KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Perusturvajaos Nro 3/2016 29.1.2016 Kokousaika Perjantai 29.1.2016 klo 14.00-14.25 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Pauli Salonpää Aulis Hämäläinen Raili Linna Kari-Pekka Urpilainen Anita Urpilainen (x) (x) (x) (-) (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Eeva Penttinen Kosti Hänninen Ari Villman Rauni Kauppinen Kirsti Häkkinen () () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Virpi Piispanen Anitta Hakkarainen Pekka Kanervio Kirsi Alonen-Kinnunen (x) (-) (-) (x) kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanjohtaja sosiaalijohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 13-17 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa välittömästi kokouksen jälkeen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aulis Hämäläinen ja Raili aika, tarkastajien valinta) Linna. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pauli Salonpää Pöytäkirjanpitäjä Kirsi Alonen-Kinnunen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: välittömästi kokouksen jälkeen 29.1.2016 Aulis Hämäläinen Paikka ja aika: tiistaina 3.2.2016 Kinnulan kunnanvirasto Raili Linna Allekirjoitus sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen
Asialista 13 KUNTONÄPIN HINNANKOROTUSESITYS VUODELLE 2016... 3 14 TUKIPALVELUSETELIN KÄYTTÖÖNOTTO... 5 15 PERUSTURVAJAOKSEN LAUSUNTO KUNTASTRATEGIAAN... 7 16 PERUSTURVAN MÄÄRÄRAHOJEN KOHDENTAMINEN/ LISÄMÄÄRÄRAHA... 8 17 MUUT ASIAT... 9 2
13 KUNTONÄPIN HINNANKOROTUSESITYS VUODELLE 2016 Perusturvajaos 29.1.2016 13 Liite 1, hinnankorotusesitys/ Kuntonäppi Fysikaalinen hoitolaitos Kuntonäppi on tehnyt esityksen 3%:n hinnankorotuksesta vuodelle 2016. Hinnankorotuksen perusteluina esitetään yleistä hinnannousua mm. kiinteistökuluissa, ohjelmistohankinnoissa (mm.kanta-palvelu), tarvikkeissa, tilavuokrissa ja palkkauskuluissa. Hinnankorotusesityksen lisäksi yrittäjä Mari Pekkarinen on täsmentänyt 22. tammikuuta lähetetyllä sähköpostiviestillä kustannuskehitystä. Kuntonäpille muodostuu kustannuksia mm. Kanta-arkistoon liittymisestä (ml. koulutuskustannukset), lisäksi edessä on asiakashallintaohjelmistojen muutoksia. Kansaneläkelaitoksen vaatimukset palveluntuottajien kelpoisuudesta ovat kasvaneet. Kansaneläkelaitos edellyttää tiettyjä koulutuksia, esimerkiksi GAS-koulutusta (Goal Attainment Scaling), joka on tavoitteen asettamisen ja tavoitteen saavuttamisen arvioinnin menetelmäkoulutus. Kinnulan kunnanhallitus on kokouksessaan 14.12.2015 ( 343) käsitellyt sosiaali- ja terveystoimen palveluntuottajan hinnankorotusesitystä ja päätynyt siinä 1%:n korotukseen. Perusteluna on, että kustannuksista lämmityskulut eivät ole nousseet ja palkat ovat nousseet kustannusvaikutukseltaan 0,7 % kuluneena vuonna, sähkön hinta on halventunut ja elintarvikkeiden hinta laskenut 2,6 %. Yleinen kuluttajahintaindeksi on laskenut 0,3 % vuodessa ja elinkustannusindeksi on noussut vuodessa vain 0,1 %. Yhdenvertaisuuteen ja tasapuolisuuteen nojautuen kunnallishallinnossa hyväksytty korotustaso on 1% suuruinen. Wiitaunionin ja Kinnulan yhteisessä perusturvalautakunnassa hyväksytty hinnakorotustaso on korkeintaan 2%. Hinnankorotusesityksiä tarkasteltaessa on kuitenkin otettava huomioon yritysten toiminnan erilaisuus. Kuntonäpin hinnankorotusesityksen taustalla on 22.1.2016 lähetetyn tarkentavan sähköpostiviestin mukaan myös myös edellä kirjatut ohjelmistohankinnat, niihin liittyvät koulutukset, sekä Kelan kuntoutuksen palveluntuottajilta edellyttämä GASkoulutus. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Päätös: Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Kuntonäpin hinnankorotukseksi 2% takautuvasti 1.1.2016 alkaen. Aulis Hämäläinen esitti, että perusturvajaos pitäytyy kunnanhallituksen hyväksymässä 1%:n korotustasossa. Raili Linna kannatti Aulis Hämäläisen esitystä. Perusturvajaos päätti yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Kuntonäpin hinnankorotukseksi 1%:n takautuvasti 1.1.2016 alkaen. Sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen yhtyi päätökseen. 3
Toimenpiteet: Kunnanhallituksen päätettäväksi. 4
14 TUKIPALVELUSETELIN KÄYTTÖÖNOTTO Perusturvajaos 29.1.2016 14 Liite 2, Palveluseteli tukipalveluihin Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (2009/569) säätelee palvelusetelitoimintaa. Lain tarkoituksena on sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelin avulla lisätä asiakkaan ja potilaan valinnan mahdollisuuksia, parantaa palvelujen saatavuutta ja edistää kuntien sosiaali- ja terveystoimen sekä elinkeinotoimen ja yksityisten palvelujen tuottajien yhteistyötä. Perusturvalautakunta käsitteli kokouksessaan 9.12.2015 130 kotihoidon palvelusetelien myöntämisperiaatteita ja niiden arvojen tarkistamista 1.1.2016 alkaen. Viitasaarella ja Pihtiputaalla on ollut käytössä palveluseteli kotipalveluihin vuodesta 2005. Vuoden 2008 alusta alkaen palvelusetelivalikoimassa otettiin käyttöön myös tukipalveluseteli, jota myönnettiin asiakkaille mm. siivoukseen ja asiointeihin. Vuoden 2014 alusta alkaen tukipalveluseteliä (arvo 12,00 /tunti) on voitu myöntää pienituloisille asiakkaille, joiden bruttotulot eivät ylitä 900,00 euroa tai kahden hengen taloudessa 1800,00 euroa. Asiakkaille, joilla tulorajat ylittyvät, palveluseteliä on voitu Wiitaunionissa myöntää harkinnan mukaan esimerkiksi suursiivoukseen.wiitaunionissa on tukipalvelusetelin lisäksi käytössä myös omaishoidon tukea saaville omaishoidon tuen palveluseteli 100,00 /kk. Se toimii vaihtoehtona omaishoitajan lakisääteisiä vapaapäiviä järjestettäessä. Wiitaunionissa on myös käytössä kotisairaanhoidon palveluseteli. Kinnulassa palveluseteli on luontevaa ottaa käyttöön vaiheittain. Ensimmäisessä vaiheessa otetaan käyttöön tukipalveluseteli. Sen arvo määritellään samalle tasolle kuin Wiitaunionissa (12,00 /tunti). Tukipalveluseteli voidaan myöntää mm. pitkäaikaissairaille, ikäihmisille, kotipalveluapua tarvitseville lapsiperheille. Tukipalveluseteli voidaan myöntää pienituloisille asiakkaille, joiden bruttotulot eivät ylitä 900,00 euroa tai kahden hengen taloudessa 1800,00 euroa. Asiakkaille, joilla tulorajat ylittyvät, palveluseteli voidaan myöntää harkinnan mukaan. Palvelusetelin myöntämisen edellytyksenä on, että asiakkailla olisi oikeus sosiaalihuoltolain (2014/1301) mukaiseen kotipalveluun. Palvelusetelillä tarkoitetaan sitoumusta, jolla kunta korvaa palveluntuottamisesta muodostuneet kustannukset määrättyyn eurorajaan asti (12,00 /tunti). Asiakas maksaa omavastuun, joka on se osuus, joka muodostuu kun palveluntuottajan tuntihinnasta vähennetään palvelusetelin arvo. Kunnan tulee hyväksyä ne yksityiset palvelujen tuottajat, joiden palvelujen maksamiseen asiakas voi käyttää kunnan myöntämää palveluseteliä. Talousarviossa on määrärahavaraus palvelusetelin käyttöönotolle. 5
Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Päätös: Toimenpiteet: Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se hyväksyy tukipalvelusetelin (12,00 /h) käyttöönoton sosiaalihuollon palveluissa 1.2.2016 alkaen. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Kunnanhallituksen päätettäväksi. 6
15 PERUSTURVAJAOKSEN LAUSUNTO KUNTASTRATEGIAAN Perusturvajaos 29.1.2016 15 Liite 3, perusturvajaoksen lausunto kuntastrategiaan Liite 4, kuntastrategia Kinnulan kuntastrategiaa on laadittu luottamushenkilövetoisesti kunnanhallituksen ja valtuuston työskentelynä keväästä 2014 alkaen. Strategiaa on käsitelty sosiaali- ja terveystoimen henkilöstön kanssa seuraavasti: asiakirjaa käsiteltiin 18.1.2016 kotipihan ja kotihoidon henkilöstön kanssa, 19.1.2016 sosiaalitoimen henkilöstön kanssa ja 25.1.2016 terveyskeskuksen henkilöstön kanssa. Koko kuntaorganisaation henkilöstön kuulemis- ja keskustelutilaisuus järjestetään 2.2.2016 ja kuntalaiskuuleminen 3.2.2016. Uuden kuntalain (410/2015) 37 sisältää kirjauksen kuntastrategiasta. Siinä on otettava huomioon: 1.) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen, 2.) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen, 3.) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palveluvelvoitteet, 4.) omistajapolitiikka, 5.) henkilöstöpoliittiikka, 6.) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet, 7.) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Nämä kaikki em. asiat on huomioitu Kinnulan kuntastrategiassa. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Päätös: Toimenpiteet: Perusturvajaos keskustelee kuntastrategiasta sosiaali- ja terveystoimen näkökulmasta ja antaa liitteen (3) mukaisen lausunnon strategiasta kunnanhallitukselle. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Tiedoksi kunnanhallitukselle 7
16 PERUSTURVAN MÄÄRÄRAHOJEN KOHDENTAMINEN/ LISÄMÄÄRÄRAHA Perusturvajaos 29.1.2016 16 Liite 5, nettomenovertailu ja kohdentaminen Perusturvajaos käsitteli kokouksessaan 9.12.2015 54 lisämäärärahan myöntämistä perusturvan talousarvioon. Perusturvajaos esitti edelleen kunnanhallitukselle 385.000,00 euron lisämäärärahan myöntämistä perusturvalle sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksiin vuodelle 2015. Asia oli kunnanhallituksessa 14.12.2015 341 ja kunnanvaltuustossa 18.12.2015 51. Kunnanhallitus on kokouksessaan 2.2.2015 hyväksynyt talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2015. Ohjeistuksen mukaisesti kate ylitykselle on etsittävä ensisijaisesti tulosyksikön kesken ja toissijaisesti lautakunnan päätöksellä vastuualueiden välillä, perusturvan kohdalla siis kunnanhallituksen päätöksellä vastuualueiden välilä. Perusturvan vastuualueet muodostuvat hallintopalveluista, perhepalveluista, vanhus- ja vammaispalveluista, sekä terveydenhuollon palveluista. Taloudellinen tarkastelu vastuualueittain: 1.) Hallintopalvelujen vastuualueen alitus 32 347,00 2.) Perhepalvelujen vastuualueen ylitys 58 014,00 3.) Vanhus- ja vammaispalvelujen alitus 31 585,00 4.) Terveydenhuollon vastuualueen ylitys 324 436,00 Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Päätös: Perusturvajaos esittää edelleen kunnanhallitukselle, että se hyväksyy liitteen (4) mukaisen esityksen perusturvan määrarahojen sisäisestä kohdentamisesta kustannuspaikkatasolla vastuualueittain ja myöntää viranhaltijoille luvan tehdä täsmennetyn kohdentamisen tilitasolla. Perusturvajaos hyväksyi päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Kunnanhallituksen päätettäväksi. 8
17 MUUT ASIAT Perusturvajaos 29.1.2016 17 Seuraava perusturvajaoksen kokous on tiistaina 16.2.2016 klo 16.00. Sosiaalijohtajan päätösehdotus: Päätös: Merkitään tiedoksi. Merkitään tiedoksi. Toimenpiteet: 9
10