ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 288 Kunnanhallitus 27.06.2016 AIKA 17:00-20:13 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 147 KUNNANHALLITUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN KUNNANHALLITUKSEN TOIMIKAUDELLA 2015-2016 290 148 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 292 149 KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N AJANKOHTAISKATSAUS 150 OIKAISUVAATIMUS / OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN / SUUN TERVEYDENHUOLLON HAMMASLÄÄKÄRIN VIRKA 151 TALOUDEN RAPORTOINTI 31.5.2016 299 152 VUODEN 2017 TALOUSARVION LAADINTAOHJEET JA AIKATAULU 153 YRITYSTONTIN MYYMINEN TAI VUOKRAAMINEN TARJOUSTEN PERUSTEELLA 154 KUNNANVALTUUSTON 16.6.2016 TÄYTÄNTÖÖNPANO 304 155 KUNTALAIN 21 MUKAINEN ALOITE KUNTALAIN 22 MUKAISEN TILAPÄISEN VALIOKUNNAN ASETTAMISESTA KUNNANHALLITUKSEN EROTTAMISEKSI 156 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 310 157 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 311 158 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 159 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 313 293 294 300 302 307 312
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 289 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 17:00-20:13 puheenjohtaja Vettenranta Jari 17:00-20:13 I-varapj Hämäläinen Seija 17:00-20:13 II-varapj Franzen Erik 17:00-20:13 jäsen Hämäläinen Heli 17:00-20:13 jäsen Kurki Sanna 17:00-20:13 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 17:00-20:13 jäsen Suominen Tero 17:47-18:43 varajäsen (Jari Vettenranta) Ollila Antti 17:00-20:13 Kvalt pj Pusula Erkki 17:00-20:13 Kvalt I-varapj Vihreäluoto Hannu 17:00-20:13 Kvalt II-varapj MUU Saloranta Tuija 17:00-20:13 pöytäkirjanpitäjä Martikainen Jouni 17:00-20:13 esittelijä Lehtinen Ilona 17:53-18:30 perusturvajohtaja Jahnsson Kari 18:59-19:35 controller Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 147-159 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sanna Kurki ja Reija-Riikka Stenbäck. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 29.6.2016. Pöytäkirjan allekirjoitus Olavi Merihaara Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 29. päivänä kesäkuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Sanna Kurki Reija-Riikka Stenbäck Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 30. päivänä kesäkuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 290 Kunnanhallitus 11 21.01.2015 Kunnanhallitus 34 02.03.2016 Kunnanhallitus 147 27.06.2016 KUNNANHALLITUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN KUNNANHALLITUKSEN TOIMIKAUDELLA 2015-2016 KHALL 11 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Askolan kunnan hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Aikaisempi käytäntö on ollut se, että pöytäkirjantarkastajiksi on kunnanhallitus valinnut kokouksissaan vuoron perään kaksi kunnanhallituksen jäsentä, jotka ovat tarkastaneet pöytäkirjan. Kiireellisissä ja joissain erityistapauksissa on joitakin päätöksiä voitu tarkastaa välittömästi kokouksessa. Hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Aikaisempi käytäntö on ollut se, että tarkastettu pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä kunnantalolla tarkastuspäivää seuraavana arkipäivänä klo 9.00-12.00. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että pöytäkirjan tarkastuksessa ja nähtävillä pitämisessä noudatetaan edellä selostettua käytäntöä tarkennettuna siten, että ilmoitus on nähtävissä myös kunnan kotisivuilla internetissä kunnanhallituksen toimikaudella 2015-2016. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 34 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Toukokuusta 2015 asti on ollut käytäntönä, että pöytäkirja on tehty ja tarkas tet tu välittömästi kokouksen jälkeen. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää pöytäkirjantarkastuksesta jatkossa. Kunnanhallitus päättää, että pöytäkirja tarkistetaan pääsääntöisesti kokousta seu raa va na maanantaina klo 12 mennessä tai pyhäpäivän osuessa seu raa va-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 291 na arkipäivänä. Myös mahdollisesti eriävät mielipiteet tulee toimittaa ky seiseen ajankohtaan mennessä. Täytäntöönpano: kunnanhallituksen jäsenet Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KHALL 147 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Käytännössä on osoittautunut haasteelliseksi, että pöytäkirja saataisiin tarkis tet tua kokousta seuraavaan maanantaihin klo 12 mennessä. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että puheenjohtaja allekirjoittaa pöytäkirjan pääsään töi ses ti kokousta seuraavan maanantain aikana tai pyhäpäivän osuessa seu raa va na arkipäivänä. Pöytäkirjantarkastajat tarkastavat pöytäkirjan seuraa van päivän aikana eli pääsääntöisesti kokousta seuraavan tiistain aikana. Mahdolliset eriävät mielipiteet tulee toimittaa pääsääntöisesti kokousta seuraa va na maanantaina klo 12 mennessä tai pyhäpäivän osuessa seuraavana ar ki päi vä nä. Jos kunnanhallituksen kokous osuu maanantaille tai tiistaille, asiasta pää tetään erikseen. Kunnanhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa ja määrää, että tämä pöy tä kir ja tulee olla tarkastettuna viimeistään keskiviikkona klo 15. Mahdol li set eriävät mielipiteet tulee toimittaa viimeistään tiistaina 28.6.16 klo 12 mennessä. Tarkastusvuorossa ovat Sanna Kurki ja Reija-Riikka Stenbäck. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kunnanhallituksen jäsenet Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 292 Kunnanhallitus 148 27.06.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 148 Vt. hallintojohtaja: Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: - ASIA 5: OIKAISUVAATIMUS / OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN / SUUN TERVEYDENHUOLLON HAMMASLÄÄKÄRIN VIRKA * päätösehdotus -ASIA 10: KUNTALAIN 21 MUKAINEN ALOITE KUNTALAIN 22 MUKAISEN TILAPÄISEN VALIOKUNNAN ASETTAMISESTA KUNNANHALLITUKSEN EROTTAMISEKSI * tekstikorjaus Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 293 Kunnanhallitus 149 27.06.2016 KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N AJANKOHTAISKATSAUS KHALL 149 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kymenlaakson Sähkö Oy:n toimitusjohtaja Aki Pyymäki selvittää kunnanhallitukselle Kymenlaakson Sähkö Oy:n ajankohtaisia asioita. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee saadut selvitykset tietoonsa saatetuiksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 294 Kunnanhallitus 150 27.06.2016 OIKAISUVAATIMUS / OTTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN / SUUN TERVEYDENHUOLLON HAMMASLÄÄKÄRIN VIRKA KHALL 150 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus on käyttänyt 141 / 06.06.2016 otto-oikeuttaan pe rus tur valau ta kun nan 25.5.2016 pidetyn kokouksen pykälään 39 koskien suun tervey den huol lon hammaslääkärin virkaa. Kyseessä on yhteen Askolan kunnan kolmesta hammaslääkärin virasta kohden tu va päätös, jossa alkuperäinen päätösehdotus on ollut: "Jotta pe rus turva lau ta kun ta voi pysyä sille asetetussa raamissa, lautakunta päättää jättää täyt tä mät tä kolmannen hammaslääkärin toimen." Päätösehdotusta on edelleen täydennetty kokouksessa tekstillä: "Hammaslääkärin virkaa ei täytetä vaan sijaisjärjestelyin vahvistetaan hammaslääkäriresurssia. Lisäksi otetaan käyt töön palveluseteli täydentämään hammaslääkäripalveluja." Pää tös eh dotuk ses ta tuli perusturvalautakunnan päätös. Vt. kunnanjohtajan ehdotus 6.6.2016 kokoontuneelle kunnanhallitukselle ot to-oi keuk sien käyttämiseen oli: "ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asiois sa Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan." Tämä pe rus tur va lau takun nan päätös oli yksi päätösehdotuksen tarkoittamista "kyseisistä asioista." Kunnanhallitus kuitenkin päätti käyttää otto-oikeuttaan, ja että kolmannen ham mas lää kä rin toimi laitetaan välittömästi hakuun ja pyritään täyttämään niin pian kuin mahdollista. Lisäksi kunnanhallitus velvoitti vt. kun nan joh tajaa selvittämään, mistä puutteellinen valmistelu johtuu ja ryhtymään toimen pi tei siin niin, että jatkossa päätösten valmistelu on hyväksyttävällä tasol la. Kyseisestä kunnanhallituksen päätöksestä on jätetty esityslistan oheis ma teri aa li na oleva oikaisuvaatimus, jossa allekirjoittajina ovat Sanna Kurki ja Rau na Kiiskinen. Sanna Kurki on kunnanhallituksen jäsen ja Rauna Kiis kinen perusturvalautakunnan puheenjohtaja. Koska kunnanhallituksen päätök ses tä otto-oikeuden käyttämisestä on jätetty oikaisuvaatimus, ei kyseinen pää tös ole tullut lainvoimaiseksi. Päätöksessään 112 / 11.05.2016 kunnanhallitus on painottanut, että talous ar vio on nettositova toimialoille, ja että lautakuntien alainen toiminta tu lee järjestää siten, että lautakunnat pysyvät nettositovien talousarvioidensa puit teis sa. Samassa päätöksessä kunnanhallitus on linjannut lautakunnille, et tä mikäli lautakuntien sisäisesti joidenkin toimintojen kustannusrakenteen net to tu los on alkuvuodesta ollut talousarviota heikompi, tai on tiedossa heik ke ne mää loppuvuodelle, tulee lautakuntatasolla hakea tulosta korjaavat rat kai sut tarvittaessa muista lautakunnan alaisista toiminnoista. Tähän päätök seen sisältyen kunnanhallitus ohjeisti lautakuntia myös, että mikäli talou del li set ja toiminnalliset tavoitteet ovat vallitsevassa tilanteessa ris ti riitai sia, tulee taloudellisia tavoitteita painottaa, kunhan toimintojen la ki säätei set minimit täyttyvät.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 295 Kyseinen kunnanhallituksen päätös on saatettu lautakuntien esittelijöinä toimi vien toimialajohtajien tietoon virallisena päätösotteena. Vt. kun nan joh taja on myös keskustellut toimialakohtaisessa keskustelussa pe rus tur va joh tajan kanssa kyseisen kunnanhallituksen päätöksen soveltamisesta pe rus tur valau ta kun nan toimialalla. Näissä keskusteluissa ovat olleet esillä myös suun ter vey den huol lon henkilöstötilanne, ja mahdollisuudet perusturvan talouden ta sa pai not ta mi seen henkilöstömenojen sopeuttamisen kautta kuitenkin hoito ta kuun mukaisissa rajoissa pysyen. Terveydenhuoltolain 51 :n mukaan hammaslääketieteellisesti tarpeelliseksi to det tu hoito on järjestettävä potilaan terveydentila ja sairauden en na koi tavis sa oleva kehitys huomioon ottaen kohtuullisessa ajassa, kuitenkin kolmes sa kuukaudessa siitä, kun hoidon tarve on arvioitu. Tämä kolmen kuukau den enimmäisaika voidaan ylittää suun terveydenhuollossa enintään kolmel la kuukaudella, jos lääketieteellisistä, hoidollisista tai muista vastaavista pe rus tel luis ta syistä hoidon antamista voidaan lykätä potilaan terveydentilan vaa ran tu mat ta. Näin ollen lakisääteinen hoitotakuu täytyy suuressa osassa suun terveydenhoidon hoitoa, kun hoitoa pystytään järjestämään kuuden kuu kau den kuluessa. Kulurakenteen osalta huomionarvoista on, ettei minkään kunnallisen pal velun kokonaiskustannus ole suoraan kyseiseen palveluun kohdennetun hen kilön palkkakustannus muilla palkkasidonnaisilla kustannuksilla täy den net tynä kään. Näin ei ole myöskään suun terveydenhoidossa. Tutkimuksen mukaan suun terveydenhoidossa yleensä ottaen Suomessa: "Ter veys kes kuk sissa kaikki hoito subventoitua." Lainauksen lähde: Tutkijapuheenvuoroja tervey den huol los ta / Eeva Widström ja Hennamari Mikkola / Stakes 2008 (s. 161). Perusturvalautakunnan päätöksessä on viitattu kunnan omia ham mas lää käri resur sse ja täydentäviin toimin hammaslääkäriresursoinnissa. Huomioiden kuu den kuukauden hoitotakuuraja suun terveydenhoidossa, on täydentävien re surs sien pakottava käyttötarve arvioitavissa varsin pieneksi, kun vuotta on tä tä oikaisuvaatimuksen käsittelypäätöstä tehtäessä jäljellä noin kuusi kuukaut ta. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää perua otto-oikeuden käyttämisen pe rus tur va lau takun nan 25.5.2016 pidetyn kokouksen pykälään 39 koskien suun ter veyden huol lon hammaslääkärin virkaa. Näin ollen perusturvalautakunnan päätös asiassa 39 / 25.5.2016 jää voimaan. Keskustelun kuluessa Reija-Riikka Stenbäck teki seuraavan muu tos esi tyksen: "Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että perusturvalautakunnan päätös vapau tu neen hammaslääkärin toimen täyttämättä jättämisestä perustuu sääs tö-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 296 jen tavoitteluun. Perusturvan päätöksen valmisteluaineistossa tai kokouksessa ei kuitenkaan ole esitetty perusteluita, mihin säästöt voisivat perustua eikä laskelmaa sääs töis tä. Koska perustelut ja laskelmat puuttuivat, lautakunnalla ei ole ollut edellytyksiä arvioida syntyykö päätöksen seurauksena säästöä vai lisäkustannuksia. Hammaslääkäripalveluiden tuotannossa halvin tuotantotapa on oman hammas lää kä rin käyttö. Oman hammaslääkärin vuosipalkka yleiskuluineen on noin 80.000 euroa. Ostohammaslääkärin kustannus on noin 90 euroa tunti. Vuosikustannus on noin 150.000 euroa. Ostohammaslääkärin käyttö tulee noin 70.000 /v kalliimmaksi kuin oma työn te ki jä. Molemmissa tuottamisvaihtoehdoissa tarvitaan hoitotarvikkeita (inst rument te ja, paikka-aineita ym. ) noin 8.000 euroa vuosi hammaslääkäriä kohden. Kiinteinä kuluina suun terveydenhuollossa on tilahallinnan ja perusturvan se kä kunnan yleishallinnon vyörytyserät, jotka eivät ainakaan 2016 aikana pie ne ne vaikka toimi jätetään täyttämättä. Jos siirrytään käyttämään palveluseteliä, kuten perusturvan päätöksessä on esi tet ty, säästyy lisäksi hammashoitajan palkkakustannus. Se on yleis ku luineen noin 34.000 euroa vuodessa. Kolmannen hammaslääkärin vuonna 2015 tekemien toimenpiteiden os ta minen yksityiseltä Porvoolaiselta hammaslääkäriasemalta maksaa enemmän kuin 320.000 euroa. Tällöin säästyy hammaslääkärin palkka 80.000 euroa, hammashoitajan palk ka 34.000 euroa ja hoitotarvikkeita 8.000 euroa eli yhteensä 122.000 eu roa. Hallinnon vyörytyserät jäävät edelleen muuttumattomiksi. Palveluseteliä ei anneta piikki auki periaatteella vaan setelin myöntämisen yh tey des sä todetaan hoidon tarve ja laajuus. Nyt yleislääkäripuolella tar vitaan yhden setelin antamiseen 10 min kunnan omaa työtä. Ham mas lää kä ripal ve luis sa hoidon tarpeen ja laajuuden määrittely on syytä tehdä vieläkin huo lel li sem min, etteivät kustannukset karkaa. Yleislääkärillä käynti on tyypil li ses ti suuruusluokkaa 100, mutta hammaslääkärin lasku voi olla 500. Helsingissä on jouduttu suun terveydenhuollossa turvautumaan pal ve lusetelin käyttöön, koska omia hammaslääkäreitä ei ole pystytty rekrytoimaan riittä väs ti. Siellä palvelusetelin tarpeen arvioi kaupungin oma hammaslääkäri. Kol man nel la hammaslääkärillä oli 2015 aikana 1800 asiakaskäyntiä. Pal velusete lien myöntämiseen kuluisi vähintään 18.000 minuuttia eli 2 hen ki lötyö kuu kaut ta, josta syntyy kustannuksia ainakin 13.000 euroa vuosi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 297 Asiakkaan ei ole pakko ottaa palveluseteliä. Tästä syystä asiakkaan oma vastuu osuus palvelusetelistä ei voi olla suurempi kuin kunnalle maksettava asia kas mak su, joka on noin 75.000 euroa vuosi kolmannen hammaslääkärin osalta. Tehdessään päätöstä setelin ottamisesta oma vas tuuosuu den suuruuteen vaikuttaa myös se, että asiakas joutuu hakemaan pal velun sa kauempaa joko Porvoosta tai pääkaupunkiseudulta. Kolmannen hammaslääkärin tekemien toimenpiteiden ostaminen te hokkaas ti hoidetulta yksityiseltä asemalta aiheuttaisi Askolan kunnalle noin 136.000 nettokustannuksen vuodessa (320.000 122.000 75.000 + 13.000 ). Omana toimintana tuotettu nettokustannus on 47.000 euroa (toiminnan muut tu va kustannus 122.000-asiakasmaksut 75.000 ). Koska kunnalle aiheutuu palvelusetelistä noin 89.000 euron lisäkustannus, val tuus ton päättämässä kuntastrategiassa edellytetty ehto mikäli se on talou del li ses ti perusteltua ei toteudu. Selvää on myös se, että Askolalaisten hammashoidon palvelujen tarve ei muu tu tuotetaan ne sitten omana tuotantona, ostolääkäriä käyttäen tai pal velusete lil lä. Askolan 2015 tilinpäätöksen mukaan suun terveydenhuollon kustannus kolmel la omalla hammaslääkärillä tuotettuna oli 95 euroa asukasta kohti, kun kus tan nuk siin on lisätty kunnan sisäiset vyörytyserät ja 88 euroa asukas ilman vyörytyksiä. Kuntaliitto julkaisi 14.6.2016 keskisuurten kaupunkien 2015 SoTe kus tannus ten toteutumat vuodelta 2015. Luvuissa on suun terveydenhuollon kustan nuk set eriteltynä. Valtakunnallinen keskiarvo on 108 euroa asukasta koh ti. Eli se on noin 14 % korkeampi kuin Askolassa. Keskisuurten kaupunkien kustannuksia alentaa lisäksi se, että niissä on julki sen palvelun lisäksi yksityisiä palveluja, joihin osa asiakkaista ohjautuu suu re mas sa määrin kuin Askolassa, jossa yksityisiä palveluita ei ole. Esimer kik si Porvoossa on 23 hammaslääkäriä julkisella puolella ja yli 20 yk sityi sel lä puolella. Porvoo julkisen puolen kustannus oli 2015 108 euroa asukas ta kohti. Mustijoen kuntayhtymä oli SoTe kustannuksissa keskisuurten kaupunkien jou kos sa edullisin 2669 /asukas. Suun terveydenhuolto oli siellä kuitenkin 119 /asukas. Askola on toteuttanut 3 vuoden välein palvelujen laatua mittaavan asia kasky se lyn. Viimeisessä mittauksessa 2014 suun terveydenhuollon arvosana kou lu as tei kol la oli 9,2. Viimeisen 20 vuoden aikana suun terveydenhuolto on todettu Askolan parhaaksi palveluksi ja sen myötä se on Askolan yksi tär keä vetovoimatekijä. Kun korkeatasoinen palvelu tuotetaan edullisin kustannuksin, ei pal ve lu tuo-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 298 tan non toteutustapaa kannata lähteä ronkkimaan ilman, että on riittävässä mää rin perillä kustannuksiin ja laatuun vaikuttavista tekijöistä. Vaarana on et tä kustannukset nousevat tai laatu huononee tai tapahtuu molemmat. Kunnanhallitus katsoo, että oikaisuvaatimuksessa esitetyt seikat eivät anna ai het ta muuttaa 6.6.2016 tehtyä päätöstä otto-oikeuden käytöstä pe rus tur valau ta kun nan pykälään 39." Seija Hämäläinen, Heli Hämäläinen ja Tero Suominen kannattivat Reija-Riik ka Stenbäckin tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kan na tettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Reija-Riikka Stenbäckin muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Erik Franzen ja Olavi Merihaara) ja Rei ja-riik ka Stenbäckin esitystä 4 (Seija Hämäläinen, Heli Hämäläinen, Te ro Suominen ja Reija-Riikka Stenbäck). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Reija-Riikka Stenbäckin esitys tuli kun nan hal li tuk sen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Sanna Kurki totesi itsensä esteelliseksi (osal lisuus jää vi) ja poistui kokouksesta klo 17.47-18.43 väliseksi ajaksi. Jari Vetten ran ta poistui esteellisenä (int res si jää vi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si klo 17.47-18.43. Varajäsen Te ro Suominen oli kokouksessa läsnä tämän ajan. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ilona Lehtinen oli ko koukses sa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan klo 17.53-18.30. Kokouk ses sa pidettiin tauko tämän asian kä sit te lyn jälkeen klo 18.43-18.58. Merkitään pöytäkirjaan, että Erik Franzen ja Olavi Merihaara jättivät eriävät mielipiteet. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: oikaisuvaatimuksen jättäneet, perusturvalautakunta Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 299 Kunnanhallitus 151 27.06.2016 TALOUDEN RAPORTOINTI 31.5.2016 KHALL 151 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2016 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina ovat raportit ajalta 1.1.-31.5.2016. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee toimialojen valmistelemat talouden ja toiminnan raportit tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.59-19.10. Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 300 Kunnanhallitus 152 27.06.2016 VUODEN 2017 TALOUSARVION LAADINTAOHJEET JA AIKATAULU KHALL 152 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kuntalaki 110 "Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raa vaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vas tuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väk syt tä vä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun ni tel ma kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuo si. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan ta seeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa ti linpää tök sen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee talous suun ni tel mas sa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainit tu na ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Mää rä ra ha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Ta lous arvios sa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä in vestoin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin." Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelman laadintaohjeet ja -aikataulun ja antaa ne lau ta-/hal lin tokun nil le toteutettaviksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asian tun ti ja na tämän pykälän käsittelyn aikana klo 19.11-19.35.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 301 Täytäntöönpano: lauta- /hallintokunnat Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 302 Kunnanhallitus 153 27.06.2016 YRITYSTONTIN MYYMINEN TAI VUOKRAAMINEN TARJOUSTEN PERUSTEELLA KHALL 153 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnan ja Askolan yrittäjien välisessä vuoropuhelussa on ollut esillä kunnan val tuus ton päätökseen 16 / 23.4.2014 sisältyvä mahdollisuus myydä tont te ja tarjousten perusteella niiden oltua kaksi vuotta tavanomaisessa kiinteä hin tai ses sa tonttimyynnissä. Leppämäen asemakaava-alueella on ky seisen määrityksen täyttäviä tontteja. Kunnalla on syytä olla tarjolla tonttivarantoa eri käyttötarkoituksiin myy täväk si ja vuokrattavaksi, mutta yksittäisen yritystontin tarjousmenettelyllä mark ki noil le saattamisella voisi olla positiivisia vaikutuksia kuntatalouteen, kun nan elinkeinoelämään ja tonttimarkkinoiden toimivuuteen. Leppämäen alueen aluekuvan muodostumisen kannalta korttelin 104 tontin vii si rakentumisella on suuri merkitys ja kyseinen tontti tarjoaa erinomaisen si jain nin näkyvyyttä ja keskeistä sijaintia hakevalle yritystoiminnalle. Näin ol len kyseisen tontin myytäväksi tarjoaminen tarjousmenettelyä käyttäen oli si tarkoituksenmukaista, ellei tontti tule myydyksi tai vuokratuksi jo ennen tarjousmenettelyn käynnistämistä. Asemakaavan karttaote, Leppämäen asemakaava-alueen korttelin 104 tonttia viisi vastaavan kiinteistön 18-405-23-118, Voitto, kiinteistörekisteriote ja kiinteistörekisterin karttaote ovat esityslistan oheismateriaalina. Voitto-kiin teis tön pinta-ala on 3398 m2, jolloin sen tämänhetkinen myyntihinta 14 /m2 neliöhinnalla on 47.572,- ja asemakaavanmukainen ra ken nus oikeus 1.359 k-m2. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää asettaa tarjousten perusteella myytäväksi kiinteistön 18-405-23-118, Voitto. Tarjousten perusteella myynnissä olemisen aika on 15.8.-14.10.2016, ellei tontista ole jätetty ennen kyseisen ajanjakson al kamis ta sitoumusta ostosta tai vuokraamisesta tällä hetkellä tarjolla olevin ehdoin, jolloin tarjousmenettelyn käynnistyminen raukeaa. Tarjouksissa tulee ilmetä tarjottu hinta [ /m2], tarjoaja sekä onko kyse vuok raus- vai ostotarjouksesta. Vuokraustarjouksissa tarjottavan hinnan tulee olla ostohintaa vastaava vuokran laskentaperustehinta, josta lasketaan vuo si vuok ra seitsemän (7) prosenttia ao. hinnasta.tarjouksen jättäjä si toutuu kunnan tavanomaisiin tontin myyntiä tai vuokrausta koskeviin ehtoihin ja muihin maksuihin. Päätöksen mahdollisesta tämän tontin myymisestä tai vuokraamisesta tekee kun nan hal li tus. Kunnanhallitus pidättää oikeuden tarjousten vapaaseen vertai luun toimivaltansa rajoissa sekä myös oikeuden olla hyväksymättä yhtään jä te tyis tä tarjouksista.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 303 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Scasi Oy Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 304 Kunnanhallitus 154 27.06.2016 KUNNANVALTUUSTON 16.6.2016 TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL 154 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Edelleen kuntalain 56 :n mukaan, Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksessaan 16.6.2016 tekemät päätökset laillisiksi ja hyväksyy päätökset täytäntöönpantavaksi seuraavasti: 26 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN -- 27 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN -- 28 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 - lautakuntien vastineet 29 VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN - kirjanpito 30 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELLE 2015 - vt. hallintojohtaja, toimialat 31 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.4.2016 - kirjanpito 32 VUODEN 2016 INVESTOINTITALOUSARVION JA VUOSIEN 2017-19 INVESTOINTITALOUSSUUNNITELMAN TARKISTAMINEN - kirjanpito, lautakunnat 33
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 305 TONTIN VUOKRAAMINEN LINNANKOSKEN ASUNNOT OY:LLE - Linnankosken Asunnot Oy, Scasi Oy 34 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS / ELY-KESKUKSELTA KUNTIEN PÄÄTETTÄVÄKSI SIIRTYVIEN POIKKEAMISPÄÄTÖKSIEN TOIMIVALLAN MÄÄRITTÄMINEN - muutos hallintosääntöön, rakennus- ja ympäristönsuojeluosasto, Myrskylä, Pornainen ja Pukkila 35 ASKOLAN KUNNAN VALMIUSSUUNNITELMAN YLEINEN OSA - vt. hallintojohtaja, lautakunnat 36 ERON MYÖNTÄMINEN SIVISTYSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ/ JANI KIILI - Jani Kiili, Pasi Aaltonen, sivistyslautakunta 37 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET - Keskustan valtuustoryhmä: Toimenpidealoite taloudellisesta tilanteesta, yleishallintoon - Sanna Kurki jätti Keskustan valtuustoryhmän aloitteen: elintarvikestrategia, yleishallintoon - Tero Suominen jätti Kokoomuksen valtuustoryhmän aloitteen: Veikko Pohjanpellon rahastot, yleishallintoon - Saga Simelius-Nieminen jätti valtuustoaloitteen: tilapäisen valiokunnan asettaminen valmistelemaan kunnanhallituksen erottamista koskevaa asiaa, yleishallintoon 38 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT -- 39 RIKU HONKASALON EROPYYNTÖ/ VALTUUSTON PUHEENJOHTAJA - Riku Honkasalo, Antti Ollila ja Erkki Pusula. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan lisäyksen päätösehdotukseen täytäntöönpanosta valtuuston pykälään 29: "Askolan kunta esittää anteeksipyyntönsä tilitarkastusyhteisölle BDO:lle ja sen tilintarkastajalle Ilpo Maliselle hänen työtään kohtaan esitettyjen epäilyjen ja vaihtamisuhkausten johdosta. Kunnanhallitus ei ole ollut tietoinen tilipäätökseen ja tilintarkastukseen kohdistetuista epäilyistä, vaan ne on tehty kunnanhallituksen puheenjohtajan toimesta.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 306 Koska valtuusto on 16.6.2016 hyväksynyt tilinpäätöksen ja myöntänyt vastuuvapauden, voidaan asiat katsoa tältä osin selvitetyksi ja tilintarkastukseen kohdistuneet epäilyt aiheettomiksi. Reija-Riikka Stenbäck ja Seija Hämäläinen kannattivat Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Erik Franzen ja Olavi Merihaara) ja Jari Vettenrannan esitystä 4 (Heli Hämäläinen, Seija Hämäläinen, Reija-Riikka Stenbäck ja Jari Vettenranta) ja 1 tyhjä (Sanna Kurki). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että päätösehdotus hyväksyttiin Jari Vettenrannan tekemällä lisäyksellä kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Erik Franzen ja Olavi Merihaara jättivät eriävät mielipiteet. Täytäntöönpano: hallintosihteeri Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 307 Kunnanhallitus 155 27.06.2016 KUNTALAIN 21 MUKAINEN ALOITE KUNTALAIN 22 MUKAISEN TILAPÄISEN VALIOKUNNAN ASETTAMISESTA KUNNANHALLITUKSEN EROTTAMISEKSI KHALL 155 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Saga Simelius-Nieminen ja kahdeksan muuta valtuutettua sekä kolme va raval tuu tet tua jättivät 16.6.2016 pidetyssä valtuuston kokouksessa seuraavan si säl töi sen aloitteen: Edellytämme, että valtuusto asettaa keskuudestaan kuntalain 22 :ssä tarkoi te tun tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kunnanhallituksen erot tamis ta koskevaa asiaa. Kuntalain 21 :n mukaan valtuusto voi erottaa kunnanhallituksen tai muun va lit se man sa toimielimen, jos kunnanhallituksen jäsenet tai jotkut heistä eivät nauti valtuuston luottamusta. Erottaminen koskee aina kaikkia toi mi elimen jäseniä. Erottamisasia tulee vireille kunnanhallituksen esityksestä tai jos vähintään ¼ valtuutetuista on tehnyt sitä koskevan aloitteen. Askolan kunnanvaltuusto on 27 jäseninen, joten jätetty aloite täyttää kyseisen lukumäärävaatimuksen. Kun nan hal li tuk sen on asiaa enemmälti käsittelemättä syytä saattaa val tuuston päätettäväksi, asetetaanko valiokunta valmistelemaan erottamista. Kuntalain 22 :n mukaan valtuusto voi asettaa keskuudestaan tilapäisen valio kun nan valmistelemaan 21 :ssä tarkoitettua luottamushenkilöiden erotta mis ta koskevaa asiaa. Säädöstekstin termin "keskuudestaan" on tul kit tu sisältävän mahdollisuuden myös varavaltuutettujen valitsemiseen mah dol liseen tilapäiseen valiokuntaan. Tilapäisen valiokunnan asettamisesta pää tetään valtuustossa yksinkertaisella enemmistöllä. Jos valtuusto päättää, et tä valiokuntaa ei aseteta, asian käsittely jää siihen (KHO 16.4.2014 t. 1298). Mahdollinen valiokunnan valinta on luonteeltaan kuntalain 60 :ssä tar koitet tu vaali. Mahdolliseen tilapäiseen valiokuntaan ei voida valita kun nanhal li tuk sen jäseniä tai varajäseniä, kun asia koskee hallituksen erottamista. Mahdollisen valiokunnan kokoonpanossa on otettava huomioon ta sa-ar volain säännökset. Lisäksi on syytä kiinnittää huomiota valiokunnan ko koonpa non tasapuolisuuteen ja pyrkiä siihen, että eri mielipidesuunnat saavat valio kun taan edustuksensa. Jotta tilapäisen valiokunnan työskentely val mis telu eli me nä olisi riittävän joustavaa, sen jäsenmäärää ei ole syytä päättää liian suu rek si. Sopivan kokoinen valiokunta voisi olla 5, korkeintaan 7 jäsentä. Va lio kun nan jäsenille on syytä valita henkilökohtaiset varajäsenet. Jos tilapäinen valiokunta asetetaan, se kuulee kunnanhallituksen jäseniä erot ta mis vaa ti muk ses ta ja luottamuksen menettämisestä sekä mahdollisesti ko koa mas taan muusta aineistosta. Hallintolain 34 :n mukaan, ennen asian ratkaisemista on asianosaisille va-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 308 rat ta vat tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksenä sel laisis ta vaatimuksista ja selvityksistä, jotka voivat vaikuttaa asian rat kai se miseen. Hallintolain 33 ja 36 :ien mukaan asianosaisille on ilmoitettava kuu le misen tarkoitus ja selityksen antamiselle varattu määräaika. Määräajan on oltava asian laatuun nähden riittävä. Asianosaisille on samalla il moi tet tava, ettei määräajan noudattamatta jättäminen estä asian ratkaisemista. Hallintolain 37 :n mukaan viranomainen voi asianomaisen pyynnöstä va rata tilaisuuden asian selvittämiseksi tarpeellisten tietojen suulliseen esit tä miseen. Suullinen kuuleminen on tilapäisen valiokunnan harkinnassa. Mahdollisen tilapäisen valiokunnan on hankittava kunnanhallituksen jä senten kuulemisen jälkeen myös kunnanhallituksen lausunto (kuntalaki 53 2 mom.). Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää: 1) asetetaanko valtuuston keskuudesta kuntalain 22 :ssä tarkoitettu ti la päinen valiokunta valmistelemaan kunnanhallituksen erottamista koskevaa asiaa; Mikäli valtuusto päättää asettaa tilapäisen valiokunnan, niin kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää: 2) valita tilapäiseen valiokuntaan keskuudestaan 5-7 jäsentä ja kullekin henki lö koh tai sen varajäsen; 3) nimetä varsinaisista jäsenistä valiokunnan puheenjohtajan ja va ra pu heenjoh ta jan; 4) että valiokunnan työskentelyssä noudatetaan soveltuvin osin kunnan hallin to sään nön määräyksiä ja että asiat käsitellään puheenjohtajan selostuksen poh jal ta ja että valiokunta voi ottaa itselleen sihteerin. Keskustelun kuluessa Olavi Merihaara teki seuraavan muutosesityksen: "Lisätään päätösehdotuksen alkuun teksti: "Askolan kunnanhallitus ei katso tarkoituksenmukaiseksi esittää Askolan kunnanvaltuustolle, että Askolan kunnanvaltuusto asettasi keskuudestaan Kuntalaissa tarkoitetun tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kunnanhallituksen erottamista. Askolan kunnanhallitus toteaa, että tilapäisen valiokunnan asettaminen ei ole Askolan ja erityisesti Askolan kuntalaisten yleisen edun mukaista tilanteessa, jossa Askolan kunnan talous on kriisiytymässä ja tuleviin kunnallisvaaleihin on enää alle vuosi aikaa. Kunnanhallitus toteaa, että
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 309 tilapäisen valiokunnan asettaminen nykyisessä taloudellisessa tilanteessa saattaa johtaa tilanteeseen, jossa Askolan kunta ei ole itsenäisesti kykeneväinen tuottamaan sille laissa määriteltyjä lakisääteisiä palveluita. Kunnanhallitus toteaa myös, että Askolan kunnanhallituksen ja valtuuston tulee keskittyä erityisesti varmistamaan talousarvon asianmukainen valmistelu, uuden kunnanjohtajan valintamenettely, sekä turvaamaan johtavien viranhaltijoiden työrauha. Askolan kunnanhallitus kehottaa luottamushenkilöitä ratkaisemaan henkilökohtaiset ristiriitansa jatkossa siten, että Askolan kunnan taloudellista asemaa ja kuntalaisten etua ja oikeutta lakisääteisiin palveluihin ei vaaranneta." Erik Franzen kannatti Olavi Merihaaran tekemään muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Olavi Merihaaran muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Olavi Merihaaran esitystä 2 (Olavi Merihaara ja Erik Franzen). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että vt. kunnanjohtajan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 310 Kunnanhallitus 156 27.06.2016 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KHALL 156 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Viranhaltijapäätökset - vt. kunnanjohtajan päätökset 7.6.-27.6.2016 - vt. hallintojohtajan päätökset 7.6.-27.6.2016 2. Perusturvalautakunta - pöytäkirja 21.6.2016 3. Tekninen lautakunta - pöytäkirja 21.6.2016 4. Rakennus- ja ympäristölautakunta - pöytäkirja 21.6.2016 5. Sivistyslautakunta - pöytäkirja 7.6.2016 - pöytäkirja 21.6.2016 6. Vanhusneuvosto - pöytäkirja 25.5.2016 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 311 Kunnanhallitus 157 27.06.2016 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA KHALL 157 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat: 1. HUS - hallituksen pöytäkirja 6.6.2016 - hallituksen pöytäkirja 13.6.2016 - valtuuston esityslista 15.6.2016 2. Uudenmaan liitto - maakuntahallituksen esityslista 13.6.2016 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 312 Kunnanhallitus 158 27.06.2016 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET KHALL 158 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: 1. Helsingin hallinto-oikeus - päätös kunnallisvalitus Ritva Valo-Wossilus 2. ELY-keskus - liikennestrategia 2025 3. Myrskylän kunta - kvalt 6.6.2016 9: kuntayhteistyö kirjasto- ja kulttuuritoimessa 4. Kiinteistönilmoitusluovutukset - Huuvari, Rno 2:59, pa 4700 m2 myyjä: Pernilla ja Jonas Johansson ostaja: Loore ja Mardo Äro kauppahinta: 235.000 - Monninkylä, Rajamäki Rno 4:18 myyjä: Anja ja Seppo Uusikivi ostaja: Jonas ja Simo Björksten kauppahinta: 24.000 - Monninkylä, ma Länteenmäki Rno 23:30, pa 3550 m2 myyjä: Seija Luukka ostaja: Risto Luukka kauppahinta: 72.500 - Juornaankylä, Kivimäki Rno 12:6, pa 0,411 ha ja Kivimäki 3 Rno 18:26, pa 0,075 ha myyjä: Sirkka Johansson kp ostaja: Pauliina Aaltonen - Vakkola, ma Taka-Föörilä Nro 7:63, pa 0,6 ha myyjä: Lasse Penttilä ostaja: Nina Penttilä ja Sauli Peurasaari kauppahinta: 7900, sukulaisluovutus Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tie toonsa saate tuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 313 Kunnanhallitus 159 27.06.2016 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI KHALL 159 Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. - kuntayhteistyöt: - kirjasto- ja kulttuuritoimi - taloushallinto - tielautakunta Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 314 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa perusteet Pykälät 147-149, 151-159, Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet EtuostoL (608/77) 22 Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunnanhallitus 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Jos viranhaltijalla, työntekijällä tai viranhaltija- tai työntekijäyhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa, viranhaltija tai työntekijä ei voi saattaa sitä oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2016 315 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/VALI TUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan valitusaika jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: 150 Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan ympäristökeskus, (Asemapäällikkönkatu 14) PL 36, 00521 Helsinki Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Valituskirja 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle