PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 38/2014/2 Dnro ESAVI/104/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 21.3.2014 ASIA Sillan rakentaminen Nummenjoen yli, Lohja HAKIJA Myllyniemi Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Myllyniemi Oy on 11.7.2013 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa sillan rakentamiseen Nummenjoen yli Lohjan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Myllyniemen (444-538-1-143) kiinteistöllä toimii matkailumaatila. Sen peltoa ja lammaslaidunta on Nummenjoen toisella puolella 3,5-5,5 km:n päässä. Silta poistaa hankalan ja vaarallisen ajomatkan työkoneilla ja alue saadaan tehokkaaseen käyttöön. Joen toista puolta käytetään myös matkailun kehittämiseen. Rakennettava silta on yksiaukkoinen teräsbetonisilta, jonka jänneväli on noin 17 metriä ja leveys 3,2 metriä. Silta perustetaan teräksisille tukipaaluille, joiden varaan tulee esijännitetyt betonipalkit ja betonikansi. Sillan ylle on tarkoitus rakentaa myöhemmin katos suojaamaan rakenteita ja monipuolistamaan käyttöä. Sillan alikulkukorkeus on noin 2,5 metriä kevätvedenkorkeudesta. Kaivettu maa maisemoidaan tai siirretään tien pohjalle. Sillan rakentaminen ja asennus tehdään kuivalta maalta koskematta pohjaan. Rakentamisen aikana vesi ei samennu eikä veden eliöstö häiriinny. Valmis silta ei vaikuta kalojen liikkumiseen. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (6) Nummenjoki on osa Karjaanjoen vesistöaluetta. Se laskee Lohjanjärven Maikkalanselälle. Joen rannat ovat jyrkkiä ja metsän reunustamia. Puut kallistuvat ja kaatuvat jokeen estäen soutuveneiden käytön. Hankkeen alueella ei ole voimassaolevaa asema- eikä yleiskaavaa. Hakija omistaa siltapaikalla Nummenjoen etelärannalla sijaitsevan Myllyniemen kiinteistön lisäksi joen pohjoisrannalla olevan kiinteistön Myllyhaka (444-538-1-318). Vesialueen omistajilta on pyydetty lausunnot. Joen eteläistä vesialuetta hallitseva Vivolan yhteisen vesialueen osakaskunta (444-559-876-7) on antamassaan lausunnossa huomauttanut, että silta tulee rakentaa riittävän korkeaksi, jotta nyt ja tulevaisuudessa mahdolliset vesialukset mahtuvat kulkemaan sillan alitse. Joen pohjoista vesialuetta (444-533-876-1) hallinnoiva osakaskunta on järjestäytymätön. Kaksi suurinta osakasta on antanut hankkeesta lausunnon, jonka mukaan heillä ei ole huomautettavaa asiasta. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Lohjan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 27.9.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Lohjan kaupungilta sekä Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että Nummenjoessa esiintyy vuollejokisimpukkaa, jonka esiintymistä työalueella ei ole selvitetty. Mikäli työ tehdään hakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti siten, ettei sillä ole vaikutuksia uoman pohjaan, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on katsonut, ettei selvitystä tarvitse tehdä. Työn toteuttamistavasta siten, ettei uoman pohjaan kajota eikä siihen kohdistu muutakaan rasitetta, tulee mainita luvassa. ELY-keskus on todennut, että hakemuksessa ei ole mainittu, missä korkeusjärjestelmässä piirustuksissa esitetyt korkeudet on ilmoitettu. Hakemusta tulee tältä osin täydentää. Käytetyn korkeusjärjestelmän tulee olla valtakunnallinen. Sillan mitoituksen tulee olla vähintään hakemuksessa esitetyn suuruinen. Silta ei saa aiheuttaa haitallista padotusta eikä se saa vaikeut-
3 (6) taa joessa liikkumista. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen vastuualue on katsonut, että lupa voidaan myöntää. 2) Lohjan kaupungin ympäristö- ja rakennuslauta on lausunnossaan puoltanut luvan myöntämistä. Lisäksi lautakunta on todennut, että silta tulee rakentaa vähintään hakemuksessa esitettyyn korkeustasoon eli 2,5 m keskivedenkorkeudesta edellyttäen, ettei silta ole ainoa alinta korkeustasoa edustava vesiliikennettä rajoittava tekijä alavirtaan päin. Mikäli näin on, hakemusta tulee täydentää selvityksellä, josta selviää joen kulkukelpoisuus nyt ja tulevaisuudessa. SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausuntojen johdosta. Hakija on selityksessään ilmoittanut hakemuksen korkeusjärjestelmän olevan N 2000. Hakija on samalla muuttanut piirustuksissa esitetyt korkeuslukemat sanotun järjestelmän mukaiseksi. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Myllyniemi Oy:lle luvan sillan rakentamiseen Nummenjoen yli Lohjan kaupungissa hakemukseen liitetyn 9.5.2007 päivätyn asemapiirroksen osoittamaan paikkaan hakemukseen liitettyjen 9.5.2007 päivättyjen ja 23.1.2014 muutettujen pituus- ja poikkileikkauspiirustusten mukaisesti. Aluehallintovirasto myöntää pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan yhteisistä vesialueista 444-559-876-7 ja 444-533-876-1. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1) Silta-aukon leveyden on oltava vähintään 15 m. Sillan kansirakenteen alareunan on sillan keskikohdalla oltava vähintään korkeudella N 2000 +35,39 m. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Työt tulee suorittaa siten, ettei uoman pohjaan kajota. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Silta on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa.
4 (6) 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikka on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijöille. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta edunmenetyksestä. 7) Hanke on toteutettava olennaisilta osin neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä sillan lopullista sijaintia osoittava kartta ja mittoja osoittava piirustus. Perustelut Sovelletut säännökset Lausuntoihin vastaaminen Silta on tarpeen Myllyniemi Oy:n kiinteistöillä tapahtuvaa toimintaa varten. Hanke ei vaikuta joen virtaamiin, vedenkorkeuksiin tai vesiliikenteeseen. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Käyttöoikeus voidaan myöntää, koska kyseessä on vähäinen rakennelma, joka ei muuta vesistöä huomattavasti. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen ja Lohjan kaupungin ympäristölautakunnan vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
5 (6) KÄSITTELYMAKSU 1 423,50 euroa PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Koska hakemus on tullut vireille vuonna 2013, määräytyy maksu aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen siltaa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2190 euroa. Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Lohjan kaupunki Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-104-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Lohjan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Leena Simpanen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Jukka Leinonen ja ympäristöneuvos Leena Simpanen. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Leena Simpanen. LS/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 22.4.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.