POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 5 / 2005 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Perjantai 11.11.2005 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA 64 65 66 67 68 69 70 71 Lomakeskus Himmerki (uusi auditorio) Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkistajien vaali Sysitien rivitalon korjaustöiden toteuttamisen aikataulu ja rahoitusjärjestelyt Kunnan tuloveroprosentin sekä kiinteistöveroperusteiden vahvistaminen vuodeksi 2006 Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavan hyväksyminen Määräalan myyminen Kamunen Ky:lle Esiselvitys kuntayhteistyön tiivistämisestä ja mahdollisesta kuntaliitoksesta Koillismaan kuntien kesken Vuoden 2005 talousarvion käyttötalousosan vertailu 30.9.2005 Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 16.11.2005 KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJA JULKIPANOTODISTUS Kari Karasti Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja
POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5/ 2005 Kunnanvaltuusto 2 KOKOUSAIKA Perjantai 11.11.2005 klo 14.00-15.10 KOKOUSPAIKKA Lomakeskus Himmerki, uusi auditorio SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kokouksessa oli läsnä 25 varsinaista ja 2 varavaltuutettua Nimenhuutopöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Mauri Posio Markku Haapsaari Seppo Hurtig kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä, 68 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asia :t 64-71 Pöytäkirjantarkistajien vaali Valittiin yksimielisesti valtuutetut Terttu Loukusa ja Toini Määttä. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kari Karasti Markku Haapsaari Seppo HurtigMarkku Haapsaari PÖYTÄKIRJAN TAR- Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. KISTUS Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkistuspaikka ja -aika Posiolla 16.11.2005 klo 8.00-9.00 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Terttu Loukusa Toini Määttä Posion kunnanvirastossa 16.11.2005 klo 9-11 ja 11.45-15.00 Virka-asema Allekirjoitus Hallintosihteeritalouspäällikkö Markku Haapsaari
Kunnanvaltuusto 11.11.2005 64 3 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kv 64 Kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille 4.11.2005 ja samana päivänä julkaistu myös kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi kokouskutsu on julkaistu kunnanvaltuuston päättämissä ilmoituslehdissä Koillissanomissa ja Kuriirissa. Kunnanvaltuuston asialista on julkaistu Kuriirissa. Valtuuston kokouksen esityslista on postitettu valtuutetuille 4.11.2005. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle ja samassa ajassa annettava tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista liitteineen on, jolleivät erityiset syyt ole esteenä, lähetettävä valtuutetuille vähintään neljä päivää ennen valtuuston kokousta. Ehdotus Kunnanvaltuusto toteaa kokouksen kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan koollekutsutuksi ja toteaa valtuutettujen lukumäärän ja päätösvallan. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi. Puheenjohtaja ilmoitti seuraavien keskustan valtuustoryhmään kuuluvien jäsenten poissaolon ja poissaolon syyn: Timo Tapaninen, ulkomailla Heino Kulojärvi, EU-koulutus Valtuusto hyväksyi yksimielisesti poissaolojen syyt. Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että saapuvilla on 25 varsinaista valtuutettua ja 2 keskustan varavaltuutettua (Tuomo Ylisirniö ja Terttu Luksua). Läsnä oli 27 varsinaista tai varavaltuutettua. Suoritettuun nimenhuutoon viitaten puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päätösvaltaiseksi. Nimenhuutopöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä. --------------------
Kunnanvaltuusto 11.11.2005 65 4 PÖYTÄKIRJANTARKISTAJIEN VAALI Kv 65 Ehdotus Kunnanvaltuusto valitsee entisen käytännön mukaan kaksi valtuutettua tästä kokouksesta pöytäkirjantarkistajiksi. Pöytäkirja tarkistetaan kunnanvirastossa keskiviikkona 16.11.2005 klo 8.00-9.00 välisenä aikana. Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Terttu Loukusa ja Toini Määttä --------------------
Kunnanhallitus 17.10.2005 235 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 66 5 SYSITIEN RIVITALON KORJAUSTÖIDEN TOTEUTTAMISEN AIKATAULU JA RAHOITUSJÄRJES- TELYT Kh 235 Sysitien rivitalon vesikaton vesieristeen uusimiseen ja sisäpuolisiin muutostöihin on investointiosaan vuodelle 2005 varattu 50000 ja vuodelle 2006 45000. Työt on aloitettu elokuussa vesikaton korjaustöillä ja kahden huoneiston sisäpuolisella korjauksella. Rakennustarvikkeet on hankittu taloudellisesti samanaikaisesti koko hankkeelle. Hankinnoista ja sisäpuolisten töiden aikaistamisesta johtuen tälle vuodelle varattu määräraha loppuu ja työt jouduttaisiin keskeyttämään. Kokonaisuutta ajatellen on järkevää, että remontti tehdään yhtäjaksoisesti loppuun tämän vuoden puolella. Rahoituksen tasapainottamiseksi luovutaan joittenkin kohteiden aloittamisesta tämän vuoden puolella. Yläasteen ulkopuolen korjaustöihin on varattu tälle vuodelle 53000 ja vuoden 2004 puolelta siirtyi kohteelle 11887, joten remonttiin on ollut käytettävissä 64887. Julkisivujen rappaus- ja maalaustyöt on keskeytetty asuntolan osalta. Rahaa on käytetty 29031 ja käyttämättä jää 35856. Kunnanviraston sisäpuolen remonttiin on tälle vuodelle varattu 47000. Remontin aikatalutusta voidaan muuttaa niin, että osa töistä siirretään tehtäväksi vuoden 2006 puolella. Tämän vuoden puolella käytetään rahaa 37000 ja loppu rahoitettaisiin vuoden 2006 investointiosassa. Tällöin säästyvä 10000 voitaisiin käyttää Sysitien rivitalon remontin loppuunsaattamiseen tämän vuoden puolella. Osastopäällikkö (Eero Ahola) Kunnanhallitus oikeuttaa teknisen osaston tekemään Sysitien rivitalon remontin yhtäjaksoisesti loppuun tämän vuoden aikana. Tarvittava lisärahoitus 45000 saadaan käyttämällä yläasteen ulkopuolen remontista käyttämättä jäänyt 35856 sekä ottamalla 10000 kunnanviraston sisäpuolen remonttiin varatusta määrärahasta asian valmisteluosassa mainituin perustein. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Sysitien rivitalon korjaustyöt tehdään kokonaisuudessaan vuoden 2005 aikana. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2005 talousarvion investointiosaan seuraavat määrärahamuutokset: Määräraha- Määräraha Hanke lisäys/ vähennys/ Sysitien rivitalon peruskorjaus 45.000,00 Yläasteen ja asuntolan ulkopuolen peruskorjaus 35.000,00 Kunnanviraston sisäpuolen osittainen peruskorjaus 10.000,00 Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ---------------- Kv 66 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen yksimielisesti. --------------------
Kunnanhallitus 24.10.2005 247 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 67 6 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN SEKÄ KIINTEISTÖVEROPERUSTEIDEN VAHVISTAMINEN VUODEKSI 2006 Kh 247 Kuntalain 66 :n mukaan kunnanvaltuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelylain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnanhallituksen kesäkuussa hyväksymän vuosien 2006-2008 taloussuunnitelmakehyksen mukaan vuoden 2006 talousarvion verotulokohta muodostuu seuraavasti: - kunnallisveron tuotto 7.105.000 - yhteisöveron tuotto 573.500 - kiinteistöveron tuotto 655.700 - yhteensä 8.334.200 Tämän hetken (lokakuu -05) arvion mukaan verotulokertymät ovat seuraavat: KUNNALLISVEROTULOT Tilinpäätös 2003 *6.611.700 * jako-osuuksien tarkistusten vuoksi veroa perittiin vuodelta 2002 takaisin 86.694 euroa ja vuodelta 2003 146.702 euroa eli yhteensä 233.396 euroa. Ilman näitä veroa olisi kertynyt 6.845.100 euroa. Ns. verotulojen takaisinperintä marraskuussa oli 407.364 euroa * kasvua 2002 2003 +0,66 %, kun vuosilta 2002-2003 eliminoidaan verotilitysten oikaisut Tilinpäätös 2004 *6.828.100 euroa *verotulokertymä laski vuoteen 2003 nähden 5.275 euroa (0,1 %), kun vuodelta 2003 eliminoidaan ylimääräiset jako-osuuksien tarkistukset. Tilinpäätösennuste 2005 Yhdeksän kuukauden kertymän perusteella kunnallisverotulot kertyvät vähintään talousarviossa oletetulla tavalla. Mikäli loppuvuonna veroa kertyisi keskimäärin 575.000 euroa kuukaudessa ja että ns. takaisinperintä marraskuussa on 500.000 euroa, ylittäisivät kunnallisverotulot talousarvion 116.000 eurolla. Kunnallisveroa kertyisi siten 7.000.000 euroa. Tuloveroprosentti korotettiin vuonna 2005 18,5 % 19,0 %:iin. Vaikutus +200.000 euroa. Kun eliminoidaan tuloveroprosentin nosto 0,5 %:lla, ovat vuosien 2004-2005 verotulokertymät lähes samansuuruisia.
Kunnanhallitus 24.10.2005 247 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 67 7 Kunnallisverotulot 2006 Valtiovalta arvioi, että vuosina 2006-2008 kunnallisveron tuoton arvioidaan koko maassa kasvavan keskimäärin peräti noin 4 prosenttia vuodessa työllisyyden paranemisesta johtuen. Posiolla kasvuprosentit ovat perinteisesti olleet huomattavasti pienemmät kuin koko maassa keskimäärin. Arvioidaan kasvuprosentiksi 1,5 % vuodessa ja että verotulojen takaisinperintä marraskuussa on 450.000 euroa vuodessa. Tuloveroprosentti on pidetty 19,0 %:ssa. Edellä mainituilla perusteilla saadaan kunnallisverokertymäksi vuonna 2006 7.105.000 euroa. YHTEISÖVEROTULOT - Tp-1999 1.427.800 - Tp-2000 1.614.600 - Tp-2001 950.300 - Tp-2002 473.100 - Tp-2003 361.200 - Tp-2004 474.400 Tilinpäätösennuste 2005 Yhteisöverokertymä ylittää jo tässä vaiheessa (30.9.) talousarvion 112.000 eurolla. Lopullisen yhteisöverokertymän arviointi on ongelmallista niiden suuren vaihtelun vuoksi (45.000-89.000 /kk). Mikäli yhteisöveroa kertyisi loppuvuonna keskimäärin 50.000 euroa kuukaudessa, ylittyisi talousarvio peräti 262.000 eurolla. Yhteisöveroa kertyisi siten 664.500 euroa. Yhteisöverojen kuukausittaiset tilitykset ovat viimeksi kuluneina vuosina vaihdelleet erittäin suuresti, joten niiden lopullisen määrän arviointi on osoittautunut hyvinkin ongelmalliseksi. Yhteisöverotulot 2006 Valtiovalta arvioi, että kuntien yhteisöveron tuotto kasvaa vuonna 2006 2,6 %. Yhteisöveroprosentti on 26 %. Kuntasektorin osuus yhteisöveron tuotosta vuonna 2006 on 1.180.000.000 euroa. Posion kunnan jako-osuus yhteisöveron tuotosta on 0,0006234410. Kun kuntasektorin osuus yhteisöveron tuotosta kerrotaan Posion kunnan jako-osuudella, saadaan yhteisöverokertymäksi 735.700 euroa. KIINTEISTÖVEROTULOT - Tp-1999 361.600 - Tp-2000 386.800 - Tp-2001 422.200 - Tp-2002 442.000 - Tp-2003 438.000 - Tp-2004 439.600
Kunnanhallitus 24.10.2005 247 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 67 8 Tilinpäätösennuste 2005 Vuoden 2005 talousarviossa kiinteistöverokertymäksi on arvioitu 556.400 euroa. Näin huomattava nousu vuoteen 2004 johtuu siitä, että valtuusto korotti kiinteistöveroprosentteja. Kiinteistöverotulot 2006 Valtiovalta ei nostakaan kiinteistöveron alarajoja vuonna 2006 kuten vielä alkuvuonna / keväällä oli tarkoitus. Kuntaliitto arvioi kiinteistöveron kasvuprosentiksi vuonna 2006 3,5 %. Kiinteistöverokertymäksi saadaan siten vuonna 2006 575.900 euroa. VEROTULOT YHTEENSÄ Kaikki verotulot vuonna 2006 ovat siten yhteensä 8.416.600 euroa. Vuoden 2005 tilinpäätösennusteen mukaan ne olisivat yhteensä 8.220.900 euroa. Kasvua olisi siten 2,4 %. Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2006 tuloveroprosentiksi 19,00 ja kiinteistöveroperusteet seuraaviksi: - yleinen veroprosentti 0,65 % - vakituisen asunnon veroprosentti 0,35 % - vapaa-ajan asunnon veroprosentti 0,85 % - voimalaitosten ja rakennelmien veroprosentti 1,40 % - yleishyödyllisten rakennusten veroprosentti 0,00 % Rakentamattomille rakennuspaikoille ei määrätä erikseen kiinteistöveroprosenttia. Koiraveroa ei peritä. Kaikki edellä mainitut veroperusteet ovat samat kuin vuonna 2005. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ------------------- Kv 67 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen yksimielisesti. --------------------
Kunnanhallitus 31.10.2005 257 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 68 9 LOHIRANTA-HYVÄNIEMEN YLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Kh 257 Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavan laatimisesta on vastannut Seitap Oy alikonsultteineen Tapani Honkasen johdolla. Lohiranta-Hyväniemen alue on osa Kitka-projektia, jonka osana laaditaan yleiskaavat koko Posion puoleisille Kitka-järven ranta-alueille. Yleiskaavoituksen tueksi koko alueelle on laadittu kehittämissuunnitelma, jossa kullekin alueelle on määritelty kehittämisen pääpiirteet. Kehittämis-tavoitteiden mukaisesti alueelle on laadittu rakennesuunnitelma. Alueella on selvitetty Kitkajärven tilaa, tehty luonto- ja maisemaselvitys ja arkeologinen inventointi. Maisemassa merkittävät rakennukset on inventoitu erillisenä rakennetun ympäristön inventointina. Luonto- ja maisemaarvoltaan erityiset alueet ja niiden soveltuvuus maankäyttöön on esitetty analyysikartoilla. Yleiskaava on tavoitteiden mukaisesti laadittu oikeusvaikutteisena ja suoraan rakentamista ohjaavana. Lohirannan ja Hyväniemen kyläalueille on laadittu 1:5000 mittakaavassa rakentamistapa suositus, jolla esitetään kylää täydentävien raken-nusten ohjeellinen sijoittuminen, kulkuyhteydet jne. Kyläalueiden rantarakentaminen ohjataan yleiskaavalla tilakohtaisesti. Alueella on voimassa Itä-Lapin maakuntakaava sekä viisi rantaasemakaavaa. Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavan vireille tulo kuulutettiin 6.8.2004, josta lähtien osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä kunnassa. Kaavan valmisteluaineisto ja kaavaluonnos esiteltiin 26.10.2004 ja pidettiin 21.10.-19.11.2004 välisen ajan nähtävillä. Kaavaehdotus esiteltiin 23.5.2005 ja pidettiin 6.6.-6.7.2005 välisen ajan julkisesti nähtävillä kunnanvirastossa. Ehdotuksesta pyydettiin MRA 19 :n mukaisesti lausunnot. Kaavaehdotuksesta jätettiin nähtävillä oloaikana 23 muistutusta. Lohiranta-Hyväniemen yleiskaava-alueen pinta-ala on n. 12000 ha, josta vesialuetta on n. 7000 ha. Rantaviivaa on n. 130 km, josta mannerrantaa n. 115 km. Porosaari on käsitelty mantereena. Alueeseen kuuluu Natura-ohjelmaan esitettyjä maa- ja vesi-alueita. Näille alueille ei kaavaehdotuksessa ole esitetty uusia maankäyttömuotoja. Rakennesuunnitelman ja tehtyjen perusselvitysten pohjalta on laadittu mitoitus-tavoitteet vyöhykkeittäin, jotka on esitetty erillisellä kartalla. Mitoitukseen ovat vaikuttaneet mm. alueen soveltuvuus rakentamiseen, saavutettavuus ja alueen kehittämistavoitteet/rakennesuunnitelma. Vyöhykemitoitukset voivat alittua tai ylittyä kohteittain rakennusoikeuksien siirrosta, korvattavasta rakennusoikeudesta tai rakennusoikeuden käsittelemättä jättämisestä. Kaavaehdotuksessa on esitetty rakennuspaikkoja asuinpientaloille (AP), lomaasunnoille (RA) ja matkailupalveluille (RM). Lohirannan kyläalueella on 21 rakennettua asuinrakennusten rakennuspaikkaa. Rakentamistapaohjeessa esitetään alueelle 25 uutta ohjeellista rakennuspaikkaa. Hyväniemen kyläalueella on 17 rakennettua asuinrakennusten rakennuspaikkaa ja rakentamistapasuosituksella uusia paikkoja esitetään 12 kpl. Koko kaava-alueella on 211 rakennettua lomarakennus-paikkaa ja kaavaehdotuksessa esitetään 187 uutta lomarakennuspaikkaa. Rantaviivatarkastelun mukaan Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavaehdotuksessa on 3,25 rakennuspaikkaa/rantaviiva-km ja 3,85 rakennuspaikkaa/muunnettu rantaviiva km. Yleiskaavaehdotuksessa rakennuspaikat on esitetty tilakohtaisesti
Kunnanhallitus 31.10.2005 257 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 68 10 kantatilatarkastelun perusteella vanhoina ja uusina rakennuspaikkoina. Rakennusoikeuden määrä on määritelty rakennuspaikkakohtaisesti. Yleiskaavan laatimisen yhteydessä on alueelle laadittu vesihuollon yleissuunnitelma. Lohiranta-Hyväniemen yleiskaava-alue on haja-asutusaluetta, jolla yleiskaavamääräyksen mukaisesti jätevedet tulee käsitellä asetuksen 542/2003 mukaisesti rakennuspaikalla. Vesihuollon yleissuunnitelmassa on tarkasteltu jätevesien keräilyä Porosaari-Lohiranta-Hyväniemi alueelta Mourusalmen ja Himmerkin kautta yleiseen viemäriin. Runkoviemäri lähtisi Livohkasta. Samanaikaisesti rakennettaisiin myös vesijohto. Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Lapin liitolta, Tiehallinnon Lapin tiepiiriltä, Museovirastolta, Lapin maakuntamuseolta, Lapin ympäristökeskukselta, Metsähallituksen luontopalvelulta, Kuusamon kaupungilta, Pohjanlahden merenkulkupiiriltä sekä perusturva- ja tekniseltä lautakunnalta. Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavan 2. viranomaisneuvottelu pidettiin 20.9.2005 Posion kunnanvirastolla. Neuvottelussa käsiteltiin kaavaehdotuksesta annetut lausunnot ja jätetyt muistutukset. Konsultti oli valmistellut vastineet lausunnoissa ja muistutuksissa esiin tuotuihin asioihin. Neuvottelussa oltiin yksimielisiä siitä, ettei Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavaehdotusta tarvitse laittaa uudelleen nähtäville. Konsultti on 2. viranomaisneuvottelun päätösten mukaisesti täydentänyt kaavaselostusta ja tehnyt päätetyt muutokset kaavakarttaan. Yleiskaavaehdotuksesta jätettiin 23 muistutusta. Konsultin laatiman vastineen mukaan muistutuksista 11 on sellaisia, jotka kaavan laatimisen keskeiset periaatteet huomioiden ovat hyväksyttävissä. Nähtävillä pitämisen jälkeen yleiskaavaehdotukseen on tehty konsultin vastineissaan esille tuomat muutokset ja täydennykset niin muistutusten kuin annettujen lausuntojen osalta. Liitteet: - 1. viranomaisneuvottelu 19.8.2005-2. viranomaisneuvottelu 20.9.2005 - konsultin vastine tehtyihin muistutuksiin - konsultin vastine annettuihin lausuntoihin - kaavaselostus - kaavakartta Ehdotus (pj) Kunnanhallitus hyväksyy konsultin vastineissaan esille tuomat sekä 20.9.2005 viranomaisneuvottelussa esitetyt muutokset ja täydennykset Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavaehdotuksen kaavakarttaan ja selostukseen, ja esittää, että valtuusto hyväksyy Lohiranta-Hyväniemen yleiskaavan. Mauri Posio ja Markku Haapsaari ilmoittivat olevansa jäävejä, minkä vuoksi he poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Esittelijänä toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi ja pöytäkirjanpitäjänä taloussihteeri Seppo Hurtig.
Kunnanhallitus 31.10.2005 257 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 68 11 Ennen asian käsittelyä yleiskaavan kunnanhallitukselle esitteli kaavan laatija Tapani Honkanen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tämä asia käsiteltiin kokouksen ensimmäisenä asiana. ------------------ Kv 68 Mauri Posio ja Markku Haapsaari ilmoittivat olevansa jäävejä, minkä vuoksi he poistuivat kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjanpitäjäksi valtuusto kutsui tämän pykälän käsittelyn ajaksi taloussihteeri Seppo Hurtigin. Ennen asian käsittelyä yleiskaavan valtuustolle esitteli kaavan laatija Tapani Honkanen. Valtuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. --------------------
Kunnanhallitus 31.10.2005 259 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 69 12 MÄÄRÄALAN MYYMINEN KAMUNEN KY:LLE Kh 259 Kamunen Ky on tehnyt kunnalle tarjouksen vuokralla olevan määräalan ostamisesta yhtiön nimiin. Voimassa olevalla vuokrasopimuksella, joka on tehty Posion kunnan ja Pertti Kamusen välille, on vuokrattu teollisuustarkoitukseen Posion kunnan Posion kylästä Onnela - nimiseen tilaan Rno 6:4 kuuluva 2500 m² suuruinen määräala 30 vuoden ajaksi alkaen 3.7.1981. Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se myy omistamastaan Posion kunnan Posion kylässä sijaitsevasta Onnela RN:o 6:4 tilasta edellä mainitun 2500 m² suuruisen määräalan Kamunen Ky:lle. Kauppahinta on 1250,00 (0,50 /m²) ja siitä maksetaan 1/3 heti, 1/3 1.3.2006 ja 1/3 31.5.2006. Maksamattomalle kauppahinnalle ei vaadita lisävakuutta eikä korkoa. Edelleen hallitus päättää esittää valtuustolle, että se antaa kunnanhallitukselle oikeuden hyväksyä kiinteistöä koskevan kauppakirjan. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. --------------- Kv 69 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen yksimielisesti. --------------------
Kunnanhallitus 24.10.2005 249 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 70 13 ESISELVITYS KUNTAYHTEISTYÖN TIIVISTÄMISESTÄ JA MAHDOLLISESTA KUNTALIITOKSES- TA KOILLISMAAN KUNTIEN KESKEN Kh 249 Posion, Kuusamon ja Taivalkosken kunnanhallitukset ovat neuvotelleet syksyn aikana kuntayhteistyön tiivistämisestä kuntien kesken. Keskusteluissa on noussut esille tahto teettää erillinen selvitys kuntayhteistyön syventämisestä kuntien kesken mahdollinen kuntaliitos mukaan lukien. Selvityksen teettämisestä on keskusteltu Posion kunnan valtuustoryhmien kokouksessa 30.9.2005. Ryhmien yksimielinen kanta on ollut, että esiselvitys voidaan tehdä ja että kunnanhallitus valtuutetaan päättämään selvitys-työstä lokakuun aikana. Hankkeen taustalla on valtioneuvoston käynnistämä kunta- ja palvelurakennemuutos, joka toteutuessaan merkitsee syvälle käypää muutosta julkisessa palvelutuotannossa sekä kuntien asemassa ja lukumäärässä. Edelleen asiaan vaikuttavana tekijänä on kuntien talouden vakava heikkeneminen sekä julkisten palvelujen ja menojen kasvupaine etenkin vanhusväestön tarvitsemien palvelujen osalta. Jotta tulevassa muutoksessa ei oltaisi alueen ulkopuolella tehtävien ratkaisujen varassa, tulee alueen kuntien itse aktivoitua asiassa ja ottaa muutos itse tehtäväksi alueen kuntalaisten omista palvelutarpeista lähtien. Esiselvitystyötä on valmisteltu työryhmässä, jossa ovat olleet mukana Kuusamon, Taivalkosken ja Posion kuntajohtajat, aluekeskusjohtaja sekä edustaja Pudasjärven kaupungista. Työryhmä on kilpailuttanut esiselvitystyön laatijan ja laatinut kunnille esityksen selvitystyön ohjausryhmästä sekä toimeenpano- ja valmisteluryhmästä. Esiselvitystyölle on mahdollista hakea sisäasianministeriön rahallista tukea, jonka suuruus on enintään 20.000 euroa. Jotta sisäministeriön avustus voitaisiin saada, tulee selvityshakemus tehdä kuntaliitosselvityksenä. Tukihakemus on tehtävä ministeriölle 31.10.2005 mennessä. Kuntien rahoitusosuus selvityksen tekemiseksi katetaan aluekeskusrahoituksella. Valmistelutyöryhmä esittää kunnille, että selvitystyötä ohjaamaan valitaan ohjausryhmä, johon nimetään kolme luottamushenkilöä jokaisesta kunnasta, kuntajohtajat sekä aluekeskusjohtaja. Työntekijöiden edustus ohjausryhmässä valitaan siten, että Posiolta ryhmään nimetään KVL:n/KTV:n yhteinen edustaja, Taivalkoskelta Tehyn ja Superin yhteinen edustaja sekä Kuusamosta yksi edustaja AKAVA:sta ja yksi edustaja KTN:sta (teknisen alan työntekijät). Lisäksi ohjausryhmään tulee yksi luottamushenkilö Pudasjärveltä sekä Pudasjärven kaupunginjohtaja. Posion kunnan henkilöstön edustajaksi (Kunta-alan unioni) järjestöt esittävät nimettäväksi Terttu Loukusan. Esiselvitystyön ohjausryhmälle käsiteltäväksi tulevat asiat valmistellaan valmistelu- ja toimeenpanoryhmässä. Ryhmään nimetään yksi luottamushenkilö kustakin kunnasta Pudasjärvi mukaan lukien sekä sen lisäksi kuntajohtajat ja aluekeskusjohtaja. Kuusamon kaupunki on jo nimennyt edustajansa ko. ryhmiin seuraavasti: - ohjausryhmä: Matti Heikkilä, Ulla Parviainen ja Matti Turunen sekä Timo Halonen ja Samuli Pohjamo (AKO). Akava ja tekniset nimeävät edustajansa ohjausryhmään myöhemmin,
Kunnanhallitus 24.10.2005 249 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 70 14 - valmistelu- ja toimeenpanoryhmä: Timo Majava ja Timo Halonen sekä Samuli Pohjamo (AKO). Tarjouspyyntö selvitystyöstä on jätetty kolmelle: Efeko Oy, Jussi-Pekka Alanen sekä Pekka Myllyniemi. Tarjousten vertailu on tehty vertaamalla kolmea perustetta: esiselvityksen hinta (50 %), tarjoajan kokemus ja referenssi (40 %) ja tarjoajan tuntemus selvitysalueen kunnista ja alueesta (10 %). Saatujen tarjousten perusteella on laadittu yhteenveto, jossa tarjoukset pisteytetty arviointiperusteiden mukaisesti. Valmistelutyöryhmä esittää, että selvitystyön laatijaksi valitaan Jussi-Pekka Alanen siten, että Alasen tarjoukseen sisältyvän asiantuntijatyön suorittaa Audiator Oy. Selvitystyön hinta on 13.000,00 euroa sekä matkakulut n. 3.000,00 euroa. Ulkopuolisen asiantuntijatyön teettämistä koskeva varaus on 6.000,00 euroa. Tarjousten yhteenveto esitetään kunnanhallitukselle liitteenä. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Posion kunta osallistuu kuntaliitosselvitykseen, jossa selvitetään Kuusamon kaupungin sekä Posion ja Taivalkosken kunnan yhteistyön tiivistämistä mahdollinen kuntaliitos mukaan lukien. Selvityksessä tulee ottaa huomioon myös yhteistyö Pudasjärven kaupungin kanssa sekä laatia esitys siitä, mihin lääniin ja maakuntaan mahdollinen uusi kunta tulisi sijoittumaan. Kunnanhallitus nimeää esiselvitystyötä ohjaavaan ohjausryhmään seuraavat Posion kunnan edustajat: - Kari Karasti - Henna Sarajärvi - Markku Tuomivaara - Mauri Posio. Kunnanhallitus nimeää ohjausryhmään henkilöstön edustajaksi Terttu Loukusan (Kuntaalan unioni). Kunnanhallitus esittää lisäksi, että ohjausryhmän puheenjohtajaksi valitaan Kari Karasti. Kunnanhallitus nimeää esiselvitystyön valmistelu- ja toimeenpanoryhmään seuraavat Posion kunnan edustajat: - Olavi Lehtiniemi - Mauri Posio. Kunnanhallitus hyväksyy Posion kunnan puolesta esiselvitystyön tekijäksi Jussi-Pekka Alasen. Kunnanhallitus päättää antaa tehdyn päätöksen kuntaliitosselvityksestä kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. ------------------------ Kv 70 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen yksimielisesti.
15 Todettiin, että kunnanhallitus on 31.10.2005 kokouksessa valinnut henkilöstön edustajaksi Terttu Loukusan tilalle Sirkka Kummalan. Kunnanvaltuusto edellytti, että kunnanhallitus järjestää kuntalaisille avoimen tiedotuspalaverin, jossa selvitetään kuntayhteistyön kehittämisen tämänhetkinen tilanne. Merkittiin tiedoksi Posion Yrittäjien asiaan liittyvä muistio 8.11.2005 pidetystä yrittäjätilaisuudesta. --------------------
Kunnanhallitus 31.10.2005 252 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 71 16 VUODEN 2005 TALOUSARVION KÄYTTÖTALOUSOSAN VERTAILU 30.9.2005 Kh 252 Talousarviovertailu per. 30.9.2005 tehtäväaluetasolla saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Kokonaisuutena tarkastellen talousarvio alittuisi menojen osalta. 30.9.2005 määrärahoja on käytetty toimintakulujen osalta 68,8 % kokonaismäärärahoista; 9 kk:n käyttö olisi prosentteina 75. Toimintakatteen osalta vastaava luku on 71,1 % ja tuottojen kertymän osalta 64,0 %. Tuottojen alhainen kertymä johtuu siitä, että ne kirjautuvat talousarvioon vasta loppuvuodesta. Käyttömenojen bruttokertymä eri tehtäväalueilla on seuraava: Tehtäväalue / Toimielin Käyttöaste 30.9. Vaalit 0,0 % KESKUSVAALILAUTAKUNTA 0,0 % Tilintarkastus 132,3 % TARKASTUSLAUTAKUNTA 132,3 % (perustelut talousarvion ylitykselle on selostettu liitteessä nro 1) Valtuustotoiminta 71,5 % KUNNANVALTUUSTO 71,5 % Yleishallinto 70,7 % Oikeudenhoito ja turvallisuus 29,9 % Henkilöstöhallinto 55,6 % Keskitetty ATK 69,4 % Edunvalvonta 97,6 % (nettomenot pysyvät talousarvion puitteissa) KUNNANHALLITUS 69,7 % Elinkeinotoimi 83,9 % Projektit 71,8 % Nuorten työpaja 35,6 % Peruselinkeinot 57,1 % Lomatoiminta 71,6 % YRITYSLAUTAKUNTA 68,5 % Perusopetus 65,8 % Toisen asteen koulutus 67,9 % Kansalaisopisto 69,2 % Kirjastotoimi 72,7 % Kulttuuritoimi 53,6 % Liikuntatoimi 72,5 % Nuorisotoimi 64,1 % SIVISTYSLAUTAKUNTA 66,6 %
Kunnanhallitus 31.10.2005 252 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 71 17 Hallinto ja talous (perusturvatoimi) 67,8 % Avoterveydenhuolto 67,5 % Osastohoito 69,3 % Sosiaalipalvelut 69,1 % Kotihoito ja vanhuspalvelut 74,4 % Päivähoito 68,7 % Ostopalvelut 72,8 % PERUSTURVALAUTAKUNTA 70,8 % Tekninen hallinto 43,6 % Valvonta ja ympäristö 53,2 % Kiinteistö- ja yhdyskuntapalvelut 58,0 % Liiketoiminta 60,6 % Palo- ja pelastustoimi 88,6 % TEKNINEN LAUTAKUNTA 60,8 % Kaikki yhteensä 68,8 % Kunnallisveroa on 30.9.05 mennessä kertynyt 5.775.000 euroa eli 83,9 %. Vuonna 2005 kunnallisveroa korotettiin 0,5 prosenttiyksikköä, joka tarkoittaa 151.500 euroa 9 kuukaudessa. Vuonna 2004 kunnallisveroa oli kertynyt samana ajankohtana 5.404.100 euroa (78,7 %). Yhteisöveroa on kertynyt 514.900 euroa eli 127,9 %. Vuonna 2004 yhteisöveroa oli tilitetty samana ajankohtana 362.100 euroa. 30.9.2005 tilanteen perusteella kunnallisverotulot kertyvät vähintään talousarviossa oletetulla tavalla. Mikäli loppuvuonna veroa kertyisi keskimäärin 575.000 euroa kuukaudessa ja että ns. takaisinperintä marraskuussa olisi 500.000 euroa, ylittäisivät kunnallisverotulot talousarvion 116.000 eurolla. Yhteisöverokertymä ylittää jo tässä vaiheessa (30.9.) talousarvion 112.000 eurolla. Lopullisen yhteisöverokertymän arviointi on ongelmallista niiden suuren vaihtelun vuoksi (45.000-89.000 /kk). Mikäli yhteisöveroa kertyisi loppuvuonna keskimäärin 50.000 euroa kuukaudessa, ylittyisi talousarvio peräti 262.000 eurolla. Valtionosuuksia on 30.9.2005 mennessä kertynyt 7.356.600 euroa eli 78,5 %, edellisenä vuonna 7.178.800 euroa. Valtionosuuksia arvioitaessa on kuitenkin otettava huomioon, että marras-joulukuussa jouduttaneen palauttamaan sivistystoimen valtionosuuksia oppilasmäärien alenemisen vuoksi noin 400.000 euroa, joten talousarvio toteutunee lähes suunnitellulla tavalla. Toimintakate (käyttötalousnetto) oli 30.9.2005 12.687.400 euroa, kun se vuotta aikaisemmin oli 13.127.200 euroa eli 439.800 euroa (3,5 %) enemmän. Edellä mainittu kehitys on pantava myönteisenä asiana merkille. Vuosikate on 30.9.2005 tilanteen mukaisena +947.000 euroa, kun se edellisenä oli samana ajankohtana 175.100 euroa. Talous näyttäisi siis vahvistuneen ensimmäisen vuosipuoliskon aikana. Vahvistuminen johtuu erityisesti suotuisesta
Kunnanhallitus 31.10.2005 252 Kunnanvaltuusto 11.11.2005 71 18 kunnallisverokertymästä (huom! 0,5 %:n veronkorotus), yhteisöverokertymästä, valtionosuuskertymästä sekä myöskin toimintakatteen paranemisesta. Sisäiset laskutuserät eivät vielä näy toteutumissa, mutta sillä ei ole merkitystä, koska niiden vaikutus kunnan kokonaistalouteen on +-0. Esityslistan liitteessä nro 1 esitetään seuraavat tiedot: - menojen, tulojen ja nettomenojen toteutumat 1.1.-30.9.2004 ja 1.1.-30.9.2005 - menojen, tulojen ja nettomenojen toteutumaprosentti ajankohdalta 30.9.2005 - menojen, tulojen ja nettomenojen ennustettu toteutuma ajalta 1.10.-31.12.2005 - selvitykset toimenpiteistä menojen ylittymisen välttämiseksi Esityslistan liitteenä lähetetään: - hallintokunnilta saadut selvitykset (liite 1) - tuloslaskelmat 30.9.2004 ja 30.9.2005 (liite 2) Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee talousarvion toteutumisen ja hallintokuntien antamat selvitykset tiedoksi ja saattaa ne tiedoksi myös valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. --------------- Kv 71 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen yksimielisesti. --------------------
POSION KUNTA KUNNANVALTUUSTO MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 11.11.2005 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 19 Pykälät: 64, 65, 70, 71 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Rovaniemen hallinto-oikeus Puhelin: 010 36 42900 (vaihde) Käyntiosoite: Valtakatu 17 Telefax: 010 36 42995 Postiosoite: PL 8112, 96101 Rovaniemi Sähköposti: rovaniemi.hao@om.fi Kunnallisvalitus Pykälät 66-69 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja telefax Pykälät Valitusaika päivää Valistusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. - valittajan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/ valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen.