Puumala Pöytäkirja 4/2016 1 (29) Aika 25.04.2016, klo 16:00-17:40 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 59 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 60 Pöytäkirjan tarkastus 61 Taajamayleiskaavan hyväksyminen 62 Rakennuskielto Ryhälän osayleiskaava / 623-445-13-280 63 Saimaa Geopark ry:n perustaminen ja Saimaa Geopark -alueen muodostaminen 64 Kumppanuussopimus Mikkelin toimintakeskus ry:n kanssa 65 Puumalan kunnan jätehuoltomääräykset 66 Päiväkodin siirron kustannusselvitys 67 Etelä-Savon aluetoimiston kutsunnat 68 Suur-Savon Sähkön yhtiökokousedustajan ohjeistaminen hallintoneuvoston jäsenten vaalia varten 69 Poikkeamislupa / Kemppainen Sanna ja Jarno 70 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 71 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 72 Edustajien valinta valtakunnalliseen saaristo-, rannikko- ja vesistöseminaariin 6.-7.6-2016
Puumala Pöytäkirja 4/2016 2 (29) Saapuvilla olleet jäsenet Unto Pasanen, puheenjohtaja, :t 59-60, 62-72 Keijo Montonen, 1. varapuheenjohtaja Antti Kasanen Irja Piskonen Minna Korhonen Olli Luukkonen Tiina Lipo-Lempiäinen, varajäsenet Muut saapuvilla olleet Annakaisa Arilahti, hallintosihteeri Olavi Kietäväinen, valtuuston II vpj Jari Karvonen, valtuuston I vpj Erkki Luukkonen, valtuuston pj Matias Hilden, kunnanjohtaja Osmo Aalto, asiantuntija, poistui 16:17 Poissa Riitta Pellava Allekirjoitukset Keijo Montonen Puheenjohtaja 61 Unto Pasanen Puheenjohtaja Annakaisa Arilahti Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Minna Korhonen :t 59-60, 62-72 Olli Luukkonen Tiina Lipo-Lempiäinen
Puumala Pöytäkirja 4/2016 3 (29) 61 Pöytäkirjan nähtävänäolo Kunnanhallituksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohje, pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalon yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 27.4.2016 klo 9.00-15.00. Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti
Puumala Pöytäkirja 4/2016 4 (29) 59 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Päätös Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi yhdellä lisäpykälällä.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 5 (29) 60 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastetaan mahdollisuuksien mukaan heti kokouksen jälkeen ja se on nähtävänä yhteispalvelupisteessä keskiviikkona 27.4.2016. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Minna Korhonen ja Olli Luukkonen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 6 (29) 61 Taajamayleiskaavan hyväksyminen PuuDno-2015-289 Valmistelija / lisätiedot: Merja Tuomainen merja.tuomainen@puumala.fi Liitteet 1 Taajamayleiskaava.tif 2 Taajamayk_maaraykset.pdf 3 Taajamayk_vastineet.pdf Taajamayleiskaava toimii asemakaavoituksen ohjeena pitkälle tulevaisuuteen, 20-30 vuoden päähän ja sillä ratkaistaan mm. asumisen, elinkeinojen, palveluiden ja liikenteen painopisteet taajamarakenteessa. Taajamayleiskaava-alue kattaa koko Puumalan taajama-alueen ja sillä korvataan osittain vanhentuneet Kirkonkylä-Kuoreksenniemen ja Kotiniemen ohjeelliset yleiskaavat. Taajamayleiskaavassa osoitetaan asemakaavoitettavat alueet, suunnittelutarvealueet ja niiden maankäytön pääkäyttötarkoitukset. Taajaman ulkopuolella haja-asutusalueen rantavyöhykkeellä yleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena siten, että taajamayleiskaavaa voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. Kaavan valmistelua on ohjannut kunnanhallituksen 25.3.2013 asettama ohjausryhmä, jossa on ollut luottamushenkilöiden lisäksi yrittäjien ja MTK:n edustus. Taajamayleiskaavan laatijana toimii kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Järvi-Saimaan Palvelut Oy:stä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä perusselvitykset, perustiedot ja tavoitteet ovat olleet julkisesti nähtävillä 6.9. - 7.10.2013. Kaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 21.2-31.3.2014 ja luonnosta on esitelty yleisötilaisuudessa 5.3.2014. Kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 1.10. - 6.11.2015. Kaavaehdotuksesta on annettu viisi lausuntoa ja kaksi muistutusta, joiden tiivistelmät ja vastineet ovat päätöksen liitteenä. Kaavakartta ja kaavamääräykset ovat päätöksen liitteenä. Muu valmisteluaineisto on esillä kokouksessa. Aineisto on saatavilla myös sähköisesti osoitteesta http://www.puumala.fi/kuntalaisille/kaavoitus Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää maankäyttö- ja rakennuslain 37 :n mukaisesti hyväksyä 12.4.2016 päivätyn Puumalan kunnan taajamayleiskaavan. Kunnanhallituksen pj. Unto Pasanen (palvelussuhde -ja toimeksiantosuhdejäävi), jäsenet Minna Korhonen (yhteisöjäävi) ja Antti Kasanen (yhteisöjäävi) sekä valtuuston pj. Erkki Luukkonen (yhteisöjäävi) poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 7 (29) Tämän pykälän puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Keijo Montonen ja toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Tiina Lipo-Lempiäinen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 8 (29) 62 Rakennuskielto Ryhälän osayleiskaava / 623-445-13-280 PuuDno-2015-289 Valmistelija / lisätiedot: Merja Tuomainen merja.tuomainen@puumala.fi Leena Puttonen on 2.3.2015 saapuneella kirjeellä anonut rakennusoikeuden siirtämistä Ryhälän osayleiskaavasta taajamayleiskaavaan. Siirtoa on haettu siten, että Vesiniemen kylän kiinteistö Lummeranta 623-445-13-280 jätettäisiin rakentamatta ja taajamayleiskaavaan merkittäisiin rantasaunan rakennusoikeus kiinteistölle 623-445-3-25. Kiinteistöllä 445-13-280 on voimassa oikeusvaikutteinen Ryhälän osayleiskaava. Yleiskaavamuutos ei ole vireillä. Kiinteistöllä on Torikonjärven rannalla yksi omakotitalon tai loma-asunnon rakennuspaikka (AO-1). Kiinteistön pintaala on noin 1,1 ha. Rakennusoikeutta on rakennusjärjestyksen perusteella vakituiseen asumiseen 300 kerrosneliömetriä ja vapaa-ajan käyttöön 200 kerrosneliömetriä. 25 kerrosneliömetrin rantasaunan rakennusoikeutta haetaan kiinteistölle 445-3-25 Koskenselän rannalle. Samaan maanomistusyksikköön, mutta eri kantatilaan, on kuulunut ja kuuluu edelleen myös omakotitalo kiinteistöllä 445-3-7. Talouskeskuksen etäisyys rantasaunasta on noin 500 m, mutta em. kiinteistöt eivät ole rajanaapureita. Taajamayleiskaavaa ohjaava ohjausryhmä on käsitellyt asiaa ja esittää kaavamuutosesityksen ja rakennuskiellon hyväksymistä, koska rantasaunan rakennusoikeus liittyy olemassa olevaan talouskeskukseen olematta kuitenkaan ns. kantatilan rantasauna. Taajamayleiskaavan määräyksen mukaan rantasaunalle ei saa myöntää rakennuslupaa ennen kuin kiinteistön 623-445-13-280 rakennusoikeus on kumottu. Maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n mukaan kun yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alueelle rakennuskiellon. Rakennuskielto on voimassa enintään viisi vuotta. Kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuodella ja alueellinen ympäristökeskus kunnan hakemuksesta erityisestä syystä sen jälkeen vielä enintään viidellä vuodella. Oheismateriaalina ote Ryhälän osayleiskaavasta. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto laittaa vireille Ryhälän osayleiskaavan muutoksen kiinteistöllä 623-445-13-280 sekä määrää Leena Puttosen hakemuksesta rakennuskiellon em. kiinteistölle. Rakennuskielto on voimassa viisi vuotta valtuuston päätöksen voimaan tulosta. Päätös
Puumala Pöytäkirja 4/2016 9 (29) Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 10 (29) 63 Saimaa Geopark ry:n perustaminen ja Saimaa Geopark -alueen muodostaminen PuuDno-2016-101 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi Geopark-verkosto (European Geoparks Network EGN) on osa YK:n kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestön UNESCOn toimintaa. Kukin Geoparkiksi haluava alue hakee Geopark-jäsenyyttä UNESCOlta. Hakuprosessi kestää noin puolestatoista kahteen vuoteen. Geoparkiksi voidaan nimetä aluekokonaisuus, jolla on erityistä geologista arvoa ja joka sisältää merkittäviä geologisia maisemia, nähtävyyksiä ja käyntikohteita. Alueella voi olla myös arkeologisesti, ekologisesti, historiallisesti tai kulttuurisesti tärkeitä ja omaleimaisia kohteita. Geopark on alueen matkailun ja luontokohteiden sekä historiallisen kehityksen esittämiseen tähtäävä työkalu. Maailmalla on yli 100 Geopark-aluekokonaisuutta ja Eurooppassakin lähes 70. Suomen toistaiseksi ainoa Geopark on Rokualla Pohjois-Suomessa. Geoparkaluekokonaisuuden keskeinen ajatus on kehittää aluetta ja sen paikallistaloutta houkuttelemalla Geoparkin alueelle sen geologiasta, luonnosta ja kulttuurista kiinnostuneita uusia kävijäryhmiä. Matkailullisen vetovoiman näkökulmasta Geopark-alueet ovat rinnastettavissa kansallispuistoihin ja UNESCOn maailmanperintökohteisiin, vaikka Geopark ei ole suoranainen suojelualue sanan tiukimman määritelmän mukaan. Puumalan kunta on ollut mukana Saimaan Geoparkin valmistelussa vuosina 2014 2016. Suunnittelua ovat rahoittaneet Etelä-Karjalan ja Etelä-Savon maakuntaliitot sekä eteläisen Saimaan kunnista Imatra, Lappeenranta, Mikkeli, Juva, Puumala, Ruokolahti, Savitaipale, Sulkava ja Taipalsaari, jotka ovat myöntäneet yhteensä 260 000 euron rahoituksen Etelä-Saimaan luontomatkailun kehittämiseen Geopark-alueen suunnittelun kautta. Hanketta hallinnoi Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy ja sen osatoteuttajana on ollut Geologinen tutkimuskeskus GTK, joka vastaa alueen geologisten, luontomatkailuun sopivien resurssien kartoittamisesta ja määrittelystä. Hankkeen tuloksena eteläisen Saimaan alueelta on määritelty 111 hyvää geologista matkakohdetta, jotka geologisen sisältönsä puolesta sopivat matkailukäyttöön. Näistä kohteista 28 sijaitsee Puumalan kunnan alueella. Kaikkia kohteita ei voida, varsinkaan ensi vaiheessa, ottaa mukaan verkostoon, vaan niihin verkostoon valitaan parhaiten geologista perintöä esittelevät ja saavutettavissa olevat kohteet. Jokaisen kunnan alueelta otetaan mukaan suunnitteilla olevaan Saimaa UNESCO Global Geoparkiin kunnan ja asiantuntijoiden määrittämät käyntikohteet, jotka kertovat parhaiten Saimaan luonnonhistoriasta ja siihen liittyvästä kulttuurista. Hanke valmistelee myös jäsenhakemuksen tekemisen UNESCOlle loppuvuodesta 2016. Kullakin Geoparkkiin kuuluviin kohteisiin tulee UNESCOn asettamien kriteerien mukaan tarvittaessa liittyä jonkin asteista suojelua. Suunnitteilla oleva Saimaa Geopark -aluekokonaisuus tarjoaa toimintamallin Saimaan alueen luontomatkailun edistämiseksi. Saimaa Geopark on yksi
Puumala Pöytäkirja 4/2016 11 (29) Etelä-Karjalan ja Etelä-Savon maakuntaliittojen matkailustrategioiden kärkihankkeista. Myös Suomen kansallisessa matkailustrategiassa Geoparkalueet tuodaan esiin luontomatkailun avainvahvuuksina. Alueen yrittäjät voivat hakeutua mukaan Geopark-toimintaan, jossa he saavat erityisen laatukoulutuksen. Sen jälkeen yrittäjät saavat tuotteilleen Geoparklogon, joka kertoo laadukkaasta paikallistuotteesta eri puolilla maailmaa. Geopark linkittää yrittäjät mukaan kansainväliseen Geopark-toimintaan, jonka kautta uudet ideat ja kansainvälinen yhteistyö vahvistuu. Statuksen saatuaan alue saa käyttää UNESCOn tunnuksia ja UNESCO Global Geopark -nimeä. Eteläisen Saimaan alue olisi nimeltään Saimaa UNESCO Global Geopark. Geopark on pysyvää toimintaa, jonka taso arvioidaan neljän vuoden välein korkean laatutason ylläpitämiseksi. Saimaan Geopark on määrä muodostaa perustamalla Saimaan Geopark -yhdistys 1.1.2017. Yhdistyksen perustavat jäsenet ovat Geopark-alueen kaupungit ja kunnat: Imatra, Lappeenranta, Mikkeli, Juva, Puumala, Ruokolahti, Savitaipale, Sulkava ja Taipalsaari. Geopark-alue on esitetty liitteessä 1. Saimaa Geoparkin toiminta alkaa virallisesti 1.1.2017 ja vuoden aikana haetaan ulkoista rahoitusta hankkeen käytännön toteutuksille, suunnitellaan Geoparkteemareittejä sekä rakennetaan konkreettisia geokohteita, opaskyltityksiä, organisaatiota ja muita Geopark-statuksen saamiseksi määriteltyjä asioita. Saimaa Geopark -yhdistys tulee hakemaan UNESCOn Global Geopark statusta. Hakuprosessi on kestää arviolta noin kaksi vuotta, ja siihen sisältyy paikan päällä tehtävä arviointi. Saimaa Geopark -yhdistyksen toimintamalli on kuvattu yksityiskohtaisesti liitteessä 2. Saimaa Geopark-yhdistyksen säännöt ja perustamiskirja laaditaan valmisteluhankkeessa vuoden 2016 aikana. Valmisteluhankkeen ohjausryhmä vastaa sääntöjen valmistelusta. UNESCO-kriteerien mukaan toimipisteessä tulee työskentelemään oma henkilökuntansa (2 3 htv), joka hallinnollisesti liittyisi Imatran kaupungin henkilökunnaksi. Toiminta tähtää Geopark-alueen suunnitteluun ja toteutukseen, jossa luodaan tarvittavat Saimaa Geopark-aineistot, tuodaan Geopark-sisällöt paikallisen tason yritys- ja kehittämistoimintaan, tuetaan yritystoimintaa koulutuksin, integroidaan maakunnalliset virkistysalueorganisaatiot (Etelä-Karjalan säätiö ja Etelä-Savon yhdistys) osaksi Saimaan Geopark -toimintamallia, haetaan alueelle kansallisia ja kansainvälisiä rahoituksia erilaisiin kehittämishankkeisiin ja toimitaan alueen yhteistyöelimenä kansainväliseen toimintaan ja tutkimusyhteisöihin. Yhdistyksen vuosittaiset jäsenmaksut, alkaen vuodesta 2017, on valmisteluhankkeessa määritelty seuraavan viiden vuoden suunnittelujaksolle siten, että jäseninä olevien kaupunkien vuosimaksu on 30 000 euroa ja muiden kuntien, ml. Puumalan, 10 000 euroa. Kuntien yhteinen rahoitusosuus vuosittain on 150 000 euroa, jonka lisäksi yhdistyksen liitännäisjäseneksi voidaan hyväksyä vuosikokouksen määräämää jäsenmaksua vastaan ns. Geopark-kummi- tai Geopark-yritysjäseniä. Pidemmän aikavälin tavoitteena on, että yhdistyksen liikevaihto olisi noin 200 000 euroa. Saimaan Geopark -yhdistyksen kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma vuosille 2017 2021 on esitetty liitteessä 3. Yhdistyksen vuosittainen maksuaikataulu
Puumala Pöytäkirja 4/2016 12 (29) määritellään samalla, kun yhdistyksen säännöt kirjoitetaan. Jäsenmaksulla katetaan Geoparkin toiminnan palkka- ja muita kuluja. Yhdistyksen pääomaa voidaan käyttää myös Geoparkiin liittyvien kehittämishankkeiden omarahoitusosuutena. Esitetty jäsenmaksuosuus huomioidaan vuosittain kuntien talousarviosuunnittelussa. Saimaa Geopark ry on suunniteltu perustettavaksi loppuvuoden 2016 aikana niin, että rekisteröity yhdistys aloittaa toimintansa 1.1.2017. Hankkeen ohjausryhmän lähes yksimielinen näkemys on ollut, että hakemus Geoparkiksi jätettäisiin jo syksyllä 2016, mutta ainakin Imatran kaupunki on ajanut hakemuksen viivästyttämistä vuoteen 2017. Oheismateriaalina Geoparkin karttarajaus, yhdistyksen kustannusarvio tuleville vuosille, Geoparkin toimintamalli sekä ohjausryhmän saatekirje. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää, että Puumalan kunta 1. on mukana Saimaan Geoparkissa selostusosassa esitetyllä tavalla, 2. liittyy Saimaan Geopark -yhdistykseen, 3. varautuu yhdistyksen jäsenyyden aiheuttamaan 10 000 euron jäsenmaksuun vuosittain Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 13 (29) 64 Kumppanuussopimus Mikkelin toimintakeskus ry:n kanssa PuuDno-2016-102 Valmistelija / lisätiedot: Matias Hilden matias.hilden@puumala.fi Kuntien vastuu työllisyydenhoidosta on trendinomaisesti kasvanut viime vuosien aikana. Merkittävin taloudellinen muutos asiassa tapahtui vuoden 2015 alussa, jolloin kuntien vastuu työmarkkinatuen kustannuksista kasvoi selvästi. Nykyisin kunnat rahoittavat puolet niiden henkilöiden työmarkkinatuesta, jotka ovat saaneet sitä 300 999 päivää ja 70 % niiden henkilöiden työmarkkinatuesta, jotka ovat saaneet sitä vähintään 1 000 päivää. Puumalan kunnan osalta työmarkkinatukikustannukset kasvoivatkin noin 60 000 eurolla, ollen vuonna 2015 lähes 170 000 euroa. Kunnat ovat entistä vahvemmin ryhtyneet aktiivisiin työttömyydenhoidon toimenpiteisiin. Puumalassa kuntaperusteinen työllisyydenhoito painottuu sosiaalityön sekä etsivät nuorisotyön toteuttamiin toimiin, joita tehdään osin Savonlinnan nuorisotoiminnan tuki ry:n (Nutu) kanssa. Puumalassa työttömyyden rakenne painottuu selvästi enemmän pitkäaikaistyöttömyyteen kuin esimerkiksi lähikunnissa. Tästä johtuen työmarkkinatukikustannukset ovat Puumalassa noin 40 000 euroa suuremmat kuin vaikkapa Sulkavalla, jossa kuitenkin on korkeampi asukasluku ja myös työttömyysprosentti. Puumalan kunta on käynnistänyt neuvottelut Mikkelin toimintakeskuksen kanssa heidän toiminnan kehittämisestä myös Puumalassa. Mikkelin toimintakeskuksella on tällä hetkellä kumppanuussopimus Mikkelin kaupungin kanssa, ja kyseessä on yleishyödyllinen yhdistys. Toimintakeskuksen toiminnan ydintä on kierrätyskeskustoiminta, jossa muuten jätteeksi suuntautuvaa materiaalia jalostetaan kierrätykseen. Vastaavaa toimintaa ei Puumalassa ole ollut. Jalostus tapahtuisi mahdollisuuksien mukaan joko Puumalassa tai vaihtoehtoisesti Mikkelissä. Toiminnan käynnistämistä helpottaa huomattavasti se, että Puumalalla ja Mikkelillä on pitkälti samat työllisyydenhoidon yhteistyökumppanit, kuten Etelä-Savon TE-toimisto ja TYP Reitti. Paikallisesti toiminta voi nojata vahvaan muun muassa yhteistyöhön kunnan järjestämän jätehuollon, alueen yritysten, Nutun, sosiaalityön ja Puumala Klupi -toiminnan kanssa. Käytännössä toiminnan käynnistäminen edellyttää toimintakeskuksen mukaan arviolta yhden henkilön työpanosta (yhdistetty työ-ja yksilövalmentaja). Palkkauskustannuksiksi on arvioitu vuositasolla noin 44 000 euroa. Myöhemmin laadittavalla sopimuksella on määrä sopia tarkemmin toiminnan käynnistämisestä. Alkuvaiheessa kunta sitoutuisi vastaamaan toiminnan aiheuttamista henkilöstö- ja tilakustannuksista. Kunnalla on tällä hetkellä tarjota sopivat myymälätilat toiminnalle. Oheismateriaalina Toimintakeskuksen esittely toiminnastaan ja suuntaviivoista Puumalan toiminnan käynnistämiseksi. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja
Puumala Pöytäkirja 4/2016 14 (29) Puumalan kunta päättää solmia kumppanuussopimuksen Mikkelin toimintakeskuksen toiminnan käynnistämisestä Puumalassa. Varsiainen sopimus tuodaan erikseen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Keskustelun kuluessa Irja Piskonen teki pöydällepanoesityksen. Jäsen Antti Kasanen kannatti tehtyä ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu pöydällepanoesitys, asiasta on äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys, jossa Irja Piskosen pöydällepanoesitystä kannattavat äänestävät JAA ja pykälän jatkokäsittelyä kannattavat EI. Äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä (Antti Kasanen, Keijo Montonen, Irja Piskonen ja Tiina Lipo-Lempiäinen) ja 3 EI-ääntä (Minna Korhonen, Olli Luukkonen ja Unto Pasanen). Päätös Kunnanhallitus päätti äänin 4-3, että asia jää pöydälle. Tiedoksi Mikkelin Toimintakeskus/Harri Lankinen
Puumala Pöytäkirja 4/2016 15 (29) 65 Puumalan kunnan jätehuoltomääräykset PuuDno-2016-100 Valmistelija / lisätiedot: Timo Hämäläinen timo.hamalainen@puumala.fi Liitteet 1 Puumalan kunnan jätehuoltomääräykset 2016.pdf Jätehuoltomääräysten laatiminen perustuu jätelain (646/2011) 91 :än. Jätehuoltomääräykset toimivat jätelain toimeenpanon välineinä paikalliset olosuhteet huomioon ottaen. Lisäksi ne ovat tärkeä työkalu ja ohjausväline jätehuollon käytännön toteuttamiseksi kunnissa. Kunnallisten jätehuoltomääräysten valmistelun ja hyväksymisen tekee jätelain 23 :n mukaisesti kunnan nimeämä jätehuoltoviranomainen. Puumalassa jätehuoltoviranomaisena toimii kunnanhallitus. Puumalan nykyiset jätehuoltomääräykset ovat vuodelta 2009. Tämän jälkeen on lainsäädäntö muuttunut mm. pakkausjätteen tuottajavastuun osalta. Myös jätteenkeräyksen järjestämisvastuu on siirtynyt jäteyhtiöltä Puumalan kunnalle vuoden 2015 alusta lukien. Koska jätehuolto ja siten myös kunnalliset jätehuoltomääräykset koskevat jossain muodossa kaikkia kansalaisia ja yhteisöjä, jätehuoltomääräysten luonnos tulee kuuluttaa kaikkien kommentoitavaksi ja laittaa tätä tarkoitusta varten nähtäväksi sähköisesti ja virallisilla ilmoitustauluilla. Jätehuoltomääräysten valmisteluvaiheen jälkeen kunnan tai kunnan jätehuoltoviranomaisen on ennen niiden hyväksymistä ja antamista varattava jätelain 92 :n mukaan alueen ELY-keskukselle, alueellisesti järjestetyn jätehuollon yhteistoimintakunnille sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päätää kuuluttaa luonnoksen jätehuoltomääräyksistä kaikkien kommentoitavaksi ja laittaa sen tätä tarkoitusta varten nähtäväksi kunnan verkkosivuille ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi kunnanhallitus pyytää asiasta lausunnot Etelä-Savon ELY-keskukselta, Metsäsairila Oy:ltä sekä kuljetusyrittäjiltä. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 16 (29) 66 Päiväkodin siirron kustannusselvitys PuuDno-2015-162 Valmistelija / lisätiedot: Kimmo Hagman kimmo.hagman@puumala.fi Päiväkodin muutostöille on investointiosaan varattu kokonaisuudessaan 300 000 euroa, alv 0 %. Pääurakoitsijan eli rakennusurakoitsijan ja kunnan välillä käytyjen pitkällisten neuvottelujen jälkeen on 1.4.2016 päästy yhteisymmärrykseen kunnan maksettaviksi tulevien lisä- ja muutostöiden sekä kunnalle maksettavien hyvitysten suuruudesta. Lisätöitä kertyi pääurakan osalta 6197,72 euron edestä ja hyvityksiä myöhästymissakkoineen 6654,87 euroa. Suurin yksittäinen hyväksytty lisätyö oli vesikaton lumiesteiden toteuttaminen 1841,90 euroa. Pääurakoitsijan kunnalle maksettavaksi summaksi kertyy 457,15 euroa. Piha-alueen ja rakennuksen ulkopuolen viimeistelemisen, sekä metalliulkooven mahdolliseen uusimisen kustannuksiin on lisäksi pidätetty viimeisestä maksuerästä 5083,15 euroa, joka maksetaan töiden valmistuttua viimeistään 15.6.2016. Rakennusurakan sopimushinta oli 183 700,00 euroa. Sähkö- ja lvi-urakoiden osalta päästiin selvyyteen jo viime vuoden puolella. Sähköurakan sopimushinta oli 45 499,00 euroa ja sähköön liittyviä lisätöitä kertyi 6233,32 euron edestä. Suurin sähkölisätyö oli roikkuvalaisinten uusinta koko rakennukseen, 4185,00 euroa. Lvi-urakan sopimushinta oli 35 637,00 euroa ja lisätöitä kertyi 6214,78 euroa. Lvi-urakan osalla suurimmat tilatut lisätyöt olivat ilmanvaihtokanavien nuohous 3540,00 euroa ja uudet kuivauskaapit 1200,00 euroa. Kaikkien urakoiden osalta lisä- ja muutostöiden yhteenlaskettu osuus alkuperäisistä urakkahinnoista hyvitykset huomioon ottaen on varsin kohtuullinen, 4,5 %. Tuntitöinä tilatut kohteen suunnittelutyöt maksoivat yhteensä 14 555,19 euroa ja kopioinnit, rakennuslupa sekä erilaiset selvitykset 2 873,40 euroa. Wise-Group Oy:ltä tilatun rakennuttamispalvelun kustannus oli 14 409,62 euroa. Kunnan työntekijöiden tekemiä, osin urakka-alueen ulkopuolelle mutta samaan rakennukseen kohdistuneita työsuorituksia, rakennustarvikkeita ja kuljetuksia on kirjattu investointiosaan 9143,12 euron edestä. Suurin erillinen kustannus näistä oli eteisen naulakkoryhmä 2799,08 euroa. Hankkeen lopulliseksi yhteiskustannukseksi tulee muodostumaan 19.4.2016 olemassa olevan tiedon mukaan 315 335,28 euroa. Kaikki edellä esitetyt summat ovat arvonlisäverottomia. Oheismateriaalina päiväkodin siirron kustannusselvitys. Ehdotus
Puumala Pöytäkirja 4/2016 17 (29) Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee esitetyn selvityksen tietoonsa saatetusti, ja saattaa sen myös valtuuston tietoon. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 18 (29) 67 Etelä-Savon aluetoimiston kutsunnat PuuDno-2015-204 Valmistelija / lisätiedot: Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi Etelä-Savon aluetoimisto pyytää nimeämään kunnan edustajat (jäsen ja varajäsen) vuoden 2016 kutsuntoihin. Kutsuntalautakunnan jäseniä nimettäessä pyydetään ottamaan huomioon heidän mahdollinen esteellisyys niin, ettei kutsunnanalaisissa ole heidän lähisukulaisiaan. Maavoimien esikunnan antaman suosituksen perusteella Etelä-Savon aluetoimisto esittää harkittavaksi, että kuntien/kaupunkien edustajiksi kutsuntalautakuntaan mahdollisesti nimettäisiin etsivää nuorisotyötä tekevä tai muuten nuorison tunteva henkilö. Perusteena on, että edustaja tuntee pääosan kutsunnanalaisista ja kutsunnanalaisten mahdollisen tuen tarpeen arvoiminen on välitöntä. Lisäksi aluetoimisto pyytää kaupunkien ja kuntien hallituksia nimeämään kutsuntojen avaustilaisuuteen tervehdyksen esittäjän aikaisempien vuosien tapaan. Tänä vuonna Puumalan ja Sulkavan kutsunnat pidetään yhdessä Sulkavan seurakuntatalolla 23.8.2016. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää nimetä kunnan edustajan ja varaedustajan kutsuntalautakuntaan 2016 sekä valita kutsuntoihin 23.8.2016 kunnan tervehdyksen esittäjän. Päätös Kunnanhallitus päätti nimetä kunnan edustajaksi kutsuntalautakuntaan etsivä nuorisotyöntekijän ja varaedustajaksi vapaa-aikasihteerin sekä kunnan tervehdyksen esittäjäksi valtuuston puheenjohtaja Erkki Luukkosen. Tiedoksi Etelä-Savon aluetoimisto, valitut edustajat
Puumala Pöytäkirja 4/2016 19 (29) 68 Suur-Savon Sähkön yhtiökokousedustajan ohjeistaminen hallintoneuvoston jäsenten vaalia varten Valmistelija kunnanjohtaja Matias HIlden, matias.hilden@puumala.fi Suur-Savon Sähkö oy:n yhtiökokous järjestetään Mikkelissä 26.4.2016. Kunnan edustajaksi kokoukseen on määrätty kunnanjohtaja Matias Hilden. Kokouksessa suoritetaan hallintoneuvoston jäsenten vaali, ja Puumalan kuntaa edustanut Erkki Luukkonen on erovuorossa. Valittavan jäsenen toimikausi kestää vuoden 2019 yhtiökokoukseen saakka. Erkki Luukkosta ei kuitenkaan yhtiöjärjestyksen asettamien rajoitusten vuoksi voida valita enää uudelleen. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ohjeistaa yhtiökokousedustajaa hallintoneuvoston jäsenten vaalia koskien. Päätös Kunnanhallitus päätti esittää hallintoneuvoston jäseneksi kunnanhallituksen jäsen Olli Luukkosta.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 20 (29) 69 Poikkeamislupa / Kemppainen Sanna ja Jarno PuuDno-2016-88 Valmistelija / lisätiedot: Heikki Virta heikki.virta@puumala.fi Sanna ja Jarno Kemppainen hakevat poikkeamislupaa vierasmajan 35 k-m2, rantasaunan 25 k-m2, aitan 25 k-m2 ja varaston 10 k-m2 rakentamiseksi Puumalan kunnan Kukonharjun kylän Jessen Talvisatu 1:129, kiinteistötunnus 623-443-1-129. Poikkeamista haetaan rakennusten rakentamiseksi rantaalueelle, joka ei ole lainvoimaisen yleiskaavan mukainen rakennuspaikka. Rakennuspaikka on Puumalan itäosien yleiskaavan mukaista maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolle ei ole osoitettu rakentamista. Emäkiinteistölle Kukonharju 1:74 on kaavassa osoitettu Soutusalmen itärannan kortteliin kaksi rakennuspaikkaa; 1:118 ja sen kaakkoispuolella 1:129. Kiinteistö 1:118 on rakennettu. Toinen yleiskaavaan merkityn korttelin rakennuspaikoista on todettu rakentamiskelvottomaksi. Rakennusoikeus on siirretty kiinteistölle 1:129 Puumalan kunnanvaltuuston MRL 38 :n rakennuskieltopäätöksellä (25.5.2009 41) ja Etelä-Savon ELY-keskuksen myöntämällä poikkeamisluvalla (14.7.2009). Poikkeamislupa on rauennut. Alueen maankäyttö tullaan vireillä olevan yleiskaavan muutoksen yhteydessä muuttamaan vuoden 2009 päätösten mukaisesti siten, että kiinteistöille 1:118 ja 1:129 osoitetaan yleiskaavassa yksi loma-asunnon rakennuspaikka (RA) kullekin ja kiinteistölle 1:74 maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla ei ole rakennusoikeutta (M-1). Itäosien yleiskaavan kaavaluonnos on tulossa nähtäville kesällä 2016. Naapureita on kuultu. Puumalan kunnan rakennusjärjestyksen mukainen rakennusoikeus RAkiinteistölle on 200 k-m2. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää myöntää poikkeamisluvan Sanna ja Jarno Kemppaiselle loma-asuntokäyttöön tarkoitettujen rakennusten rakentamiseksi Puumalan kunnan Kukonharjun kylän Jessen talvisatu 1:129-tilalle esittelytekstissä mainituin perusteluin. Tämä lupa on voimassa kaksi vuotta voimaantulopäivästä lukien, missä ajassa hankkeelle on haettava rakennuslupa. Tämä lupa annetaan julkipanon jälkeen, päätöksen antopäivä on 29.4.2016. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 21 (29) Tiedoksi Sanna ja Jarno Kemppainen, Etelä-Savon ELY-keskus, rakennustarkastaja
Puumala Pöytäkirja 4/2016 22 (29) 70 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Hallintopalvelutoimialan viranhaltijapäätökset ajalta 23.3. - 19.4.2016. Kunnanjohtaja 3 Päätös siitä, ettei kunta käytä etuosto-oikeutta tehdyssä kaupassa / Valkeasalo, 12.04.2016 4 Yhteispalvelupisteen käteiskassan pohjakassan suuruus, 12.04.2016 Matkailu-ja kulttuurisihteeri 1 Kulttuuripalvelujen perusavustukset 2016, 04.04.2016 Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä kuntalain 51 mukaista otto-oikeutta kunnanjohtajan ja matkailu- ja kulttuurisihteerin tekemiin päätöksiin. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 23 (29) 71 Ilmoitusasiat Valmistelija/lisätiedot: annakaisa.arilahti@puumala.fi 1. Itä-Suomen aluehallintovirasto, 22.3.2016. Päätös valtionavustuksen myöntämisestä etsivään nuorisotyöhön vuonna 2016, yhteensä 28.500 euroa. 2. Puumalan 4h-yhdistys: toimintakertomus 2015, toimintasuunnitelma 2016. 3. IS-Hankinta, 6.4.2016: IS-Hankinta Oy:n varsinainen yhtiökokouskutsu ja esityslista. Liitteenä tasekirja 31.12.2015 sekä tilintarkastuskertomus. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää merkitä em. ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 24 (29) 72 Edustajien valinta valtakunnalliseen saaristo-, rannikko- ja vesistöseminaariin 6.-7.6-2016 PuuDno-2016-103 Valmistelija / lisätiedot: Annakaisa Arilahti annakaisa.arilahti@puumala.fi Saaristojäjestelmän vuotuinen suurtapahtuma saaristo-, ranniko- ja vesistöalueiden seminaari järjestetään tällä kertaa 6.-7-6-2016 Kolilla Lieksassa Pohjois-Karjalassa. Esillä ovat ajankohtaiset keskeiset asiat kuten saaristo-, rannikko- ja vesistöalueisiin kohdistuva alue-, kunta- ja elinkeinopolitiikka sekä ulkomaalaisiin resurssina, kakkosasumiseen ja kalatalouteen liittyvät asiat. Hallitus ja valtioneuvoston 31.3.2016 asettama uusi saairstoasiain neuvottelukunta määrittelevät 2016-2017 oman saaristopolitiikkansa. Asetus saaristokunnista ja saaristo-osakunnista annetaan marras-joulukuussa 2016. Kaikkien saaristokuntien ja saaristo-osakuntien läsnäolo on tärkeää yhteisten kehittämisnäkemysten luomiseksi. Ehdotus Esittelijä: Matias Hilden, kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää valita edustajansa 6.-7.6.2016 saaristo-, rannikko- ja vesistöseminaariin Lieksan Kolille. Päätös Kunnanhallitus päätti valita saaristo-, rannikko- ja vesistöseminaariin edustajiksi valtuuston pj. Erkki Luukkosen, valtuuston I vpj. Jari Karvosen, valtuuston II vpj. Olavi Kietäväisen, hallituksen puheenjohtaja Unto Pasasen, hallituksen jäsen Riitta Pellavan ja kunnanjohtaja Matias Hildenin. Tiedoksi Valitut edustajat, saaristoasiain neuvottelukunta
Puumala Pöytäkirja 4/2016 25 (29) Muutoksenhakukielto 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 70, 71 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 26 (29) Oikaisuvaatimus 67, 72 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Puumala kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Puumalan kunnan kunnanhallitus. Postiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 755 7211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan.
Puumala Pöytäkirja 4/2016 27 (29) Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta. Postiosoite: Keskustie 14, Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 755 7211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00
Puumala Pöytäkirja 4/2016 28 (29) Hallintovalitus 69 Hallintovalitus Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. Valitusoikeus Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Antopäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusviranomainen Valitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 1744. 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Sähköpostiosoite:ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 564 2501 Puhelinnumero: 029 564 2500 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: ma pe 8.00 16.15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella,
Puumala Pöytäkirja 4/2016 29 (29) jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinmaksulaki 11.12.2015 / 1455. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Puumalan kunnan kirjaamosta. Postiosoite: Keskustie 14, 52200 Puumala Sähköpostiosoite: kirjaamo@puumala.fi Faksinumero: 015 755 7211 Puhelinnumero: 015 888 9500 Kunnan kirjaamon aukioloaika: ma pe 9.00 15.00