Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 1 / 16 Kunnanhallitus 21.12.2015 Aika 21.12.2015 klo 16:30-18:23 Paikka Valtuustosali, kirjasto Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 296 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 297 Esityslistan hyväksyminen 4 298 Pöytäkirjan tarkastustapa 5 299 Kunnanvaltuuston kokouksen 14.12.2015 päätösten 6 täytäntöönpano 300 Kevään 2016 kokousaikataulu 7 301 Johtavien viranhaltijoiden matkapuhelinetu 8 302 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 10 303 Kiinteistönluovutusilmoitukset 11 304 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät 13 305 Muut asiat 14
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 2 / 16 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Ainali Sakari hallituksen puheenjohtaja Hiekkanen Juha hallituksen jäsen Keteli Paula hallituksen jäsen Lamberg Irja hallituksen jäsen Mäkinen Kari hallituksen varajäsen Salmi Tapio hallituksen varapuheenjohtaja Sundvall Jouko hallituksen jäsen Poissa Ruokonen Marianna hallituksen jäsen Halttunen Jyrki valtuuston I varapuheenjohtaja Linturi-Sahlman Sari pöytäkirjanpitäjä Muut saapuvilla ollet Mäkelä Petri valtuuston puheenjohtaja Juusela Juha valtuuston II varapuheenjohtaja Vesterinen Pirkko-Liisa esittelijä Breilin Henna pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Sakari Ainali puheenjohtaja Henna Breilin pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 296-305 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Kari Mäkinen pöytäkirjan tarkastaja Tapio Salmi pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 23.12.2015 klo 9.00-12.00 Kunnanvirastolla
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 3 / 16 Kunnanhallitus 296 21.12.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 21.12.2015 296 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 4 / 16 Kunnanhallitus 297 21.12.2015 Esityslistan hyväksyminen Kh 21.12.2015 297 Toivakan kunnan hallintosäännön 28 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 5 / 16 Kunnanhallitus 298 21.12.2015 Pöytäkirjan tarkastustapa Kh 21.12.2015 298 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Kari Mäkinen ja Tapio Salmi. Valittiin Kari Mäkinen ja Tapio Salmi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 6 / 16 Kunnanhallitus 299 21.12.2015 Kunnanvaltuuston kokouksen 14.12.2015 päätösten täytäntöönpano Kh 21.12.2015 299 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Kuntalain 56 :n mukaan kunnanhallitukselle kuuluu valtuuston päätösten laillisuuden valvonta. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan14.12.2015 käsitellyt seuraavat pykälät: 65 Kokouksen avaus 66 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 67 Pöytäkirjantarkastajien vaali 68 Toivakan kunnan talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018 69 Tarjous maakaupasta/huikon Kartano Oy 70 Tarjous kunnan omistamasta Suorala-nimisestä kiinteistöstä 71 Vanhuspalveluiden maksujen tarkastaminen 72 Vesi- ja viemärilaitoksen käyttö- ja liittymismaksut 1.1.2016 lukien 73 Hulevesimaksu 1.1.2016 lukien 74 Kunnanvaltuuston kokousten julkaisutapa vuonna 2016 75 Kunnan ilmoitusten julkaisutapa vuonna 2016 76 Rakennusvalvontamaksut 1.4.2016 lukien 77 Katualueiden lohkominen asemakaava-alueella 78 Ilmoitusasiat 79 Kiireellliset asiat 80 Muut asiat 81 Kokouksen päättäminen Kunnanhallitus toteaa, etteivät kunnanvaltuuston kokouksessa 14.12.2016 tehdyt päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset muutoinkaan ole lainvastaisia ja päättää, että ne pannaan täytäntöön. Hyväksyttiin yksimielisesti. Juha Juusela saapui kokoukseen klo 16.45.
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 7 / 16 Kunnanhallitus 300 21.12.2015 Kevään 2016 kokousaikataulu Kh 21.12.2015 300 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Toivakan kunnan kevään 2016 kokousaikataulu on liitteenä. Kokousaikataulu julkaistaan kunnan kotisivuilla ja sitä päivitetään tarvittaessa. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen kevään 2016 aikataulun. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 1 Kevään kokousaikataulu
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 8 / 16 Kunnanhallitus 301 21.12.2015 Johtavien viranhaltijoiden matkapuhelinetu Kh 21.12.2015 301 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Toivakan kunnassa matkapuhelinetu on käytössä kunnanjohtajalla (Kh 29 2.2.2015). Tehtävällä päätöksellä laajennetaan matkapuhelinetu koskemaan Toivakan kunnan johtavia viranhaltijoita. Tavoitteena on parantaa viranhaltijoiden tavoitettavuutta sekä yhtenäistää käytäntöjä viranhaltijoiden kesken. Toivakan kunta edellyttää, että johtavat viranhaltijat (hallinto, perusturva, sivistystoimi ja tekninen toimi) ovat tavoitettavissa puhelimitse myös virka-ajan ulkopuolella. Käytännössä em. viranhaltijat hoitavat tarvittaessa työasioita iltaisin ja viikonloppuisin sekä myös loma-aikoina. Näin ollen puhelinetu on tarkoituksenmukainen toiminnan joustavuuden kannalta ja selkeyttää käytäntöjä. Silloin kun kyseessä on matkapuhelinetu, verottaja edellyttää, että viranhaltijalta peritään matkapuhelimesta ja sen käytöstä luontoisetuarvo. Verotuksessa luontoisedulla tarkoitetaan työnantajan muuna kuin rahana suorittamaa korvausta palkansaajalle. Luontoisedussa palkansaaja saa vain käyttöoikeuden hyödykkeeseen. Luontoisetu on veronalaista palkkatuloa, josta edun antaneen työnantajan on toimitettava ennakonpidätys. Verohallinto hyväksyy ja päättää vuosittain matkapuhelinedun arvon. Verovuodelle 2016 matkapuhelinetu on 20,00 /kk. Viranhaltijoiden matkapuhelinliittymään sisältyy datasiirto-ominaisuus. Tämä tarkoittaa, että puhelimen kautta pääsee Internet-tietoverkkoon ja voi käyttää esimerkiksi sähköpostia. Koska datasiirto-ominaisuus on järjestetty työtä varten, kyseessä ei ole erillinen veronalainen luontoisetu. Puhelinedun arvo kattaa puheluista, tekstiviesteistä ja multimediaviesteistä aiheutuneet kustannukset. Etu ei kata matkapuhelimen käyttöä esimerkiksi maksuvälineenä tai osallistumista erilaisiin keräyksiin ja erikoishinnoiteltuihin äänestyksiin. Käyttöoikeus hyödykkeeseen lakkaa työsuhteen päättyessä. Toivakan kunnalle laaditaan erillinen matkapuhelinohje, jossa on määritelty yksityiskohtaisemmin matkapuhelimen käytöstä, sen rajoituksista, kustannusten hallinnasta ja korvausvelvollisuudesta, viranhaltijan tavoitettavuudesta ja turvallisuudesta. Kunnanhallitus päättää hyväksyä matkapuhelinedun 1.1.2016 hallintojohtajalle, perusturvajohtajalle ja sivistystoimenjohtajalle toistaiseksi sekä kehitysjohtajalle 5.6.2016 saakka siten, että työnantaja korvaa matkapuhelinetuna: 1. Liittymän kuukausimaksun ja siihen sisällytetyn datasiirron 2. Normaalihintaiset kotimaan puhelut sekä teksti- ja multimediaviestit Luontaisedun arvo viranhaltijalle on 20,00 /kk
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 9 / 16 Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 10 / 16 Kunnanhallitus 302 21.12.2015 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kh 21.12.2015 302 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnan joh ta ja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kun nanhal li tuk sen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kun nan hal li tuksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toi mi val taan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeus koskee myös kunnanhallituksen alaisille viranhaltijoille de le goi tua päätösvallan käyttöä. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku luessa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus me net te lyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioi ta; eikä 3) 77 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavien toimielinten pöytäkirjat: Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanjohtaja: henkilöstöpäätökset 10-16 ( 14 ei julkinen) Hallintojohtaja: Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 11 / 16 Kunnanhallitus 303 21.12.2015 Kiinteistönluovutusilmoitukset Kh 21.12.2015 303 Valmistelija(t): Etuostolain 1 pykälän mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa si jaitse van kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimi seksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luo vu tuk sin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos tai 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavista kiinteistön luovutuk sista: luovutuksen kohde: Mattila, 850-405-3-272 pinta-ala: 6950 m 2 luovuttaja(t): Kaarlo Kilpeläisen kp luovutuksen saaja(t): Marleena Tuominen ja Aleksi Lamberg ei etuosto-oikeutta: luovutuksen kohde: määräala Tahvola-nimisestä kiinteistöstä, 850-405-1-382 pinta-ala: n. 4200 m 2 luovuttaja(t): UPM-Kymmene Oyj luovutuksen saaja(t): Kaj ja Eila Arvonen luovutuksen kohde: määräala Tahvola-nimisestä kiinteistöstä, 850-405-1-382 pinta-ala: 1370 m 2 luovuttaja(t): UPM-Kymmene Oyj luovutuksen saaja(t): Reijo Lempinen luovutuksen kohde: Viertola, 850-405-3-156 ja Lisä-Viertola, 850-405-3-218 pinta-ala: 2100 m 2 ja 1450 m 2 luovuttaja(t): Eino ja Mirja Partin kp luovutuksen saaja(t): Heidi ja Jani Pitkä
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 12 / 16 luovutuksen kohde: määräosa 2/3 Pessilä-nimisestä kiinteistöstä, 850-405-57-115 pinta-ala: 159,4 ha luovuttaja(t): Jussi-Pekka Tahvonen ja Kasper Tahvonen luovutuksen saaja(t): Tuomas Tahvonen Kunnanhallitus merkitsee kiinteistönluovutukset tiedokseen ja päättää, että kun ta ei käytä etuosto-oikeuttaan siihen oikeutetussa kaupassa. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 13 / 16 Kunnanhallitus 304 21.12.2015 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät Kh 21.12.2015 304 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri - pöytäkirja valtuusto 11.12.2015 (s.postilla) - päätökset valtuusto 11.12.2015 (3 kpl) s. postilla Jyväskylän koulutuskuntayhtymä - kokouskutsu yhtymävaltuusto 17.12.2015 - pöytäkirja hallitus 26.11.2015 Keski-Suomen liitto - esityslista maakuntahallitus 11.12.2015 Keski-Suomen ELY-keskus - ilmoitus vesienhoitosuunnitelmien hyväksymisestä (s.postilla) Länsi- ja Sisä-Suomen AVI - liikuntapaikkojen rakentamisen valtionavustuksia koskevat hakemukset vuodelle 2016 (s.postilla) - lausuntopyyntö: Kaisa ja Kustaa Hietala, vesialueen ruoppaus Laajalahdella Suomen kuntaliitto - Maanmittauslaitoksen tiedote: etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä ei tarvitse ilmoittaa (s.postilla) KT Kuntatyönantajat - yleiskirjeet 16/2015 ja 17/2015 (s.postilla) Valtiovarainministeriö - Tiedoksi: Kuntakokeilut kuntien velvoitteiden vähentämisen tueksi -hankkeen raportointipyyntö (s.postilla) - pyyntö jäsenten nimeämiseksi osaamisen kehittämistyöryhmään Kunnanhallitus merkitsee saapuneet pöytäkirjat ja kirjelmät tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 14 / 16 Kunnanhallitus 305 21.12.2015 Muut asiat Kh 21.12.2015 305 Kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista: Pitäjäseuran museohanke. Irja Lamberg ja Juha Juusela poistuivat keskustelun ajaksi. yritysjuhla 23.1.2016 talousarviomuutokset teiden kunnossapito
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 15 / 16 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 296-304 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet: Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan kunnanhallitus Toivakantie 49, 41660 Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Oikaisuvaatimusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta haetaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää
Toivakan kunta Pöytäkirja 21/2015 16 / 16 Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Liitteenä olevasta pöytäkirjaotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusoikeus Valitusperuste Valituskirjelmä Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä: 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutoksenvaatimusperusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika alkaa. Oikeudenkäyntimaksu 1.1.2014 lukien oikeudenkäyntimaksu on 97.