SISÄLLYSLUETTELO Kuntayhtymähallitus pöytäkirja 26.02.2016 13:00 Pöytäkirjan etukansi/hallitus... 1 12 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus... 3 13 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen... 4 14 Kuntayhtymän ajankohtaiset asiat... 5 15 Santasport Finland Oy:n osavuosikatsaus 31.12.2015... 6 16 Rovaniemen koulutuskuntayhtymän opiskelijamäärä 20.1.2016... 7 17 Kuntaliiton Ammatillisen koulutuksen omistajaohjausprojekti... 9 18 Rovaniemen koulutuskuntayhtymän Levi-Instituutin päärakennuksen julkisivun peruskorjaustyön urakoitsijat... 10 19 Kuntayhtymän riskienhallinta... 11 20 AMKE International Oy lakkautettu... 12 21 Vuoden 2015 tilinpäätös ja tuloksen muodostuminen... 13 22 Kehittämismääräraha Osma - Osaamista maahanmuuttajille työelämälähtöisesti -hankkeen omarahoitusosuuden kattamiseen... 14 23 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeiden myynti... 16 24 OKM:n lausuntopyyntö ammatillisesta aikuiskoulutuksesta ja ammatillisesta peruskoulutuksesta annettujen lakien muuttamisesta... 20 25 Henkilöstöä koskevat suunnitelmat vuodelle 2016... 21 26 Muutos luottamusmiesvalinnoissa 1.1.2016... 22 27 Viranhaltijapäätökset... 23 Muutoksenhakuohjeistus... 24
Sivu 1 Aika Paikka Perjantai 26.2.2016 klo 13.06 17.09 Ravintola Oppipoika / kokoustila Oltermanni (4. krs), Korkalonkatu 33, Rovaniemi Osallistujat Päätöksentekijät Hallitus: Varsinainen jäsen: Varajäsen: Seppo Halttu Esa Kangas, 1. varapuheenjohtaja Sanna Karhu Micke Kari Arja Mäkitalo Veikko Virtanen Vuokko Mäntymaa Reino Rissanen klo 13.06 15.30 12 Maria-Riitta Mällinen Tuomas Vanhala, 2. varapuheenjohtaja Kai Väistö, hallituksen puheenjohtaja Nafisa Yeasmin Sopimusperusteisen kunnan edustus läsnäolo- ja puheoikeudella: Esa Nordberg Valtuuston puheenjohtajat: Kaarlo Alaoja Pentti Rytisalo klo 13.06 16.11 12 Paula Nevalainen valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Muut osallistujat Yliviivattu= pois ALLEKIRJOITUK- SET Arto Ylitalo, kuntayhtymän johtaja, esittelijä Tarja Piittisjärvi, hallintosihteeri, hallituksen sihteeri Heikki Keskitalo, tulosalue-/toimitusjohtaja kuultavana klo 13.06-16.11 Veli-Pekka Laukkanen, kehitysjohtaja kuultavana klo 13.06-16.11 Erkki Jääskö, erikoissuunnittelija kuultavana klo 13.06-16.11 Hannu Kerkelä, kiinteistöjohtaja kuultavana klo 13.06-16.11 Taisto Arkko, rehtori kuultavana klo 13.06-16.11 Leila Hurtig, rehtori (oto) kuultavana klo 13.06-16.11 Else Kaarlela, talouspäällikkö kuultavana klo 13.06-16.11 Mirjami Palojärvi, henkilöstöpäällikkö kuultavana klo 13.06-16.38 Puheenjohtaja Sihteeri Kai Väistö KÄSITELLYT ASIAT 12 28 Tarja Piittisjärvi PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka..2016 Rovaniemi Esa Kangas Aika ja paikka..2016 Rovaniemi Seppo Halttu..2016 Kuntayhtymän hallintopalvelujen ilmoitustaulu
Sivu 2
Sivu 3 12 KOKOUKSEN AVAUS, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntalain 103 pykälän 2 momentin mukaan: Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ilmoitus kokouskutsusta ja esityslistasta tähän kokoukseen on toimitettu sähköpostitse 22.2.2016. Puheenjohtaja avaa kokouksen, toteaa läsnäolijat ja todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että hallitus piti tauon asiantuntijoiden kuulemisen aikana klo 14.28 14.36. Puheenjohtaja totesi, ettei kukaan ollut poistunut kokouksesta tauon aikana. Merkittiin pöytäkirjaan, että Reino Rissanen poistui kokouksesta asiantuntijoiden kuulemisen aikana klo 15.30. Merkittiin pöytäkirjaan, että Pentti Rytisalo poistui kokouksesta asiantuntijoiden kuulemisen aikana klo 16.11.
Sivu 4 13 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Nafisa Yeasmin ja Seppo Halttu. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seppo Halttu ja Esa Kangas.
14 KUNTAYHTYMÄN AJANKOHTAISET ASIAT Sivu 5 Kuullaan kuntayhtymän johtajan selostus ajankohtaisista asioista ja käydään keskustelu asioiden pohjalta. - Reformin valmistelun tilannekatsaus - Kemijärven toimipisteen taloustilanne 31.1.2016 (oheismateriaali) Hallitus merkitsee esille tulleet ajankohtaiset asiat tiedoksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavina olivat johtajan lisäksi kehitysjohtaja Veli- Pekka Laukkanen, kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä, rehtori (oto) Leila Hurtig, tulosaluejohtaja/toimitusjohtaja Heikki Keskitalo, henkilöstöpäällikkö Mirjami Palojärvi, rehtori Taisto Arkko, erikoissuunnittelija Erkki Jääskö ja talouspäällikkö Else Kaarlela. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Sivu 6 15 SANTASPORT FINLAND OY:N OSAVUOSIKATSAUS 31.12.2015 Toimitusjohtaja: Toimitusjohtaja Heikki Keskitalo esittelee Santasport Finland Oy:n vuoden 2015 viimeisen vuosineljänneksen osavuosikatsauksen. Esitys : Yhtymähallitus merkitsee Santasport Finland Oy:n osavuosikatsauksen tiedoksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli toimitusjohtaja Heikki Keskitalo. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 7 16 ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN OPISKELIJAMÄÄRÄ 20.1.2016 Erikoissuunnittelija: Opetushallitus seuraa rahoituslain mukaisesti vielä toistaiseksi ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijamäärää kahden tilastointipäivän tilanteen mukaisesti (20.1. ja 20.9.) ja rahoitusta tilastointipäivien painotettuna keskiarvona. Tilastointi-päivistä 20.1. opiskelijamäärän painoarvo on suurempi. Koulutuskuntayhtymän järjestämisluvan opiskelijamäärän (vuoden 2015 järjestämislupa 3010 vuosiopiskelijaa) täyttöastetta seurataan puolestaan aritmeettisena keskiarvona. Ammatillisen koulutuksen rahoituslain uudistuessa 2018 alusta luovuttaneen tilastointipäivistä ja rahoitus tulee muodostumaan perusrahoituksesta, suoritusrahoituksesta ja tulosrahoituksesta. Rovaniemen koulutuskuntayhtymän (RKK) ammatillisessa peruskoulutuksessa (Lapin ammattiopisto, Lapin matkailuopisto ja Lapin Urheiluopisto) oli tammikuun laskentapäivänä valtionosuusrahoituksen mukaisia (VOS1) opiskelijoita 3129 (20.1.2014 2998). Liitteessä 1 on esitetty RKK:n opiskelijamäärät vuosina 2013 2016 (20.1.2016) (VOS1) tulosalueittain. Tammikuun opiskelijamäärä (2936) tarkoittaa sitä, että 20.9. tilastointipäivän opiskelijamäärän tulee olla vähintään 3115, jotta järjestämisluvan mukainen vuosiopiskelijamäärä (3010) saadaan täyteen. Opiskelijavirtaaman ja syksyllä alkavaksi suunnitellun koulutuksen perusteella lasketun ennusteen mukaan vuosiopiskelijamäärätavoitteen saavuttaminen on mahdollista mutta haastavaa. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää syksyn aloituspaikkojen täyttymistä, erityistä huomiota ja panostamista eroamisten ja keskeyttämisten ehkäisemiseen sekä koulutuspaikkojen jatkuvaa täyttöä ja tehokasta opiskelijarekrytointia TUTKE2:n periaatteiden mukaisesti. Alkuvuoden 2016 aikana käydään tarkasti läpi kaikki RKK:n perustutkinnot, niiden opiskelijamäärätilanne ja tutkintojen keskeisten suoritteiden tunnusluvut. Samalla arvioidaan niiden opiskelijavirtaama. Erityistarkasteluun otetaan jo aiemmin erillisen kehittämisvelvoitteen saaneet perustutkinnot. Samassa yhteydessä analysoidaan syksyn 2016 alkava koulutus huomioiden sekä kevään ja kesän yhteishaussa (ammatilliset perustutkinnot sekä Valma- ja Telma koulutus) olevat koulutukset. Samanaikaisesti valmistaudutaan tulevaan ammatillisen koulutuksen reformiin. Prosessissa arvioidaan mahdolliset muutostarpeet koulutusvolyymeihin ja tehdään yhteishaun ja muun opiskelijahaun perusteella tarvittavia muutoksia aloituspaikkarakenteeseen ja valmistellaan työelämätarpeeseen kohdennettuina uusia koulutusavauksia. Näiden toimenpiteiden tavoitteena on paitsi tarjota kysyntälähtöisesti ammatillista koulutusta myös saavuttaa kuntayhtymän järjestämisluvan vuosiopiskelijamäärä.
Sivu 8 Lapin ammattiopistossa opiskelijoita oli laskentapäivänä 2373 (80,8 %), Lapin matkailuopistossa 405 (13,8 %) ja Lapin Urheiluopistossa 158 (5,4 %). Maakuntayksiköistä Sodankylässä oli 220 opiskelijaa (LAO ja LAMO), Kittilässä 103 ja Kemijärvellä 179 (LAO ja LAMO). Opiskelijoista opetussuunnitelmaperusteisessa koulutuksessa oli 2364 (81 %) ja näyttötutkintona suoritettavassa ammatilliseen perustutkintoon valmistavassa koulutuksessa 483 (17 %). Muussa kuin tutkintoon johtavassa koulutuksessa (vammaisten valmentava ja kuntouttava opetus ja ohjaus, maahanmuuttajien valmistava koulutus, ammattistartti) oli yhteensä 90 (3 %) opiskelijaa. Kahta tutkintoa suorittavia opiskelijoita oli 416 (14 %). Erityisopiskelijoita oli 332 (11 %). Ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavassa koulutuksessa (Valma) oli 70 opiskelijaa ja työhön ja itsenäiseen elämään valmentavassa koulutuksessa (Telma) oli 20 opiskelijaa. Koulutusaloista tekniikan ja liikenteen ala oli suurin, 1055 opiskelijaa (36 %). Sosiaali-, terveys- ja liikunta-alalla opiskelijoita oli 767 (26 %) ja matkailu-, ravitsemis- ja talousalalla 392 (13 %). Yhteiskuntatieteiden, liiketalouden ja hallinnon alalla opiskelijoita oli 317 (11 %) ja luonnonvara- ja ympäristöalalla 206 (7 %). Luonnontieteiden alalla opiskelijoita oli 61 (2 %), humanistisella ja kasvatusalalla 29 (1 %) ja kulttuurialalla 20 (0,7 %). Muussa kuin tutkintoon johtavassa koulutuksessa oli 90 (3 %) opiskelijaa. Lapin oppisopimuskeskuksen 614 opiskelijasta 415 oli ammatillisessa lisäkoulutuksessa ja 199 ammatillisessa peruskoulutuksessa. Lisäkoulutuksen opiskelijoista 214 opiskeli erikoisammattitutkintoon valmistavassa koulutuksessa, 158 ammattitutkintoon valmistavassa koulutuksessa ja 43 eitutkintotavoitteisessa koulutuksessa. Yhteiskuntatieteiden, liiketalouden ja hallinnonala, sosiaali-, terveys- ja liikunta-ala sekä tekniikan ja liikenteen ala olivat suosituimmat koulutusalat. LIITE 1: RKK:n opiskelijamäärät vuosina 2013 2016 tulosalueittain Hallitus merkitsee tiedoksi tammikuun 2016 tilastointipäivän opiskelijamäärät. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli erikoissuunnittelija Erkki Jääskö. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 9 17 KUNTALIITON AMMATILLISEN KOULUTUKSEN OMISTAJAOHJAUSPROJEKTI ---------------- Hallitus 28.1.2016 5 Kehitysjohtaja: Suomen Kuntaliitto on käynnistämässä 3-vuotisen projektin, jossa kehitetään ja tuetaan kuntien omistajaohjausta ammatillisessa koulutuksessa ja kuvataan tarkoituksenmukaisia ohjausmekanismeja. Projektin tuotoksena kehitetään käytäntöjä osallistuvien kuntien ja koulutuksen järjestäjien omistajaohjaukseen toimintaympäristön muuttuessa. Käytänteet mallinnetaan ja laaditaan julkaisu hyvistä omistajaohjauksen käytänteistä. Projekti toteutetaan 1/2016 12/2018 ammatillisen koulutuksen jäsenkuntien ja kuntaomisteisten koulutusorganisaatioiden kanssa. Projektiin voi osallistua enintään viisi (5) koulutuskuntayhtymää/koulutusorganisaatiota sekä kattavasti niiden jäsenkuntien edustajia. Projektin kokonaiskustannukset ovat noin 82.000 /vuosi. Kunkin koulutuskuntayhtymän/koulutusorganisaation osallistumismaksu on 5.000 vuodessa. Kunkin mukaan tulevan jäsenkunnan osuus on 2.000 /vuosi. LIITE 2: Kuntaliiton omistajaohjausprojektin kutsukirje Hallitus päättää ilmoittaa Rovaniemen koulutuskuntayhtymän halukkaaksi osallistumaan hankkeeseen. Osallistumisen edellytyksenä on, että jäsenkunnat tekevät myönteisen päätöksen hankkeeseen osallistumisesta ja sitoutuvat maksamaan jäsenkunnille kuuluvan osuuden 2.000 euroa/vuosi/jäsenkunta hankkeen kolmen vuoden kestoajalta, yhteensä 36.000 euroa. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen. ---------------- Hallitus 26.2.2016 17 Kuntayhtymän jäsenkunnilta pyydettiin lausunnot sitoutumisestaan omistajaohjausprojektiin. Koulutuskuntayhtymän omistajakunnat, Kemijärveä lukuun ottamatta, osallistuivat 9.2.2016 ns. omistajatapaamiseen, jossa oli käsitelty mm. tätä asiaa. Omistajat olivat yksimielisiä siitä, etteivät sitoudu projektiin. Kattavuutta jäsenkuntien osallistumiselle ei näin ollen ole, eikä koulutuskuntayhtymää ilmoiteta halukkaaksi osallistumaan hankkeeseen. Hallitus merkitsee tiedoksi, että Rovaniemen koulutuskuntayhtymää ei ilmoitettu osallistujaksi Kuntaliiton ammatillisen koulutuksen omistajaohjausprojektiin. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 10 18 ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN LEVI-INSTITUUTIN PÄÄRAKENNUKSEN JULKISIVUN PERUSKORJAUSTYÖN URAKOITSIJAT Kiinteistöjohtaja: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän rakentamisohjelmassa on Levi-Instituutin päärakennuksen julkisivun peruskorjaustyöhanke. Hanke sijoittuu talousarvion investointiosassa vuodelle 2016. Levi-Instituutin päärakennuksen julkisivun peruskorjaustyön kokonaisurakka on ollut urakkalaskennassa siten, että kokonaisurakkatarjousten jättöaika on päättynyt 16.2.2016 klo 12.00. Määräaikaan mennessä jätetyistä tarjouksista on esitetty yhteenveto liitteessä 2. Hankkeen suunniteltu aloitusajankohta on huhti-toukokuu 2016. Investointiohjelmaan vuodelle 2016 varattu määräraha riittää hankkeen rahoitukseen. Urakkamuotona on kokonaisurakka, jossa kokonaisurakoitsija toimii kohteen pääurakoitsijana ja päätoteuttajana sekä muut urakoitsijat pääurakan aliurakoitsijoina. Rakennustyöt valmistuvat urakkaohjelman mukaan elokuussa 2016. LIITE 2: Tarjousten yhteenveto (julkinen päätöksenteon jälkeen) Hallitus päättää: 1. myöntää oikeuden urakkasopimuksen allekirjoittamiseen. 2. myöntää luvan hankkeen käynnistämiseen suunnitellussa aikataulussa. 3. valita Levi-Instituutin päärakennuksen julkisivun peruskorjaustyön urakoitsijaksi Lapin Mestarirakentajat Oy:n. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kiinteistöjohtaja Hannu Kerkelä. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
19 KUNTAYHTYMÄN RISKIENHALLINTA Talouspäällikkö: Sivu 11 Rovaniemen koulutuskuntayhtymän riskienhallintapolitiikka on hyväksytty valtuustossa 18.12.2013. Riskien hallitseminen edellyttää niiden tunnistamista. Toimintaan kohdistuvia riskejä tunnistetaan osana kuntayhtymän päivittäistä johtamista, päätöksentekoa, toimintaa ja sen suunnittelua sekä seurantaa ja arviointia. Lisäksi voidaan suorittaa erillisiä riskienkartoituksia riskien tunnistamiseksi. Koulutuskuntayhtymän johtoryhmä täydennettynä työsuojelupäälliköllä toimii riskienhallinnan johtoryhmänä. Tavoitteena on ollut saada kuntayhtymän toimivan johdon käyttöön dokumentti, jossa ovat laatimisen ajankohdan keskeisimmät riskit ja niihin valitut riskien hallinnan keinot, toimenpiteet ja valvonta. Johtoryhmästä valittiin riskienhallinnan työryhmä, joka sisäisen tarkastajan johdolla on laatinut riskienhallinnan arvioinnin seurantalomakkeen. Työryhmän seurantaraportti on käsitelty johtoryhmässä 19.3.2015 ja 17.2.2016. Raportissa on arvioitu strategisia-, operatiivisia-, taloudellisia- ja vahinkoriskejä. Riskejä on arvioitu ottamalla huomioon todennäköisyys ja merkitys, esitetty toimenpiteet riskin vähentämiseksi/hallinnaksi sekä toimenpiteet riskin realisoituessa ja vastuuhenkilöt. LIITE 3: RKK:n riskienhallinnan seurantalomake Hallitus merkitsee tiedoksi kuntayhtymän riskienhallinnan seurantalomakkeen strategisten-, taloudellisten-, operatiivisten ja vahinkoriskien arvioinnista. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli talouspäällikkö Else Kaarlela. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
20 AMKE INTERNATIONAL OY LAKKAUTETTU Talouspäällikkö: Sivu 12 Rovaniemen koulutuskuntayhtymällä on ollut kaksi AMKE International Oy:n osaketta. Osakekirjojen numerot 77 ja 78, jotka on hankittu ko. yhtiön toimintahistorian Aike International Oy:n aikaan Rovaniemen ammatilliseen aikuiskoulutuskeskukseen 15.9.1998. Patentti- ja rekisterihallitus rekisteröi 19.1.2016 AMKE International Oy:n selvitystilan loppuneeksi ja yhtiö on merkitty rekisteriin lakanneeksi. AMKE International Oy:n osakkeet ovat näin ollen arvottomia. Osakkeista on tehty kuntayhtymän tilinpäätökseen 2015 alaskirjaus, yhteensä 1.681,88 euroa. Ote kaupparekisteristä: Hallitus merkitsee tiedoksi AMKE International Oy:n lakkauttamisen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli talouspäällikkö Else Kaarlela. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 13 21 VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖS JA TULOKSEN MUODOSTUMINEN Talouspäällikkö: Kuntayhtymän tilinpäätöslaskelmat vuodelta 2015 ovat valmistuneet. Hallitukselle esitellään tilikauden tilinpäätöslaskelmat sekä tuloksen muodostumiseen vaikuttavat tilinpäätöskirjaukset. Kuntayhtymän tilinpäätös muodostuu koulutusalojen ja muiden toimintojen tulosalueista. Varsinaisen tilinpäätöksen muodostaa tasekirja, joka sisältää toimintakertomuksen, toteumavertailut, tilinpäätöslaskelmat ja liitetiedot. Lopullinen esitys tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta esitellään hallitukselle 23.3.2016 pidettävässä kokouksessa. Toimintakertomuksessa esitetään selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä tehdään esitys valtuustolle tilikauden tuloksen käsittelystä. Kuntayhtymä on toimittanut tilinpäätöstiedot jäsenkunnille kuntien konsernitilinpäätöksiä varten. Talousarviovuonna käyttötalouden muutettu sitova toimintakatetavoite kuntayhtymätasolla saavutettiin ja käyttötalouden tulos oli ylijäämäinen. Lapin ammattiopiston, Lapin matkailuopiston ja Lapin Urheiluopiston tulokset olivat alijäämäisiä. Hallinto- ja yhteiset palvelut ja Kiinteistöpalvelujen käyttötalouden tulokset olivat ylijäämäisiä. Koko kuntayhtymän käyttötalouden tulos on +93 307,88 ja se esitetään siirrettäväksi säännön mukaan toimintarahastoon. Liitteenä on vuoden 2015 tilinpäätökseen liittyvät laskelmat ja tuloksen käsittely- ja siirtoerät. LIITE 4: Tilinpäätökseen 2015 liittyviä laskelmia 1. Hallitus hyväksyy liitteen mukaiset vuoden 2015 tilinpäätöslaskelmat sekä päättää tilinpäätökseen liittyvistä tuloksen muodostumiseen vaikuttavista tuloksen käsittely- ja siirtoeristä. 2. Hallitus käsittelee vuoden 2015 tilinpäätöksen sisältäen toimintakertomuksen seuraavassa kokouksessa 23.3.2016. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli talouspäällikkö Else Kaarlela. Merkittiin pöytäkirjaan, että liite 4 tuotiin täydennettynä kokoukseen ja korjattu liite liitetään pöytäkirjaan. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 14 22 KEHITTÄMISMÄÄRÄRAHA OSMA - OSAAMISTA MAAHANMUUTTAJILLE TYÖELÄMÄLÄHTÖISESTI -HANKKEEN OMARAHOITUSOSUUDEN KATTAMISEEN Ammattiopiston rehtori: Lapin maahanmuuttostrategian mukaan vuonna 2030 Lapissa voi asua jopa 12 000 maahanmuuttajataustaista kansalaista. Kotouttamiskoulutukselta odotetaan tässä uudessa maahanmuuttajatilanteessa uudenlaisia tapoja toimia. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä, Eduro -säätiö ja Itä-Lapin työvalmennussäätiö ovat yhdessä suunnitelleet uudenlaista kotouttamistoimintaa, jolla nopeutetaan maahanmuuttajien kotoutumista yhdistämällä nykyinen peräkkäin etenevä kotouttamismalli samanaikaistoiminnaksi. Kotoutus ja koulutus toteutetaan työpainotteisella toteuttamistavalla. TE-toimisto ohjaa työnhakijana ja ammattikoulutusta vailla olevat kotoutettavat säätiöille. Säätiöt kartoittavat yhdessä koulutuskuntayhtymän opetushenkilöstön kanssa työnhakijan tulevaisuuden suunnitelmat ja olemassa olevan ammatillisen sekä kieliosaamisen. Tarvittavan osaamisen hankkiminen tapahtuu tuotannollisessa työssä säätiön työpajoilla pienyritysmäisissä oppimisympäristöissä. Työn tekemisen yhteyteen liitetään kieli- ja työkulttuurivalmennus. Kielitaidon vahvistuttua kotoutujat ohjataan elinkeinoelämän työpaikoille hankkimaan ammatillista osaamista. Ne, jotka eivät työllisty, ohjataan hankkimaan osaamista ammatilliseen koulutukseen, omaehtoiseen koulututukseen tai alueen työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin. Tuloksena saadaan kotouttamiseen toimintamalli, jolla nopeutetaan maahanmuuttajien kotouttamista ja vahvistetaan työelämään kiinnittymistä työtaitojen, työelämätaitojen ja suomenkielen oppimisen samanaikaismallilla. Toteutusmalli vastaa myös ammatillisen koulutuksen tämän päivän ja tulevaisuuden haasteisiin eli on hyvin työelämälähtöisesti toteutettu ja perustuu osaamisperusteisuuteen, osaamisen tunnistamiseen ja tunnustamiseen ja yksilöllisesti suunniteltuihin osaamisen hankkimis- ja työllistymispolkuihin. Hanke on suunniteltu alkavan elokuussa 2016 ja päättyvän heinäkuussa 2019. Hankkeen kustannusarvio on 2 097 000 milj., josta omarahoituksen osuus on yhteensä 420 000 jakautuen tasaisesti vuosille 2016 2019. - Rovaniemen koulutuskuntayhtymän osuus kustannuksista on 1 038 500 M, josta omarahoitusta 208 000. - Eduro -säätiön osuus on 833 500, josta omarahoitusta 167 000 - Itä-Lapin työvalmennus -säätiön osuus 225 000, josta omarahoitusta 45 000 Hankkeen tulokset tukevat ja vahvistavat koulutuskuntayhtymän kykyä palvella maahanmuuttajien etenemistä yksilöllisillä opintopoluillaan. Ne parantavat maahanmuuttajien mahdollisuuksia edetä koulutuskuntayhtymän tarjoamiin tutkintoon johtaviin koulutuksiin, valmistaviin koulutuksiin tai oppisopimuskoulutuksiin.
Sivu 15 Omarahoitusosuuden kattamiseen tarvittavan kehittämismäärärahan suuruus on 208 000, joka esitetään haettavaksi aikaisempien vuosien ylijäämästä kuntayhtymän toimintarahastosta. LIITE 5: Hanke-ehdotus Hallitus päättää esittää valtuustolle, että Rovaniemen koulutuskuntayhtymän aikaisempien vuosien ylijäämästä kuntayhtymän toimintarahastosta kohdennetaan 208 000 euroa käytettäväksi vuosina 2016 2019 OSMA - Osaamista maahanmuuttajille työelämälähtöisesti hankkeen omarahoitusosuuden kattamiseen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli rehtori Taisto Arkko. Lisäksi kuultiin kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkasta. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 16 23 LAPIN AMMATTIKORKEAKOULU OY:N OSAKKEIDEN MYYNTI Kehitysjohtaja: Lapin yliopisto on syksyn 2015 aikana lähestynyt Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n muita osakkaita Rovaniemen kaupunkia, Kemin kaupunkia, Tornion kaupunkia, Rovaniemen koulutuskuntayhtymää ja Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä Lappiaa tarjouksella ostaa muiden Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeenomistajilta osakkeita siten, että omistusjärjestelyn jälkeen Lapin yliopiston omistusosuus olisi 55 % osakkeista eli osake-enemmistö. Lapin yliopisto on perustellut esitystään muuttuneella korkeakoulu- ja talouspoliittisella tilanteella. Muuttuneessa korkeakoulu- ja talouspoliittisessa tilanteessa osapuolet ovat joutuneet tarkistamaan omistajapoliittisia linjauksiaan, jotta Lapin maakunnan alueelle syntyisi riittävän vahva korkeakoulutuksen osaamiskeskittymä, joka perustuu Lapin yliopiston ja Lapin ammattikorkeakoulun omistukselliselle yhteydelle sekä läpileikkaavalle yhteistoiminnalle korkeakoulujen hallinnon järjestämisessä sekä mahdollisimman sujuvassa ja kattavassa opetus-, tutkimus- ja innovaatioyhteistyön rakentamisessa (Lapin korkeakoulukonserni). Tällä hetkellä Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n omistus jakaantuu osakkaiden kesken seuraavasti: Rovaniemen kaupunki 44 % Kemin kaupunki 22 % Tornion kaupunki 22 % Rovaniemen koulutuskuntayhtymä 5 % Kemi-Torniolaakson koulutuskuntayhtymä 5 % Lapin yliopisto 2 % Rovaniemen koulutuskuntayhtymän osakkuus Lapin ammattikorkeakoulu Oy:ssä perustuu yhtymävaltuuston päätökseen 19.12.2012, 22. Päätös sisälsi Rovaniemen koulutuskuntayhtymän mukaan tulon Kemi-Tornion ammattikorkeakoulun ja Rovaniemen ammattikorkeakoulun yhdistämiseen ja yhtiöittämiseen. Esityksen tärkein perustelu kuului tuolloin seuraavasti: Maan hallituksen ammattikorkeakouluja koskevat poliittiset linjaukset sisältyvät pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelmaan sekä opetus ja kulttuuriministeriön esitykseen koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmaksi 2011 2016. Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt Kemi-Tornion ja Rovaniemen ammattikorkeakouluja ja niiden ylläpitäjiä selvittämään, onko olemassa olevan yhteistyörakenteen pohjalta edellytyksiä muodostaa yksi ammattikorkeakoulu Lappiin. Ammattikorkeakoulujen johtamista ja hallintoa koskeva hallituksen linjaus on, että uudet yhdistetyt ammattikorkeakoulut perustetaan voittoa tavoittelemattomina osakeyhtiöinä.
Sivu 17 Lapin yliopisto on esittänyt laadittavaksi sitovan esisopimuksen, jonka perusteella osakekaupat toteutetaan 31.12.2016 mennessä edellyttäen, että Opetus- ja kulttuuriministeriö osoittaa vuoden 2016 tulossopimusneuvotteluissa Lapin yliopistolle ja Lapin ammattikorkeakoulu Oy:lle riittävän strategiarahoituksen esisopimuksen ilmentämän sisällöllisen strategisen yhteistoiminnan (opetus- ja tutkimusrakenteiden kehittäminen, hallintorakenteiden uudistaminen) mahdollistamiseen vuosille 2017 2020. Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n omistajakaupunkien Rovaniemen, Kemin ja Tornion edustajat ovat useaan otteeseen (viimeksi 10.2.2016) neuvotelleet omistusosuutensa pienentämisestä. Kemin ja Tornion kaupungin edustajat ovat toistaiseksi suhtautuneet kielteisesti Lapin yliopiston tarjoukseen. Vaihtoehtona Lapin yliopisto on esittänyt, että Rovaniemen kaupunki myy Lapin yliopistolle kaikki omistamansa 88 osaketta 10.780.000 euron kauppahinnalla (elinkustannusindeksi huomioiden) ja Rovaniemen koulutuskuntayhtymä myy Lapin yliopistolle kaikki omistamansa 10 osaketta 1.225.000 euron kauppahinnalla (elinkustannusindeksi huomioiden). Kummastakin osakekaupasta tehdään esisopimuksen mukaiset ehdot sisältävä kauppakirja osapuolten välillä. Osakekaupat saatetaan voimaan siten, että omistusoikeus myytäviin osakkeisiin siirtyy Lapin yliopistolle 1.1.2017. Mikäli osakekaupat toteutuvat, Lapin yliopisto tulee omistamaan Lapin ammattikorkeakoulusta ensi vuoden alusta lukien 51 prosenttia, Tornion kaupunki 22 prosenttia, Kemin kaupunki 22 prosenttia ja Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia 5 prosenttia. Rovaniemen kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 15.2.2016 käsitellyt osakkeiden myyntiä ja tehnyt kh:n esityksestä asiassa myönteisen päätöksen. Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallintosäännön 34 :n mukaan osakkeiden myynnistä päättää hallitus. Koulutuskuntayhtymän jäsenkunnat pitivät 9.2.2016 ns. omistajatapaamisen. Tapaamisessa olivat yhtä jäsenkuntaa lukuun ottamatta kaikkien jäsenkuntien virkamies- ja luottamushenkilöjohto paikalla. Tapaamisessa omistajien edustajat olivat yksimielisiä, että tästä ko. asiasta ei koulutuskuntayhtymän tarvitse pyytää Perussopimuksen 15 :n mukaista jäsenkuntien lausuntoa ja riittää, että omistajat ohjeistavat Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksessa olevia edustajiansa tästä asiasta yhtymähallituksen 26.2.2016 pidettävää kokousta varten. Pyyntö jäsenkunnille edustajien ohjeistamisesta on lähetetty sähköpostilla 17.2.2016. Kauppahinnaksi Lapin yliopisto on esittänyt 122.500 euroa osakkeelta, jolloin kauppahinta Rovaniemen koulutuskuntayhtymältä ostettavista osakkeista olisi 1.225.000 euroa. Kauppahinnan määrittelyssä Lapin yliopisto on käyttänyt Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n vuoden 2014 tilinpäätöstä. Osakekaupasta tulevan kauppahinnan kuntayhtymä käyttää koulutukseen ja sen kehittämiseen.
Sivu 18 Esisopimuksessa todetaan, että Lapin yliopisto sitoutuu menettelemään yhtiön tulevana enemmistöomistajana vielä siten, että yhtiö vastaa jatkossakin eläkemenoperusteisista maksuista ja Lapin yliopisto sitoutuu korvaamaan myyjille mahdollisesti aiheutuvat eläkeperusteiset maksut sekä kaikki myyjille tästä eläkeasiasta aiheutuvat vahingot. LIITE 6a: Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n yhtiöjärjestys LIITE 6b: Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n osakassopimus LIITE 6c: Esitys esisopimukseksi LIITE 6d: Rovaniemen kv:n päätös 15.2.2016 22 Yhtymähallitus päättää, että se 1. hyväksyy liitteenä 6c olevan esisopimuksen, jolla Rovaniemen koulutuskuntayhtymä sitoutuu myymään Lapin yliopistolle omistamansa Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n 10 osaketta 1.225.000 euron kauppahinnalla (elinkustannusindeksi huomioiden), 2. valtuuttaa kuntayhtymän johtajan hyväksymään ja allekirjoittamaan esisopimuksen ja tekemään siihen mahdolliset teknisluonteiset korjaukset, 3. valtuuttaa kuntayhtymän johtajan hyväksymään ja allekirjoittamaan osakkeista laadittavan lopullisen kauppakirjan edellyttäen, että esisopimuksen mukaiset ehdot ovat ensin täyttyneet, ja 4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksen jälkeen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen. Hallituksen jäsenen Arja Mäkitalon esteen vuoksi pöytäkirjaan merkitään tiedoksi Sodankylän kunnanhallituksen 25.2.2016 kokouksen asiakohta Muut asiat: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän edustajan ohjeistaminen: Sodankylän kunta hyväksyy suunnitellun osakekaupan, mutta on huolissaan siitä, miten ratkaisu vaikuttaa Lapin maakunnan yhtenäisyyteen. Muidenkin jäsenkuntien edustajat toivat saaman ohjeistuksen hallituksen tiedoksi. Hallituksen jäsen Esa Kangas teki ponsiesityksen, joka kuului seuraavasti: Lapin korkeakoulutuskonsernin valmistelua jatketaan yhteistyössä ja tähän pyydetään avuksi opetus- ja kulttuuriministeriön asiantuntijuutta kevään 2016 aikana. Kemijärvi pitää tärkeänä, että Lapissa on vahva, itsenäinen yliopisto ja korkealaatuinen ammattikorkeakoulutus. Hallituksen jäsen Sanna Karhu teki Seppo Haltun, Esa Kankaan ja Micke Karin kannattamana esityksen, että päätökseen lisätään kohta, että osakkeiden myynnistä saatu myyntitulo käytetään Rovaniemen koulutuskuntayhtymän toisen asteen ammatillisen peruskoulutuksen kehittämiseen.
Sivu 19 Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen, Karhun tekemän lisäesityksen ja hyväksyi Kankaan tekemän ponsiesityksen.
Sivu 20 24 OKM:N LAUSUNTOPYYNTÖ AMMATILLISESTA AIKUISKOULUTUKSESTA JA AMMATILLISESTA PERUSKOULUTUKSESTA ANNETTUJEN LAKIEN MUUTTAMISESTA Erikoissuunnittelija: Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoja lakiesityksestä, joka mahdollistaisi esimerkiksi ammatillisen koulutuksen koulutusvientiä koskevat kokeilut. Esityksen mukaan esimerkiksi tutkinnon perusteiden kielitaitovaatimuksista voitaisiin kokeiluissa poiketa, jos näyttötutkintojen vienti sitä edellyttää. Muutoksia ehdotetaan ammatillisesta aikuiskoulutuksesta ja ammatillisesta peruskoulutuksesta annettuihin lakeihin. Lisäksi ehdotetaan, että opetus- ja kulttuuriministeriö voisi muuttaa ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupaa opiskelijamäärän osalta vuosina 2016 ja 2017. Esitys liittyy ammatilliseen koulutukseen kohdistuvaan 190 miljoonan euron säästön toteuttamiseen vuonna 2017. Lausuntopyyntö löytyy OKM:n nettisivuilta: http://www.minedu.fi/opm/verkkouutiset/2016/02/ammatillinen_laki_lausunnolle.html?lang=fi Sivulta löytyvät myös Lakiluonnos ja lausuntopyyntöohje. Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 4.3.2016. LIITE 7: Lausuntoluonnos Hallitus hyväksyy lausunnon ja valtuuttaa johtajan teknisluonteiset korjaukset ja toimittamaan lausunnon opetus- ja kulttuuriministeriölle. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli erikoissuunnittelija Erkki Jääskö. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 21 25 HENKILÖSTÖÄ KOSKEVAT SUUNNITELMAT VUODELLE 2016 Henkilöstöpäällikkö: Henkilöstöä koskevat suunnitelmat kattavat Rovaniemen koulutuskuntayhtymän tulosalueet (Lapin ammattiopisto, Lapin matkailuopisto ja Lapin Urheiluopisto) sekä yhteiset palvelut, joita ovat hallintopalvelut, aluevaikuttavuuspalvelut, ammattikoulutuspalvelut, tietohallintopalvelut ja kiinteistöpalvelu. Henkilöstöä koskevat suunnitelmat linkittyvät koulutuskuntayhtymän perustehtävään, visioon ja strategiaan 2025 sekä muihin koulutuskuntayhtymän toimintaa linjaaviin suunnitelmiin (mm. OPS:n yhteinen osa ja hyvinvointisuunnitelma, pedagoginen ohjelma ja työhyvinvoinnin toimintaohje). Koulutuskuntayhtymän strategia, talousarvion linjaukset ja henkilöstöä koskevat suunnitelmat korvaavat jatkossa henkilöstöstrategian. Henkilöstöä koskevat suunnitelmat sisältävät henkilöstösuunnitelman, osaamisja koulutussuunnitelman, henkilöstöpoliittisen tasa-arvosuunnitelman sekä yhdenvertaisuussuunnitelman. Neljä suunnitelmaa päätettiin yhdistää samoihin kansiin vuonna 2014 (johtoryhmä ja yhteistyötoimikunta). Henkilöstöä koskevat suunnitelmat 2016 käsiteltiin 17.2.2016 johtoryhmän ja yhteistyötoimikunnan kokouksissa, eikä siitä ollut huomautettavaa. Johtoryhmä ja yt-toimikunta hyväksyivät henkilöstöä koskevat suunnitelmat 2016 vietäväksi hallituksen 26.2.2016 kokoukseen hyväksyttäväksi. LIITE 8: Henkilöstöä koskevat suunnitelmat vuodelle 2016 Hallitus hyväksyy Henkilöstöä koskevat suunnitelmat 2016. Suunnitelmat tulevat voimaan hallituksen hyväksymispäivästä alkaen. Hallitus esittää, että valtuusto merkitsee Henkilöstöä koskevat suunnitelmat 2016 tiedoksi. Merkittiin pöytäkirjaan, että kuultavana oli henkilöstöpäällikkö Mirjami Palojärvi. Hallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn päätösesityksen.
Sivu 22 26 MUUTOS LUOTTAMUSMIESVALINNOISSA 1.1.2016 Henkilöstöpäällikkö: Rovaniemen opetusalan yhdistys JHL ry 596 on saapunut alla oleva ilmoitus toimihenkilömuutoksia koskien: Kaudeksi 2016 2017 yhdistyksen varapääluottamusmieheksi on valittu Kalevi Koskenniska ja luottamusmieheksi Tapani Karjalainen. Hallitus merkitsee tiedoksi JHL:n luottamusmiesvalinnat 1.1.2016 lukien. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
27 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sivu 23 Hallintosäännön 6 pykälän mukaan: Henkilöstöä koskevista ja muista päätöksistä tehdään viranhaltijapäätös. Päätökset kirjataan päätösluetteloon. Hallituksen ottokelpoiset päätökset tuodaan hallituksen tietoon oikaisuvaatimusajan kuluessa päätöksen tekemisestä. Hallitukselle on jätetty tiedoksi liitteestä 9 ilmenevät viranhaltijapäätösluettelot: - listat erillisistä viranhaltijapäätöksistä - luettelot virkavalinnoista, työsuhteista ja sijaisuuksista sekä virkavapauksista/työlomista, joihin ei ole automaattista VES/TES:iin perustuvaa oikeutta (WebTallennus) - ulkomaan matkamääräykset (epopulus matkalaskuohjelma) Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi liitteessä 9 ilmoitetut kuntayhtymän johtajan päätökset. Keskustelun jälkeen hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen. Hallitus merkitsee tiedoksi liitteessä 9 ilmoitetut viranhaltijapäätökset. Hallitus hyväksyi tehdyn päätösesityksen.
Sivu 24 KUNTAYHTYMÄHALLITUKSEN PÄÄTÖKSIÄ KOSKEVAT MUUTOKSENHAKUOHJEET I MUUTOKSENHAKUKIELTO Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ). Palkkauspäätösten osalta päätöksestä ei voi tehdä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa, soveltamista tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä. Työnantajan työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä koskeviin päätöksiin ei voi hakea muutosta. Asia kuuluu pääsopimuksen mukaisen neuvottelumenettelyn piiriin ja työtuomioistuimen toimivaltaan. Lakiin työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ( 23) perustuvat riita-asiat ja hyvitysvaatimukset käsitellään yleisessä tuomioistuimessa. Pykälät: 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27 Tähän Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen pöytäkirjassa olevaan päätökseen tyytymätön saa tehdä päätöksestä oikaisuvaatimuksen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle. Yhtymähallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta. Yhtymähallituksen tekemästä kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankintapäätöksestä voidaan tehdä hakemus markkinaoikeudelle. Kansallisen kynnysarvon suuruus on: - 30.000 euroa tavara- ja palveluhankinnat - 100.000 euroa terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut ja koulutuspalvelut yhteishankintana - 150.000 euroa rakennus- ja käyttöoikeusurakat II OIKAISUVAATIMUSOHJE JA HANKINTAOIKAISUOHJE Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitukselle/hankintaoikaisun hankintayksikölle: Pykälät: 18, 23, 28 Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Oikaisuvaatimusviranomainen: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus Posti- ja käyntiosoite: Toripuistikko 5-7 (3. krs), 96200 Rovaniemi Sähköpostiosoite: redu@redu.fi Puhelin: 020 798 4000 (keskus) Telefax: 020 798 4099 Viraston aukioloaika: 08.00-16.00 Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntayhtymän viranomaisen päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä myös kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä sen tekemään päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankinta-asiassa oikeutta tehdä hakemusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia (HankintaL 80 83 ).
Sivu 25 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (HankintaL 81 2 mom.). Kunnan jäsenen tai jäsenkunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erikseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana (KuntaL 95 ). Tavallisessa sähköisessä tiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa hankintapäätöksen tiedoksiannossa, ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Myöhästynyttä oikaisuvaatimusta ei oteta tutkittavaksi. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhannusaatto tai arkilauantai, oikaisuvaatimuksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Siinä tulee mainita tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös allekirjoittajan nimi, osoite, asuinkunta sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksia, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) katsotaan saapuneen viranomaiselle kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksessa on mainittava päätös, jota vaaditaan oikaistavaksi sekä vaatimuksen sisältö ja perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Muutoshakemus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli oikaisuvaatimus lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. III VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen ja kunnan jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen päätöksestä sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen (KuntaL 92 ). Pykälät: Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus. Postiosoite on PL 189, 90101 OULU ja käyntiosoite Isokatu 4 (3. krs), Oulu. Puhelin 029 56 42800 (vaihde), telekopio 029 56 42842 ja sähköposti pohjois-suomi.hao@oikeus.fi. Asiakaspalvelu on avoinna 8.00 16.15.
Sivu 26 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. - Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen (päätös oikaisuvaatimusohjeineen) lähettämisestä. - Milloin oikaisua päätökseen haetaan kunnan jäsenen ominaisuudessa, oikaisuvaatimusaika lasketaan siitä, kun toimielimen pöytäkirja tai viranhaltijan päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Pöytäkirjanotteen voi tilata ja tarkempia ohjeita saada asianosaisen toimielimen sihteeriltä tai päätöksen tehneeltä viranhaltijalta. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjaan on liitettävä myös asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, telekopiona, sähköpostilla tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Sähköisesti toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä valitusviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla. IV ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUDEN KÄSITELTÄVÄKSI Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asia voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi. Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Kunnan asukkailla tai kunnallisilla luottamushenkilöillä ei ole hankinta-asiassa oikeutta tehdä hakemusta markkinaoikeudelle, elleivät he ole asianosaisia. Pykälät: 18 Valitusaika Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Jollei toisin säädetä, hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.
Sivu 27 Kirjeitse toimitetun tiedoksiannon kohdalla tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Valitus ja sen toimittaminen Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon muutosta haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä (hallintolainkäyttölaki 21 ) Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. EU-kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta kansalliset kynnysarvot ylittävästä hankinta-asiasta ei saa valittaa hallintolainkäyttölain eikä kuntalain (365/1995) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 102 :ään. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hakijan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa II ilmoittamaan osoitteeseen (HankintaL 88 ). Markkinaoikeuden yhteystiedot Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puhelin 029 56 43300 Faksi 029 56 43314 Päätös on annettu postin kuljetettavaksi..2016 Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Päätös on lähetetty sähköpostitse..2016