopimuksella. Kustannukset määräytyvät työntekijäkohtaisin tuntiveloitusperustein. Mahdolliset matkakulut, päivärahat sekä kaavojen ilmoitus- ja kopiokulut yms. veloitetaan sellaisinaan. 4 YLEISKAAVAN LAATIMISKUSTANNUKSET RANTA-ALUEELLA Maankäyttö- ja rakennuslaki 76 : Jos rantoja käsittelevä yleiskaava laaditaan pääasiallisesti loma-asutuksen järjestämiseksi, voidaan enintään puolet yleiskaavan laatimiskustannuksista periä maanomistajilta heidän kaavasta saamansa hyödyn suhteessa. Kunta hyväksyy kaava-aluekohtaisesti perittävän maksun periaatteet ja maksun perimistavan ja ajan. Kun kysymyksessä on oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen ranta-alueelle tapahtuva rakentaminen, rakennuspaikkaa kohti peritään MRL 76 :n nojalla yleiskaavan laatimisesta aiheutuvia kustannuksia rakennuslupamaksujen lisäksi (ainoastaan ensimmäisestä rakennuspaikan luvasta) 520. Taksan mukainen maksu peritään rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Maanomistajan toimesta laaditulla ranta-asemakaava-alueella ei yleiskaavan laatimisesta aiheutuvia kustannuksia peritä. 5 TUNTIVELOITUKSET Perittäessä kustannukset suoritetusta tehtävästä siihen käytetyn työajan mukaan käytetään seuraavia tuntiveloituksia, jotka sisältävät palkkakustannusten lisäksi yleiskustannukset (myös kustannukset atk-laitteiden sekä auton käytöstä): - korkeakoulututkinnon suorittanut henkilö 120,00 / tunti - suunnitteluavustaja, toimistosihteeri tai vastaava henkilö 70,00 / tunti 7