Siilinjärven kunta Pöytäkirja 1/2017 1 Tekninen lautakunta Kokousaika 11.01.2017 kello 18:00-19:22 Kokouspaikka Kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 1 Kuuslahden koulun hankesuunnittelu 3
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 1/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Rasi Hannu varapuheenjohtaja Kokouksen puheenjohtajana Katainen Lauri Kröger Risto Tanskanen Liisa Kaija Merja Poissa Markkanen Sallamaarit puheenjohtaja Uljonen Henri Korhonen Tarja kh:n edustaja Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Hartikainen Ilmari kh:n puheenjohtaja Muut Karppinen Juho nuvan edustaja Kainulainen Ari esittelijä, pöytäkirjan pitäjä Kaitamäki Leena esittelijän avustaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT 1-1 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Liisa Tanskanen ja Merja Kaija PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Hannu Rasi Ari Kainulainen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 11.1.2017 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Liisa Tanskanen Merja Kaija PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 18.1.2017 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tekninen johtaja Ari Kainulainen virka-ase ma allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 1/2017 3 Sivistyslautakunta 4 13.01.2016 Tekninen lautakunta 40 24.08.2016 Sivistyslautakunta 58 09.11.2016 Tekninen lautakunta 61 14.12.2016 Tekninen lautakunta 1 11.01.2017 Kuuslahden koulun hankesuunnittelu 1282/10.03.02/2014 Sivltk 13.01.2016 4 Valmistelija/lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 740 1302 Kuuslahden koulurakennus on vuonna 1986 rakennettu yksikerroksinen puu runkoi nen ja harjakattoinen rakennus. Koulussa toimii kolme perusopetuksen ryhmää yhdysluokkaopetuksessa vuosiluokilla 1-6. Koulun oppilasmäärä on lu kuvuon na 2015-16 48 oppilasta. Rakennuksessa on myös esikoulutilat, teknisen kä si työn luokkatila sekä liikuntasali. Rakennuksessa on tehty vuonna 2014 rakenteiden ja ilmanvaihtojärjestelmän kun to tut ki mus ta, koska osalla käyttäjistä oli tiloihin liittyvää sisäilmaoireilua. Raken nuk ses sa todettiin mikrobiologisia epäpuhtauksia ulkoseinien alaosien ra kenteis sa, vuotopaikkoja yläpohjassa ja ikkunarakenteiden ympärillä sekä il man vaihto jär jes tel män ja ulkopuolisen kosteudenhallinnan puutteellisuudet. Ra ken nuksen esikoulutilat (entinen talonmiehen asunto) suljettiin kevättalvella 2015 si sä ilma oi rei lun ja heikon sisäilman laadun vuoksi. Kunnan johdon kanssa 24.3.2015 käydyn valmistelevan neuvottelun tuloksena so vit tiin heti toteutettavista tarvittavista korjauksista, tavoitehinta-arvion laa ti mises ta nykyisen koulun korjauskustannuksista ja käyttäjien oireiden seurannasta. Sa mal la sovittiin myös hankesuunnitelmaa valmistelevan työryhmän pe rus ta mises ta. Vuoden 2015 aikana on rakennuksessa tehty rakenteiden tiivistämiskorjauksia se kä säädetty ja puhdistettu ilmanvaihtojärjestelmä sisäilman laadun pa ran ta misek si. Rakennevaurioita ja teknisiä puutteita ei näillä korjauksilla ole voitu poistaa. Syksyllä 2015 käyttäjiltä saatujen tietojen perusteella sisäilmatilanteen ei ole koet tu parantuneen. Terveystarkastaja on arvioinut rakennuksen käyttöajaksi kou lu käy tös sä seuraavat kolme lukuvuotta eli kesään 2018 asti. Kuuslahden koulun hankesuunnitelmaa valmisteleva työryhmä on teettänyt ta voite hin ta-ar vion korjauskustannuksista, jonka mukaan 85% korjausasteella pe rusta mis kus tan nus on 1 595 000 (alv 0%). Kunnan johdon kanssa 7.12.2015 käydyn toisen valmistelevan neuvottelun tu lokse na todettiin tarve Kuuslahden koulun hankesuunnittelulle. Han ke tulee suun nitel la perustettavassa Kuuslahden koulun ti la työ ryh mäs sä. Työryhmään osal lis tuvat käyt tä jien, koulutoimen, teknisen pal ve lu alu een ja kunnan maan käyt tö pal velui den edustajat sekä ul ko puo li nen han ke suun nit te lu ark ki teh ti. Hankesuunnitelmatyö pohjautuu valmistelevan hankesuunnittelutyöryhmän työhön. Työryhmän työn edetessä pyydetään tar vit ta vat lisälausunnot ja selvitykset muil ta hankkeeseen liittyviltä si dos ryh mil tä.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 1/2017 4 Hankesuunnitelmassa esitellään seuraavat asiasisällöt: Nykytilanne Uuden rakennuksen tavoitteet Huonetilaohjelma Selvitys rakennuspaikasta Hankkeen ilmasto-, energia- ja ympäristövaikutukset Perustamiskustannukset Aikataulu ja rahoitus Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Strategian mukainen, myönteinen. ehdotus Sivistyslautakunta päättää Kuuslahden koulun hankesuunnittelun käyn nis tä mises tä. Han ke suun nit te lu toteutetaan yhdessä kunnan toi mi ti la pal ve lui den kanssa pe rus tet ta vas sa han ke suun nit te lu työ ryh mäs sä. Työryhmään nimetään Kuus lahden koulun rehtori Olli Airaksinen, varhaiskasvatusjohtaja Eeva-Liisa Lyytinen, toi mi ti la pääl lik kö Jukka Kel lo kum pu, kaavoituspäällikkö Ti mo Nenonen ja ta louspääl lik kö Pekka Kauhanen. Lisäksi sivistyslautakunta nimeää työryhmään edusta jan sa. Työryhmän koollekutsujana toi mii rehtori Olli Airaksinen. Hyväksyttiin. Lisäksi lautakunta nimesi työryhmään edustajaksi Jani Kolehmaisen. Tekltk 24.08.2016 40 Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Ari Kainulainen, puh. 044 7401501 Tekninen palvelualue puoltaa uuden koulurakennuksen suunnittelun aloittamista, kos ka tehtävillä sisäilmakorjauksilla ei pystytä varmistamaan rakennuksen täydel lis tä puhtautta. Palvelualue katsoo, että ulkopuolinen toteuttajataho olisi jär kevää tämän hankkeen toteuttamiseksi. Tulevina vuosina tulee olemaan useita kou lu jen sisäilmaongelmien korjauksia, jotka pitävät investointibudjetin tason korkeal la. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: strategian mukainen, myönteinen. ehdotus Tekninen lautakunta esittää lausuntonaan Kuuslahden koulun hankesuunnitelman hyväksymistä. Tekninen lautakunta puoltaa Kuuslahden koulun uuden koulurakennuksen rakennussuunnittelun käynnistämistä hankesuunnitelmassa esitetyllä aikataululla, koska korjauksella ei riittävällä varmuudella päästä todetuista sisäilmaongelmista eroon. Lisäksi Tekninen lautakunta esittää, että hankkeen toteutusmallina käytetään ulko puo lis ta toteuttajaa, joka tulisi myös omistamaan kyseisen rakennuksen. Keskustelun kuluessa esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen:
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 1/2017 5 Tekninen lautakunta esittää, että hankesuunnittelu keskeytetään toistaiseksi ja esittää asiassa laajempialaista selvitystä. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Sivltk 09.11.2016 58 Valmistelija/lisätiedot: talouspäällikkö Pekka Kauhanen, puh. 044 740 1302 Sivistyslautakunta on pyytänyt tekniseltä lautakunnalta lausuntoa Kuuslahden han ke suun ni tel mas ta. tä tehdessään tekninen lautakunta (TekLa 24.8.2016 40) ei ole ottanut kantaa pyydettyyn lausuntoon vaan tekninen lau takun ta on päättänyt esittää hankesuunnittelun keskeyttämistä toistaiseksi ja esittä nyt laajempialaista selvitystä. Päätöksen perusteella on käynnistetty seuraavat selvitykset: - yhteistyömahdollisuus Kuopion kaupungin Pajulahden koulun kanssa - Kuuslahden oppilaiden koulunkäynti Siilinlahden koulussa. Selvitykset esitellään sivistyslautakunnalle ennen tekniseen lautakuntaan lä het tämis tä. Sen jälkeen tekninen lautakunta antaa lausuntonsa tehtyihin selvityksiin ja han ke suun ni tel maan. Kuuslahden koulun johtokunta on keskustellut (11.10.2016 5) kokouksessa Kuus lah den kouluhankkeen tilanteesta ja aikataulusta. Kuuslahden koulun joh tokun ta on huolissaan kouluhankkeen etenemisestä ja pyytänyt si vis tys lau ta kunnal ta vastauksia kouluhankkeen etenemiseen: - Onko asian käsittelyssä käytetty normaalia hallintomenettelyä? - Onko teknisen lautakunnan tehtävänä antaa lausunto koulunhankkeen toteu tuk seen liittyvissä asioissa vai ottaa kantaa siihen onko han ke suun nit telu työ ryh män esitys yleensäkin toteutuskelpoinen? - Pajulahti Siilinlahti yhteistyön selvittäminen ei kuulu Kuuslahden joh to kunnan mielestä teknisen lautakunnan lausuntokierroksella käsiteltäviin asioihin, vaan mahdolliset kouluverkkoselvitykset kuuluvat valtuuston kä si tel täväk si. - Miten nyt meneillään olevat lisäselvitykset vaikuttavat hankkeen ai ka tauluun? - Johtokunta pyytää sivistyslautakunnalta selkeää aikataulua Kuuslahden kou lu hank keen käsittelemiselle. Jos aikataulu ei ole selvillä on sekin olennai nen, vastattava tieto. Kuuslahden koulun johtokunnan pyytämät vastaukset käsittelevät osin teknisen lau ta kun nan ja osin sivistyslautakunnan toimivallassa olevaa hankesuunnittelun ete ne mis tä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Neutraali, strategian mukainen ehdotus Sivistyslautakunta päättää pyytää tekniseltä lautakunnalta kannanottoa seu raaviin Kuuslahden koulun johtokunnan esittämiin kysymyksiin: - Onko asian käsittelyssä käytetty normaalia hallintomenettelyä? - Onko teknisen lautakunnan tehtävänä antaa lausunto koulunhankkeen to-
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 1/2017 6 teu tuk seen liittyvissä asioissa vai ottaa kantaa siihen onko han ke suun nit telu työ ryh män esitys yleensäkin toteutuskelpoinen? - Pajulahti Siilinlahti yhteistyön selvittäminen ei kuulu Kuuslahden joh to kunnan mielestä teknisen lautakunnan lausuntokierroksella käsiteltäviin asioihin, vaan mahdolliset kouluverkkoselvitykset kuuluvat valtuuston kä si tel täväk si. Saadun teknisen lautakunnan selvityksen jälkeen sivistyslautakunta antaa vastauk sen sa Kuuslahden koulun johtokunnalle Hyväksyttiin. Tekltk 14.12.2016 61 Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Ari Kainulainen, puh. 044 7401501 Siilinjärven kunnan toimitilahankkeiden kulun ja toimivaltuuksien puitteissa tek ninen lautakunta on hankesuunnitelman valmisteluvaiheessa lausunnon antava toimi elin. Teknisen lautakunnan tehtävänä on antaa lausunto hankesuunnitelmassa esi tet tyi hin linjauksiin ja asioihin. Näihin kuuluvat mm. toimitilahankkeen toi minnal li suus, laajuus, rahoitus ja aikataulu. Tekninen lautakunta ei ole käsitellyt tai ottanut kantaa lausuntokierroksella kou luverk ko sel vi tyk seen vaan esittänyt lisätarkasteluja pelkästään Kuuslahden han kesuun ni tel mas sa esitettyihin linjauksiin. Siilinjärven kunnan investointiohjelma toimi ti la ra ken ta mi sen osalta on tulevina vuosina mittava huomioiden kunnan in vestoin ti ky ky. Kuuslahden hankesuunnitelmaa on tarkasteltava siten, että tulevien vuo sien investointiohjelma on toteutuskelpoinen. Tekninen lautakunta esitti, että yhteistyömahdollisuudet Kuopion Pajulahden kou lun kanssa tulisi laaja-alaisemmin tarkastella hankesuunnitelmassa esi tet tyihin linjauksiin. Mahdolliset kouluverkkoselvitykset tehdään perusopetuslain ja Siilinjärven kun nan toimivaltasäännön määräysten mukaisesti. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: ehdotus Tekninen lautakunta antaa yllä olevan vastauksen sivistyslautakunnan esittämiin kysymyksiin. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Kokoukseen liittyivät klo 17.36 kunnanjohtaja Vesa Lötjönen sekä asiantuntijat toimitilapäällikkö Jukka Kellokumpu ja talouspäällikkö Pekka Kauhanen. He poistuivat asian käsittelyn jälkeen klo 18.58. Kunnanhallituksen edustaja Tarja Korhonen poistui asian käsittelyn aikana klo 18.58. Tekltk 11.01.2017 1 Valmistelija/lisätiedot: tekninen johtaja Ari Kainulainen, puh. 044 7401 501
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 1/2017 7 Kuuslahden hankesuunnitelmaa on käsitelty aikaisemmin teknisessä lau ta kunnas sa (Tekltk 24.8.2016 40) ja silloin päätettiin hankesuunnittelun kes keyt tämis tä toistaiseksi, ja samalla lautakunta esitti asiassa laajempialaista selvitystä. Syk syn 2016 aikana lisäselvityksiä on tehty eri vaihtoehtojen välillä. Nämä vaih toeh dot ovat olleet uuden koulun rakentaminen Kuuslahteen, Siilinlahti vaihtoehto ja yhteistyövaihtoehto Kuopion Pajulahden koulun kanssa. Asiakohdan liitteenä ovat lisäselvitykset. Tekninen johtaja esittää, että selvitetyistä vaihtoehdoista yhteistyö Pajulahden kou lun kanssa on selkeästi paras vaihtoehto. Se on kustannuksiltaan edullisin ja yh teis työ turvaa riittävän ison yksikön maaseutualueelle. Uuden koulun ra ken tami nen ei ole järkevää tässä taloustilanteessa. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali, strategian mukainen ehdotus Tekninen lautakunta esittää sivistyslautakunnalle, että saatujen lisäselvitysten pe rus teel la yhteistyövaihtoehtoa Pajulahden kanssa on jatkettava. Samalla tek ninen lautakunta toteaa ettei hankesuunnittelua ole syytä jatkaa. Keskustelun kuluessa Merja Kaija esitti, että palataan hankesuunnitelman mukaiseen vaihtoehtoon, jossa toteutusmallina käytetään ulkopuolista toteuttajaa ja tila vuokrataan koulun käyttöön. Esitystä kannatti Hannu Rasi. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi kädennostoäänestyksen siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta nostavat ensin kätensä ja ne, jotka kannattavat Merja Kaijan tekemää esitystä, nostavat kätensä seuraavaksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä päätösehdotusta kannattivat Kröger, Tanskanen ja Katainen ja Kaijan tekemää esitystä kannatti Rasi. Puheenjohtaja totesi päätökseksi tulleen päätösehdotuksen äänin 3-2. Merkitään pöytäkirjaan, että asiantuntija toimi Pekka Kauhanen. Hän saapui klo 18.04 ja poistui klo 19.12. Liitteet Kuuslahden koulun pohjaluonnos Kuuslahden koulun suunnitelma Kuuslahden koulun asemapiirros Aiesopimusluonnos Kuuslahden kouluhanke, lisäselvitys
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 1/2017 8 Tekninen lautakunta Kokouspäivämäärä 11.1.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta Peruste Kuntalaki 91, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytän töön pa noa. Pykälät 1 Jäljempänä oikaisuvaatimusta koskevassa kohdassa lueteltuihin päätöksiin ei saa Kunta lain 89 :n 1 mom. mu kaan hakea muutosta valittamalla, koska ko. päätöksiin voidaan ha kea muutosta kirjallisella oi kai su vaati muk sel la. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1. mom / muun lainsäädännön mukaan, pykälät ja pe rus te: MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUKSELLA Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten vir kaja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Pykälät Muutoksen- Siilinjärven kunta, Tekninen lautakunta hakuviran- omainen Faksi 017 401 132, sähköposti PL 5, 71801 Siilinjärvi (Käyntiosoite: Oppipojantie 4) kirjaamo@siilinjarvi.fi Määräaika ja si säl tö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja toimitet ta va oi kaisu vaa ti mus ajan kuluessa viraston aukioloaikana (kello 8:00-15:45) yllä ole vaan osoit tee seen tai sähköpostiosoitteeseen tai telekopiolaitteeseen. Oikaisuvaatimus, josta on käytävä il mi vaatimus pe rus tei neen, on tekijän allekirjoitettava. Säh köi ses ti saapunutta asiakirjaa ei tar vit se täydentää vain al le kir joi tuk sen saamiseksi, jos asia kir jas sa on tiedot lähettäjästä eikä asias sa ole muutoin syytä epäil lä lähettäjän hen ki löl li syyt tä tai sitä, että viestin sisältö on muut tu nut sähköisen asioin ti ta pah tuman aikana. MUUTOKSENHAKU VALITTAMALLA Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai suvaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asian osai nen sekä kunnan. Valitusviranomai nen Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744, 70101 Kuopio (käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio), faksi 029 564 2501, säh kö pos ti ita-suomi.hao@oikeus.fi Pykälät Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus Valitusaika päivää Pykälät Muu valitusviranomainen (osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite) Valitusaika: päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusasiakirjan sisältö Valituskirjassa on ilmoitettava 1) valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoi te, 2) pää tös, johon haetaan muutosta, 3) miltä osin päätöksestä va li tetaan ja muutos, joka sii hen vaaditaan teh täväk si ja 4) muutosvaati muksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laa ti jan oma kä ti ses ti allekir joitetta va. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, sii nä on mai nitta va myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä pää tös, josta va lite taan, alku peräisenä tai viran puo lesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä se kä todistus siitä päivästä, josta vali tusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittamisesta ja mahdollisesta oikeudenkäyntimaksusta Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omal la vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse,lähetin välityksellä tai sähkö postil la. Postiin va li tus asiakir jat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät peril le ennen va litus ajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös (nimi, osoite ja postiosoite) Pykälät: - Valitusasiakirjat on toimitettava, mikäli se on muu kuin valitusviranomai nen - Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran omaisten suorit teista pe rittä vis tä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhaki jalta voidaan hallinto-oikeudessa pe riä oikeu den käyn ti mak su, joka on tällä hetkel lä 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa va li tuk senalais ta päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään pe ri tä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Lisätietoja: Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.