KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Kunnanhallitus Nro 4 17.2.2014 79 Kokousaika 17.2.2014 klo 16.00 17.53 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj vpj pj I vpj II vpj III vpj Manu Toikkanen**** Mikko Ihanti Kalevi Kinnunen***** Jonna Laulumaa* Ilkka Leppänen Virpi Piispanen Arja Rekonen Esko Pelkonen Markku Toikkanen Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen (-) (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger, 71 Jonna Leppänen, 69 Marko Kinnunen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi * Poissa kokouksesta 69 klo 16.04-16.06, ** Poissa kokouksesta klo 16.26 16.33, ***, ****, ***** poissa kokouksesta klo 16.20-16.33 () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Juha Urpilainen Henrik Kiviniemi** Marja Lehtonen*** (-) kunnanjohtaja vs. kunnanjohtaja, esittelijä sivistystoimen pääll., pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaisiseksi. :t 65-75, joista 69 käsiteltiin ensimmäiseksi. Virpi Piispanen ja Tiina Kuivaniemi. Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 17.2.2014 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Manu Toikkanen Mikko Ihanti 71 Marja Lehtonen Jonna Laulumaa 71 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: 17.2.2014 Virpi Piispanen Tiina Kuivaniemi Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 19.2.2014 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus Kunnansihteeri Henrik Kiviniemi
Kunnanhallitus 17.2.2014 80 Asialista 65 ANSIOMERKKITYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN... 81 66 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN MYYNTI KANNONKOSKEN JA KIVIJÄRVEN ITÄISILLE KYLILLE VUONNA 2014... 82 67 VUONNA 2013 MYÖNNETTYJEN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMISRAHASTON LAINOJEN TOTEAMINEN... 84 68 VUODEN 2014 EUROPARLAMENTTIVAALIEN VAALIVIRANOMAISET, TÄYDENNYS KINNULAN VAALIALUEEN VAALILAUTAKUNTAAN... 85 69 VUOKRASOPIMUKSEN MUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN, VUOKRALAINEN Tmi JONNA LAULUMAA... 88 70 KUNNAN LAUSUNTO PELASTUSTOIMEN ALUEJAOSTA... 89 71 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ 02585/13/2206 RAUNO KINNUSEN VALITUKSEEN 17.11.2013 (KUNNANSIHTEERIN VALINTA)... 91 72 ERON MYÖNTÄMINEN ILKKA LEPPÄSELLE KUNNAN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ JA UUSIEN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN VALINTA HÄNEN TILALLEEN... 95 73 ERON MYÖNTÄMINEN TONI KINNUSELLE KUNNAN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ JA UUSIEN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN VALINTA HÄNEN TILALLEEN... 97 74 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 99 75 MUUT ASIAT... 100
Kunnanhallitus 17.2.2014 81 65 ANSIOMERKKITYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN Kunnanhallitus 17.2.2014, 65 Kuntien tulee toimittaa esityksensä 6.12.2014 myönnettävistä kunniamerkeistä toukokuussa. Toimialoja on pyydetty toimittamaan ehdotukset perusteluineen ja muine tarvittavine tietoineen hyvissä ajoin, jotta kunniamerkkityöryhmä ehtii valmistella asiaa. Hallintokunnat valmistelevat tahollaan perustellut ehdotuksia henkilöistä, joille tulisi esittää kunniamerkin myöntämistä. Kunniamerkkityöryhmä käy kokouksessaan huhtikuussa läpi saapuneet ehdotukset sekä valtuuston, hallituksen ja keskushallinnon alaiset luottamishenkilöt, työntekijät ja viranhaltijat. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, p. 044-459 6224 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää nimetä kunniamerkkityöryhmään 3 luottamushenkilöä. Lisäksi työryhmään kuuluu vs. kunnanjohtaja ja sihteerinä palkkakirjanpitäjä. Virpi Piispanen esitti, että kunniamerkkityöryhmään nimetään Arja Rekonen ja Kalevi Kinnunen. Jonna Laulumaa esitti, että ansiomerkkityöryhmään nimetään Virpi Piispanen. Kunnanhallitus nimesi yksimielisesti ansiomerkkityöryhmään Arja Rekosen, Kalevi Kinnusen ja Virpi Piispasen. Ote: työryhmään valitut
Kunnanhallitus 17.2.2014 82 66 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN MYYNTI KANNONKOSKEN JA KIVI- JÄRVEN ITÄISILLE KYLILLE VUONNA 2014 Perusturvalautakunta 22.1.2014 13 18.12.2007 ( 144) silloinen perusturvalautakunta päätti myydä/tuottaa sosiaali-j a terveyspalveluja Kannonkosken ja Kivijärven kunnille. Palvelu koski Kannonkosken ja Kivijärvien kuntien itäisiä osia ja hieman yli 300 asukkaan väestöpohjaa. Sen jälkeen puitesopimusta on jatkettu vuosittain Perusturvaliikelaitos Saarikan kanssa, jolle em. kunnat ovat siirtäneet sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun. Palvelujen myynti on jatkunut entisessä laajuudessa (ei ole koskenut suunterveydenhuoltoa). Kuntayhtymäjohtaja Mikael Palolan kanssa on sovittu, että palvelujen myymistä jatketaan vuonna 2014 entisin periaattein. Jos Kannonkosken ja Kivijärven kunnan asukas käyttää Viitasaaren, Pihtiputaan tai Kinnulan palveluja, käytetään myyntihintana Wiitaunionin palveluhinnastoa. Vuonna 2014 kuntalaiset voivat valita, mistä haluavat saada terveyspalvelut. Silloin riittää se, että kuntalainen ilmoittautuu palvelujen käyttäjäksi haluamaansa kuntaan. Kotikunta maksaa aina palvelun hinnan tuotteistushinnoilla. Lisätiedot: vs. perusturvan toimialajohtaja Marja Laurila p. 044 459 7256 Ehdotus: Vs. perusturvan toimialajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä, että Kannonkosken ja Kivijärven itäisiä kyliä koskien jatketaan vuonna 2014 Perusturvaliikelaitos Saarikalle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen myyntiä vuoden 2014 tuotehinnoin (ns. ulkoiset myyntihinnat) ja muutoin noudatetaan palvelujen myynnissä samoja periaatteita ja laajuutta kuin edellisinä vuosina. Hyväksyttiin. Pöytäkirjanote Perusturvaliikelaitos Saarikka. Tiedoksi Kinnulan sosiaalijohtaja Kirsi Alonen-Kinnunen, vs. osastonhoitaja Leena Viinikainen,Wiitaunionin perusturvan palvelualueiden johtajat. Kunnanhallitus 17.2.2014, 66
Kunnanhallitus 17.2.2014 83 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää perusturvalautakunnan päätöksen mukaisesti, että Kannonkosken ja Kivijärven itäisiä kyliä koskien jatketaan vuonna 2014 Perusturvaliikelaitos Saarikalle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen myyntiä vuoden 2014 tuotehinnoin (ns. ulkoiset myyntihinnat) ja muutoin noudatetaan palvelujen myynnissä samoja periaatteita ja laajuutta kuin edellisinä vuosina. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ote: WU perusturvalautakunta Tied: ylilääkäri, sosiaalijohtaja
Kunnanhallitus 17.2.2014 84 67 VUONNA 2013 MYÖNNETTYJEN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMISRAHASTON LAINOJEN TOTEAMINEN Elinkeinolautakunta 3.2.2014 3 Maaseutusihteerin päätösehdotus: Elinkeinolautakunta käsitteli vuonna 2013 kolme lainahakemusta ja teki niihin myönteisen päätöksen. Liite 1. Elinkeinolautakunta päättää, että yhteenveto vuoden 2013 myönnetyistä lainoista viedään kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle tiedoksi. Elinkeinolautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. kunnanhallitus, kunnanvaltuusto Kunnanhallitus 17.2.2014 67 Liite 1, myönnetyt Elinkeinoelämän kehittämisrahaston lainat vuonna 2013 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että yhteenveto vuoden 2013 myönnetyistä lainoista merkitään tiedoksi ja saatetaan edelleen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Tiedoksi valtuustolle
Kunnanhallitus 17.2.2014 85 68 VUODEN 2014 EUROPARLAMENTTIVAALIEN VAALIVIRANOMAISET, TÄY- DENNYS KINNULAN VAALIALUEEN VAALILAUTAKUNTAAN Kunnanhallitus 10.2.2014, 56 Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) Kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme sekä: 2) Laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Kunnan keskusvaalilautakunnan on Kinnulan kunnanvaltuusto nimennyt vaalilain 14 mukaisesti kokouksessaan 24.1.2013 vaalikaudeksi. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja varapuheenjohtajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle. Rekisterissä olevat tiedot Kinnulan osalta: Keskusvaalilautakunnan osoite: PL 1, 43901 Kinnula puh.: 044-4596 260, telefax (014) 459 6291 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus asettaa Kinnulan ja Saaren äänestysalueen vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan: KINNULAN ÄÄNESTYSALUEEN VAALILAUTAKUNTA Jäsenet Pj Muhonen Heikki Vpj Kauppinen Pirkko Niemi Jari Kinnunen Vappu Varajäsenet 1. Parkkila Veli-Pekka 2. Pekkarinen Martta 3. Urpilainen Anna 4. Dahlbacka Heikki SAAREN ÄÄNESTYSALUEEN VAALILAUTAKUNTA Jäsenet Varajäsenet Pj Tuikkanen Olavi 1. Muhonen Seppo Vpj Ripatti Anneli 2. Hakkarainen Elisa
Kunnanhallitus 17.2.2014 86 Rekonen Jarkko Laajoki Harri Pasanen Hilkka 3. Hämäläinen Merja 4. Muhonen Maija 5. Virtala Harri VAALITOIMIKUNTA Jäsenet Varajäsenet Pj Urpilainen Hellin 1. Paananen Seija Vpj Pekkarinen Allan 2. Eskola Kari Väisänen Marja-Leena 3. Kinnunen Juha (Vainio) Valmistelija sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen p. 044-4596 260. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. ----- Kunnanhallitus 17.2.2014 68 Edellä mainitun päätöksen toimeenpanon yhteydessä kävi ilmi, että Kinnulan äänestysalueen vaalilautakunnan osalta oli vaalilautakunnan kokoonpanoon tullut virhe siten, että vaalilautakunnan jäsenten ja varajäsenten määrä jäi liian vähäiseksi. Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää asettaa Kinnulan ja Saaren äänestysalueen vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan: KINNULAN ÄÄNESTYSALUEEN VAALILAUTAKUNTA Jäsenet Varajäsenet Muhonen Heikki 1. Parkkila Veli-Pekka Kauppinen Pirkko 2. Pekkarinen Martta Niemi Jari 3. Urpilainen Anna Kinnunen Vappu 4. Leppänen Pirkko Linna Päivi 5. Dahlbacka Heikki SAAREN ÄÄNESTYSALUEEN VAALILAUTAKUNTA Jäsenet Varajäsenet Pj Tuikkanen Olavi 1. Muhonen Seppo Vpj Ripatti Anneli 2. Hakkarainen Elisa Rekonen Jarkko 3. Hämäläinen Merja Laajoki Harri 4. Muhonen Maija Pasanen Hilkka 5. Virtala Harri
Kunnanhallitus 17.2.2014 87 VAALITOIMIKUNTA Jäsenet Varajäsenet Pj Urpilainen Hellin 1. Paananen Seija Vpj Pekkarinen Allan 2. Eskola Kari Väisänen Marja-Leena 3. Kinnunen Juha (Vainio) Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ote: vaalilautakuntien ja toimikuntien jäsenet ja varajäsenet Tallennus ja kuittauksella vahvistus Europarlamenttivaalit 2014 järjestelmään 28.5.2014 klo 12.00 mennessä.
Kunnanhallitus 17.2.2014 88 69 VUOKRASOPIMUKSEN MUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN, VUOKRALAINEN Tmi JONNA LAULUMAA Kunnanhallitus 17.2.2014, 69 Liite 2, vuokrasopimusluonnos, vuokralainen Tmi Jonna Laulumaa Tmi Jonna Laulumaan kanssa on neuvoteltu toiminimellä vuokralla olevan toimistohuoneen vuokraehdoista ja toimistohuoneen ilmanvaihdon parantamisesta. Osaamiskeskus Bitin vuokratasojen harmonisointiin liittyen toimistohuoneen vuokraa on tarkastettu. Muut vuokrasopimuksen ehdot säilyvät ennallaan. Valmistelija: vs. kunnanjohtaja Henrik Kiviniemi, puh. 044-459 6224 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 2 mukaisen vuokrasopimuksen, jolla muutetaan Kinnulan kunnan ja Tmi Jonna Laulumaan välistä liikehuoneiston vuokrasopimusta. Vuokrasopimuksen muutos astuu voimaan 1.3.2014. Jonna Laulumaa ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta klo 16.04 16.06. Paikalle vastaavaksi ajaksi saapui varajäsen Jonna Leppänen. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Ote: vuokralainen Tied: tekninen toimisto
Kunnanhallitus 17.2.2014 89 70 KUNNAN LAUSUNTO PELASTUSTOIMEN ALUEJAOSTA Kunnanhallitus 17.2.2014, 70 Liite 3, lausuntopyyntö kunnille Liite 4, muistio aluejaon muuttamisesta Sisäministeriö on 20.12.2013 lähettänyt kunnille lausuntopyynnön esityksestä pelastustoimen uudeksi aluejaoksi. Uusien pelastustoimen alueiden on tarkoitus aloittaa toimintansa vuoden 2016 alusta. Sisäasianministeriö pyytää kunnilta lausuntoa liitteenä olevassa muistiossa esitetystä pelastustoimen aluejakoehdotuksesta 28.2.2014 mennessä. Kuntien tulee ottaa kantaa erityisesti seuraaviin kysymyksiin: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Pelastustoimen aluejakouudistus on osa hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa. Pelastustoimen aluejako uudistetaan vähentämällä alueiden määrä nykyisestä 22:sta 11 alueeseen. Lähtökohtaisesti uudistuksessa noudatetaan vuoden 2014 alusta voimaan tulevaa poliisilaitosjakoa. Pelastuslain mukaan valtioneuvosto päättää maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Pelastuslain mukaan aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa päätöstä tehtäessä on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Aluejaon muuttamisen yhteydessä valtioneuvosto asettaa määräajan voimassa olevien sopimusten muuttamiselle. Jos kunnat eivät pääse sopimukseen valtioneuvoston asettamassa määräajassa, valtioneuvosto päättää kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämisen perusteista ja muista yhteistoiminnan järjestämiseksi välttämättömistä asioista, joista kunnat eivät ole sopineet. Valtioneuvoston päätös on voimassa, kunnes asianomaisilla kunnilla on sopimus pelastustoimen järjestämisestä. Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää lausua kantanaan, yhtyen Keski-Suomen maakuntahallituksen 24.1.2014 antamaan lausuntoon, sisäasiainministeriölle ehdotettuun pelastustoimen aluejakoehdotukseen seuraavaa:
Kunnanhallitus 17.2.2014 90 Kinnulan kunnan näkemyksen mukaan ehdotettu aluejako ei ole toimiva ja Keski-Suomen pelastuslaitosalueen tulee säilyä itsenäisenä. Pelastuslaitos on ensihoidon ja vasteen osalta tiiviissä yhteistyössä erityisvastuualueen ja hätäkeskuksien kanssa. Ehdotettu Sisä- Suomen pelastuslaitosalue sijoittuisi kahdelle eri ERVA-alueelle (Tampereen yliopistollisen sairaala ja Kuopion yliopistollisen sairaala) ja kahdelle eri hätäkeskusalueelle (Pohjanmaan ja Keski-Suomen sekä Pirkanmaan ja Satakunnan hätäkeskusalue). Esitetty uudistus jatkaa nyt vakiintuneen maakunnallisen toiminnan pirstaloitumista. Mahdollisissa aluemuutoksissa tulee joka tauksessa huomioida SOTE-uudistuksen vaikutukset tähän uudistukseen. Nykyinen Keski-Suomen pelastuslaitosalue on väestöpohjaltaan maamme kuudenneksi suurin ja toimintakulut ovat 71,8 per asukas (mukaan lukien kiinteistöjen vuokrat). Tällä kustannuksella Keski- Suomi on keskimääräistä halvempi kaikkien pelastuslaitosten vertailussa. Pelastuslaitos on sopeuttanut toimintansa annettuihin talousraameihin ja mm. vuoden 2014 talousarviossa on tehty 590 000 euron säästöt edelliseen vuoteen verrattuna. Massiivisella uudistuksella kansallisesti saavutettava 7,5 miljoonan euron säästötavoite ei ole suhteessa niihin riskeihin, joita ylisuuret pelastuslaitosalueet tuovat. Viranomaisyhteistyö mm. kuntien ja pelastuslaitoksen välillä, paikallisella tasolla on tällä hetkellä Keski-Suomessa erittäin hyvää ja suuraluekokonaisuuksiin integroiduttaessa on vaarana valmiuden ja varautumisen heikkeneminen. Kokemus on osoittanut, että johdon etääntyminen heikentää paikallisella tasolla tapahtuvaa yhteistyötä merkittävällä tavalla. Tavoitellun hyvän ja tarkoituksenmukaisen toiminnan kannalta ei ole suotavaa, että valtio (so. valtioneuvosto) päättää kuntien yhteistyöllä ylläpitämästä toiminnasta vastoin kuntien tahtoa. Tahdon huomiotta jättäminen on tullut ilmi mm. koska pelastuslaitoksia ja kuntia ei ole pyydetty mukaan valmistelemaan alkuperäistä aluejakoesitystä ja siihen liittyviä perusteluja. Pelastuslaitokset ovat kannanottojensa perusteella valmiita edelleen tehostamaan taloudellisesti toimintaansa ja sisäministeriön tulisikin hakea ja ohjata säästöjä myös toiminnalliselta puolelta yhteistoiminnassa pelastuslaitosten kanssa, ei ylhäältä annettuina rajojen siirtelyinä. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Lausunto sisäasiainministeriölle 28.2.2014 mennessä sähköpostilla
Kunnanhallitus 17.2.2014 91 71 HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ 02585/13/2206 RAUNO KINNUSEN VALITUKSEEN 17.11.2013 (KUNNANSIHTEERIN VALINTA) Kunnanhallitus 17.2.2014, Liite 5, Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 17.1.2014, 02585/13/2206, Rauno Kinnunen (kunnansihteerin valinta-asia) Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää 28.2.2014 mennessä lausuntoa Rauno Kinnusen valitukseen koskien kunnansihteerin valintaa ja valintaan kohdistunutta oikaisuvaatimuksen käsittelyä Valitusperusteinaan Rauno Kinnunen käyttää monilta osin samoja valitusperusteita, joihin hän on viitannut myös useissa muissa valituksissaan ja joihin kunnanhallitus on jo aiemmin vastannut. Asia käsitellään kunnanhallituksen varapuheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kunnanhallituksen varapuheenjohtajan selostus: Kunnanhallitus antaa asiassa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Valituksen kohta 1. Kalevi Kinnusen väitetty esteellisyys kunnanhallitustyöskentelyyn: Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 14/0099/3, antopäivä 7.2.2014 todennut, että Kalevi Kinnunen ei ole ollut esteellinen kunnanhallitustyöskentelyyn. Valituksen kohta 2. Marja Lehtosen väitetty toimivallan puute toimia kunnanhallituksen ja valtuuston esittelijänä: Kunnanhallitus on myös tähän asiaan antanut jo aiemmin lausuntonsa. Lisäksi Marja Lehtonen on antanut Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle kirjallisen lausunnon asiaan liittyen (kh 17.1.2014 42). Lisäksi kunnanhallitus on lausunut asiaan seuraavaa: Kunnanjohtaja Juha Urpilainen on esimiehen direktio-oikeutta käyttäen antanut 26.6.2012 pidetyssä keskushallinnon ja sivistystoimen yhteisessä toimistokokouksessa sivistystoimen päällikkö Marja Lehtoselle määräyksen toimia Kinnulan kunnan hallintojohtajana ja keskustoimiston päällikkönä. Tilaisuudessa oli läsnä useita sekä keskushallinnon että sivistystoimen toimistohenkilöitä. Kunnanhallitus oli kunnanhallituksen kokouksessa 25.6.2012 päättänyt käyttää ottooikeuttaan ja päätti olla hyväksymättä Juha Urpilaisen ja Milla Kinnusen allekirjoittamaa työsopimusta koskien Milla Kinnusen nimeämistä työsuhteiseksi kunnansihteeriksi ajalle 1.7. 31.12.2012. Kunnanjohtaja Juha Urpilainen oli sittemmin pitkillä virkavapailla ja hänen poissaollessaan Marja Lehtonen suoritti myös kunnanjohtajalle kuuluvia tehtäviä. Kunnanhallitus toteaa, että Kinnulan kunnassa vakiintuneen menettelyn mukaan kaikki edellisetkin hallintojohtajat ovat kunnanjohtajan poissa ollessa toimineet hänen sijaisenaan. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että kunnan lakisääteiset tehtävät olisivat jääneet
Kunnanhallitus 17.2.2014 92 tekemättä, mikäli niitä ei kukaan olisi mm. kokouksiin valmistellut ja esitellyt. Kunnanhallitus viittaa lisäksi tähän päätökseen liitettävään Marja Lehtosen selvitykseen. Valituksen kohta 3: Väitetty virhe vakinaisen viran täyttämisessä väliaikaisesti: Kunnanhallitus toteaa, että vakinaiset virat voidaan täyttää myös väliaikaisesti, mikäli väliaikaiseen täyttö katsotaan perustelluksi. Perusteluina viran väliaikaiselle täytölle on ollut mm. se, että kunnansihteerin viran edeltäjä, hallintojohtajan virka on kunnanvaltuuston päätöksellä (26.3.2012 86) päätetty lakkauttaa 1.7.2012 alkaen. Viran lakkauttamisesta on tehty valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja asian käsittely on ollut kesken. Valituksen kohta 4 : Väittämä siitä, että kunnanhallitus on perustanut määräaikaisen viran. Kunnanhallitus toteaa, että kyseisessä kokouksessa (30.9.2013 306) on suoritettu virkavaali määräaikaisena, ei perustettu virkaa. Valituksen kohta 5: Kunnanhallitus toistaa lausuntonaan, että kunnansihteerin virka on ollut auki kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä valtakunnallisessa mol.fi palvelussa. Valituksen kohta 6: Väite siitä, että virka ei ole ollut riittävän kauan haettavana: Kunnanhallitus katsoo, että kuudentoista vuorokauden hakuaika on riittävä eikä se ole millään lailla lain vastainen. Valituksen kohta 7: Väite siitä, että viran auki laittamiseen ei ole ollut toimivaltaisen viranomaisen päätöstä: Kunnanhallitus viittaa tässä asiassa aiempiin, jo hallinto-oikeudelle lähettämiinsä selvityksiin. Kunnanhallitus on aikaistanut viran perustamista ensin aiotusta 1.11.2013 alkaen kuukaudella aiemmaksi eli 1.10.2013:een. Oletuksen on ollut sekä kunnanhallituksessa että valtuustossa, että perustettu virka laitetaan haettavaksi niin pian kuin mahdollista sen perustamisen jälkeen. Kiirehtiminen on johtunut mm. jo aiemmin todetusta asiasta, että Sisä- Suomen AVI on pyytänyt kunnalta selvitystä siitä, mihin toimenpiteisiin kunta on aikonut ryhtyä keskustoimiston henkilöstön työmäärän vähentämiseksi. Toisin kuin Rauno Kinnusen valituksessa väitetään, on henkilöstön työkuorman vähentäminen keskushallinnossa suoraan yhteydessä siihen, miksi virka on perustettu ja miksi työvoimaa keskushallintoon haluttiin kiireellisenä lisätä. Valituksen kohta 8: Väitetty toimivallan puute/virhe kunnansihteerin kelpoisuusvaatimusten määrittelyssä: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksessa 29.8.2013 52 ei ole päätetty siitä, että kunnanvaltuusto päättää viran kelpoisuusehdoista. Kokouksessa on pää-
Kunnanhallitus 17.2.2014 93 tetty, siitä että kunnansihteerille tehdään viran kuvaus ja tarvittavat päätökset hallintosääntöön. Kunnanhallitus toteaa edelleen, että viran hakuilmoituksessa olleet kelpoisuusehdot (ylempi korkeakoulututkinto ja työn/koulutuksen kautta saatu kokemus vaativista kunnallishallinnon tehtävistä), ovat viran osaamisvaatimuksiin nähden täysin tavanomaiset. Valituksen kohdat 9 ja 10: Väitetty puutteellisuus hakijoiden vertailussa/valinnan perusteluissa. Kunnanhallitus toteaa, että hakijat hakemusasiakirjoineen esitelty kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että hakijoita virkaan oli neljä, joten esittely pystyttiin tekemään hakijakohtaisesti varsin tarkkaan. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että hakijoista Henrik Kiviniemi oli ainoa, jonka hakuasiakirjoissa oli hakuilmoituksessa vaaditulla tavalla kopio kelpoisuutta osoittavasta todistuksesta. Muiden hakijoiden kelpoisuudesta oli hakupapereissa vain maininta heidän laatimassaan ansioluettelossa. Lisäksi valinnan perusteista todettakoon, että yhdellä hakijoista ei ollut virkaan vaadittavaa ylempää korkeakoulututkintoa ja kahden tutkinto/työkokemus ei yltänyt virkaan valitun Henrik Kiviniemen tasolle. Valituksen kohta 11: Väite siitä, että Henrik Kiviniemen ylemmän korkeakoulututkinnon olemassa oloa ei ole varmistettu riittävällä varmuudella. Kunnanhallitus toteaa, kuten edellisessä kohdassa on todettu, että Henrik Kiviniemi ainoana hakijoista oli liittänyt hakemusasiakirjoihinsa kopion kelpoisuutta osoittavasta todistuksesta. Kunnanhallituksella ei ole ollut mitään syytä epäillä että tutkintotodistus olisi esimerkiksi väärennetty. Kuten kunnanhallitus on todennut, on asia lisäksi varmistettu Tampereen yliopiston johtamiskorkeakoulusta. (Aktuaarin kanslia, rekisterisihteeriltä saatu tieto.) Edelliseen nojautuen kunnanhallitus katsoo, ettei kunnansihteerin virkavaalin (kh 30.9.2013 306) kumoamiseen ole perusteita. Samoin perustein kunnanhallitus katsoo, ettei kunnansihteerin toimivalaa ja vastuita sekä tilinkäyttöoikeutta koskevien päätösten kumoamiseen (kh 30.9.2013 311 sekä 312) ole perusteita. Edelleen kunnanhallitus katsoo, ettei Rauno Kinnusen vaatimukseen Kinnulan kunnanhallituksen päätöksen 4.11.2013 343 (kunnansihteerin vaaliin liittyvä oikaisuvaatimuksen käsittely) kumoamiseen ole perusteita. Kalevi Kinnunen poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi) tämän pykälän ajaksi klo 16.20-16.33. Paikalle saapui varajäsen Lasse Kröger klo 16.20-16.33. Puheenjohtaja Manu Toikkanen ja Marja Lehtonen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi esteellisinä (osallisuusjää-
Kunnanhallitus 17.2.2014 94 viys) klo 16.20-16.33. nä kohtien 1 ja 2 kohdalla toimi Henrik Kiviniemi. Henrik Kiviniemi poistui kohtien 3-11 osalta esteellisenä (osallisuusjääviys) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 16.26-16.33. Kohtien 3-11 osalta pöytäkirjanpitäjänä toimi Jonna Laulumaa. Kohtaan 7 liitettiin kunnanhallituksen puheenjohtajan omakohtainen selvitys. Kohdat 1-11 hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 17.2.2014 95 72 ERON MYÖNTÄMINEN ILKKA LEPPÄSELLE KUNNAN LUOTTAMUSTEHTÄ- VISTÄ JA UUSIEN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN VALINTA HÄNEN TILALLEEN Kunnanhallitus 17.2.2014, 72 Ilkka Leppänen on 14.1.2014 pyytänyt eroa kaikista luottamustehtävistä Kinnulan kunnassa kuntalain 38 :n perusteella. Kuntalain 38 :n mukaan luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Sen jälkeen kun henkilö on valittu luottamustoimeen, hän voi erota pätevästä syystä kesken toimikauden. Kuntalain 38.1 :n mukaiset ehdottomat kieltäytymisperusteet ovat pätevä syy eroamiseen, jos henkilö niihin vetoaa. Ilkka Leppänen on toiminut kunnanvaltuutettuna vuodesta 2009 lähtien. Hän on myös toiminut kunnallisissa luottamustoimissa yli kahdeksan vuotta. Ilkka Leppäsen luottamustehtävät valtuustokaudella 2013-2016 ovat: kunnanvaltuuston jäsen kunnanhallituksen jäsen (2013-2014) kh:n edustaja sivistyslautakunnassa (2013-2014) Kuntalain 38 :n mukaan eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Valtuuston puheenjohtaja kutsuu kuntalain 11 :n mukaisesti eron saaneen valtuutetun sijaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun ja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään uuden varavaltuutetun. Ilkka Leppäsen sijaan valtuutetuksi on kutsuttava Kansallisen kokoomuksen 1. varavaltuutettu Leo Urpilainen. Toimielinten vaaleissa on huomioitava vaalikelpoisuus ja tasa-arvo (kunlain 33 yleinen vaalikelpoisuus, kuntalain 36 vaalikelpoisuus muihin toimielimiin, tasa-arvolain 4 ). Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää eron Ilkka Leppäselle kunnanhallituksen edustajana toimimisesta sivistyslautakunnassa, ja päättää nimetä hänen sijaansa sivystyslautakuntaan kunnanhallituksen edustajan.
Kunnanhallitus 17.2.2014 96 Lisäksi kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että: 1. Kunnanvaltuusto päättää myöntää Ilkka Leppäselle eron kunnanvaltuuston jäsenyydestä ja kunnanhallituksen jäsenyydestä, koska hän on pyytänyt eroa vedoten kuntalain 38 :ään. 2. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja kutsuu jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-2016 Kokoomuksen 1. varavaltuutettu Leo Urpilaisen valtuutetuksi ja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään Kokoomukselle uuden varavaltuutetun jäljelle jääväksi valtuustokaudeksi 2013-2016. 3. Kunnanvaltuusto myöntää Ilkka Leppäselle eron kunnanhallituksen jäsenyydestä sekä valitsee hänen tilalleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi uuden kunnanhallituksen varsinaisen jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Käsittelyyn seuraavaan valtuustoon
Kunnanhallitus 17.2.2014 97 73 ERON MYÖNTÄMINEN TONI KINNUSELLE KUNNAN LUOTTAMUSTEHTÄ- VISTÄ JA UUSIEN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN VALINTA HÄNEN TILALLEEN Kunnanhallitus 17.2.2014, 73 Toni Kinnunen on pyytänyt paikkakunnalta poismuuton vuoksi 1.8.2013 lähtien eroa Kinnulan kunnan luottamustehtävistään. Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on, joten Toni Kinnunen on menettänyt vaalikelpoisuutensa Kinnulan kunnanvaltuustoon 1.8.2013 alkaen. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Toni Kinnusen luottamustehtävät valtuustokaudella 2013-2016 ovat: - Kunnanvaltuuston varajäsenjäsen - Perusturvajaoksen varajäsen - Suomenselän kansalaisopiston johtokunnan varajäsen Kuntalain 38 :n mukaan eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Vaalilain 93 :n mukaan valtuutetuille valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 11 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti Toimielinten vaaleissa on huomioitava vaalikelpoisuus ja tasa-arvo (kuntalain 33 yleinen vaalikelpoisuus, kuntalain 36 vaalikelpoisuus muihin toimielimiin, tasa-arvolain 4 ). Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että: 1. Kunnanvaltuusto myöntää Toni Kinnuselle eron kunnanvaltuuston varajäsenyydestä. 2. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja pyytää keskusvaalilautakuntaa määräämään uuden varavaltuutetun Toni Kinnusen tilalle kuntalain 11 :n mukaisesti. 3. Kunnanvaltuusto myöntää Toni Kinnuselle eron perusturvajaoksen varajäsenyydestä ja Suomenselän kansalaisopiston johtokunnan varajäsenyydestä sekä valitsee hänen tilalleen jäljellä oleviksi toimikausiksi uudet varajäsenet sekä perusturvajaokseen että Suomenselän kansalaisopiston johtokuntaan.
Kunnanhallitus 17.2.2014 98 Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Käsittelyyn seuraavaan valtuustoon
Kunnanhallitus 17.2.2014 99 74 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ Kunnanhallitus 17.2.2014, 74 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Kunnanjohtaja: - Vs. kunnanjohtaja: :t Kunnansihteeri: :t 10-17 Sosiaalijohtaja: :t 234-252 ja 1-18 Vs. johtava hoitaja :t 305-329 Kunnanhallitus merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. Markku Toikkanen jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta johtavan hoitajan viranhaltijapäätöksen 315 ajaksi. Esko Pelkonenjääväsi itsensä ja poistui kokouksesta sosiaalijohtajan viranhaltijapäätöksen 17 ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 17.2.2014 100 75 MUUT ASIAT Kunnanhallitus 17.2.2014, 75 Vs. kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Virpi Piispanen esitti, että henkilöstön vuosilomista tehtäisiin koottu vuosilomalista kunnanvaltuuston vahvistaman henkilöstöohjelman mukaisesti. Vs. kunnanjohtaja tiedotti kaavaillusta kunnanhallituksen ja kunnan eri lautakuntien/jaoksen yhteiskokoontumistarpeesta. Ensimmäisenä on vuorossa elinkeinolautakunta. Vs, kunnanjohtaja tiedusteli alustavasti kaavaillusta kuntaseminaarista esimerkiksi huhtikuussa 2014. Kunnanhallituksen puheenjohtaja tiedusteli kunnan ATK-palveluiden kilpailutusasiasta. Jonna Laulumaa tiedusteli seura-avustuksia koskeneen aloitteen käsittelyn etenemisestä.