JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 220 Kunnanhallitus 23.05.2016 AIKA 23.05.2016 15:00-16:55 PAIKKA KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 98 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 222 99 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 223 100 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 101 MAA-AINESLUPA / SAVON KULJETUS OY, OMANIEMI 7:231 102 MAA-AINESLUVAN SIIRTO - AIMO JA KAUKO RÄISÄNEN - RAKENNUSTUOTANTO SAVOKARI OY - MÄNTYVUORI RN:O 10:10 224 225 230 103 VAHVISTUSILMOITUSKIRJE TILINTARKASTAJALLE 231 104 EDUSTAJAT MAAKUNTAUUDISTUKSEN TYÖRYHMIIN 232 105 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2015 233 106 KUNNANJOHTAJAN VUOSILOMA 235 107 SIVISTYSJOHTAJAN VIRKA 236 108 ILMOITUSASIAT 238 109 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 239
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 221 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 23.05.2016 LÄSNÄ Tervonen Paavo pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Intke Juha valtuuston I vpj Hakala Anita valtuuston II pj Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot ALLEKIRJOITUKSET Paavo Tervonen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 98-109 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 31.5.2016 Ari-Pekka Isoniemi Irma Björn PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 31.05.2016 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 222 Kunnanhallitus 98 23.05.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 23.05.2016 98 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnan val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nistä on läsnä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 223 Kunnanhallitus 99 23.05.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 23.05.2016 99 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Irma Björn ja Sirpa Hytönen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irma Björn ja Ari-Pekka Isoniemi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 224 Kunnanhallitus 100 23.05.2016 VALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KH 23.05.2016 100 Kjoht: Kuntalain 39 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenpidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syn tyneet laillisessa järjestyksessä ei vätkä ole menneet valtuus ton toi mi valtaa ulommaksi eivätkä muu toinkaan ole lain taikka ase tuk sen vastaisia, joten kunnanhallitus päättää panna valtuuston 9.5.2016 kokouksen päätökset täytäntöön. Täytäntöönpanotoimet jä tetään kes kushallinnon tehtäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 225 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 MAA-AINESLUPA / SAVON KULJETUS OY, OMANIEMI 7:231 31/10.09/2016 Ympäristölautakunta 28.04.2016 10 (Valmistelija Marika Limatius puh. 040 673 8488) Hakemus ja luvat Savon Kuljetus Oy hakee Joroisten kunnanhallitukselta maa-aineslain (555/1981) 4 mukaista lupaa maa-ainesten ottoon Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Kiinteistön omistaa Arttu Osmala. Lupaa haetaan hiekan ja soran ottoon 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Maa-ainesalue on valtatie 5:n varrella ja etäisyyttä Joroisten keskustaajamaan on 3 km. Alueella oli 31.3.2016 saakka voimassa oleva maa-aineslupa 120 000 m3ktr kokonaisottomäärälle, ottotasolla +84.00. Ottoalue, kaavoitus ja ympäristö Omaniemen maa-ainesalueella on voimassa ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistama Etelä-Savon maakuntakaava. Maakuntakaavan mukaan Omaniemen maa-ainesalue sijoittuu Kotkatharjun (0617101) I-luokan pohjavesialueelle sekä arvokkaalle geologiselle muodostumalle ge 4.492. Ottoalueen rajasta reilun 100 m päähän kaakkoon sijoittuu Kotkatharjun Natura-alue (nat 4.401). Omaniemen maa-ainesalue sijaitsee Kotkatharjun pohjavesialueen pohjaveden muodostumisalueella. Etelä-Savon ELY-keskuksen laatiman Joroisten Kolman ja Kotkatharjun pohjavesien suojelusuunnitelman (Dnro ESAELY/42/07-00/2010, 22.11.2010) toimenpidesuosituksena pohjavesialueella suojakerrokseksi tulisi jättää vähintään 4 m ja muodostumisalueella 4-6 m. Maa-ainesalueen lähimmät vesistöt ovat kaidanlampi ja Kotkatjärvi. Kaidanlampi sijoittuu noin 270 m etäisyydelle maa-ainesalueesta etelään ja Kotkatjärvi 310 m kaakkoon. Hakijan arviot ympäristö-, luonto- ja maisemavaikutuksista Arvokkaan geologisen muodostuman ge 4.492, suunnittelumääräyksen mukaan alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen maisemakuvan, luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden ja esiintymien säilyminen. Suosituksena erityisesti on huomiota kiinnitettävä ehjien harjumuodostumien säilymiseen ja pohjaveden suojeluun.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 226 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 Suunnitellulla ottoaluerajauksella saadaan jo auki kaivettu harjumuodostuma otettua loppuun ja muotoiltua paremmin maastoon sopivaksi. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkumisella ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia alueen luontoarvoihin eikä sen arvioida aiheuttavan merkittäviä muutoksia lähialueen luonnonoloissa. Näin ollen maa-ainestenotto ei heikennä maisemakuvaa entisestään, vaan saattaa sen lopulta maisemoinnin päätyttyä maisemoituun ja viimeisteltyyn muotoonsa. Maa-ainesten oton jatkumisella ei arvioida aiheuttavan - kauniin maisemakuvan turmeltumista - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista tai - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Omaniemen maa-ainesalueella soranotossa noudatetaan edellä mainittuja alimpia ottotasoja ja suojakerrospaksuuksia. Pohja- ja pintaveden sekä maaperän pilaantuminen on mahdollista ainoastaan sellaisten onnettomuuksien yhteydessä, joissa poltto- tai voiteluaineita pääsee vuotamaan maahan. Maa-ainesalueella ei tehdä koneiden suunnitelmallisia huoltoja tai pesuja. Poltto- ja voiteluaineiden käyttöön liittyviin onnettomuusriskeihin varaudutaan varaamalla alueelle riittävä määrä imeytysmattoa ja -turvetta tai muuta öljynimeytysaineitta mahdollisen öljyvahingon torjumiseksi. Alueella pohjaveteen jää vähintään 4,6 m suojakerrospaksuus. Hakemuksen käsittely, kuuluttaminen ja lausunnot Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu 18.2.-21.3.2016. Naapureita on kuultu 18.2.2016 lähetetyllä kirjeellä. Hakemuksesta ei saapunut yhtään muistutusta. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot: - Etelä-Savon Maakuntaliitolta - Pohjois-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenneja infrastruktuurivastuualueelta - Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta Etelä-Savon maakuntaliiton lausunto asiasta: Etelä-Savon maakuntaliiton mielestä maa-ainesten ottosuunnitelmassa ei ole selvitetty maakuntakaavavarausten ja määräysten mukaisia asioita kuten alueen maisemointia, luontoselvityksiä suhteessa Natura-alueeseen, liikenteellisiä kysymyksiä yms. Maakuntaliiton mielestä alueelle ei tule myöntää uusia maa-ainestenottolupia vielä avaamattomille alueille. Ottolupa
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 227 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 voidaan myöntää jo avatun alueen maa-ainesten oton loppuunsaattamiseksi ja alueen maisemoimiseksi, mikäli se ei vaaranna pohjaveden laatua tai Kotkatharjun Natura-alueen luontoarvoja. Lisäksi on huomioitava alueelle laadittu Kotkatharju-Valvatus osayleiskaava ja sen kaavamerkinnät ja määräykset. Pohjois-Savon ELY-keskus lausunto asiasta: Maa-aineksen ottoalueen rajauksessa on huomioitu valtatie 5 suoja-alue (30 m). Maa-aineksen otto tapahtuu sen ulkopuolella. Maa-aineksen ottoalueen kulkuun valtatieltä 5 tulee käyttää nykyistä liittymää. Valtietien liittymäalueet tulee pitää puhtaana kiviaineksesta, jota mahdollisesti kulkeutuu ajoneuvoissa ottoalueelta ajoradalle tai tippuu kuormista. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ei ole muuta huomautettavaa lupahakemukseen. Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunto asiasta: Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että esitetty maa-ainesten ottaminen palvelee vanhan ottamisalueen maisemoimista. Maa-aineksen ottamisen ei katsota vaikuttavan Natura-alueen tai maakuntakaavan ge-alueen suojeluarvoihin. Hakijalle Savon Kuljetus Oy:lle varattiin mahdollisuus antaa vastine asiasta annetuista lausunnoista. Savon Kuljetus Oy:n vastine annettuihin lausuntoihin: Hakija haluaa tarkentaa lisäyksenä ottosuunnitelmatekstiin, että maa-ainesalueelle liikennöidään Kuopiontien kautta. Kuopiontieltä erkaneva tie kulkee Valtatien 5 toiselle puolelle johtavan alikulun kautta Omaniemen maa-ainesalueelle. Omaniemen maa-ainesalueelle ei ole suoraa liittymää Valtatielle 5. Kuten hakemuksen ottamissuunnitelmatekstissä on mainittu, Omaniemen maa-ainesalue on avattu maa-ainesalue. Suunnitellulla ottoaluerajauksella saadaan jo avatun maa-ainesalueen maa-aines hyödynnettyä ja maa-ainesalue muotoiltua paremmin maastoon ja harjumuodostelmaan sopivaksi. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkuminen ei näin ollen heikennä maisemakuvaa entisestään, vaan saattaa sen lopulta maisemoinnin päätyttyä maisemoituun ja viimeisteltyyn muotoonsa. Lisäksi hakemuksen ottamissuunnitelmatekstissä ja nykytilannekartassa on esitetty, että ottoalueen ja Kotkatharjun Natura-alueen väliin jää lyhimmillään 100 m suojavyöhyke. Näin ollen hakija ei näe tarvetta erilliselle luonto- selvitykselle suhteessa Natura-alueeseen ja katsoo, ettei maa-ainesten oton jatkumisella ole haitallisia vaikutuksia alueen luontoarvoihin eikä sen arvioida aiheuttavan merkittäviä muutoksia lähialueen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 228 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 luonnonoloissa. Liitteenä sijaintikartta ja ympäristölautakunnan esitys lupamääräyksiksi. Rak.tark: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan hiekan ja soran ottoon Joroisten kunnan Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä. Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt 5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Rakennustarkastaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan. Uusi päätösehdotus sisältää hakijan lupahakemukseen kirjaaman maa-aineslain 21 mukaisen toiminnan aloittamisluvan. Muutettu päätösehdotus on; Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan sekä 21 mukaisen luvan aloittaa hiekan ja soran ottaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä. Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen ennenkuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Ennen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 229 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 toiminnan aloittamista on luvanhakijan asetettava maa-aineslain 21 mukainen vakuus. Vakuuden suuruus on 12 000 euroa. Vakuus vapautetaan lupapäätöksen saatua lainvoiman. Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt 5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Ympäristöautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. KH 23.05.2016 101 Kjoht: Ottamissuunnitelma esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Esko Kotivuori esitti, että lupaa ei myönnetä, koska hakemuksen mukainen ottamistoiminta vaarantaa alueen maisemakuvan. luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden, kuten Kotkatharjun eheän harjumuodostelman säilymisen alueella. Lisäksi 31.3.2016 päättyneen ottamisluvan mukaiset maisemointityöt tulee saattaa täytäntöön. Irma Björn kannatti hänen esitystään. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan ehdotusta kannatti 4 jäsentä (Lahti, Jaakkola, Kautto, Isoniemi) ja Kotivuoren ehdotusta 4 jäsentä (Tervonen, Hytönen, Björn, Kotivuori), 1 tyhjä (Kansanoja). Puheenjohtajan kannan ratkaistessa Esko Kotivuoren esityksestä tuli kunnanhallituksen päätös. Liitteet Liite 1 KARTTALIITE OMANIEMI 7:231 Liite 2 LUPAMÄÄRÄYKSET OMANIEMI 7:231
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 230 Kunnanhallitus 102 23.05.2016 MAA-AINESLUVAN SIIRTO - AIMO JA KAUKO RÄISÄNEN - RAKENNUSTUOTANTO SAVOKARI OY - MÄNTYVUORI RN:O 10:10 116/10.09/2016 KH 23.05.2016 102 (Valmistelija: Marika Limatius, puh. 040 673 8488) Joroisten kunnanhallitus on myöntänyt 8.1.2007 24 Aimo ja Kauko Räi sä sel le maa-ainestenottoluvan Joroisten kunnan Lahnalahden ky län kiinteistölle Mäntyvuori RN:o 10:10. Maa-aineslupa on 90 000 k-m3 kokonaisottomäärälle 10 vuoden aika na. Maa-aineslupa päättyy 31.12.2016. Ottoalueelta on otettu lupa-ai ka na maa-aineksia 6 510 k-m3. Kartta liitteenä. Lu pa pää tökses sä määrätyn 3 000 euron suuruisen vakuuden on asettanut Etelä-Jo rois ten Sora Oy. Vakuus on voimassa 1.3.2017 saakka. Joroisten kuntaan saapui 26.4.2016 ilmoitus, jossa kiinteistön kaupan johdosta maa-aineslupa siirtyy Aimo ja Kauko Räisäseltä Raken nus tuo tan to Savokari Oy:lle. Kjoht: Kunnanhallitus päättää siirtää Joroisten kunnanhallituksen 8.1.2007 24 myöntämän maa-ainesluvan Aimo ja Kauko Räisäseltä Ra kennus tuo tan to Savokari Oy:n nimiin. Aimo ja Kauko Räisänen va pau tetaan lupaa koskevista velvoitteista, jotka siirretään uuden lu van hal tijan vastattavaksi maa-aineslain 13 a mukaan. Rakennustuotanto Savokari Oy:n tulee toimittaa 3 000 euron suu ruinen, 1.3.2017 asti voimassa oleva vakuus hyväksyttäväksi Joroisten kun taan ennen toiminnan aloittamista. Toiminnan aloittamisesta on pyy det tä vä aloittamistarkastus kunnan valvontaviranomaiselta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 MAA-AINESLUVAN SIIRTO - AIMO JA KAUKO RÄISÄNEN - SAVOKARI OY - KARTTALIITE
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 231 Kunnanhallitus 103 23.05.2016 VAHVISTUSILMOITUSKIRJE TILINTARKASTAJALLE 57/02.02/2016 KH 23.05.2016 103 Tilintarkastuksen yleisestä valvonnasta, ohjauksesta ja ke hit tä mises tä vastaavan valtion tilintarkastuslautakunnan (2/2009) pe rusteel la on hyvän tilintarkastustavan mukaista, että tilintarkastaja pyytää yhteisön johdolta kansainvälisen tilintarkastusstandardin ISA 580 mu kai ses ti johdon vahvistuskirjettä. Johto on vastuussa siitä, että tilinpäätös ja toimintakertomus laa ditaan kirjanpitolain ja tilinpäätöksen laatimista koskevien muiden sään nös ten ja määräysten mukaisesti siten, että tilinpäätös ja toimin ta ker to mus antavat kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla oikeat ja riit tä vät tiedot tarkastuskohteen toiminnan tuloksesta ja ta lou del lises ta asemasta. Johdon vahvistuskirjeessä johto vakuuttaa an taneen sa tilintarkastajalle kaiken sellaisen tiedon, jolla voi heidän kä sityk sen sä mukaan olla olennaista merkitystä tilinpäätöksen laa ti misek si voimassaolevien säännösten mukaisesti. Joroisten kunnan tilintarkastuksesta vastaa BDO Audiator Oy, joka on pyytänyt Joroisten kuntaa antamaan tilintarkastusstandardin ISA 580 mukaisen vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle. Vahvistusilmoituskirje BDO Audiator Oy:n esittämässä muodossa on ohei se na liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää antaa tilintarkastajalle oheisen liitteen mu kaisen vahvistusilmoituskirjeen tilikaudelta 1.1.-31.12.2015 ja valtuuttaa kun nan joh ta jan yhdessä kunnanhallituksen puheenjohtajan kanssa al le kir joit ta maan kirjeen kunnanhallituksen puolesta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 VAHVISTUSILMOITUSKIRJE
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 232 Kunnanhallitus 104 23.05.2016 EDUSTAJAT MAAKUNTAUUDISTUKSEN TYÖRYHMIIN 129/00.00/2016 KH 23.05.2016 104 Etelä-Savon maakuntahallitus käsitteli kokouksessaan 16.5.2016 maa kun ta uu dis tuk sen organisointia maakunnassa. Hallitus päätti pyy tää uudistuksen maakunnalliseen ohjausryhmään edustajat seuraa vil ta tahoilta: Etelä-Savon sote-kuntayhtymä (hallituksen puheenjohtajisto) Itä-Savon sairaanhoitopiiri Sosteri (hallituksen puheenjohtajisto) Etelä-Savon pelastustoimi (pelastuslautakunnan pj.) Jäsenkunnat (hallituksen ja valtuuston pj:t) Seudullisten ympäristölautakunnat (pj:t) Seudulliset maaseututoimet (1/seutu) ELY-keskuksen edustajat (3) Itä-Suomen aluehallintovirasto (1) Etelä-Savon te-toimisto (1) Maakuntavaltuustossa edustettuina olevien puolueiden piirijärjestöt (1/puo lue) Lisäksi ohjausryhmään kutsutaan henkilöstöryhmien edustajat pääso pi ja jär jes töis tä. Maakuntaliittoa ohjausryhmässä edustaa maakuntahallituksen puheen joh ta jis to. Ohjausryhmän puheenjohtajana toimii maakuntaliiton edus ta ja ja johtoryhmän jäsenillä on siellä läsnäolo- ja puheoikeus. Johtoryhmän jäseniksi pyydetään seuraavia toimijoita nimeämään edus ta jan sa: Etelä-Savon maakuntaliitto, Etelä-Savon pelastuslaitos, Ete lä-sa von sote-kuntayhtymä, Etelä-Savon pelastuslaitos, Itä-Savon sairaanhoitopiiri, Etelä-Savon ELY-keskus ja jäsenkunnat kunnan joh ta jat seuduittain 1/seutu. Puheenjohtajana toimii maa kun tajoh ta ja. Edustajien ja heidän varajäsentensä nimet yhteystietoineen pyy detään toimittamaan 13.6.2016 mennessä kirjaamo@esavo.fi. Kjoht: Kunnanhallitus päättää nimetä Etelä-Savon maakuntauudistuksen oh jaus ryh mään kaksi varsinaista jäsentä ja kaksi varajäsentä. Li säksi kunnanhallitus päättää nimetä maakuntauudistuksen toimintaa oh jaa vaan johtoryhmään Joroisten kunnan edustajaksi kun nan joh tajan. Kunnanhallitus päätti valita edustajikseen Paavo Tervosen ja Sari Juutilaisen, varalle Ari-Pekka Isoniemen ja Juha Intken. Lisäksi kunnanjohtaja Joonas Hänninen nimettiin maakuntauudistuksen toimintaa ohjaavaan johtoryhmään.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 233 Yhteistyötoimikunta 17 03.05.2016 Kunnanhallitus 105 23.05.2016 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELTA 2015 111/00.01/2016 Yhteistyötoimikunta 03.05.2016 17 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kuntatyönantajan on tunnettava henkilöstövoimavarat, joilla palvelut jär jes te tään. Henkilöstövoimavarojen ennakointi on osa stra te gia työtä. Siinä määritellään henkilöstöä koskevat tavoitteet, joilla pyritään tur vaa maan työvoiman saatavuus, henkilöstön osaaminen, työ hy vinvoin ti ja työn tuloksellisuus. Tieto henkilöstövoimavaroista auttaa hen ki lös tö suun nit te lua myös palvelutarpeiden muuttuessa. KT-kuntatyönantajat on laatinut suosituksen henkilöstöraportille. Suo si tus luo perustan kunnan omalle henkilöstöraportoinnille. Henkilöstöraportissa kuvataan henkilöstön määrälliset ja laadulliset tun nus lu vut, kehittämistoimenpiteet ja näiden vaikutukset hen ki löstöön, toimintaan ja talouteen. Henkilöstöä kuvaavia tunnuslukuja voidaan käyttää myös kuntien välisessä vertailussa. Vertailu edellyttää si tä, että tunnusluvut kerätään ja raportoidaan yhdenmukaisella taval la. Yhdenmukaisesti kerätyt tiedot helpottavat hen ki lös tö voi ma varo jen arviointia ja suunnittelua kuntarakenteiden uudistamisessa ja kun tien yhteistyössä. Kerätyt tiedot auttavat myös oman ja os to palve lui na tuotetun palvelun vertailussa. Henkilöstöraportti käsitellään yt-elimessä. Henkilöstöraportti oheisena liitteenä. Ehdotus: Yhteistyötoimikunta merkitsee henkilöstöraportin vuodelta 2015 tiedok si ja antaa sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle ja val tuustol le. Yhteistyötoimikunta hyväksyi päätösehdotuksen. KH 23.05.2016 105 Kjoht: Kunnanhallitus merkitsee henkilöstöraportin vuodelta 2015 tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 234 Yhteistyötoimikunta 17 03.05.2016 Kunnanhallitus 105 23.05.2016 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 5 HENKILÖSTÖRAPORTTI 2015
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 235 Kunnanhallitus 106 23.05.2016 KUNNANJOHTAJAN VUOSILOMA 131/01.02/2016 KH 23.05.2016 106 Kunnanjohtajan johtajasopimuksen mukaisesti kunnanjohtaja pitää vuo si lo mat kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräys ten mukaisesti. Vuosilomat myönnetään viikon mittaisiin lomiin as ti kunnanhallituksen puheenjohtajan toimesta ja sitä pidempiin loma jak soi hin kunnanhallituksen toimesta. Kunnanjohtajan lomaoikeus lomakaudelle 2016-2017 on 28 lo mapäi vää. Tämän lisäksi hallituksen puheenjohtaja on myöntänyt kunnan joh ta jal le oikeuden pitää lomarahavapaata yhteensä 12 päivää. Kunnanjohtajan anomus vuosilomien ja lomarahavapaiden käytöstä on oheismateriaalina. Hjoht: Kunnanhallitus päättää myöntää kunnanjohtajalle vuosilomat ja loma ra ha va paat oheisen hakemuksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi hallintojohtajan päätsöehdotuksen. Kunnanjohtaja poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 236 Kunnanhallitus 50 14.03.2016 Kunnanhallitus 107 23.05.2016 SIVISTYSJOHTAJAN VIRKA 23/01.02/2014 KH 14.03.2016 50 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Joroisten kunnan sivistysjohtajan virka on määräaikaisesti täytettynä 31.12.2016 saakka. Joroisten kuntastrategian päivityksen yhteydessä linjattiin sivistystoimen johtamisjärjestelmästä, jossa Joroisten kunnan oma sivistysjohtaja vastaa koko sivistystoimen johtamisesta ja toiminnan kehittämisestä. Tämän johdosta sivistysjohtajan virka tulee täyttää vakinaisesti 1.1.2017 alkaen. Johtuen sivistystoimen vuosirytmistä monet johtavien viranhaltijoiden paikat (rehtorit, koulunjohtajat, koulutoimenpäälliköt, sivistysjohtajat ym.) tulevat haettavaksi keväisin ennen seuraavan lukukauden alkua. Ammattitaitoisen ja laajan hakijajoukon turvaamiseksi on myös Joroisten sivistysjohtajan virka syytä julistaa haettavaksi hyvissä ajoin. Joroisten kunnan hallintosäännön 9 mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Hallintosäännön 10 mukaan virkojen kelpoisuusehdoista päättää se, jolle viranhaltijan valinta kuuluu. 11 mukaan kunnanhallitus päättää hallintojohtajan, sivistysjohtajan, laskentapäällikön, elinkeinoasiamiehen ja teknisen johtajan valinnasta. Joroisten kunnassa sivistystoimen tehtävien kehittäminen on keskeisessä roolissa niin toiminnan kuin taloudenkin näkökulmasta. Sote-uudistuksen toteutuessa sivistystoimen rooli tulisi muuttumaan entistä tärkeämmäksi. Tämän johdosta sivistysjohtajan työnkuva tulee sisältämään merkittäviä kehittämistoimenpiteitä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää julistaa sivistysjohtajan viran haettavaksi oheisen liitteen mukaisella hakukuulutuksella. Virka täytetään vakinaisesti 1.1.2017 alkaen ja viran täyttämisessä noudatetaan 4 kuukauden koeaikaa. Lisäksi kunnanhallitus päättää perustaa virkavalintaan liittyvän haastatteluryhmän ja nimeää siihen jäsenet. Viran hakukuulutus julkaistaan kunnan ilmoitustaululla, kotisivuilla ja facebookissa. Kunnan ilmoituskanavien lisäksi hakukuulutus julkaistaan työvoimahallinnon mol.fi sivustolla ja kuntalehden internetsivuilla.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 237 Kunnanhallitus 50 14.03.2016 Kunnanhallitus 107 23.05.2016 Esko Kotivuori esitti, että virka laitetaan haettavaksi syksyllä. Hänen esitystään ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus nimesi haastatteluryhmään Sari Juutilaisen, Esko Kotivuoren ja Jani Kauton sekä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan. KH 23.05.2016 107 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Kunnanhallituksen avoimeksi julistama sivistysjohtajan virka on ollut jul ki ses ti haettavana siten, että hakuaika virkaan päättyi 15.4.2016 klo 12.00. Hakemuksen virkaan jätti määräaikaan mennessä kahdeksan hen kilöä. Hakeneet henkilöt olivat kasvatustieteen maisteri Marko Kallio, kas va tus tie teen maisteri Jaakko Kuronen, musiikin maisteri Tiina Nikan der-koi vu kan gas, Paula Pellikka, kasvatustieteen maisteri Mik ko Sairanen, filosofian maisteri Pertti Terho, kasvatustieteen mais te ri Tero Varis ja filosofian maisteri Anni Virnes. Kunnanhallituksen nimeämä haastatteluryhmä käsitteli hakemukset 18.4.2016 ja päätti kutsua haastatteluun Jaakko Kurosen, Mikko Sai ra sen, Pertti Terhon ja Tero Variksen. Mikko Sairanen perui virka ha ke muk sen sa ennen haastattelua ja Tero Varis ilmoitti olevansa es ty nyt osallistumaan haastatteluun ehdotettuina haas tat te lu ajankoh ti na. Jaakko Kuronen ja Pertti Terho haastateltiin 3.5.2016. Haastattelutyöryhmä esittelee haastatteluprosessin ja oman esi tyksen sä sivistysjohtajan virkavalinnasta kokouksessa. Kjoht: Esitys annetaan kokouksessa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää valita sivistysjohtajan virkaan KM Jaakko Kuronen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 238 Kunnanhallitus 108 23.05.2016 ILMOITUSASIAT KH 23.05.2016 108 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Perusturvalautakunta; 27.4.2016 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Etelä-Savon maakuntaliitto; 23.5.2016 pidettävän kokouksen esitys lis ta. - Ympäristölautakunta; 28.4.2016 pidetyn kokouksen pöytäkirja. - Kunnan Taitoa Oy; 12.5.2016 pidettävän varsinaisen yh tiö ko kouksen kokouskutsu. - Vaalijalan kuntayhtymä; ennakkotieto 3.5.2016 pidettävästä kun tayh ty män yhtymäkokouksesta. - Ympäristölautakunta 28.4.2016; ympäristönsuojeluviranomaisen tak san tarkistaminen. - Varkauden perusturvalautakunta; vuosisopimusneuvottelun muistio2016. - Perusturvalautakunta 27.4.2016; vuosisopimus 2016, Joroisten kun ta ja Varkauden kaupungin perusturvalautakunta. - Soisalon työterveysliikelaitoksen johtokunta; 17.5.2015 pidetyn kokouk sen pöytäkirja. - Joroisten seurakunnan kirkkoneuvosto; Joroisten historia II-teoksen tilanne. - Itä-Suomen aluehallintovirasto; ilmoitus asian käsittelyn päät ty mises tä - virastotalon sisäilmaongelma - henkilöstön siirtyminen pois vi ras to ta lol ta. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 239 Kunnanhallitus 109 23.05.2016 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KH 23.05.2016 109 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja maa seu tutoimensihteerin (asuntoasiat) viranhaltijapäätökset edel li sen ko kouk sen jäl kei seltä ajal ta. Kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanhallituksen tie doksi ei tarvitse saattaa viranhaltija päätöksiä, jotka koskevat vuo silo mien tai virkavapauksien/työlomien myöntämistä sekä vuosisi don naisten lisien myön tä mis tä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi viranhaltijapää tökset ja päät tää, ettei kunnanhallitus käytä kuntalain 51 :n mukais ta otto-oikeuttaan ko. päätöksiin. Oheismateriaalina viranhaltijoiden päätösluettelo. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 240 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 98-100, 103-105, 108, 109. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 106, 107. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Mutalantie 2, 79600 JOROINEN Pykälät: 106, 107. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, 70100 KUOPIO PL 1744, 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: 101, 102. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaava-asioiden valitusaika alkaa päätöksen nähtävillä olosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 241 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.