ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 24.06.2013 kello 18:00-19:17 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 65 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 66 Pöytäkirjantarkastus 5 67 Tilintarkastusyhteisön valinta valtuuston toimikautta 2013-2016 vastaavaksi 6 ajaksi 68 SS-Jäähalli Oy:n osakepääoman korotus ja energia-avustuksen 9 myöntäminen 69 Kartonkitehtaan asemakaavan muutos 13 70 Telakkakadun koulun peruskorjauksen rakentamiskustannukset 16 71 Äänekosken sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite 18 Työtä työttömille - Sanssi-kortti ja palkkatuki käyttöön kunnan aktiivisella otteella 72 Vasemmistoliiton ja Vihreiden valtuustoryhmien valtuustoaloite Äänekosken 19 aktiivisesta hakeutumisesta perustulon kokeilukunnaksi 73 Matti Virtasen ym. valtuustoaloite, että kaupunki ottaa kielteisen kannan ALKO:n Suolahden myymälän lakkauttamiseen 20
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tiusanen Matti 18:00-19:17 puheenjohtaja Hakonen Eero Hautsalo Harri Heimonen Tapio Holopainen Simo Hyytiäinen Laura-Liisa Hänninen Seppo Isoviita Martti Kainu Keijo Kiiskinen Kari poissa 68 Korhonen Jani Kumpu Risto Kumpulainen Kari Laitinen Marko Lax Lauri Leppänen Pekka 18:00-19:17 2. varapuheenjohtaja Lindell Leila Lunttila Tommi Lång Kyllikki Martins Sirpa Monteiro Flores Ilidio Niskanen Kalle Nyholm Rolf 18:00-19:17 1. varapuheenjohtaja Närhi Merja Penttinen Hannu Pulli Timo Pönkänen Erkki Saastamoinen Harri Salmelin Simo Salminen Pentti Sohlman Jouni Soininen Piia 18:00-19:17 3. varapuheenjohtaja Tani Jaana Tikander Suvi Tuikka Minna Tuominen Marke Turunen Ann-Niina Virtanen Matti Ilves Mauri 18:00-19:17 varajäsen Pasanen Kauko 18:00-19:17 varajäsen Lamminniemi-Puumalainen Antero 18:00-19:17 varajäsen Lilienkampf Paul 18:00-19:17 varajäsen Lakanen Liisa 18:00-19:17 varajäsen Nyrönen Riitta 18:10-19:15 varajäsen läsnä 68 POISSA Halttunen Jari jäsen Penttinen Henna jäsen Piilonen Pentti jäsen Salo Jani jäsen Tuhkanen Marko jäsen Javanainen Hannu kaupunginjohtaja Auvinen Markku vapaa-aikajohtaja Härtsiä Ville opetus- ja kasvatusjohtaja Kinnunen Olli kaavoituspäällikkö Kolehmainen Raija perusturvajohtaja Rautjärvi Tommi rakennuttajapäällikkö Tuononen Matti talousjohtaja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 3 MUU Kriivarinmäki Arja-Leena 18:00-19:17 henkilöstöjohtaja Möller Heli 18:00-19:17 hallintojohtaja ALLEKIRJOITUKSET Matti Tiusanen Puheenjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 65-73 PÖYTÄKIRJAN 25.6.2013 TARKASTUS Jani Korhonen Risto Kumpu PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 1.7.2013 klo 9-12 Äänekosken kaupungin hallintopalvelut
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 4 Kaupunginvaltuusto 65 24.06.2013 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 65 Kuntalain 54 :n 4 momentin mukaan kokouskutsu val tuuston kokoukseen on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouk sesta annettava yleisesti tieto siten kunta KuntaL:n 64 :ssä sääde tään. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus: Suoritetaan nimenhuuto, minkä jälkeen kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltai seksi. Kaupunginvaltuuston päätös: Suoritettiin nimenhuuto. Paikalla todettiin olevan 38 valtuutettua ja 5 varavaltuutettua. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 5 Kaupunginvaltuusto 66 24.06.2013 Pöytäkirjantarkastus KVALT 66 Ehdotus: Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoi tuk si neen pi de tään tar kastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on en na kolta ilmoitettu. Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi tiistaina 25 päi vä nä kesäkuuta 2013 klo 16 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan pi det tä väksi ylei sesti nähtävänä 1 päivänä heinäkuuta 2013 klo 9-12 Ää ne kos ken kaupungintalolla. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Jani Korhonen ja Risto Kumpu. Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 6 Tarkastuslautakunta 2013-2016 16 11.06.2013 Kaupunginvaltuusto 67 24.06.2013 Tilintarkastusyhteisön valinta valtuuston toimikautta 2013-2016 vastaavaksi ajaksi 497/020700/2013 TARK1316 16 Kaupungin hallintosäännön 58 :n mukaan kaupunginvaltuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten JHTT-yhteisön. Äänekosken kaupungin vuosien 2009-2012 hallinnon ja talouden tarkastamista varten tarkastusyhteisöksi valittiin Oy Audiator Ab. Kuntalain 72 :n ja hallintosäännön VI luvun mukaisesta Äänekosken kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä muista tarkastuspalveluista valtuuston toimikautta 2013-2016 vastaavaksi ajaksi on pyydetty tarjous 3.5.2013 päivätyllä tarjouspyynnöllä. Tarjouspyyntö koskee myös kaupunkikonserniin kuuluvien yhteisöjen tilintarkastusta. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA-palvelussa 3.5.2013. Tarjouspyyntö ja tarjousasiakirjat on julkaistu kaupungin internet-sivuilla kohdassa ajankohtaista/julki set hankinnat. Tarkastuslautakunta arvioi, että kuntalain mukaisen tilintarkastuksen suorittamisen edellyttää 30 tarkastuspäivää, joista vastuullisen tilintarkastajan osuus on 20 tarkastuspäivää, mikä sisältää tarkastuslautakunnan avustamisen ja kokoukset, ja avustavan tilintarkastajan osuus 10 tarkastuspäivää. Tilintarkastuskertomuksen lisäksi vastuullisen tilintarkastajan edellytetään raportoivan tarkas tuslautakunnalle puolivuosittain tarkastussuunnitelmasta ja sen to teutumisesta, tarkastustyön kulusta ja tarkastustyössä tehdyistä ha vainnoista. Vastuullisen tilintarkastajan tulee olla pyydettäessä läsnä niissä tarkastuslautakunnan ko kouksissa, joissa tilintarkastajan raportteja ja ilmoituksia käsitellään tai milloin lautakunta pitää sitä muuten tarpeellisena. Tarkastustyö on tehtävä tarkastuskohteessa. Hankintailmoituksen mukaan hankinnan arvo ylittää julkisista hankinnoista annetussa laissa tarkoitetun kansallisen kynnysarvon. Osatarjousta tai vaihtoehtoista tarjousta ei voi tehdä. Alihankintaa ei hyväksytä. Tarjoukset vertaillaan 30 tarkastuspäivän mukaan. Tarjouksista hyväksytään kokonaistaloudellisesti edullisin. Edullisuutta arvioidaan seuraavilla perusteilla: 1. kokonaishinta sopimuskaudelle 50 % 2. tarkastuspäivän hinta 20 % 3. tilintarkastusyhteisön kokemus vähintään 20 000 asukkaan kuntien ja kuntayhtymien tarkastuksesta 10 % 4. vastuullisen tilintarkastajan kokemus kuntien ja kuntayhtymien tar-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 7 Tarkastuslautakunta 2013-2016 16 11.06.2013 Kaupunginvaltuusto 67 24.06.2013 kastuksesta 10 % 5. tarjoajan laadunvarmistusjärjestelmä 10 % Suomenkieliset tarjoukset tuli toimittaa Äänekosken kaupungille viimeistään 24.5.2013 kello 12. Määräaikaan saatiin tarjous BDO Audiator Oy:ltä ja KPMG Jul kishallinnon Palvelut Oy:ltä. Tarjoajat täyttävät tarjouspyynnön kel poisuusvaatimukset ja tarjoukset täyttävät tarjouspyynnön muodolli set vaatimukset. Kumpikin tarjous on pääosin merkitty liikesalaisuu deksi tai luottamukselliseksi. Tarjouksen tekijä sitoutuu tarjouksen jättäessään tarjouspyynnössä esitettyihin ehtoihin. Tarjousten vertailussa BDO Audiator Oy:n tarjous sai 100,00 pistettä ja KPMG Julkishallin non Palvelut Oy:n tarjous 87,59 pistettä. Tarjousten laadullisista kri teereistä kumpikin tarjous sai täydet 30 pistettä, joten tarjousten ero muodostuu tarjoushintojen erosta. Tarjouspyyntö, tarjoajien kelpoisuuden toteaminen ja tarjousten tarjouspyynnön muodollisten vaatimusten ja pyydettyjen tietojen tarkastelu on koottu liitteenä ole vaan yhdistelmään. BDO Audiator Oy:n kokonaishinta hankintakaudelle 2013-2016 on tarjouspyynnön mukai sella tarkastuspäivien määrällä 67 200 euroa. KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n hinta on 82 000 euroa. Hankintasopimus tehdään, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman. Kumpikaan sopijapuoli ei saa siirtää sopimusta kolmannelle osapuolelle ilman toisen sopija puolen suostumusta. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin tilintarkastusyhteisöksi valtuuston toimikautta 2013-2016 vastaavaksi ajaksi valitaan BDO Audiator Oy. Hankinnan kokonaishinta on 67 200 euroa. Päätös: Hyväksyttiin. KVALT 67 Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 8 Tarkastuslautakunta 2013-2016 16 11.06.2013 Kaupunginvaltuusto 67 24.06.2013 Liite nro 1 Liite nro 2 Liite nro 3 Tarjouspyyntö Tarjousten avauspöytäkirja Tarjoajien kelpoisuus ja tarjousten pyynnönmukaisuus
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 9 Kaupunginhallitus 222 03.06.2013 Kaupunginvaltuusto 68 24.06.2013 SS-Jäähalli Oy:n osakepääoman korotus ja energia-avustuksen myöntäminen 431/020405/2013 KH 03.06.2013 222 SS-Jäähalli Oy on perustettu vuonna 1994. Jäähallia säännöllisesti käyttää noin 200 nuorta (4-18 v) sekä 4 aikuisjoukkuetta (n. 150 henkeä). Yhtiöllä on 800 osaketta, joista kaupunki omistaa 400 kpl (50,00 %). Yhtiön osakepääoma on 67.275,17. Äänekosken kaupunki avustaa halliyhtiötä ostamalla vuosittain käyttö-vuoroja kaupungille. Vuodelle 2013 käyttövuoroja ostettiin 60.000 eurolla. Äänekosken kaupunki on myöntänyt SS-Jäähalli Oy:lle kaksi lainaa a) 50.000 euroa (v.2010), lyhennykset 1.1.2014 alkaen (10 v) b) 25.000 euroa (v.2012), lyhennykset 30.6.2013 alkaen (3 v) Lisäksi Äänekosken kaupunki on tukenut SS-Jäähalli Oy:tä vuonna 2009 erillisellä 9.150 eu ron avustuksella jäähdytyskompressorin hankkimiseksi. Jäähallin käyttöaste arkivuoroilla on erittäin korkea eikä halliyhtiön tuloja voida kasvattaa va kiovuoroja lisäämällä. Käyttötunnin hinnat ovat välillä 94-108, ja hinnat ovat niin korkeat, ettei niitä ole varaa oleellisesti nostaa vai kuttamatta jäähallin käyttöasteeseen. Käyttövuorojen hinnat ovat täl lä hetkellä samaa tasoa kuin vastaavilla halleilla lähiseudulla. Alkuai koina kaupunki vastasi pääsääntöisesti yhtiön energiakustannuksista. 2008 syksystä alkaen energiakustannuksista on vastannut jää halliyhtiö. Energiakulutuksesta noin puolet aiheutuu jäähallin kylmä laitteista ja valaistuksesta ja puolet yhtiön huoltotiloista. Yhtiön tulos vuodelta 2012 oli 22.304,07 euroa alijäämäinen ja vuosi 2012 mukaan lukien on yhtiön taseessa kertynyttä alijäämää 69.639,32 euroa. Yhtiön oma pääoma on näin ollen negatiivinen. Oy Audiator Yhtiö-tarkastus Ab:n laatimassa tilintarkastusmuistiossa mainitaan yhtiön velvollisuudesta rekisteri-ilmoituksen tekemiseen yhtiön oman pääoman menettämi sestä (Osakeyhtiölaki 20:23 ). Samassa muistiossa suositellaan yhtiön hallitusta laatimaan maksuvalmiussuunnitelma tulevan rahan tarpeen selvittämiseksi. 13.5.2013 SS-Jäähalli Oy:n yhtiökokous velvoitti hallituksen tekemään ilmoituksen kauppare kisteriin osake-pääoman muuttumisesta negatiiviseksi. Lisäksi yhtiö kokous vaati yhtiön hallitusta laatimaan suunnitelman kaupungille, miten yhtiön talous ja maksuvalmius saadaan kuntoon. 28.5.2013 SS-Jäähalli Oy:n hallitus päätti esittää Äänekosken kaupunginhallitukselle, että yhtiön pääomaa korotetaan 50.000 eurolla
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 10 Kaupunginhallitus 222 03.06.2013 Kaupunginvaltuusto 68 24.06.2013 ja että lisääntynyt ener giakustannus korjattaisiin vuosittaisella 20.000 euron energia-avustuksella. Oheismateriaalina jaetaan SS-Jäähalli Oy:n tulos- ja taselaskelmat vuodelta 2012. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Äänekosken kaupunki 1. osallistuu SS-Jäähalli Oy:n osakepääoman korottamiseen 50.000,00 eurolla, jolloin yhtiön osake-pääomaksi muodostuu 117.275,17 eu roa ja Äänekosken kaupungin omistusosuudeksi 71,32 % yhtiön osakkeista 2. myöntää SS-Jäähalli Oy:lle vuosittaisen 20.000,00 euron energia-avustuksen, mistä laaditaan yhtiön ja kaupungin välille erillinen sopimus. Tarvittava määrärahavaraus käsitellään lisätalousarvion yhteydessä. Käsittely: Puheenjohtajana toimi Tommi Lunttila. Puheenjohtajan avattua keskus te lun Merjä När hi esit ti, et tä kau pun ginjohtajan ehdotuksesta poiste taan kohta 2: " myöntää SS-Jää halli Oy:lle vuosittaisen 20.000,00 euron energia-avus tuksen, mistä laadi taan yhtiön ja kaupungin välille erilli nen sopimus". Pentti Piilonen kannatti Merja Närhin esitystä. Leila Lindell esitti, että kaupunginjohtajan ehdotukesta poistetaan kohta 2: "myöntää SS-Jäähalli Oy:lle vuosittaisen 20.000,00 euron energia-avustuksen, mistä laadi taan yhtiön ja kaupungin välille erilli nen sopimus" Lisäksi Lindell esitti, että kaupunginhallitus edellyttää, että Jäähalliyh tiö Oy laatii suun nitelman talouden va kauttamisesta esimerkiksi käyt tö mak suja tar kista malla ja mahdollisella sponsorihankinnalla. Kau pungin hallitus seu raa yhtiön toimintaa tiiviisti. Merja Närhi perui oman esityksensä ja kannatti Leila Lindellin tekemää esitystä. Puheenjohtaja totesi, että Merja Närhin tekemä esitys on rauennut ja koska on tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota on kannatettu, on asiasta äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin seuraava nimenhuutoäänestys:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 11 Kaupunginhallitus 222 03.06.2013 Kaupunginvaltuusto 68 24.06.2013 ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan pohjaehdotusta, äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Leila Lindellin ehdotusta äänestävät ei. Mi käli ei voittaa, on se kaupuninhallituksen päätös. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 ei -ääntä ja 0 jaa -ääntä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että Äänekosken kaupunki: 1. osallistuu SS-Jäähalli Oy:n osakepääoman korottamiseen 50.000,00 eurolla, jolloin yhtiön osake-pääomaksi muodostuu 117.275,17 euroa ja Äänekosken kaupungin omistusosuudeksi 71,32 % yhtiön osakkeista 2. edellyttää, että Jäähalliyhtiö Oy laatii suun ni tel man ta lou den vakauttamisesta esimerkikisi käyttömak suja tar kista malla ja mah dollisella sponsorihankinnalla. Kaupungin hallitus seu raa yhtiön toi mi naa tiiviisti. Kari Kiiskinen, Heli Möller, Pekka Leppänen ja Sirpa Martins poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KVALT 68 Kari Kiiskinen esteellisenä ei osallistunut tämän käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Varajäsen Riitta Nyrönen oli läsnä kokouksessa tämän pykälän ajan kello 18.10-19.15. Käsittely: Tapio Heimonen esitti Simo Holopaisen kannattamana, että kohta 1 hyväksytään sellaisenaan ja kohta 2 seuraavasti: Äänekosken kaupunki maksaa huolto- ja pukutilojen käytöstä aiheutuvia energiakuluja 20 000 euroa yhdeksi vuodeksi. Marke Tuominen esitti pohjaehdotukseen lisättäväksi, että vaaditaan erityistilintarkastusta. Ehdotusta ei kannatettu, joten ehdotus raukesi. Jouni Sohlman esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Ehdotusta ei kannatettu, joten ehdotus raukesi.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 12 Kaupunginhallitus 222 03.06.2013 Kaupunginvaltuusto 68 24.06.2013 Kaupunginvaltuuston päätös: Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys: ne, jotka kannattava kaupunginhallituksen pohjaehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Tapio Heimosen ehdotusta, äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 35 jaa-ääntä ja 8 ei-ääntä, liite nro 6. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kaupunginvaltuusto päätti, että Äänekosken kaupunki: 1. osallistuu SS-Jäähalli Oy:n osakepääoman korottamiseen 50.000,00 eurolla, jolloin yhtiön osake-pääomaksi muodostuu 117.275,17 euroa ja Äänekosken kaupungin omistusosuudeksi 71,32 % yhtiön osakkeista 2. edellyttää, että Jäähalliyhtiö Oy laatii suunnitelman talouden vakauttamisesta esimerkiksi käyttömaksuja tarkistamalla ja mahdollisella sponsorihankinnalla. Kaupunginhallitus seuraa yhtiön toimintaa tiiviisti. Liite nro 6 Äänestysluettelo
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 13 Kaupunginhallitus 98 25.02.2013 Kaupunginhallitus 162 22.04.2013 Kaupunginhallitus 232 17.06.2013 Kaupunginvaltuusto 69 24.06.2013 Kartonkitehtaan asemakaavan muutos 210/P101001/2011 KH 25.02.2013 98 Kartonkitehtaan alueelle noin kilometrin päähän Äänekosken keskustasta kaakkoon on laadittu asemakaavan muutos, jonka pinta-ala on noin kuusi hehtaaria. Voimassa oleva rautatie- sekä teolli suus- ja varastorakennusten aluetta käsittävä asemakaava on vah vis tet tu 11.10.1983. Ää ne koski 2020 osa yleis kaava luon nok ses sa alue on osoi tettu teolli suus- ja va rasto alu eeksi (T). Kaava muutos on saa tet tu vi reil le kaa voi tus kat sauksen 2011 yh tey dessä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Suunnittelun tar koi tuk se na on liit tää Metsä Board Oyj:n omis tuk seen siir ty nyt osa rautatiealueesta teolli suus tont tiin ja luoda kaa val li set edelly tykset kar tonki teh taan toimintojen laajennukselle. Kaa vamuutos on laa dit tu kon sultin toi mesta. Asemakaavan muutoksella on muutettu rautatiealueen osa teol lisuus- ja va ras to ra ken nusten korttelialueeksi (TT). Alue liit tyy laa jaan teollisuusaluekokonaisuuteen ja koko nai suuden kannalta muu tokset ovat vähäisiä. Laajan korttelialu een käyttötarkoitus ja tehok kuus säilyvät ennallaan. Kaavamuutoksen yhteydessä on selvitetty tonttiin liitettäväksi ehdotetun rautatiealueen maaperä (Ramboll Oy 2012). Kahdessa pistees sä havaittiin lievästi kohonneita sinkin ja kuparin haittapitoisuuksia, jot ka ra joittuivat pintamaakerrokseen. Liikenneselvityksen mukaan kartonkitehtaan tuotanto määrän kasvaessa kuljetukset tehdasalueen ulkopuolelle kasvavat. Liikenne suuntautuu pääasiassa Kota kennääntien kautta kohti valta tietä 4. Kokonaisuutena tehdasalueen liikennetuotosten suurin muu tos on kuitenkin tullut vuoden 2010 jälkeen, jolloin Äänekosken teh dasalueen liikenne on vä hen ty nyt paperitehtaan lakkautumisen ja Specialty Mineralsin tuotannon vähentymisen joh dosta. Kaavamuu toksen ja sen toteutuksen seurauksena lisääntyvä liikenne ja liiken ne melu eivät tule kasvamaan 2010 tasolle, jolloin paperitehdas oli käynnissä. Nykyinen katu verkko pys tyy vä lit tämään lisääntyvän lii kenteen. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginhallitus hyväksyy, että 30.1.2013 päivätyn luonnoksen perus teel la suoritetaan asemakaavan muutoksen valmistelu vai heen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 14 Kaupunginhallitus 98 25.02.2013 Kaupunginhallitus 162 22.04.2013 Kaupunginhallitus 232 17.06.2013 Kaupunginvaltuusto 69 24.06.2013 kuu le mi nen. Pyydetään luonnoksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja Liikennevirastolta. Päätös: Hyväksyttiin. KH 22.04.2013 162 Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 7. - 22.3.2013. Kaupungille ei ole toimitettu luonnoksesta mielipiteitä nähtävänäoloaikana. Teknisellä lautakunnalla, ympäristölautakunnalla ja liikennevirastol la ei ole lau sun nois saan huomauttamista. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy, että ehdotusvaiheen nähtävilläolo järjestetään 30.1.2013 päivätyn ehdotuksen perusteella. Pyydetään ehdotuksesta lausunto Keski-Suomen liitolta. Päätös: Hyväksyttiin. KH 17.06.2013 232 Ehdotusvaiheen nähtävilläolo on suoritettu 25.4. - 27.5.2013. Keski-Suomen liitolla ei ole lausunnossaan huomauttamista. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle 30.1.2013 päivä tyn asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymistä. Päätös: Hyväksyttiin. KVALT 69 Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 15 Kaupunginhallitus 98 25.02.2013 Kaupunginhallitus 162 22.04.2013 Kaupunginhallitus 232 17.06.2013 Kaupunginvaltuusto 69 24.06.2013 Liite nro 4 Liite nro 5 Kartonkitehtaan asemakaavan muutos. Kaavakartta Kartonkitehtaan asemakaavan muutos. Selostus
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 16 Tekninen lautakunta 48 15.05.2013 Kaupunginhallitus 238 17.06.2013 Kaupunginvaltuusto 70 24.06.2013 Telakkakadun koulun peruskorjauksen rakentamiskustannukset TELA 15.05.2013 48 Telakkakadun koulun peruskorjaustyöt alkoivat keväällä 2011. Koulutyö oli tarkoitus aloittaa korjatuissa tiloissa syksyllä 2012. Kun urakkasopimus jouduttiin purkamaan pääurakan osalta tammikuussa 2012, niin se tarkoitti mm. sitä, että koulutyö tiloissa pääsi alkamaan tammikuussa 2013. Rakennuttajapäällikön ehdotus: Pääurakan osalta työtä jatkettiin uuden urakoitsijan kanssa huhtikuusta 2012 alkaen laskutustyöurakkana, koska työmaan tilanne oli sellainen, että siitä ei siinä vaiheessa olisi saanut kiin teä hin taista urak kaa raken nus tek nis ten töi den osal ta. Kun koulun peruskorjausta suunniteltiin vuonna 2010, niin kustannusarvio oli 8 715 000. Kun peruskorjaus vuoden 2012 lopulla valmistui, niin kustannukset olivat 11 836 033. Kustannukset jakaantuivat kolmelle vuodelle siten, että vuonna 2010 kustannukset olivat 187 571 muodostuen lähinnä suunnittelukustannuksista, vuonna 2011 kustannukset olivat 5 532 326 ja vuonna 2012 kustannukset olivat 6 116 136. Vuodelle 2012 talousarviossa hankkeelle oli varattu 4,5 M ja lisätalousarviossa 1,8 M eli yhteensä 6,3 M. Kaikki hinnat ovat alv 0%. Hankkeen lopulliset kustannukset selviävät vasta kun oikeudenkäynti entisen pääurakoitsijan kanssa on saatu päätökseen. Yllä olevissa luvuissa ei ole huomioitu osapuolten toisiinsa kohdistamia rahallisia vaatimuksia. Oheismateriaalina on selvitys kustannusten jakaantumisesta. (valmistelu rakennuttaja puh. 020 632 3340) Tekninen lautakunta esittää Telakkakadun koulun peruskorjaus kustan nukset kaupunginhallitukselle tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 17 Tekninen lautakunta 48 15.05.2013 Kaupunginhallitus 238 17.06.2013 Kaupunginvaltuusto 70 24.06.2013 KH 17.06.2013 238 Oheismateriaalina jaetaan selvitys kustannusten jakaantumisesta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi Telakkakadun koulun peruskorjauskustannukset. Saatetaan asia tiedoksi myös kaupunginvaltuustolle. Päätös: Hyväksyttiin. KVALT 70 Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 18 Kaupunginvaltuusto 71 24.06.2013 Äänekosken sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite Työtä työttömille - Sanssi-kortti ja palkkatuki käyttöön kunnan aktiivisella otteella KVALT 71 Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin tiedoksi Äänekosken sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite Työtä työttömille - Sanssi-kortti ja palkkatuki käyttöön kunnan aktiivisella otteella ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. Liite nro 7 Äänekosken sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite Työtä työttömille - Sanssi-kortti ja palkkatuki käyttöön kunnan aktiivisella otteella
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 19 Kaupunginvaltuusto 72 24.06.2013 Vasemmistoliiton ja Vihreiden valtuustoryhmien valtuustoaloite Äänekosken aktiivisesta hakeutumisesta perustulon kokeilukunnaksi KVALT 72 Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin tiedoksi Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuustoaloite Äänekosken aktiivisesta hakeutumisesta perustulon kokeilukunnaksi ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. Liite nro 8 Vasemmistoliiton ja Vihreiden valtuustoryhmien valtuustoaloite Äänekosken aktiivisesta hakeutumisesta perustulon kokeilukunnaksi
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 20 Kaupunginvaltuusto 73 24.06.2013 Matti Virtasen ym. valtuustoaloite, että kaupunki ottaa kielteisen kannan ALKO:n Suolahden myymälän lakkauttamis KVALT 73 Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin tiedoksi Matti Virtasen ym. valtuustoaloite, että kaupunki ottaa kielteisen kannan ALKO:n Suolahden myymälän lakkauttamiseen ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. Liite nro 9 Matti Virtasen ym. valtuustoaloite, että kaupunki ottaa kielteisen kannan ALKO:n Suolahden myymälän lakkauttamiseen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 21 Kaupunginvaltuusto 24.06.2013 MUUTOKSENHAKUKIELLOT VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 65-66, 70-73 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviran- Omainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, Raatihuoneenka tu 1, 13100 HÄ- MEENLINNA 1) puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269 email hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 68 Valitusaika 30 päivää Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettä misestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan tai rakennusjärjestyksen ( :t 69) hyväksy mis tä koske van pää töksen katsotaan tulleen asian omais ten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mu kaisesti ase tettu yleisesti näh täville Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Liitetään pöytäkirjaan/päätökseen/otteeseen 1) Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäynti maksua hallinto-oi keudessa 90 euroa
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 22 Kaupunginvaltuusto 24.06.2013 Valituskirja Valitusasiakirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava, Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä päivänä. Valitusasiakirjat on toimitettava omalla vastuulla niin ajoissa, että ne ovat perillä valitusajan kuluessa klo 16.15 mennessä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: 1 nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 1.7.2013 Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 23 Kaupunginvaltuusto 24.06.2013 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen 67 tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkai suun voidaan julki sis ta hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituk sella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mu kaisen kynnysarvon1 I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymä tön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkai susta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole han kintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Äänekosken kaupunginvaltuusto Hallintokatu 4 PL 24, 44101 Äänekoski kirjaamo@aanekoski.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeu teen. 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on: (alv 0 %) - 30.000 tavarat -ja palvelut - 100.000 terveydenhoito -ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus -ja käyttöoikeusurakat
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 24 Kaupunginvaltuusto 24.06.2013 II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lu pa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauk sessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitet tävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hä nen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, vali tuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, lailli sen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 25 Kaupunginvaltuusto 24.06.2013 eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkina oikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitet tava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markki naoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi