ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 1/14 Koulutuslautakunta Aika 02.02.2016 klo 19:00-20:25 Paikka Kunnanvirasto Käsitellyt asiat Asia Sivu 10 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 11 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 12 Lisätalousarvio: Maahanmuuttajille järjestettävä valmistava opetus 5 13 Muut asiat 10 14 Tiedoksiantoasiat 11
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 2/14 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Suomela Katja puheenjohtaja Mattila Kari I varapuheenjohaja Broman Antti jäsen Lehto Aulis jäsen Mielonen Arto jäsen Nieminen Mira jäsen Koivunen Kati jäsen Muut läsnä Tornio Tarja khall:n puheenjohtaja Nieminen Juri kunnanjohtaja Leppialho Juha esittelijä Viikilä Aija sihteeri Liikamaa Anri nuvo:n edustaja saapui klo 19:05 Allekirjoitukset Katja Suomela Puheenjohtaja Aija Viikilä Pöy täkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 10-14 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm / 2016 Tarkastuspvm / 2016 Kati Koivunen Kari I Mattila Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan sivistystoimi / 2016 Koulutusjohtaja Juha Leppialho Virka-asema ja allekirjoitus Lisätietoja antavat Koulutusjohtaja Juha Leppialho, p. 044 778 0259, sähköposti: juha.leppialho(at)asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 3/14 Koulutuslautakunta 10 02.02.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KOULTK 10 2.2.2016 Kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsu tulee toimittaa jäsenille ja muille, joilla on oikeus tai velvollisuus osallistua kokoukseen, vähintään viittä päivää ennen kokousta. Ehdotus: Kokouskutsu koulutuslautakunnan jäsenille ja muille, joilla on oikeus tai velvollisuus osallistua kokoukseen on toimitettu päätöksen mukaisesti, joten kokous todetaan asianmukaisesti koollekutsutuksi Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 4/14 Koulutuslautakunta 11 02.02.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KOULTK 11 2.2.2016 Ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kati Koivunen ja Kari I Mattila. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 5/14 Koulutuslautakunta 4 26.01.2016 Koulutuslautakunta 12 02.02.2016 Lisätalousarvio: Maahanmuuttajille järjestettävä valmistava opetus 882/12.00.01/2016 KOULTK 4 26.1.2016 Perusopetuslain 5 :n mukaan kunta voi järjestää perusopetukseen valmistavaa opetusta. Lakiin perustuvaa velvollisuutta perusopetukseen valmistavan opetuksen järjestämiseen ei kunnalla ole, mutta kunta voi sitä omalla itsenäisellä päätöksellään järjestää. Vaikka kunnalla ei ole lakiin perustuvaa velvollisuutta perusopetukseen valmistavan opetuksen järjestämiseen, on opetuksen järjestäminen maahanmuuttajataustaiselle oppilaalle usein välttämätöntä, jotta oppilas saisi edellytykset osallistua varsinaiseen perusopetukseen (Kuntaliitto). Leena Nissilä opetushallituksesta on pyynnöstä lausunut seuraavaa: "Perusopetukseen valmistavan opetuksen järjestäminen on kunnille vapaaehtoista, mutta jos sitä ei tarjota, tulee oppilaat ottaa esi- tai perusopetukseen. Perusopetukseen valmistava opetus on kuitenkin kielitaidottomalle oppilaalle tarkoituksenmukaisempia vaihtoehto ja sen rahoituksessa on huomioitu opetuksen erityiset haasteet siten, että rahoitus on yli kaksinkertainen perusopetukseen nähden eikä se sisälly kuntien rahoitusosuuden piiriin." Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen kannanotto 2013 sanoo, että oppivelvollisuusikäinen turvapaikanhakija on oikeutettu perusopetukseen oleskelukunnassaan. Oikeus perusopetukseen kuuluu myös paperittomille ja muille kotikuntaa vailla oleville lapsille. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaan kunnille myönnetään rahoitusta valmistavaan opetukseen. Lain mukaan perusopetukseen valmistavan opetuksen rahoitus varainhoitovuodelle lasketaan varainhoitovuotta edeltävän vuoden syyskuun 20 päivän oppilasmäärän mukaan. Tarvetta turvapaikanhakijan perusopetukseen valmistavan opetuksen järjestämiseen syntyy pitkin vuotta. Eduskunta on hyväksynyt lain väliaikaisen muuttamisen. Laki on voimassa vuoden 2016 loppuun. Lailla mahdollistetaan rahoitus tilanteissa, joissa oppilas ei ole kirjoilla koulussa laskentapäivänä ja joiden opiskeluaika on ollut vähintään neljä, mutta alle kahdeksan kuukautta tai vähintään kahdeksan kuukautta. Laki on rajattu koskemaan ikäluokkaa 6 16. Oppilaskohtaisesti kunkin oppilaan tilanteen mukaisesti rahoitus tullaan myöntämään tai jää myöntämättä esim. alle 4 kuukauden
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 6/14 Koulutuslautakunta 4 26.01.2016 Koulutuslautakunta 12 02.02.2016 osalta. Osa oppilaista voi siirtyä kesken opetuksen esim. kotimaahan tai muuhun kuntaan, joten ennalta ei aina ole mahdollista tietää yksittäisten oppilaiden opiskeluaikaa kunnassa. Laskentapäivien välillä vähintään neljä, mutta alle kahdeksan kuukautta opiskelleiden oppilaiden rahoitus on puolet täysimääräisestä rahoituksesta. Täysimääräinen rahoitus vuonna 2016 on 16184,53 /oppilas. Perusopetuksen valmistavaa opetusta annetaan 6 10 vuotiaille vähintään 900 tuntia ja tätä vanhemmille vähintään 1000 tuntia. Opetukseen osallistuvalla on oikeus siirtyä perusopetukseen tai esiopetukseen jo ennen edellä todettujen tuntimäärien täyttymistä, jos hän pystyy seuraamaan perusopetusta tai esiopetusta. Opetukseen tulee käyttää tuntia kohti vähintään 45 minuuttia. Opetukseen käytettävä aika jaetaan tarkoituksenmukaisiksi opetusjaksoiksi. (Perusopetusasetus 3 ) Valmistavan opetuksen keston on arvioitu olevan noin 1 vuosi. Oppilaille tehdään kuitenkin oma yksilöllinen oppimissuunnitelma, joka vaikuttaa opetuksen kestoon. Lisäksi oppilas voi siirtyä jo ennen tuntimäärien täyttymistä esi- tai perusopetukseen, jos valmiudet siihen on. Opetushallitus on päättänyt valmistavan opetuksen opetussuunnitelman perusteet 2015 noudatettavaksi 1.8.2016 alkaen. Siihen asti noudatetaan opetussuunitelman perusteita 2009. (Opetushallitus) Valmistavan opetuksen erityistavoitteena on sellaisen suomen kielen taidon saavuttaminen, että oppilaat voivat siirtyä perusopetukseen siinä vaiheessa, kun heidän olemisestaan kunnassa tulee pysyvää. Kun opiskelijalla on riittävät kieli ja muut edellytykset opetus integroidaan muuhun kunnan järjestämään opetukseen. Integrointia voidaan tehdä kaikkiin kunnan kouluihin ja esiopetuspaikkoihin. Valmistavan opetuksen jälkeen oppilaat siirtyvät yleisopetukseen, jonka aikana he saavat muiden oppiaineiden opetuksen lisäksi suomi toisena kielenä -opetusta, oman uskonnon opetusta sekä tarvittaessa tukea muiden oppiaineiden opiskeluun. Yhden opetusryhmän kokotavoite on noin 15 opiskelijaa. Opetusryhmässä työskentelevät opettaja ja avustaja. Ryhmiä muodostuu arviolta 3. Yhden ryhmän kustannukset lukuvuodessa:
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 7/14 Koulutuslautakunta 4 26.01.2016 Koulutuslautakunta 12 02.02.2016 Menot Opettaja 50 000 Kk ohjaaja 25 000 Ruokailu 9 500 Opiskelijahuolto 5 000 Hallinto 4 300 Muut menot 10 000 Yhteensä 103 800 /oppilas 6920 Valmistavan opetuksen järjestämisen osalta koulutuslautakunta linjasi seminaarissaan 10.12.2015, että valmistavan opetuksen toteuttaminen aloitetaan siinä vaiheessa, kun tilanne vastaanottokeskuksessa on vakiintunut. Valmistavan opetuksen tilat etsitään kunnan olemassaolevista kiinteistöistä. Keskusteluissa ovat olleet vanhan nuokun tilat sekä yhtenäiskoulun tilat. Mikäli vanhan nuokun tilat ovat koulutuspalveluiden käytössä, niin opetus järjestetään siellä. Vaihtoehtoisina tiloina ovat Vääksyn koulujen tilat. Opetus voidaan toteuttaa myös niin sanotussa iltapäivävuorossa, jossa opetus alkaa, kun luokkatiloja koululta vapautuu. Valmistelija/lisätietoja Juha Leppialho, puh. 044 778 0259, sähköposti: juha.leppialho@asikkala.fi Ehdotus: Koulutuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että 1. kunta järjestää perusopetukseen valmistavaa opetusta vuonna 2016 siten, että opetusta toteutuu täyteen valtionosuuteen oikeuttavat tuntimäärät 900 ja 1000 tuntia 2. koulutuspalvelut esittää toiminnan toteuttamiseksi lisämäärärahaa kolmen valmistavan opetuksen ryhmän toteuttamiseen yhteensä 300 000 euroa. Lisämääräraha käytetään opetusryhmien perustamiseen sitä mukaa kuin tarvetta on 3. lautakunta keskustelee mahdollisista tilajärjestelyistä 4. koulutusjohtaja vastaa palvelun järjestämisestä Asian käsittely koulutuslautakunnan kokouksessa Katja Suomela teki esityksen: " Asia palautetaan valmisteluun.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 8/14 Koulutuslautakunta 4 26.01.2016 Koulutuslautakunta 12 02.02.2016 Kuullaan valtuustoseminaari. Pidetään lautakunnan kokous 2.2." Esitystä kannatti Mira Nieminen. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät JAA ja asian palauttamista valmisteluun kannattavat äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 2 JAA ääntä (Lehto, Mielonen) ja 3 EI ääntä (Suomela, Koivunen, Nieminen). Päätökseksi tuli Katja Suomelan tekemä ehdotus. Päätös: Asia palautetaan valmisteluun. Kati Koivunen saapui tämän pykälän käsittelyn aikana. KOULTK 12 2.2.2016 Koulutuslautakunta päätti palauttaa lisätalousarvioesityksen lisävalmisteluun sillä ajatuksella, että asiaan palataan valtuustoseminaarin 1.2. jälkeen. Valtuuston puheenjohtaja päätti, että seminaari pidetään suunnitellun mukaan 1.2. siitä huolimatta, että alustavasti suunnitellut seminaaripuhujat eivät pääse paikalle. Seminaariin on kutsuttu kaikki koulutuslautakunnan jäsenet. Tallukan vastaanottokeskuksen osalta tilanne on muuttunut siten, että oppivelvollisuusikäisten lasten määrä on hieman kasvanut. Valmistelija/lisätietoja Juha Leppialho, puh. 044 778 0259, sähköposti: juha.leppialho@asikkala.fi Ehdotus: Koulutuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että 1. kunta järjestää perusopetukseen valmistavaa opetusta vuonna 2016 siten, että opetusta toteutuu täyteen valtionosuuteen oikeuttavat tuntimäärät 900 ja 1000 tuntia 2. koulutuspalvelut esittää toiminnan toteuttamiseksi lisämäärärahaa kolmen valmistavan opetuksen ryhmän toteuttamiseen yhteensä 300 000 euroa. Lisämääräraha käytetään opetusryhmien perustamiseen sitä mukaa kuin tarvetta on 3. lautakunta keskustelee mahdollisista tilajärjestelyistä
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 9/14 Koulutuslautakunta 4 26.01.2016 Koulutuslautakunta 12 02.02.2016 4. koulutusjohtaja vastaa palvelun järjestämisestä Asian käsittely koulutuslautakunnan kokouksessa Keskustelun aikana Mira Nieminen teki esityksen: " Asikkalassa ei aloiteta valmistavaa opetusta tässä vaiheessa". Esitystä ei kannatettu. Päätös: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 10/14 Koulutuslautakunta 13 02.02.2016 Muut asiat KOULTK 13 2.2.2016 Muita asioita ei ollut.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 11/14 Koulutuslautakunta 14 02.02.2016 Tiedoksiantoasiat KOULTK 14 2.2.2016 Tiedoksianto asioita ei ollut.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 12/14 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Koulutuslautakunta 2.2.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 10-14 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Asikkalan koulutuslautakunta osoite: Rusthollintie 2, 17200 VÄÄKSY postiosoite: PL 6, 17200 VÄÄKSY sähköposti: kirjaamo@asikkala.fi telefax: (03) 888 6268 Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoskisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Katso jäljempänä. Liitetään pöytäkirjaan.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 13/14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnallisvalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi telekopio: 029 56 42269 puhelin: 029 56 42210 Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi telekopio: 029 56 42269 puhelin: 029 56 42210 Valitusaika: päivää Muu valitusviranomainen Valitusviranomainen: Valitusaika: päivää Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noas taan laatija on allekirjoittanut oikaisuvaatimuskirjelmän / valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laa ti jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / va li tus ajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on lii tet tä vä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asia kir jat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe ril le ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain 11.12.2015 /1455 mukaan oikeudenkäyntimaksut hallinto-oikeuteen 1.1.2016 alkaen vireille tulevien asioiden osalta ovat seuraavat: Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oi keu den käyn ti mak su on 250 euroa. Mikäli hal lin to-oi keus muuttaa valituksenalaista päätöstä muu tok senha ki jan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Mak sua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myös kään mikäli asianosainen on muualla laissa va pau tet tu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 3/2016 14/14 Liitetään pöytäkirjaan