PÖYTÄKIRJA 1/2015 Kunnanvaltuusto Kokousaika Ma 19.1.2015 klo 18.00-18.12 Kokouspaikka Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Käsiteltävät asiat 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Kokouksen avaus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnanvaltuuston puheenjohtaja varapuheenjohtajien vaali vuodeksi 2015 Kunnanhallituksen vaali vuosiksi 2015-2016 Kunnanjohtajan viran täyttäminen ja kelpoisuusehdot Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Ilmoitusasiat Kokouksen päättäminen ja valitusosoitus Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 23.1.2015 klo 9.00-15.00 Puheenjohtaja Julkipanotodistus Veli-Pekka Okko Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 1/2015 LEMIN KUNTA 1 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA 19.1.2015 klo 18.00-18.12 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Okko Veli-Pekka Puheenjohtaja Hakonen Hannu I varapuheenjohtaja Koivisto Juha II varapuheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Buuri Kati Haiko Matti Huttunen Matti Junni Antti Junnonen Juha Karhu Anu Lohtander Mika Nisonen Lasse Penttilä Arto Laurikainen Ritva Luukkanen Simo Pitkänen Pentti Pietiläinen Risto Punkka Olavi Pylkkö Osmo Rings Mervi Sinkko Eija Sirkka Laura Taipale Heikki Tapanainen Matti Tölski Jarmo Konttinen Tuula kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT 1-5 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Olavi Punkka ja Antti Junni. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Veli-Pekka Okko Tarkastusaika Lemillä 23.1.2015 Allekirjoitukset Pentti Pitkänen Olavi Punkka Antti Junni PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 23.1.2015 Virka-asema Kunnankamreeri
Kunnanhallitus 12.01.2015 2 Kunnanvaltuusto 19.01.2015 2 1. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajien vaali vuodeksi 2015 Kunnanhallitus 1 Kuntalain 12 :n mukaan kunnanvaltuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Lemin valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuustossa on puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa. (valm. pp). Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto valitsee puheenjohtajan sekä I ja II varapuheenjohtajan vuodeksi 2015. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 1 Osmo Pylkkö ehdotti kunnanvaltuuston puheenjohtajaksi Veli-Pekka Okkoa, 1. varapuheenjohtajaksi Hannu Hakosta ja 2. varapuheenjohtajaksi Juha Kovistoa. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Osmo Pylkön ehdotuksen.
Kunnanhallitus 12.01.2015 3 Kunnanvaltuusto 19.01.2015 3 2. Kunnanhallituksen vaali vuosiksi 2015-2016 Kunnanhallitus 2 Toimielinten vaalista yleensä Kunnanhallituksesta Kuntalain 13 ja 19 :ien nojalla valtuusto valitsee jäsenet kunnan toimielimeen valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai jäljempänä kuntalaissa toisin säädetä. Toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Varajäsenet valitaan samassa vaalissa kuin varsinaiset jäsenet. Kunnallisissa toimielimissä, valtuustoa lukuun ottamatta, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Valtuusto valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia. Heidät valitaan samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnanhallituksen tehtävistä ja ratkaisuvallasta on määrätty lisäksi kunnan hallintosäännössä. Hallintosäännön mukaan kunnanhallituksessa on seitsemän jäsentä. Vaalikelpoisuudesta kunnanhallitukseen säädetään kuntalain 35 :ssä: Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; eikä
Kunnanhallitus 12.01.2015 4 Kunnanvaltuusto 10.01.2015 4 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä.(valm. pp). Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Kunnanvaltuusto päättää, että kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta (2015-2016). Kunnanvaltuusto valitsee kunnanhallitukseen 7 jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Kunnanvaltuusto valitsee jäseniksi valituista puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Ehdotus hyväksyttiin esittelijän ehdotuksesta siten korjattuna, että ensimmäinen kohta kuuluu seuraavasti: Kunnanvaltuusto päättää, että kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta, kuitenkin valtuustokauden loppuun saakka. Kunnanvaltuusto 2 Kunnanvaltuusto päätti, että kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta, kuitenkin valtuustokauden loppuun saakka ja että kunnanhallitukseen valitaan 7 jäsentä ja heille kullekin henkilökohtainen varajäsen.
Kunnanvaltuusto 19.01.2015 5 Kunnanvaltuusto päätti Osmo Pylkön ehdotuksesta yksimielisesti, että kunnanhallitukseen valitaan seuraavat: Jäsen Sinkko Eija Penttilä Arto Buuri Kati Lohtander Mika Pietiläinen Risto Rings Mervi Tölski Jarmo Henkilökohtainen varajäsen Husu-Tuuliainen Tarja Pesari Markku Laurikainen Ritva Nisonen Lasse Purtilo Pekka Sirkka Laura Tapanainen Matti Valtuusto päätti edelleen Osmo Pylkön ehdotuksesta, että kunnanhallituksen puheenjohtajaksi valitaan Eija Sinkko ja varapuheenjohtajaksi Arto Penttilä.
Kunnanhallitus 12.01.2015 5 Kunnanvaltuusto 19.01.2015 6 3. Kunnanjohtajan viran täyttäminen ja kelpoisuusehdot Kunnanhallitus 3 Kunnanjohtaja Simo Luukkanen on 1.12.2014 kunnanhallitukselle jättämällään kirjeellä ilmoittanut jäävänsä eläkkeelle 1.9.2015. Kuntalain 24 :n mukaan kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai pormestari. Kunnanjohtajan tai pormestarin valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja on virkasuhteessa kuntaan ja pormestari on kunnan luottamushenkilö. Pormestari toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana. Lemin kunnassa on kunnanjohtajan virka. Hallintosäännön 52 :n mukaan viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa haettavaksi kunnanhallitus. Hallintosäännön 54 :n mukaan kelpoisuusehdoista päättää se viranomainen, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen ellei kelpoisuutta ole määritelty lainsäädännössä. Kunnanjohtajan kelpoisuusehtoja ei aiemmin ole määritelty. (valm. PP) Ehdotus Kunnanhallitus päättää julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi liitteenä olevan hakuilmoitusluonnoksen mukaisesti sitten, kun valtuusto on hyväksynyt viran kelpoisuusehdot. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdot hyväksytään seuraavanlaisina: Kunnanjohtajan virkaan valittavalta vaaditaan yliopistossa suoritettu soveltuva ylempi korkeakoulututkinto (maisteritutkinto), vahva käytännön johtamiskokemus sekä hyvä kunnallishallinnon ja elinkeinoelämän tuntemus. Lisäksi kunnanjohtajalta edellytetään työkokemusta kunnallishallinnon johtotehtävistä. Kunnanhallitus päätti julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi sitten, kun valtuusto on hyväksynyt viran kelpoisuusehdot. Viran hakuaika kestää neljä viikkoa haettavaksi julistamisesta. Ilmoitus pannaan Kuntalehteen ja Etelä- Saimaaseen sekä lyhennettynä Helsingin Sanomiin. Samalla kunnanhallitus hyväksyi hakuilmoituksen sisällön liitteen mukaisesti korjattuna. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanjohtajan viran kelpoisuusehdot hyväksytään seuraavanlaisina:
Kunnanhallitus 12.01.2015 6 Kunnanvaltuusto 19.01.2015 7 Kunnanvaltuusto 3 Kunnanjohtajan virkaan valittavalta vaaditaan yliopistossa suoritettu soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, vahva käytännön johtamiskokemus sekä hyvä kunnallishallinnon ja elinkeinoelämän tuntemus. Lisäksi kunnanjohtajalta edellytetään työkokemusta kunnallishallinnon johtotehtävistä. Antti Junni ehdotti, että kunnanjohtajan virkaan valittavalta ei edellytetä kokemusta kunnallishallinnon johtotehtävistä, koska se sulkee pois monia kyvykkäitä hakijoita. Junnin ehdotusta ei kannatettu. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 19.01.2015 8 4. Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Kunnanvaltuusto 4 Kiireellistä käsittelyä vaativia asioita ei ollut. 5. Ilmoitusasiat Kunnanvaltuusto 5 Merkittiin tiedoksi seuraavat asiat: Tutustumiskäynti Ihastjärven koululla Mikkelissä 22.1.2015. Mukaan ilmoittautuivat Matti Tapanainen, Olavi Punkka, Juha Junnonen, Heikki Taipale ja Tuula Konttinen. Ilmoittautua voi vielä aamulla 20.1.2015. Särkemänkankaan teollisuusalueelta on 16.1.2015 myyty ensimmäinen tontti. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja ilmoitti tilintarkastajan käyneen kunnassa tarkastuskäynnillä 19.1.2015.
VALITUSOSOITUS Kunnanvaltuusto Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 19.01.2015 9 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 4-5 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL 1744, 70101 Kuopio Sähköposti; ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät 1-3 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun
Liitetään pöytäkirjaan Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valistuskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valistusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivän. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2014 97 )
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan