HAKIJA Ruokakesko Oy Satamakatu 3 00016 KESKO KIINTEISTÖ Kangasalan kunnassa kiinteistörekisteritunnus 211-454-2-449 osoitteessa Finnentie 1 Kangasala VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 27.10.2010 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistöllä on sijainnut omakotitalo, joka on purettu. Elokuussa 2009 tontilla maanrakennustöiden yhteydessä havaittiin öljyn hajua puretun rakennuksen kohdalla. Kiinteistölle ollaan rakentamassa päivttäistavarakauppaa. Alueella on voimassaoleva asemakaava, jossa tontin alue kaavoitettu liikerakennusten korttelialueeksi (KM-1), jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Kiinteistö sijaitsee II-luokan pohjavesialueella (Kirkkoharju 0421101B). TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA A-Insinöörit Oy on tutkinut alueen pilaantuneisuutta kahteen eri otteeseen vuosina 2008 ja 2009. Tutkimustulosten mukaan puretun rakennuksen pohjalla todettiin noin viisinkertaisesti keskitisleiden alemman ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia öljyhiilivetyjä 0-1,3 metrin syvyydessä. MAKSU 864
Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Pilaantuneen maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä. Kaivettavan pilaantuneen maaaineksen määräksi on arvioitu noin 200 m 3 ktr. Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään VNa:n 214/2007 mukaisia alempia ohjearvopitoisuuksia öljyhiilivetyjen osalta. PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI Kohteen maaperän haitta-ainepitoisuuksia on vertailtu VNa 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin. Lisäksi on tarkasteltu haitta-aineiden leviämistä, kulkeutumista, alueen tulevaa käyttötarkoitusta sekä haitta-aineille altistumista. Aluetta voidaan tutkimusten perusteella pitää pilaantuneena, joka kunnostamattomana saattaa aiheuttaa pohjaveden pilaantumisriskin sekä terveydellisen riskin, kun alueelle rakennetaan päivittäistavarakauppa. Arvioinnin mukaan rakennuksen alle jäävästä pilaantuneesta maasta voi aiheutua terveysriski rakennuksessa työskenteleville. Jos maa-aluetta ei puhdisteta, öljyhiilivetyjä voi kulkeutua haihtumalla rakennuksen alta sisäilmaan. Riskin poistamiseksi öljyhiilivedyillä pilaantunut maa tulee poistaa kiinteistöltä alemman ohjearvon ylittävin osin. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistön alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 3.11.2010 käsittelystä Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Kangasalan kunnassa kiinteistörekisteritunnus 211-454-2-449 osoitteessa Finnentie 1 Kangasala sijaitsevan
kiinteistön pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistöllä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kiinteistöllä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistöltä öljyhiilivetyjen muiden mahdollisten haitta-aineiden osalta alemman ohjearvon ylittäviltä osin. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot ovat seuraavat: Kynnysarvo Alempi Ylempi ohjearvo ohjearvo Öljyhiilivedyt (C 4 -C 10 ) 100 mg/kg 500 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 11 -C 22 ) 300 mg/kg 1000 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 23 -C 40 ) 600 mg/kg 2000 mg/kg Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää kiinteistön kunnostettavalla alueella haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistön kunnostettavalla alueella täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. 3. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. 4. Kiinteistön kunnostettavalta alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 5. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen
asiantuntemus. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista ELY-keskukselle ja Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Näytteenotossa ja analysoinnissa on käytettävä yleisesti hyväksyttyjä menetelmiä, jotka on kuvattava raporteissa. 7. Ongelmajätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 8. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset kaivetut maaainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan tai käyttää kiinteistön alueella täyttöihin. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen kaivun aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Kiinteistöltä poistettavista jätteistä ja pilaantuneista maa-aineksista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneen maaperän käsittelystä on tehtävä loppuraportti, joka käsittää tutkimusmenetelmät ja -tulokset maamassojen puhtaudesta, kiinteistöltä pois kuljetettujen jätteiden ja maa-aineksen loppusijoituspaikoista ja määristä. Raportti on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle puhdistustoimien valmistuttua. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1097/2009 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 48 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 18 tuntia, joten maksu on 864 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) VnP ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/96) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 12.11.2015 saakka. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Ari Nygrén Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Tämä päätös on ratkaistu Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueella ympäristövalvontayksikössä. Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä puh. 0500 832520 e-mail kari.pyotsia@ely-keskus.fi. PÄÄTÖS JÄLJENNÖS Luvan hakijalle Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus KP/kp