Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 292/2013/2 Dnro ESAVI/144/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 20.12.2013 ASIA Sähkökaapelin pysyttäminen meressä Kirkonmaan ja Rankin välillä, Kotka HAKIJA Senaatti-kiinteistöt HAKEMUKSEN VIREILLETULO Senaatti-kiinteistöt on 4.10.2013 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin pysyttämiseen meressä Kirkonmaan ja Rankin välillä Kotkan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Sähkökaapeli (20 kv) on asennettu 29.10.1997 puolustusvoimien käyttöön. Kaapeli sijaitsee itäisellä Suomenlahdella Kotkan kaupungin edustalla Kirkonmaan ja Rankin saarten välisellä merialueella. Kaapeli turvaa saarten sähköhuoltoa. Vesisyvyys alituskohdalla on noin 3 35 m. Kaapeli risteää kahta 7,3 m:n kulkusyvyistä väylää. Vesisyvyys risteämiskohdissa on noin 35 m ja noin 20 m. Ilmatieteen laitoksen tilastojen mukaan yli- ja alivedenkorkeudet Haminan edustan merialueella ovat olleet +197 cm (9.1.2005) ja -116 cm (20.3.2013). Kirkonmaan ja Rankin alueet ovat puolustusvoimien käytössä 31.12.2013 saakka. Maakuntakaavassa alueet on merkitty puolustusvoimien alueeksi (EP). Maakuntaohjelmassa 2013 Kirkonmaan ja Rankin alueet ympäröivine vesistöineen on merkitty Kotkan edustan matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeksi, mikä ennakoi alueen muuttamista siviilikäyttöön. Puolustusvoimien omistuksessa olevat maa-alueet Kirkonmaalla ja Rankil- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (6) la on merkitty Kotkan oikeusvaikutteisen yleiskaavan 15.1.1988 vahvistetussa saaristo-osassa puolustusvoimien alueeksi (EP). Kaapeli sijaitsee osittain Itäisen Suomenlahden kansallispuiston Natura 2000 -alueella ja kokonaisuudessaan Kirkonmaan suoja-alueella. Kaapeli on asennettu vesilain säännösten mukaisesti ja sen paikannustiedot on toimitettu Liikenneviraston Meriväylät -yksikölle. Kaapeli on upotettu ja suojattu siten, ettei se aiheuta haittaa vesiliikenteelle, rantakiinteistöille eikä ympäristölle. Kaapeli on pidetty tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. Kaapeli rantautuu Kotkan kaupungin Lankilan kylän kiinteistöllä Rankin patterialue RN:o 1:17 ja Kuutsalon kylän kiinteistöllä Puolustuslaitoksen tarpeeksi RN:o 2:22. Kaapeli kulkee Kotkan kaupungissa valtion metsämaalla sijaitsevaan kiinteistöön Hovinsaaren kruununpuisto RN:o 3:3 kuuluvalla vesialueella, Itäisen Suomenlahden kansallispuistoon kuuluvalla vesialueella sekä Kuutsalon osakaskunnan hallinnoimalla Kuutsalon kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kotkan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 4.12.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kotkan kaupungilta, Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Helsingin toimipisteeltä. LAUSUNNOT 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että se puoltaa pysyttämisluvan myöntämistä. Koska sähkökaapeli on jo asennettu aiemmin, siitä ei aiheudu rakentamisen aikaisia ympäristövaikutuksia eikä sillä ole haitallisia vaikutuksia kaapelilinjalla olevan Itäisen Suomenlahden kansallispuiston luontoarvoihin. Pysyttämisluvan hakeminen kaapelille on perusteltua, koska se alittaa kolme vilkasliikenteistä laivaväylää. Kaapelin sijainti tulee merkitä kaapelin tahattoman rikkoutumisen estämiseksi maastoon. Merkintä tulee tehdä siten, että merkinnällä pystytään osoittamaan kaapelin sijainti kohtuullisella tarkkuudella. Kaapelin pysyttämisellä ei ole vaikutusta Kymijoen Suomenlahden alueen vesienhoitosuunnitelman toteuttamiseen.
MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 3 (6) 2) Kotkan kaupungin ympäristölautakunta on todennut, että hakemus koskee jo vuonna 1997 puolustusvoimien tarpeeseen asennetun sähkökaapelin pysyttämistä puolustusvoimien toiminnan päättyessä Rankin ja Kirkonmaan saarissa. Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole tiedossa, että kaapelista olisi sen asentamisen jälkeen aiheutunut vesiympäristölle tai alueen käytölle haittaa. Rankin ja Kirkonmaan tulevan siviilikäytön kehittämisen kannalta kaapelin pysyttäminen on tarkoituksenmukaista. 3) Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Helsingin toimipiste on todennut, että lupahakemuksessa kaapelireitti on esitetty kokonaisuudessaan, mutta kaapelin Kirkonmaan puoleista rantautumista ei ole merkitty nykyisille merikartoille. Mikäli Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää kaapelille pysyttämisluvan, Liikennevirasto lisää lupahakemuksessa esitetyn koordinaattitiedon kokonaisuudessaan myös merikartalle. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Senaatti-kiinteistöille luvan sähkökaapelin pysyttämiseen meressä Kirkonmaan ja Rankin välillä hakemukseen liitetyn suunnitelman ja hakemuksen liitteenä 2 olevan rekisterikartan mukaisesti Kotkan kaupungissa Aluehallintovirasto myöntää Senaatti-kiinteistöille pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Kotkan kaupungin Kuutsalon kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Lupamääräykset 1) Sähkökaapeli on asennettava merenpohjaan tarvittaessa painotettuna vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 2,0 m, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 2) Mahdolliset täydentävät rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti.
4 (6) 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle. 8) Mahdolliset täydentävät rakennustyöt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun yhden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Helsingin toimipisteelle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin sijaintia merialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Perustelut Sovelletut säännökset Hanke on tarpeen sähkönsaannin turvaamiseksi Kirkonmaan ja Rankin saarissa eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
5 (6) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Senaatti-kiinteistöt Jäljennös päätöksestä Kotkan kaupunki Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö, Helsingin toimipiste Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-144-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kotkan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Birgitta Vauhkonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.1.2014. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.