KIRJE 5.5.2014 EPOELY/277/06.10.02/2014 Tarjouskilpailuun osallistuneet liikenteenharjoittajat Tarjouskilpailu EPOELY/2014/2 PSA-LIIKENTEEN TARJOUSKILPAILUN RATKAISEMINEN Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus käynnisti joukkoliikennepalvelujen hankintaa koskevan tarjouskilpailun 28.2.2014. Tarjouskilpailusta on julkaistu hankintailmoitus Hilmassa, työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämällä ilmoituskanavalla. Lisäksi tarjouskilpailusta ilmoitettiin Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen Internet-sivuilla ja kilpailusta lähetettiin sähköinen tiedoteviesti Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen joukkoliikenneluvan haltijoille ja PSA-liikennettä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella harjoittaville liikennöitsijöille, taksiyhdistykselle sekä Linja-autoliiton Pohjanmaan osastolle. Tarjouskilpailu koski 44 kohteen hoitamista joukkoliikenne- tai taksiluvan nojalla ajalla 1.7.2014 4.6.2015. Tarjouspyynnön mukaisten kohdetarjousten ratkaisuperusteena käytettiin halvinta hintaa. POHJANMAAN, ETELÄ-POHJANMAAN JA KESKI-POHJANMAAN TARJOUSKILPAILUKOHTEET (EPOELY/2014/2/1-32) Tarjouskilpailukohteita oli yhteensä 32. Annettuun määräaikaan mennessä jätti 24 liikenteenharjoittajaa yhteensä 64 tarjousta. Yhdistelmätarjouksia ei hyväksytty. Tällä päätöksellä ratkaistaan tarjouskilpailu 29 kohteen osalta oheisen yhteenvedon mukaisesti. ELY-keskuksen määrärahojen niukkuudesta johtuen kohde 20 jätetään ostamatta sekä kohteiden 29 ja 30 osalta käydään kuntien kanssa rahoitusneuvottelut. Näiden kohteiden osalta ratkaisut tehdään neuvottelujen päätyttyä. Liikenteenharjoittaja vaihtui 8 kohteessa. Voittaneiden tarjousten hinnat ovat yhteensä 1 790.801,57. Kohteet hankitaan oheisen liitteen mukaisesti hinnaltaan halvimman tarjouksen tehneiltä liikennöitsijöiltä, joilla on tekniset ja taloudelliset edellytykset suoriutua kohteiden hoitamisesta tarjouspyynnön mukaisesti koko sopimuskauden ajan. Liitteestä ilmenee kohteittain tarjoajat, tarjoushinnat ja halvin (voittanut) tarjous. Sopimus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen kanssa syntyy kun osapuolet ovat allekirjoittaneet PSA-sopimuksen. PSA-liikennesopimukset allekirjoitetaan säädettyjen valitusaikojen puitteissa kkuun 2014 loppuun mennessä. Päätös liitteineen on myös Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen internet -sivuilla osoitteessa: http://www.ely-keskus.fi/fi/web/ely/joukkoliikenteen-hankinnat ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 027 500 www.ely-keskus.fi Alvar Aallon katu 8 PL 156 60101 Seinäjoki
2/7 Joukkoliikenneasiantuntija RAUNO MATINTUPA Rauno Matintupa Joukkoliikenneasiantuntija ANDERS PULKKIS Anders Pulkkis LIITTEET Yhdistelmä tarjouskilpailun tarjouksista OIKEUSTURVAKEINOT Liitteenä oikaisuohje ja valitusosoitus
3/7 Tarjoukset 1.7.2014-31.5.2015 2014/2 Kohde Tarjoaja Hinta (sis.alv) 1 Aaro E Mäkelä Oy 35 000,00 35 000,00 2 Aaro E Mäkelä Oy 48 000,00 48 000,00 3 Ab Strandlinjetrafik Oy 86 900,00 86 900,00 4 Ekmans Bussar Kb 153 395,00 153 395,00 5 Karstulan Liikenne Oy 17 081,00 17 081,00 Pakkalan Liikenne Ay 31 350,00 Peuran Liikenne Ky 33 000,00 Tmi Petri Pekkala 60 357,00 6 Peuran Liikenne Ky 38 500,00 38 500,00 Härmän Liikenne Oy 46 542,00 7 Karstulan Liikenne Oy 37 810,00 37 810,00 Peuran Liikenne Oy 47 850,00 Linja-autoliikenne O A Aho Oy 59 920,00 Tmi Petri Pekkala 60 357,00 8 Peuran Liikenne Ky 23 100,00 23 100,00 Linja-autoliikenne O A Aho Oy 28 350,00 9 Peuran Liikenne Ky 96 800,00 96 800,00 10 Karstulan Liikenne Oy 49 470,00 49 470,00 Peuran Liikenne Ky 58 850,00 11 Peuran Liikenne Ky 48 950,00 48 950,00 Seinäjoen Tilausajo 58 300,00 Härmän Liikenne Oy 86 815,00 Veolia Transport West Oy 92 024,90 Mustajärven Liikenne 94 050,00 12 Peuran Liikenne Ky 34 870,00 34 870,00 13 Peuran Liikenne Ky 37 400,00 37 400,00 14 BusWester Ab 43 900,00 43 900,00 Kb Ingves Bussar Ky 52 990,00 15 Antti Kangas Oy 69 960,00 69 960,00 16 BusWester Ab 23 900,00 23 900,00
4/7 Urpolan Liikenne Ky 31 900,00 Kb Ingves Bussar Ky 38 440,00 17 BusWester Ab 25 850,00 25 850,00 Kb Ingves Bussar Ky 42 950,00 Urpolan Liikenne Ky 44 000,00 18 Urpolan Liikenne Ky 80 300,00 80 300,00 Mika Koivisto 100 700,00 Veolia Transport West Oy 172 336,18 19 Urpolan Liikenne Ky 55 000,00 55 000,00 Mika Koivisto 115 059,00 Veolia Transport West Oy 177 097,48 21 Antti Kangas Oy 13 824,80 13 824,80 Aki Korpi 15 000,00 Sami Huovari/Jari Anttila 18 834,00 Hartikainen,Huhtakangas, Huovari, Korte 27 531,00 22 A & P Taipale Oy 7 500,00 7 500,00 Linjaliikenne Salminen Ky 7 998,00 23 Antti Kangas Oy 52 635,00 52 635,00 24 Oravaisten Liikenne Oy 29 920,00 29 920,00 25 Oravaisten Liikenne Oy 39 710,00 39 710,00 26 Oravaisten Liikenne Oy 19 965,00 19 965,00 27 Oravaisten Liikenne Oy 43 175,00 43 175,00 28 Veolia Transport West Oy 59 167,63 59 167,63 31 Peuran Liikenne Ky 192 500,00 192 500,00 Tmi Petri Pekkala 202 554,00 32 Peuran Liikenne Ky 52 690,00 52 690,00 TP Jousmäki Oy 56 000,00 Tmi Petri Pekkala 57 346,30
5/7 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.
6/7 Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus PL 156, 60101 Seinäjoki Käyntiosoite: Alvar Aallon katu 8 Sähköposti: kirjaamo.etela-pohjanmaa@ely-keskus.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
7/7 Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 puh. 010 364 3300 fax 010 364 3314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi