PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 239 Valtuusto KOKOUSTIEDOT Aika 21.10.2015 klo 18:00-19:50 Paikka Kunnantalon valtuustosali OSALLISTUJAT Läsnä Kittilä Risto puheenjohtaja Nousiainen Matti 1. varapuheenjohtaja Tuuttila Anna-Liisa 2. varapuheenjohtaja Flink Eija Helaakoski Matti Jukkola Jaakko Kallio Tenho Keskitalo Tarja Koivusipilä Hannu Lintunen Pirkko Mattila Olli Pahkala Matti Pirkola Ari Peltoniemi Raino Salmela Mikko Sarpola Tuula Sarpola Eero vara Hietala Jukka-Pekka vara Muut osallistujat Soronen Matti kunnanjohtaja Widnäs Helena palveluesimies Tuuttila Pirkko tekninen johtaja Poissa Grekula Toni Kotikangas Sauli Louhimaa Tyyne Rantanen Niko Tiirola Tiina Tervonen Antero sivistystoimenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Risto Kittilä :t 104-113 Matti Soronen PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki 28.10.2015 TARKASTUS Allekirjoitukset Olli Mattila Matti Nousiainen
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 240 PÖYTÄKIRJA Pyhäjoen kunnantalo, YLEISESTI Hallinto-, elinkeino- ja perusturvaosastolla 28.10.2015 klo 9.00-16.00. NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Matti Soronen, kunnanjohtaja PÖYTÄKIRJANOTTEET OIKEAKSI TODISTAA
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 241 Valtuusto 21.10.2015 KOKOUSTIEDOT Aika 21.10.2015 klo 18:00-19:50 Paikka Kunnantalon valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Sivu 104 Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 242 105 vaali 243 106 Jäsenten valinta Raahen koulutuskuntayhtymän yhtymähallitukseen ja 244 tarkastuslautakuntaan 107 Lukion johtamisjärjestelmän muuttaminen / Rehtorin viran täyttölupa 246 108 Pyhäjoen kunnan asuntopoliittinen strategia 2020 248 109 Talousarvion toteutumavertailu 1.1.-31.8.2015 249 110 Kaavoituskatsaus 2015 250 111 Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat 251 112 Valtuutettujen aloitteet 252 113 Kokouksen päättäminen 253
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 242 Valtuusto 104 21.10.2015 Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Valt 21.10.2015 104 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erik seen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhalli tuksen puheenjohtajalla ja kunnanjohta jalla ja läsnäolo-oikeus kun nanhallituksen illä. Työjärjestyksen 10 :n mu kaisesta tiedotta misesta valtuusto on päättänyt (valtuusto 23.1.2013 5), että ko kouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-si vuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydes sä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista liiteasiakirjoineen on lä hetetty postitse valtuutetuille, kunnan hallituksen puheen johtajalle ja kunnanhallituksen ille sekä kunnanjohtajalle keskiviikkona 14.10.2015. Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuu tetut todetaan nimenhuudolla, joka toi mi tetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa es teen ilmoittaneet val tuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto lailli sesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalaki 58:1 : Valtuusto on pää tös valtainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Suoritettiin nimenhuuto puheenjohtajan johdolla. Läsnäolijat on merkitty pöytäkirjan liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 243 Valtuusto 105 21.10.2015 vaali Valt 21.10.2015 105 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kul la kin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkistamisvuorossa olisivat saman käytännön mu kai ses ti valtuutetut Tyyne Louhimaa ja Olli Mattila. Valtuusto päättää tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajien vaalista ja pöytäkirjan tarkastamisajasta ja -paikasta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 28.10.2015 klo 9.00-16.00 kunnantalon hallinto-, elinkeino- ja pe rus tur va osastol la. Pöy tä kir ja tu lee tar kastaa ennen nähtäville asettamista. Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Olli Mattilan ja Matti Nousiaisen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 244 Kunnanhallitus 434 12.10.2015 Valtuusto 106 21.10.2015 Jäsenten valinta Raahen koulutuskuntayhtymän yhtymähallitukseen ja tarkastuslautakuntaan Khall 12.10.2015 434 Raahen kaupunki kirjoittaa 23.9.2015: "Raahessa 16.9.2015 pidetyssä kuntien puheenjohtajistojen ja kuntajohtajien kokouk ses sa esitettiin valtuustoissa edustettuina oleville ryhmille, että he pi kai ses ti sopisivat suhteellisuusperiaatten ja tasa-arvolain mukaisen jaon kuntien kes ken ja että kunnanhallitukset tekevät valtuustoille mahdollisimman pian esi tyk sen Raahen koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen sekä tar kas tus lau ta kun nan ten ja varaten valitsemiseksi. Tultuaan valituksi yhtymähallitus järjestäytyy mahdollisimman pian ja aloittaa tu le vaan vuoteen kohdistuvan toiminnan käynnistämisen kokouksessa sovitulla ta val la. Kokouksessa sovittiin, että valinnat tulee suorittaa lokakuun loppuun men nes sä. Suhteellisesta paikkajaosta on toimitettu laskelma kokouksen muistion liitteenä. Esitämme, että kukin kunnanhallitus tekisi mahdollisimman pian esityksen valtuus tol le, että valtuusto suorittaisi Raahen koulutuskuntayhtymän hallituksen ja tar kas tus lau ta kun nan ten ja varaten vaalin. Perussäännön mukaan hallituksen valitaan Merijärveltä yksi (1) ja yksi (1) hen ki lö koh tai nen vara, Pyhäjoelta yksi (1) ja yksi (1) hen ki lö koh tainen vara, Raahen kaupungista seitsemän (7) tä ja seitsemän (7) hen kilö koh tais ta varatä sekä Siikajoelta kaksi (2) tä ja heille hen ki lö koh taiset varaet. Tarkastuslautakuntaan valitaan kustakin kunnasta yksi (1) ja hänelle hen kilö koh tai nen vara, paitsi Raahesta kaksi (2) tä henkilökohtaisine va ra jäse ni neen. Jäsenet ja varaet valitaan kuluvan valtuustokauden loppuun. Vaalissa on huo mioi ta va suhteellisuusperiaate ja tasa-arvolain säännökset. Raahessa 23. päivänä syyskuuta 2015 RAAHEN KAUPUNKI Kaupunginjohtaja Apulaiskaupunginjohtaja Kari Karjalainen Ilmo Arvela" Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee yhden en kou lu tus kunta yh ty män yhtymähallitukseen ja yhden en tarkastuslautakuntaan sekä heille henkilökohtaiset varaet. Ennen henkilöiden nimeämistä valtuustossa selvi te tään valintaan vaikuttavat laskentaperusteet sekä varmistetaan tasa-arvolain vaa ti muk set.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 245 Kunnanhallitus 434 12.10.2015 Valtuusto 106 21.10.2015 Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 21.10.2015 106 Keskustaryhmän puheenjohtaja Pirkko Lintunen esitti, että edelliseen kun nal lisvaa lien vaalitulokseen perustuen Raahen koulutuskuntayhtymän yh ty mä hal li tuksen eksi valitaan Mika Haapakoski ja varaeksi Ari Pirkola sekä tar kastus lau ta kun nan eksi Tar ja Keskitalo ja varaeksi Raino Peltoniemi. Valtuusto hyväksyi Pirkko Lintusen esityksen yksimielisesti. Liitteet 1 Muistio Merijärven, Pyhäjoen, Siikajoen ja Raahen puheenjohtajistojen, ryhmien edustjaien ja kuntajohtajien neuvottelusta / Raahen koulutuskuntayhtymä
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 246 Sivistyslautakunta 63 17.09.2015 Kunnanhallitus 433 12.10.2015 Valtuusto 107 21.10.2015 Lukion johtamisjärjestelmän muuttaminen / Rehtorin viran täyttölupa Sivltk 17.09.2015 63 Kunnanvaltuusto teki päätöksen 21.3.2012 13 yhdistää Pyhäjoen lukion reh torin ja sivistystoimenjohtajan tehtävät samaan virkaan (si vis tys toi men joh ta ja-rehto ri). Muuttuvan koulutuskentän, alueellisten yhteistyömuotojen ja lukion käytän nön johtamisen kannalta on tarvetta tarkastella nykyistä johtamisjärjestelmää jous ta vam paan suuntaan. Tärkeää on kehittää lukiota itsenäisenä, mutta samalla seu dul li ses ti ja kansainvälisesti verkostoituneena. Lukion johtamisjärjestelmän muut ta mi ses ta pidettiin kaikkien osapuolten kanssa palaveri 10.6.2015 (muistio liit tee nä). Puheenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että nykyinen lukion johtamisjärjestelmä (sivistystoimenjohtaja-rehtori, Kvalt. 21.3.2012 13) pu re taan ja siirrytään ns. perinteisempään malliin, jossa lukion rehtorin ja si vistys toi men joh ta jan tehtävät ovat erillään. Mikäli esitys johtamisjärjestelmän muuttamisesta hyväksytään, pyytää si vis tyslau ta kun ta 1. Lupaa julistaa avoimeksi ja täyttää Pyhäjoen lukion rehtorin virka 1.1.2016 alkaen. Lukion rehtorin toimenkuvan määrittää sivistystoimenjohtaja ja si vis tyslau ta kun ta. 2. Pyytää kunnanhallitusta muuttamaan sivistystoimenjohtajan työnkuvaa vastaa maan muuttunutta tilannetta 1.1.2016 alkaen. ---------- Keskustelun kuluessa sivistyslautakunnan Eija Flink teki esityksen, että pu heen joh ta jan esityksestä muutetaan kohta 2 seuraavasti: 2. Pyytää kunnanhallitusta muuttamaan sivistystoimenjohtajan työnkuvaa ja palk kaus ta (rehtorilisän poisto) vastaamaan muuttunutta tilannetta 1.1.2016 alkaen. Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti Eija Flinkin muutosesityksen. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että nykyinen lukion johtamisjärjestelmä (sivistystoimenjohtaja-rehtori, Kvalt. 21.3.2012 13) puretaan ja siirrytään ns. perinteisempään malliin, jossa lukion rehtorin ja sivistystoimenjohtajan johtajan tehtävät ovat erillään. Mikäli esitys johtamisjärjestelmän muuttamisesta hyväksytään, pyytää sivistyslautakunta 1. Lupaa julistaa avoimeksi ja täyttää Pyhäjoen lukion rehtorin virka 1.1.2016 alkaen. Lukion rehtorin toimenkuvan määrittää sivistystoimenjohtaja ja sivistyslautakunta. 2.Pyytää kunnanhallitusta muuttamaan sivistystoimenjohtajan työnkuvaa ja
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 247 Sivistyslautakunta 63 17.09.2015 Kunnanhallitus 433 12.10.2015 Valtuusto 107 21.10.2015 palkkausta (rehtorilisän poisto) vastaamaan muuttunutta tilannetta 1.1.2016 alkaen. ---------- Merkittiin pöytäkirjaan, että sivistystoimenjohtaja-rehtori Antero Tervonen pois tui es teel li se nä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöy tä kir jan pitä jä nä toimi si vis tys lau ta kun nan puheenjohtaja Niko Rantanen. Khall 12.10.2015 433 Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1) nykyinen lukion johtamisjärjestelmä (sivistystoimenjohtaja-rehtori, kvalt 21.3.2012 13) puretaan ja siirrytään ns. perinteisempään malliin, jossa lukion rehtorin ja sivistystoimenjohtajan tehtävät ovat erillään, 2) se antaa luvan täyttää Pyhäjoen lukion rehtorin virka 1.1.2016 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 21.10.2015 107 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 2 Lukion johtamisjärjestelmän muuttaminen, muistio
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 248 Kunnanhallitus 411 28.09.2015 Valtuusto 108 21.10.2015 Pyhäjoen kunnan asuntopoliittinen strategia 2020 Khall 28.09.2015 411 Viranomaistyönä on laadittu liitteenä oleva Pyhäjoen kunnan asuntopoliittinen strategia 2020: Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Pyhäjoen kunnan asuntopoliittisen strategian 2020. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 21.10.2015 108 Keskustelun kuluessa valtuutettu Jaakko Jukkola esitti, että asuntopoliittista strategiaa ei hyväksytä. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 3 Pyhäjoen kunnan asuntopoliittinen strategia 2020
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 249 Kunnanhallitus 430 12.10.2015 Valtuusto 109 21.10.2015 Talousarvion toteutumavertailu 1.1.-31.8.2015 Khall 12.10.2015 430 Kokouskutsun liitteenä lähetetyn toteutumavertailun 1.1.-31.8.2015 mukaan talousarvio on toteutunut seuraavasti: - toimintatuotot 2.838.843,98 käyttö 115,7 % - toimin takulut 14.440.201,28 käyttö 68,6 % - toimin takate 11.601.357,30 käyttö 62,4 % - verotu lot 6.988.873,02 käyttö 71,0 % - valtion osuudet 6.186.096,00 käyttö 67,9 % - vuosika te 1.982.495,22 käyttö 296,0 % Ehdotus: Merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi ja annetaan edelleen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 21.10.2015 109 Valtuusto merkitsi toteutumavertailun tiedoksi. Liitteet 4 Talousarvion toteutumavertailu 1.1.-31.8.2015
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 250 Kunnanhallitus 375 14.09.2015 Valtuusto 110 21.10.2015 Kaavoituskatsaus 2015 Khall 14.09.2015 375 Kunnan tulee maankäyttö- ja rakennuslain MRL 7 :n mukaan laatia kaa voi tuskat saus vähintään kerran vuodessa kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevis ta ja vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsaus lähetään tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sel le (ELY-keskukselle). Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Ehdotus: Kunnanhallitus 1) hyväksyy liitteenä olevan kaavoituskatsauksen vuodelle 2015 2) asettaa kaavoituskatsauksen yleisesti nähtäville 22.09.2015-23.10.2015 vä li sek si ajaksi 3) antaa kaavoituskatsauksen tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle 4) antaa kaavoituskatsauksen tiedoksi valtuustolle Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 21.10.2015 110 Valtuusto merkitsi kaavoituskatsauksen tiedoksi. Liitteet 5 Kaavoituskatsaus 2015 6 Kuulutus 7 KEKE muistio 28.8.2015
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 251 Valtuusto 111 21.10.2015 Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat Valt 21.10.2015 111 Kuntalain 55.1 :n mukaan "Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti." Muita asioita ei ollut.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 252 Valtuusto 112 21.10.2015 Valtuutettujen aloitteet Valt 21.10.2015 112 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmillä ja valtuutetuilla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnan hallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käy dään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnanhallituksen on vuosittain maa liskuun lop puun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuu tettu jen te ke mistä ja kun nanhallitukselle lä hetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden lop puun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryh dytty. Valtuusto voi todeta, mitä aloit teista on käsitelty loppuun. Valtuutettujen aloitteita ei ollut.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 253 Valtuusto 113 21.10.2015 Kokouksen päättäminen Valt 21.10.2015 113 Puheenjohtaja Risto Kittilä kiitti valtuutettuja asiallisesta ja hyvästä asian käsittelystä.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 254 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös perusteet: koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 104, 105, 109, 110, 111, 112, 113, Hallintolainkäyttölain 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen,osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3.krs, PL 189, 90101 OULU Puhelin: 029 564 2800 Faksi: 029 564 2841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 106, 107, 108, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 95 ). Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Pyhäjoen kunnantalon hallinto-, elinkeino- ja perusturvaosastolla 28.10.2015 klo 9.00-16.00. Valituskirja: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Liitetään pöytäkirjaan.