PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 17.12.2009 Dnro PPO-2009-Y-293-111 ASIA LUVAN HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n 3 mom. mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky:n ympäristölupapäätöksen Dnro PPO- 2005-Y-9-111 mukaisen toiminnan olennaista muuttamista. Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky PL 11 86800 PYHÄSALMI TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminnassa vastaanotetaan ja esikäsitellään romuajoneuvoja ja varastoidaan ja lajitellaan metallijätettä, akkuja sekä sähkö- ja elektroniikkaromua. Toiminta sijaitsee Pyhäjärven kaupungissa Pyhäjärven kylän Lammasmäen teollisuusalueella osoitteessa Vaskikellontie 244 (kiinteistörekisteritunnus 626-403-12-100 ja 626-402-12-101). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4)-kohdan nojalla. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin perusteella luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupahakemus käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 12c)-kohdan nojalla. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle 2.10.2009. Hakemuksen tietoja on täydennetty 22.10., 10.11.2009 sekä 4.12.2009. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Toiminnalla on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 29.6.2005 myöntämä ympäristölupa Dnro PPO-2005-Y-9-111. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Voimassa olevan ympäristöluvan mukainen toiminta sijaitsee Pyhäjärven kylän Lammasmäen teollisuusalueella osoitteessa Vaskikellontie 244 (kiinteistörekisteritunnus 626-403- Veteraanikatu 1 PL 124, 90101 Oulu 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo Torikatu 40 B, 67100 Kokkola 020 490 111 Asiakaspalvelu 020 690 171 www.ymparisto.fi/ppo
2/23 12-100). Muutoshakemuksella haetaan lupaa toimia myös viereisellä tontilla (kiinteistörekisteritunnus 626-402-12-101). Toiminta rajoittuu kiinteistön koillispuolella kulkevaan Valtatie 27:ään. Kiinteistön 12:101 kaakkoispuolella on rajanaapurina asuintalo, jonka etäisyys tontin rajaan on noin 20 metriä. Kiinteistön luoteispuolella on paperinkeräystoimintaa. Muualla kiinteistö rajoittuu peltoon. Laitosalueen läheisyydessä n. 100 metrin etäisyydellä toimii kenttäsaha. Alueella ei ole kaavaa. Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Toiminnan vaikutusalueella ei ole suojelualueita. LAITOKSEN TOIMINTA Hakemuksessa ilmoitetut muuttuvat toiminnot Toiminta-aika Voimassa olevan ympäristöluvan mukainen toiminta käsittää romuajoneuvojen vastaanoton, välivarastoinnin ja esikäsittelyn, kierrätysmetallin käsittelyn ja välivarastoinnin sekä akkujen ja autonrenkaiden välivarastoinnin. Voimassa olevan luvan mukaan laitokselle saa vastaanottaa esikäsiteltäväksi romuajoneuvoja enintään 100 kappaletta (noin 120 tonnia) vuodessa. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, saa olla varastoituna kerrallaan enintään 20 kpl (noin 24 tonnia). Ympäristölupaan haetaan muutosta siten, että esikäsiteltävien romuajoneuvojen määrä nousee 1500 kappaleeseen, noin 1500 tonniin vuodessa. Romuajoneuvoja varastoidaan alueella enintään 150 kpl (150 t) kerrallaan. Toimintaa on tarkoitus laajentaa tontille 12:101, jossa tullaan harjoittamaan metallien polttoleikkausta ja varastoimaan esikäsiteltyjä romuajoneuvoja, autonrenkaita, käsiteltyä/lajiteltua kierrätysmetallia sekä kontteja ja muuta kalustoa. Lisäksi laitoksella on tarkoitus ryhtyä vastaanottamaan ja välivarastoimaan sähkö- ja elektroniikkaromua (SER). SER:n vastaanotosta ja edelleen toimittamisesta on tehty yhteistyösopimus Stena Technoworld Oy:n kanssa. Stena toimittaa laitokselle SER:n varastointia varten asianmukaiset kontit. Toiminnanharjoittaja hakee lupaa harjoittaa autohajottamotoimintaa kaikkina viikonpäivinä klo 7.00 22.00 välisenä aikana. Voimassa olevassa luvassa toimintaa on saanut harjoittaa arkipäivisin klo 7.00 17.00 välisenä aikana. Toiminta-aikaan haetaan pidennystä, koska romunkeräysmatkat ovat pitkiä (150 200 km) ja siten aikaa vieviä. Hakemuksen mukaan voimassa olevan ympäristöluvan toiminta-ajan puitteissa ei voida toimia täysipainoisesti. Rakenteet ja niiden sijainti Voimassa olevan luvan mukaisella toiminta-alueella (kiinteistöllä 12:100) sijaitsee yksi hallirakennus, jossa kuivataan esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja. Halli on laajennusosineen noin 650 m 2 ja kaikki hallin lattiat on pinnoitettu nestetiiviiksi (betoni). Hallissa syntyvät valumavedet johdetaan öljynerotuskaivojen kautta maastoon. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointia varten on nestetiiviillä asfaltilla pinnoitettu 600 m 2 :n laajuinen alue. Pinnoitetulle alueelle kertyvät sade- ja hulevedet johdetaan keräyskaivojen kautta öljynerotusjärjestelmään ja edelleen läheiseen ojaan. Laajennusalueella eli kiinteistöllä 12:101 sijaitsee hallirakennus, johon on tarkoitus sijoittaa metallipajatoimintaa (mm. konttien ja vaihtolavojen valmistusta). Alue, jossa jätteitä varastoidaan ja esikäsitellään, aidataan ympäri kauttaaltaan. Kiinteistön takapuolelta puuttuu vielä osa aitaa. Valtatie 27:n ja hallin välisellä alueella säilytetään ainoastaan kuljetuskalustoa. Aidatun alueen sisään johtaville ajoväylille rakennetaan lukitta-
3/23 vat portit. Valtatie 27:n liittymästä tulevalla ajoväylällä on lukittava puomi. Oritsalontieltä tulevan ajoväylän lukittava portti valmistuu lähiaikoina. Toiminnassa vastaanotettavat ja käsiteltävät materiaalit Toiminnassa vastaanotetaan käytöstä poistettuja ajoneuvoja ja niiden osia, kierrätysmetallia ja muuta metallipitoista materiaalia, käytöstä poistettuja sähkö- ja elektroniikkalaitteita sekä akkuja ja käytettyjä renkaita. Taulukossa 1 on esitetty laitokselle vastaanotettujen jätejakeiden laadut, arvioidut määrät, varastointipaikat ja jätteen vastaanottajat. Taulukko 1. Jätelajit, määrät, varastointipaikka ja toimituspaikka. Jätelaji Kapasiteetti (tonnia /vuosi) Kertavarastointimäärä (t) Varastointipaikka Vastaanottaja Romuajoneuvot 1 500 150 sisällä hallissa tai Stena Recycling (1 500 kpl) (150 kpl) ulkona nestetiiviillä Oy, Kuu- alueella sakoski Oy Metallijäte 3 000 1 000 ulkona konteissa tai maapohjalla Rautaruukki, Raahe Öljynsuodattimet 0,1 0,1 sisällä Iisalmen Keräysöljy Oy Jarrunesteet 0,1 0,1 sisäsäiliö Iisalmen Keräysöljy Oy Moottori-, vaihteisto- 4,5 3 3000 litran yksi- Iisalmen Keräluöljykosäiliö ja voitevaippainen ulysöljy Oy Pakkasnesteet 4 2 sisätiloissa 1000 litran astioissa Iisalmen Keräysöljy Oy Polttonestejätteet 0,4 0,4 sisätiloissa 20 omat työkoneet (PÖ, DI ja litran kanistereis- tai Iisalmen BE) sa Keräysöljy Oy Lyijyakut 20 20 sisällä hallissa tai Kuusakoski Oy ulkona asianmukaisessa tai Iisalmen astiassa Keräysöljy Oy Renkaat 40 10 ulkona niille varatulla Suomen Ren- paikalla gaskierrätys Oy Hiekan- ja öljynerottimien 0,1 - - Iisalmen Keräysöljy Oy jätteet Sähkö- ja elektroniikkaromu 20 10 ulkona kontissa Stena Technoworld Oy Yhteensä 4 600 1 200 Jätemateriaalien vastaanotto, varastointi ja käsittely Jätteitä noudetaan asiakkaalta omalla kalustolla ja lisäksi asiakkaat tuovat alueelle jätettä henkilöautoilla. Kuormien tarkastukset ja jätteiden lajittelu suoritetaan kuormia haettaessa sekä kuormien purun yhteydessä. Jätteiden punnitus tapahtuu jatkokäsittelypaikassa. Jätteistä pidetään kirjaa ja romuajoneuvojen luovuttajille kirjoitetaan romutustodistus. Esikäsittelemättömät romuautot säilytetään joko ulkona nestetiiviillä asfalttipinnoitteella tai tontilla 12:100 sijaitsevassa hallirakennuksessa ennen kuivaamista. Asfalttikentälle kerty-
4/23 vät sadevedet johdetaan hiekan- ja öljynerotinkaivojen kautta läheiseen avo-ojaan. Ajoneuvot kuivataan (esikäsitellään) sisätiloissa vanhassa betonipohjaisessa hallissa ja öljyt ym. nesteet otetaan niille varattuihin säiliöihin ja astioihin. Vanhassa hallissa on kaksi kuivauspaikkaa romuajoneuvoille: autonosturipaikka ja huoltomonttu. Huoltomontun pohjalla on kaksi, autonosturin alla yksi, dynamometrin kohdalla yksi ja pesupaikalla yksi hiekan- ja öljynerotuskaivo. Laajennusosassa on kolme kaivoa. Hallin hiekan- ja öljynerotuskaivoista vesi menee pihalla olevien kaivojen kautta avo-ojaan. Huoltomontun yläreunalla on öljykaukalo, johon autosta voi laskea kaikki öljyt. Kaukalosta öljyt menevät putkea myöten 200 litran öljytynnyriin, josta öljyt pumpataan ulkona olevaan yksivaippaiseen 3000 litran jäteöljysäiliöön, jota ei ole allastettu. Jäteöljysäiliön vieressä on yksivaippainen 3000 litran lämmitysöljysäiliö. Toiminnanharjoittaja rakentaa jäteöljy- ja lämmityssäiliöille sekä akuille ja muille ongelmajätteille valuma-altaalla varustetun katetun varaston kesällä 2010. Autosta tulevat muut kuin öljyjätteet, kuten pakkasnesteet, otetaan talteen halliin trukkilavalla oleviin noin 1000 litran muovisäiliöihin. Polttoaineet otetaan talteen trukilla siirrettäviin 100 litran säiliöihin, jotka sijaitsevat hallissa. Renkaat säilytetään pihalla erillään muista jätteistä. Akut säilytetään sisätiloissa hallissa kunnes katettu valuma-altaalla varustettu varastointitila valmistuu. Sähkö- ja elektroniikkaromu tullaan varastoimaan Stenan toimittamissa tarkoitukseen soveltuvissa konteissa. Toiminnanharjoittaja on tehnyt Pyhäjärven kaupungin kanssa siirrettyjen autojen säilytyspaikkasopimuksen. Siirretyt autot varastoidaan nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella. Metallijätteen käsittely sisältää metallien lajittelun, polttoleikkauksen ja kulmahiomakoneella tapahtuvan leikkauksen. Esikäsitellyt romuajoneuvot painetaan kasaan kaivinkoneen junttaa apuna käyttäen kuorma-auton lavalla. Käytetyistä renkaista irrotetaan vanteet. Jätteiden kuljetus ja muu liikenne Henkilö- ja kuorma-autoliikenne kulkee laitokselle Valtatie 27:n sekä Oritsalontien kautta. Autohajottamon raskaiden ajoneuvojen liikennemäärät ovat noin 10 liikennesuoritetta vuorokaudessa. Henkilöautot tuovat alueelle jätettä satunnaisesti. Henkilöautojen liikennemäärät ovat noin 10 ajoneuvoa päivässä. Keräys- ja kuljetustoiminta tapahtuu pääosin omalla kalustolla. Lisäksi tontilla liikennöivät kaivinkone, pyöräkuormaaja sekä paalain. Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnanharjoittajan mukaan toiminnassa pyritään käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin, viemäriin ja maaperään Romuajoneuvojen varastointi ja käsittely tapahtuvat nestetiiviiksi pinnoitetuilla alueilla, jotka on viemäröity hiekan- ja öljynerotuskaivojen kautta läheiseen avo-ojaan. Pihalla oleva öljynerotin on mitoitettu alueelta kertyvien valumavesien määrän mukaiseksi ja se on varustettu täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. Iisalmen Keräysöljy Oy tarkastaa öljynerottimet jäteöljysäiliön tyhjennyksen yhteydessä. Tyhjennyksistä ja tarkastuksista pidetään kirjaa.
Melu ja pöly 5/23 Päivittäisiin toimiin kuuluu silmämääräiset tarkastukset alueella ja sisätiloissa liikuttaessa, jotta päästöjä ei synny. Hakijan mukaan toiminnasta ei synny melu-, tärinä- tai pölyhaittoja. Valtatie 27:llä tapahtuvan liikenteen ja alueella toimivan kenttäsahan aiheuttama melu on hakijan mukaan huomattavasti suurempaa kuin jätteiden käsittelystä ja varastoinnista aiheutuva melu. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Poikkeuksellisia tilanteita varten laitokselle ja kuljetuskalustoon on varattu imeytysainetta mahdollisten öljyvuotojen imeytystä varten. Tulipaloja varten on varauduttu käsisammuttimilla. Hakijan mukaan palotarkastaja tekee yrityksessä säännöllisesti tarkastuksen. Yritys kuuluu metalliromun osalta ISO 9001 SOV laatujärjestelmään (Osuuskunta Teollisuuden Romu). Viimeisin auditointi oli 20.6.2006. LISÄTIEDOT JÄTTEEN HYÖDYNTÄMISTÄ JA KÄSITTELYÄ KOSKEVASTA TOIMIN- NASTA Selvitys hakijan vakavaraisuudesta tai tarvittavasta vakuudesta Toiminnanharjoittaja ei ole hakemuksessaan esittänyt vakavaraisuuttaan tai vakuuden määrää. Selvitys hakijan käytettävissä olevasta alan asiantuntemuksesta Yritys on toiminut alalla vuodesta 1979 asti. Toiminnasta vastaava hoitaja Toiminnanharjoittaja on 10.11.2009 pidetyssä neuvottelussa ilmoittanut, että toiminnasta vastaava henkilö on Veijo Kähärä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Pyhäjärven kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla 8.10. - 6.11.2009. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Pyhäjärven kaupungissa ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen tiedotettu rajanaapureille. Tarkastukset ja neuvottelut Laitoksella on tehty tarkastus 10.11.2009. Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty päätöksen valmisteluasiakirjoihin.
6/23 Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on pyytänyt ympäristönsuojelulain 36 :n nojalla ympäristölupahakemuksesta lausuntoa Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Pyhäjärven kaupungin ympäristötarkastaja esittää ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntona seuraavaa: "Kiinteistöillä jätteen vastaanotto-, käsittely- ja varastointitoiminnot ovat laajoja jo nyt ennen uutta lupapäätöstä. Jätteen vastaanotto tulisi järjestää niin, ettei se aiheuta ympäristön roskaantumista, pölyämistä, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavesille eikä muutenkaan haittaa ympäristölle tai terveydelle. Alueet tulisi pitää siistinä. Autohajottamo sijaitsee valtatie 27:n vieressä. Jätemateriaalien käsittely sekä varastointi tulee tapahtua asianmukaisesti aitauksen sisäpuolella paloturvallisesti ja ympäristöasiat huomioon ottaen. Alueella tulee olla riittävästi imeytysmateriaalia sekä sammutusvälineistöä käytettävissä onnettomuustilanteiden varalle. Kaikki jätemateriaalit tulee varastoida erillään toisistaan. Ongelmajätteet on varastoitava sateelta suojattuna. Polttoaineet ja muut kemikaalit tulee varastoida asianmukaisissa säiliöissä. Varastointi- ja käsittelyalueet tulee olla nestetiiviiksi pinnoitetut ja riittävin reunakorokkein ja pinnan kallistuksin varustettuna, etteivät nestepäästöt pääse alueen ulkopuolelle. Alueelle tulevat sade- ja hulevedet on johdettava öljynerottimen kautta. Nestetiiviiden päällysteiden ja öljynerotuskaivojen kuntoa tulee tarkkailla. Alue tulee olla kokonaan aidattu (rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla). Lisäksi alue täytyy olla lukittuna toiminta-aikojen ulkopuolisina aikoina mahdollisten ilkivallantekojen estämiseksi. Ympäristön melutasossa on pyrittävä noudattamaan melutason ohjearvoja." Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty kaksi muistutusta. AA huomauttaa toiminnasta aiheutuvan kohtuutonta meluhaittaa Oritsalontiellä sijaitseville lähitalojen asukkaille ja toteaa haittaavan melun olevan terveysriski. Muistuttaja ehdottaa riittävän tehokkaita ja korkeita aitoja melun estämiseksi ja näkösuojaksi. Muistuttaja esittää, että toiminta-aikoja tulisi rajoittaa esim. seuraavasti: lauantait ja aatot klo 9-15, arkipäivät klo 7-18 ja sunnuntaisin sekä juhlapyhinä ei saisi olla toimintaa ollenkaan. Muistuttaja huomauttaa, että ongelmajätteiden käsittelystä aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi yrittäjää tulisi informoida ja toimintaa valvoa. Lisäksi muistuttaja on huolissaan maaperän saastumisesta ja mahdollisesta kaivojen veden saastumisesta.
BB ja CC tuovat muistutuksessaan esille, että toiminnasta aiheutuva meluhaitta on valtava ja kohtuuton ja se haittaa asuntoviihtyvyyttä sekä sisällä että ulkona. Melu on muistuttajien kuvauksen mukaan kovaa pauketta, jyrinää, jyskettä, kolinaa ja tärinää, joka aiheutuu metallien käsittelystä, autojen romuttamisesta ja käytettävistä koneista. Altistuminen jatkuvalle melulle on muistuttajien mielestä myös terveyshaitta. Muistuttajat huomauttavat, että heidän rajapyykkinsä on vain 5 metrin etäisyydellä raja-aidasta ja yrityksen toiminta-alueeseen on matkaa noin 30 metriä. Melu tulee muistuttajien mielestä lisääntymään entisestään toiminnan laajentuessa ja romutettavien autojen määrän kasvaessa. Muistuttajien mielestä yrittäjän rakentama raja-aita on liian ohut ja matala eikä se ole riittävä suojaamaan rajanaapuria melulta. Muistuttajat vaativat raja-aidaksi riittävän paksua ja korkeaa melulta suojaavaa aitaa, joka toimisi myös näkösuojana alueella oleville romuille. Romut tulisi myös pitää aidan sisäpuolella. Muistuttajat vaativat, että toiminta-aikoja tulee rajata seuraavasti: arkipäivisin klo 7-18, lauantaisin ja juhlapyhien aattoina klo 10 16, sunnuntaisin ja juhlapyhinä ei toimintaa. Muistuttajien havaintojen mukaan toiminnanharjoittaja ei ole pysynyt edellisessä luvassa rajatuissa toiminta-ajoissa. Muistuttajat huomauttavat, että heillä on pihallaan kaivo, josta saatavaa vettä käytetään säännöllisesti pesuvetenä, kasteluvetenä sekä ruoka- ja juomavetenä. Muistuttajat ovat huolissaan kaivoveden pilaantumisesta, koska yrityksen toiminta on muistuttajien tonttiin nähden sen yläpuolella ja vedet viettävät muistuttajien tontille päin. Muistuttajat huomauttavat hakemuskarttaan sijoitetun pienmetalliromukontin sijaitsevan liian lähellä heidän asuntoaan. Lisäksi muistuttajat huomauttavat, että romuraudan kuljettamiseen käytettävästä koneesta muodostuu sinistä savua, joka aiheuttaa epäsuotuisissa tuuliolosuhteissa savu- ja hajuhaittaa. Muistuttajat vaativat, että toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden varastointi järjestetään riittävin suojarakentein, toimintaa valvotaan riittävän usein ja yrittäjää sekä muita ihmisiä informoidaan toimintaa koskevista asioista. Hakijan kuuleminen ja vastine Ympäristökeskus on 11.11.2009 päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Hakija on antanut lausunnoista seuraavan vastineen: " 1. YLEISTÄ AUTOHAJOTTAMON ALUEEN HISTORIASTA Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky on aloittanut toimintansa jo vuonna 1979 ja allekirjoittanutta ennen on ollut kolme yrittäjää. Hajottamotoiminnan on aloittanut vuonna 1973 DD. Perustamisvuonna alueella ei ollut juuri muita asukkaita kuin lähinaapuri EE (Vesala 12:80). Alue on teollisuusaluetta. Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky osti viereisen tontin (12:101) vuonna 2008. Tontilla oli toiminut betonitehdas, jonka jäljiltä alue oli kuin kaatopaikka. Ympäristölautakunnan jäsen pyysi jo ennen tontin ostotapahtumaa (vuonna 2007) Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky:tä siivoamaan tontin. Tontilla oli mm. rikkonaisia betonirenkaita, metalliromua, auton renkaita, ym. jätettä. Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky siivosi tontin veloituksetta ja maksoi metalliromusta tontin omistajalle. Allekirjoittanut on tontin 12:101 suhteen tehnyt paljon maisemal- 7/23
8/23 lista, mutta myös ympäristön hyvinvointiin liittyvää työtä. Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky on investoinut toimintaympäristönsä hyvinvointiin vuonna 2009 noin 100 000 euroa. Ympäristöasioiden ajan tasalle saattaminen kuuluu yritysstrategiaan, mutta pienyrittäjän on mahdotonta lyhyellä ajalla investoida suuria määriä. Tontin 12:101 betonitehtaan omistaja on ollut yhteistyöhaluton Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky:tä kohtaan ja kaikin tavoin vaikeuttanut yrittäjän toimintaa. Samoilla linjoilla jatkaa nyt lähinaapuri. 2. PÄÄSTÖT - ilmaan, maaperään ja pohjaveteen Toiminnalla ei ole vaikutusta maaperään tai pohjaveteen, koska alue ei sijaitse pohjavesialueella ja toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Toiminnassa käytettävät hallit ja varastoalue ovat niin tiiviitä, ettei niistä tule valumia ympäristöön. Toiminnassa ei muodostu sellaisia päästöjä, jotka valuisivat suoraan pintavesiin. Käsittelemättömien romuajoneuvojen öljyn- ja hiekanerotuskaivoilla varustettu säilytysalue on tiivis, ettei niistä tule suoria valumia vesistöön. Toiminta-alueen maaperässä on kova, tiivis ruostehiekkakerros, johon kaivinkoneen kauha ei uponnut helposti. Pienmetalliromukontin pohja on niin tiivis, että valumia ei tule maaperään. Naapuritontin kaivo sijaitsee korkeuskäyrän +150N 60 yläpuolella, autohajottamo sijaitsee kiinteän mittauspisteen mukaan 157,3N60 korkeusasemassa. Toiminta-alueen maanpinnan ero lähinaapuriin verrattuna on 2-3 metriä, pohjaveden mahdollista pilaantumista estää hiekkakerros. Pintavaluntaa lähinaapurin tontille ei tapahdu ojituksen vuoksi. Valituskirjelmässä mainittu kaivinkoneen sininen savu johtui koneen kansiviasta ja viallisesta pakoputkesta. Kone on nyt korjattu. 3. MELU JA TÄRINÄ Alue on Lammasmäen teollisuusaluetta. Kantatie 27:n liikenteen melu on 70 90 db ja naapuritontin kenttäsahan melu on noin 100 db. Pyhäsalmen Autohajottamon melutasoa ei ole mitattu. Alumiinipellin kuormausta suoritettaessa melutaso on arvioitu olevan noin 65 db, kuormausta tehtäessä nosturissa olevan työnsuorittajan kanssa on pystynyt juttelemaan lähes vaivatta. Lähtevien romuajoneuvojen lastauksesta syntyy melua kaksi kertaa viikossa 4-5 tunnin ajalla. Lähtevät kuormat lastataan romuajoneuvojen säilytyskentän läheisyydessä, metallihallin takana päiväaikaan, ennen klo 22. Tulevien kuormien purku aiheuttaa melua yhden tunnin ajan päivittäin. Melutaso nousee ajoittain, jääden kuitenkin lyhytaikaiseksi. Autohajottamon toiminta-alue on usein päivisin tyhjä, koska toiminnan luonne on romuajoneuvojen kerääminen alueen ympäristökunnista. Naapuritontin asuinrakennuksesta on matkaa metallihallin eteläiseen päätyyn 97 metriä ja käsittelemättömien romuajoneuvojen säilytyskentälle on matkaa 190 metriä, jolla matkalla melutaso pienenee. Metallihalli toimii osittain melusuojana. Rakennetun lauta-aidan ja Oritsalontien väliin istutetaan suurimassaisia puita ja pensaita melutason pienentämiseksi sekä näkö- ja pölysuojaksi. Tontilla 12:101 on tarkoitus suorittaa metallin polttoleikkausta, jonka melutaso on noin 10 db. Metallihallin toiminnan kannalta polttoleikkaus tulisi suorittaa hallin läheisyydessä,
9/23 koska metallin kuljetukset leikattavaksi tontille 12:100 ja jälleen takaisin vievät kohtuuttomasti yrittäjän aikaa ja hankaloittavat metallihallin ja autohajottamon toimintaa. Puhelinkeskustelun mukaan Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky:n toiminnasta syntyvä melu ei kuulu naapuriin (n.500metriä), mutta autohajottamon viereisellä tontilla toimivan kenttäsahan melu kuuluu. Tämä kyseenalaistaa lähinaapurin valituskirjelmän motiivia ja uskottavuutta, koska kenttäsaha sijaitsee noin 70 metrin etäisyydellä lähinaapurista. 4. TOIMINNAN AJANKOHTA Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky on hakenut lupaa harjoittaa autohajottamotoimintaa kaikkina viikonpäivinä klo 7-22. Sunnuntaisin pestään ja huolletaan autoja. Valituskirjelmässään lähinaapuri on antanut ymmärtää, että autohajottamotoimintaa on ollut klo 22 jälkeen. Toimintaa alueella ei ole ollut arkena eikä sunnuntaina klo 22 jälkeen. Ajosta tulevat rekka-autot saapuvat joskus klo 22 jälkeen, mutta ne ajetaan välittömästi halliin odottamaan kuorman purkamista seuraavana aamuna. 5. ORITSALON YKSITYISTIE Pyhäsalmen Autohajottamo V.Kähärä Ky käyttää omalla tontillaan sijaitsevaa Oritsalontietä harvoin. Pääasiassa yritys käyttää kantatie 27:lta tulevaa liittymää. Autohajottamon tontilla olevalla Oritsalontiellä on ollut muihin yrityksiin kohdistuvaa raskasta liikennettä ja on nykyäänkin. Autohajottamon toiminta ei aiheuta tienpitoon liittyviä ongelmia. Oritsalon yksityistien asiainhoito kuuluu tienhoitokunnalle, ei osakkaille. 6. LAUTA-AITA Kesällä 2009 rakennettu lauta-aita on maasta mitattuna 2,5 metriä korkea. Kuivattuja romuajoneuvoja varastoidaan tontin 12:101 länsilaidalla aidatun alueen sisäpuolella niin, ettei romuajoneuvojen massat nouse aitarakennetta korkeammaksi." POHJOIS-POHJANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on tarkastanut hakemuksen, tutkinut asiasta annetun lausunnon, muistutukset ja hakijan vastineen sekä luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristökeskus on muutoinkin ottanut huomioon, mitä yksityisen ja yleisen edun turvaamiseksi säädetään. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky:lle jätteen ammattimaista hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa koskevan ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 29.6.2005 Pyhäsalmen Autohajottamo V. Kähärä Ky:lle myöntämä ympäristölupa Dnro PPO-2005-Y-9-111 raukeaa tällä päätöksellä. Tämän päätöksen kertoelmaosassa on esitetty laitoksen toimintaa koskevat perustiedot, joita voidaan käyttää vertailutietoina laitoksen toiminnan muutosten laajuutta ja niiden aiheuttamaa uuden ympäristöluvan tarpeellisuutta arvioitaessa. Toiminta tulee järjestää hakemuksen mukaisesti, ellei jäljempänä seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä.
Yksityiskohtaiset vastaukset esitettyihin vaatimuksiin 10/23 Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on ottanut huomioon hakemuksesta annetun lausunnon ja muistutukset luvan myöntämisen edellytyksiä ja lupamääräyksiä harkitessaan. Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä 4, 5, 6, 12, 14, 15, 19, 20, 22 ja 25. Lausunnossa on esitetty jätteiden varastointi- ja käsittelyalueiden alueiden pinnoittamista nestetiiviiksi ja varustamista riittävin reunakorokkein sekä pinnan kallistuksin. Vaatimus on huomioitu koskien esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja, ongelmajätteitä sekä sähkö- ja elektroniikkaromua. Esikäsitellyt romuajoneuvot, lajitellut metallijätteet sekä renkaat voidaan varastoida murskepinnalla kun varmistetaan, ettei niiden joukossa ole öljyisiä tai muita vaarallisia aineita sisältäviä jätteitä. Ympäristölupahakemuksesta annetuissa muistutuksissa on nostettu voimakkaasti esiin toiminnasta aiheutuva meluhaitta ja siihen liittyvä toiminta-aikojen rajaus. Lupapäätöksessä on huomioitu meluun ja toiminta-aikoihin liittyvät seikat rajaamalla toiminta-aikoja, määräämällä melua aiheuttavien työvaiheiden sijoittamisesta sekä määrittämällä melulle sallitut raja-arvot. Nämä asiat on huomioitu lupamääräyksissä 19, 20 ja 21. Muistutuksissa on ilmaistu huoli mahdollisesta maaperän ja kaivoveden pilaantumisesta sekä öljyjen ja muiden haitallisten aineiden varastoinnista riittävin suojarakentein. Maaperän ja vesistön pilaantumisriskiä lisäävien esikäsittelemättömien romuajoneuvojen, sähköja elektroniikkaromun sekä ongelmajätteiden ja lämmitysöljyn varastointi- ja käsittelypaikoille on asetettu vaatimukset lupamääräyksissä 4, 12, 13, 14 ja 15. Valuma- ja sadevedet on määrätty viemäröitäviksi öljynerottimien kautta. Öljynerottimien kuntoa ja tyhjennyksiä sekä nestetiiviiden pinnoitteiden kuntoa on vaadittu tarkkailtavan. Nämä seikat on huomioitu lupamääräyksissä 5, 6 ja 26. Maastoon johdettavista vesistä on vaadittu näytteenottoa lupamääräyksen 27 mukaisesti. Lisäksi mahdollisten maarakennustöiden yhteydessä on vaadittu maaperän pilaantumisen selvittämisestä ja puhdistamisesta lupamääräyksessä 24 sekä öljynimeytysaineen saatavuudesta vahinkotilanteiden varalta lupamääräyksessä 25. Muistutuksessa vaadituista aidan rakentamisesta, jätteiden varastoimisesta aidan sisäpuolelle sekä romuajoneuvojen pinoamisesta on määrätty lupamääräyksessä 22. Muistuttajien huomauttama romuraudan kuljettamiseen käytettävästä koneesta muodostuva sininen savu on toiminnanharjoittajan mukaan johtunut koneviasta, joka on korjattu. Muistuttajat vaativat, että toiminnassa käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja toimintaa valvotaan riittävän usein. Nämä seikat on huomioitu lupamääräyksissä 23 ja 28. Valvova viranomainen suorittaa alueelle tarkastuksia valvontasuunnitelmansa mukaisesti sekä tarvittaessa ongelmien ilmetessä. Lupamääräyksillä varmistetaan, että toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säädösten vaatimukset. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Toiminnassa voidaan vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä tämän päätöksen kertoelmaosan taulukossa 1 mainittuja jätemateriaaleja yhteensä enintään 4 600 tonnia vuodessa. Eri jätelajien yhteenlaskettu kertavarastointimäärä saa olla taulukon 1 mukaisesti enintään 1 200 tonnia. Esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, saa olla varastoituna kerrallaan enintään 50 kpl (noin 60 t) ja
11/23 esikäsiteltyjä 250 kpl (noin 300 t). Toiminta tulee järjestää siten, etteivät jätelajikohtaiset kertavarastointimäärät ylity. 2. Jätteitä voi välivarastoida alueella enintään kolme vuotta ennen niiden hyödyntämistä tai esikäsittelyä kuitenkin siten, että esikäsittelemättömät romuajoneuvot esikäsitellään mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen. Ongelmajätteitä saa varastoida enintään yhden vuoden ennen niiden toimittamista käsiteltäviksi. 3. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä ja niiden laadusta ja määristä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Laitokselle tuodut jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on palautettava jätteen haltijalle tai jäte on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristölupa kyseisen jätteen vastaanottoon. Romuajoneuvojen varastointi ja esikäsittely 4. Romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikkojen on täytettävä romuajoneuvoasetuksessa esitetyt vähimmäisvaatimukset. Esikäsitellyt (kuivatut) ja esikäsittelemättömät (kuivaamattomat) ajoneuvot on varastoitava erillään toisistaan niille varatuilla ja merkityillä paikoilla. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot tulee aina vastaanottaa ja varastoida nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää nesteitä läpäisevällä alueella. Romuajoneuvoja voidaan esikäsitellä autonosturin ja huoltomontun kohdalla sisällä hallissa. 5. Hallin lattian sekä ulkona olevan varastointialueen nestetiiviiden päällysteiden kunto on tarkastettava säännöllisesti ja havaitut vauriot on korjattava viivytyksettä. 6. Hallissa muodostuvat nestevalumat ja ulkona varastointialueelle kertyvät sade- ja hulevedet on johdettava hiekanerottimien kautta öljynerotuskaivoon. Öljynerottimet tulee varustaa täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä ja sulkuventtiilillä. 7. Esikäsittelyssä romuajoneuvo on purettava, jolloin siitä on mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen poistettava polttoaine, moottori-, vaihteisto- ja voiteluöljyt, hydrauliikkaöljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet ja muut romuajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä akku, nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt ja muut vaaralliset osat. Turvatyynyt on poistettava tai tehtävä muutoin vaarattomiksi. Kaikki elohopeaa sisältävät osat on poistettava siinä määrin kuin on mahdollista. Romuajoneuvosta on poistettava myös renkaat, katalysaattori ja lasi. Tarvittaessa on lisäksi poistettava kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat sekä isot muoviosat. 8. Romuajoneuvossa olevat vaaralliset aineet ja osat on poistettava siten, etteivät ne pilaa romuajoneuvojen murskauksessa syntyvää jätettä. Esikäsittelyssä ajoneuvosta erotetut nesteitä sisältävät osat, hyödynnettävät osat ja varaosat on varastoitava välttäen niiden vaurioitumista. Ajoneuvoista erotetut varaosat tulee varastoida asianmukaisesti, öljyisten varaosien varaston tulee olla nestetiivis. Sähkö- ja elektroniikkaromun sekä metallijätteen varastointi 9. Sähkö- ja elektroniikkalaiteromu on varastoitava erillään muusta jätteestä siten, että ongelmajätteistä mahdollisesti aiheutuvat päästöt maaperään ja vesistöön estetään. Va-
12/23 rastointi voi tapahtua tarkoitukseen soveltuvissa varastokonteissa, katetuilla vaihtolavoilla tai muulla vastaavalla tavalla. 10. Toiminnassa vastaanotetut sähkö- ja elektroniikkalaitteet on lajiteltava ja varastoitava siten, että uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen soveltuvat kokonaiset laitteet ja osat voidaan ensisijaisesti käyttää uudelleen ja toissijaisesti kierrättää mahdollisimman tarkasti. 11. Toiminnassa vastaanotetun metallijätteen varastointi tulee tapahtua erillään muista jätteistä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltua metallijätettä voidaan varastoida murskepintaisella alustalla, kunhan lajittelulla varmistetaan, ettei metallijäte sisällä öljyisiä tai muita ympäristölle haitallisia aineita sisältäviä jätteitä. Toiminnassa syntyvien jätteiden jätehuollon järjestäminen 12. Toiminnassa lajiteltavat ja varastoitavat jätteet on pidettävä toisistaan erillään kaikissa jätehuollon vaiheissa. Jätteistä ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava jatkuvasti ja roskaantunut tai epäsiisti alue on puhdistettava välittömästi. 13. Ongelmajätteet on varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa nesteitä läpäisemättömällä reunakorokkein varustetulla alustalla tai muulla ympäristönsuojelun kannalta vastaavalla tavalla, ettei ongelmajätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden varastotiloista ei saa olla yhteyttä yleiseen viemäriin. Ongelmajätteiden pakkaukset on merkittävä jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. 14. Akut tulee varastoida tiiviissä, katetussa ja haponkestävässä kontissa tai muulla vastaavalla tavalla. Öljynsuodattimia ja muita kiinteitä öljypitoisia jätteitä varten on varattava asianmukainen nestetiivis, suljettava astia. Polttoaineita, öljyjä ja muita nesteitä varten on varattava erilliset nestetiiviit suljettavat varastosäiliöt. Käytöstä poistetuille renkaille on järjestettävä asianmukainen varastoalue, jotta ne voidaan varastoida muista jätteistä erillään palovaaran takia. 15. Ulkona sijaitsevat jäte- ja lämmitysöljysäiliöt tulee sijoittaa katettuun, valuma-altaalla varustettuun tilaan siten, että valuma-altaiden täyttyminen sadevedellä on estetty. Vaihtoehtoisesti jäte- ja lämmitysöljyn varastointia varten tulee järjestää kaksivaippaiset säiliöt. Toimenpiteet tulee suorittaa 30.6.2010 mennessä. 16. Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet on toimitettava luvan omaavalle vastaanottajalle säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jätteen siirrosta laadittava siirtoasiakirja, joka on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. Toiminnassa syntyvä sekalainen yhdyskuntajäte ja muu hyödynnettäväksi kelpaamaton jäte on toimitettava säännöllisesti luvan omaavalle vastaanottajalle Pyhäjärven kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. 17. Toiminnassa muodostuvan jätteen saa luovuttaa kuljetettavaksi vain jätteen keräämisja kuljetustoiminnan harjoittajalle, joka on hyväksytty alueellisen ympäristökeskuksen jätetiedostoon.
13/23 Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja 18. Toiminnan aukioloaikoina on laitoksella oltava nimetty valvoja, joka tarkastaa tulevat kuormat ja niitä koskevat asiakirjat, merkitsee jätteet kirjanpitoon sekä osoittaa kyseiselle jätteelle tarkoitetun välivarastopaikan. Mikäli toiminnasta vastaava henkilö muuttuu, on muutoksesta ilmoitettava toimivaltaiselle valvovalle viranomaiselle (1.1.2010 alkaen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) ja Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan tulee varmistaa, että laitoksen henkilökunnalla on riittävä tietämys jätteistä ja niiden ominaisuuksista, sekä huolehtia riittävän tiedon antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. 19. Melua aiheuttavien työpisteiden sijoittamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota ja ympäristöön kohdistuvan melun vähentämisessä on hyödynnettävä mahdollisimman hyvin olemassa olevia rakenteita. Melutaso laitoksen melun vaikutusalueella altistuvissa kohteissa ulkona ei saa ylittää melun A-painotettua ekvivalenttimelutasoa 55 db päivällä (klo 7 22) eikä 50 db yöllä (klo 22 7). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Mikäli laitoksen toiminta aiheuttaa melutason ylittymistä, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi melulle altistuvissa kohteissa. Toimivaltainen valvova viranomainen voi tarvittaessa antaa meluhaitan vähentämistä koskevia ohjeita ja määräyksiä. 20. Ulkona tapahtuvaa jätteenkäsittelytoimintaa, josta voi aiheutua häiritsevää melua (metallien leikkaaminen, esikäsiteltyjen romuajoneuvojen painaminen kasaan sekä kuormien lastaus ja purku) saa harjoittaa arkisin maanantaista perjantaihin klo 7 18 ja lauantaisin klo 8 16 pois lukien arkipyhät. Poikkeustapauksissa, kuten ruuhka-aikoina, toimintaa voidaan harjoittaa myös muulloin. Poikkeavista toiminta-ajoista on ilmoitettava etukäteen toimivaltaiselle valvovalle viranomaiselle ja Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toimintaa ei saa aloittaa poikkeustapauksissa ilman ympäristökeskuksen hyväksyntää. 21. Laajennusalueella (kiinteistöllä 12:101) saa harjoittaa vain esikäsiteltyjen romuajoneuvojen, lajitellun metallijätteen, renkaiden, konttien, koneiden ja muiden tarvikkeiden varastointia sekä metallien polttoleikkausta. Varastointitoimintaa on pyrittävä välttämään lähellä kiinteistön länsipuolella sijaitsevaa rajanaapuria. Jätteiden käsittelytoiminta, josta aiheutuu poikkeuksellista melua, (mm. metallijätteen lajittelu ja mekaaninen leikkaus sekä esikäsiteltyjen romuajoneuvojen painaminen kasaan) tulee tapahtua vanhalla alueella (kiinteistöllä 12:100). 22. Jätteiden varastointiin käytettävä alue tontista on oltava ympärysaidattu (rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla) ja se on varustettava lukittavilla porteilla. Aitaus on pidettävä kunnossa. Jätteitä ei saa varastoida aidan ulkopuolella eikä esikäsiteltyjä romuautoja pinota yli aidan korkeuden. 23. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä ja varauduttava laitoksen toimintaan soveltuvana sen käyttöönottoon erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa.
14/23 24. Mikäli alueella tehdään maanrakennus- ja päällystystöitä on riittävällä tavalla varmistettava, ettei alueen maaperä ole pilaantunut ja tarvittaessa alue on puhdistettava. Jos alueen maaperässä havaitaan pilaantumista, siitä on tehtävä erillinen ilmoitus toimivaltaiselle valvovalle viranomaiselle, joka voi antaa maaperän puhdistamista koskevia määräyksiä. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 25. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viipymättä toimivaltaiselle valvovalle viranomaiselle ja Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksella oltava saatavilla laitoksen toiminnan ja laajuuden mukainen riittävä alkusammutuskalusto ja sopivaa imeytysmateriaalia. Käytetty imeytysmateriaali on toimitettava käsiteltäväksi ongelmajätteenä. Toiminnan tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 26. Öljynerottimien toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kerran kuukaudessa. Hiekan- ja öljynerottimet on tyhjennettävä ja huollettava vuosittain. Hiekan- ja öljynerottimien öljyt ja lietteet on toimitettava laitokselle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Erottimien tarkkailusta, huolloista ja tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa, joka on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaisen tarkastettavaksi. 27. Romuajoneuvojen esikäsittelypaikasta ja varastointialueelta öljynerottimien kautta ojaan johdettavasta vedestä on otettava vesinäytteet vähintään kerran vuodessa ajankohtana, jolloin virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Vesinäytteistä on määritettävä ainakin ph, kiintoaine, sähköjohtokyky ja mineraaliöljypitoisuus. Tuloksia esitettäessä on kuvailtava näytteenottotilanne, virtaama ja laitoksen toiminta näytteenottoajankohtana. Näytteenotto ja analysointi on tehtävä julkisen valvonnan alaisen laitoksen toimesta. Vesinäytetulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi toimivaltaiselle valvovalle viranomaiselle ja Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valvova viranomainen voi tarvittaessa muuttaa tarkkailuohjelmaa. 28. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjanpitoa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen, metallijätteen, akkujen, renkaiden sekä sähkö- ja elektroniikkaromun määrät, alkuperä, käsittelytapa laitoksella ja toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat. Kirjaa on pidettävä myös vastaanottamatta jätetystä jätteestä. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvovalle viranomaiselle tarkastusta varten. Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava valvovalle viranomaiselle ja Pyhäjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti.
15/23 Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen, metallijätteen, akkujen, renkaiden sekä sähkö- ja elektroniikkaromun määrä; - vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen, metallijätteen, akkujen, renkaiden sekä sähkö- ja elektroniikkaromun määrä; - laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat; - selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä ja - vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. Vakuus 29. Toiminnanharjoittajan on annettava toimivaltaiselle valvovalle viranomaiselle tämän hyväksymä 2000 euron lisävakuus asianmukaisen jätehuollon, laitoksen käytöstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava kuukauden kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Tarvittaessa vakuuden määrää voidaan muuttaa valvovan viranomaisen vaatimuksesta. Ilmoitus toiminnan muutoksista ja lopettamisesta 30. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista on hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista ilmoitettava toimivaltaiselle valvovalle viranomaiselle. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. 31. Toiminnan päättyessä on alueelta kuuden kuukauden kuluessa toiminnan päättymisestä toimitettava kaikki jätteet pois ja alue on puhdistettava siten, ettei alueesta käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Puhdistuksen jälkeen laitoksella on pidettävä lopputarkastus. Tarkastuksen perusteella valvova viranomainen tekee päätöksen vakuuden vapauttamisesta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että laitoksen toiminta ja toiminnanharjoittajan asiantuntemus täyttävät laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Toimittaessa ympäristölupahakemuksen ja tämän lupapäätöksen mukaisesti ei laitoksen toiminnasta aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa toiminnan sijaintipaikka huomioiden terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä kohtuutonta rasitusta naapureille. Laitoksen vaikutusalueella ei ole suojelukohteita tai muita häiriintyviä kohteita, eikä se sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioiden ottaen käytettävissä riittävä asiantuntemus. Toiminnalta on vaadittu ympäristönsuojelulain 42 :n edellyttämä vakuus.
Yleiset perustelut 16/23 Lupamääräyksissä on annettu tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätteiden hyödyntämisestä ympäristönsuojelulain 43 :n ja 45 :n nojalla. Lisäksi määräyksiä annettaessa on otettu huomioon mitä on säädetty romuajoneuvojen varastoinnille ja esikäsittelylle asetettavista vaatimuksista valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromun varastoinnille asettavista vaatimuksista valtioneuvoston asetuksessa sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta. Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n nojalla otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Toimittaessa tämän ympäristöluvan määräysten mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Laitoksen toiminta tukee valtakunnallisen ja alueellisen jätesuunnitelman hyödyntämistavoitteiden toteutumista, mm. tehostamalla kierrätystä ja jätteiden materiaalihyötykäyttöä. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 45 :n perusteella jätteiden vastaanotto voidaan rajoittaa vain tietynlaisen jätteen vastaanottoon ja käsittelyyn. Varastoitavan ja käsiteltävän jätteen ja ongelmajätteen määriä ja varastointiaikoja on rajoitettu, jotta varastointimäärät pysyvät tämän päätöksen mukaisina ja jotta varmistetaan varastoitujen materiaalien riittävä kierto sekä varastotilojen riittävyys. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä vastaanottamisensa jätemateriaalien ominaisuuksista ja sopivuudesta hyödynnettäväksi, jotta varmistutaan, ettei laitokselle toimiteta jätteitä, joiden vastanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä ja ettei laitosalueelle kerry hyötykäyttöön kelpaamattomia jätteitä. Jätelain 18 l :n nojalla romuajoneuvon viimeisen haltijan on toimitettava romuajoneuvo tuottajavastuun piiriin kuuluvalle kerääjälle tai esikäsittelijälle. Vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Jos laitokselle toimitetaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä päätöksessä, on se toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn jätelain 15 :n nojalla taikka palautettava jätteen haltijalle jätelain 9 :n nojalla. Jätteen haltijaa koskevat jätelain 6 :n mukaiset yleiset huolehtimisvelvollisuudet jätehuollon järjestämiseksi. Jätelain 51 :n nojalla jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, lajista, laadusta, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys- ja ympäristövaikutuksista. Jätemateriaalit on toimitettava ensisijaisesti hyödynnettäväksi materiaalina, toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Hyödynnettäväksi kelpaamaton jäte tulee toimittaa ympäristöluvan omaavalle kaatopaikalle loppusijoitettavaksi. (lupamääräykset 1-3) Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 9 :ssä on säädetty romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikkoja koskevista vähimmäisvaatimuksista. Varastointi- ja esikäsittelyalueiden nestetiiviillä pinnoitteella ja niiden kunnossa pitämisellä estetään jätteistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsy maaperään ja vesistöihin. Sade- ja hulevesien kokoaminen varastointi- ja käsittelyalueelta ja niiden johtaminen öljynerotuskaivon kautta estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön ja vesistöihin. Ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen vuoksi päätöksessä edellytetään esikäsittelemättömät romuajoneuvot
17/23 varastoitavan nestetiiviillä alueella. Koska esikäsitellyistä autoista on poistettu ongelmajätteet, ne voidaan varastoida pinnoittamattomalla alueella. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on hakemuksessa esitettyjen tietojen ja tarkastuksen perusteella arvioinut, että esikäsittelypaikkana käytettävä halli ja pihalle nestetiiviillä asfaltilla päällystetty varastointialue vastaavat romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisia esikäsittely- ja varastointipaikoilta edellytettäviä vaatimuksia. Onnettomuus- ja vaaratilanteiden estämiseksi öljynerottimet on määrätty varustettaviksi hälyttimillä ja sulkuventtiileillä. (lupamääräykset 4-6) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Haitallisia aineita voi joutua ympäristöön, ellei niitä poisteta ajoneuvosta ennen murskausta. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. Romuajoneuvossa olevat osat ja aineet, jotka on merkitty tai ovat muutoin tunnistettavissa eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (572/2003) 5 :n 2 mom. mukaisesti, on poistettava. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvon osat on poistettava ja purkamistuotteet varastoitava siten, että romuajoneuvon osat voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muutoin hyödyntää. Käyttökelpoisten osien uudelleen käyttö vähentää jätteen syntymistä. Tämän perusteella on annettu romuajoneuvojen esikäsittelyä ja ajoneuvoista erotettujen aineiden ja osien asianmukaista varastointia koskevat määräykset. (lupamääräykset 7 ja 8) Ympäristölupahakemuksen mukaan toiminnassa ei esikäsitellä sähkö- ja elektroniikkalaiteromua, jonka vuoksi on annettu vain asianmukaista varastointia koskevat lupamääräykset. Vaatimukset varastointipaikoille on määritelty sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun valtioneuvoston asetuksen liitteessä 3 ja ne on annettu jätteistä mahdollisesti aiheutuvan pilaantumisen ja roskaantumisen estämiseksi. Varastokontti, tai katettu vaihtolava vastaavat ympäristösuojelutasoltaan nestetiiviiksi pinnoitettua aluetta, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä. Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden asianmukaisella varastoinnilla pyritään edistämään laitteiden uudelleenkäyttöä. (lupamääräykset 9 ja 10) Metallijätteen lajittelulla varmistetaan, ettei jäte-erä sisällä öljyisiä tai muita ympäristölle haitallisia aineita sisältäviä jätteitä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokitellusta lajitellusta metallijätteestä ei aiheudu sadeveden mukana päästöjä maaperään ja siten se voidaan varastoida murskepintaisella alustalla samalla tavalla kuin esikäsitellyt romuajoneuvot. (lupamääräys 11) Alueelle saapuvat ja toiminnassa muodostuvat jätteet on varastoitava hallitusti ja erillään toisistaan. Lupamääräys on annettu jätteistä mahdollisesti aiheutuvan pilaantumisen ja roskaantumisen estämiseksi sekä alueen siistin yleisilmeen saavuttamiseksi. (lupamääräys 12) Jätteiden varastoinnista toimipaikalla ja niiden toimittamisesta käsittelyyn on annettu määräyksiä asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Varastoimalla toiminnassa muodostuvat jätteet ja ongelmajätteet asianmukaisesti ja toimittamalla ne säännöllisesti käsiteltäviksi voidaan vähentää niiden varastoinnista aiheutuvia riskejä ja mahdollisia haittoja ympäristölle. Jäte- ja lämmitysöljysäiliöt on määrätty sijoitettaviksi katettuun, valuma-altaalla varustettuun tilaan tai kaksivaippaisiin säiliöihin maaperän pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. Valuma-altaan tilavuuden tulee olla vähintään 100 % suurimman säiliön tilavuudesta ja sadevesien pääsy valuma-altaaseen tulee estää, jotta vuototilanteessa koko säiliön öljymäärä mahtuu valuma-altaaseen. Ongelmajätteiden pakkaukset tulee merkitä jäteasetuksen 6 :n mukaisesti. Ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetun valtioneuvoston päätöksen mukaisen siirtoasiakirjamenet-