-2, SIV 28.8.2012 17:30 Kokousaika 28.8.2012 klo 17.30 21.05 Kokouspaikka Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä koulutoimistossa. IRJA ERKKILÄ Irja Erkkilä puheenjohtaja Marketta Kumara pöytäkirjanpitäjä
-1, SIV 28.8.2012 17:30 Kokousaika 28.8.2012 kello 17.30-21.05 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Pöytäkirjan tarkistus Kaupungintalo, hallituksen kokoushuone Erkkilä Irja Jämbäck Kaija Vilhu Erkki Korkiakoski Jukka Mäki Arja Liikanen Aatu Suni Hilkka Sornikoski Juha Raudaskoski Eero Nivala Maija Junttila Irja Ainasoja Eeva-Leena Vuolteenaho Jarmo Niinikoski Eija-Riitta Mantila Kalervo Jormalainen Jere Paavola Johanna Valtanen Kari Viitakangas Riitta Kumara Marketta pj. I. vpj. 2.vpj. jäsen varajäsen kh:n edustaja kh:n pj. kh:n I vpj. kh:n II vpj. nuorisovalt. ed. kaupunginjohtaja esittelijä sihteeri Läsnä X X X X X poissa X X X X X X poissa X, :t 50-62, poistui klo 20.15 poissa X, :t 50-62, poistui klo 20.15 poissa poissa X X Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ( 50) Asialistan mukaiset :t 50-61 ja lisäasiana 62, salassa pidettävien asioiden lista :t 47-58. ( 51) Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaija Jämbäck ja Maija Nivala. ( 52) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastustoimitus Irja Erkkilä Marketta Kumara Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 29.8.2012 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kaija Jämbäck Aika ja paikka 30.8.2012 koulutoimistossa Maija Nivala Todistaa: Virka-asema sivistysjohtaja Riitta Viitakangas
50, SIV 28.8.2012 17:30 Kokouksen avaus, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Valmistelija toimistosihteeri Lautakunnan kokouksesta on ilmoitettava, mikäli mahdollista, neljä päivää ennen kokousta kirjallisesti sen jäsenille. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista on lähetettävä mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla, mikä sivistyslautakunnassa edellyttää 6 jäsenen/varajäsenen paikallaoloa. Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
51, SIV 28.8.2012 17:30 Esityslistan hyväksyminen Toimialajohtajan esitys Valmistelija toimistosihteeri Lautakunta hyväksyy laaditut esityslistat kokouksen työjärjestykseksi. Päätös Lautakunta hyväksyi laaditut esityslistat ja päätti ottaa lisäasiana listalle :n 62. Käsittelyjärjestys :t 50-62 ja salassa pidettävien asioiden lista :t 47-58.
52, SIV 28.8.2012 17:30 Pöytäkirjantarkastajat Toimialajohtajan esitys Valmistelija toimistosihteeri Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa läsnäolevista lautakunnan jäsenistä kiertävän vuorolistan mukaan. Tarkastus tapahtuu viimeistään klo 15.00 mennessä seuraavana päivänä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaija Jämbäck ja Maija Nivala.
53, SIV 28.8.2012 17:30 Nivalan Lasten Parlamentin perustaminen sekä toimintasäännön hyväksyminen Valmistelijan ehdotus Valmistelija kulttuuri- nuorisosihteeri Nivalan kaupunginvaltuusto hyväksyi 21.10.2010 46 Nivalan kaupungin lapsi- ja nuorisopoliittisen kehittämisohjelman 2010-2015. Kehittämisohjelma pohjautuu valtioneuvoston vuosiksi 2007-2011 hyväksymään ohjelmaan ja sitä päivitetään vuosittain huomioimalla valtioneuvostolta saadut suuntaviivat kuntien nuorisopoliittiselle ohjelmatyölle. Kehittämisohjelmasta nostetaan vuosittain esiin painopistealueita joiden toteuttamiseen varaudutaan myös talousarvion puitteissa. Vuodelle 2011 Nivalan kaupunki sai Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta erillistukea lapsi- ja nuorisopoliittisen kehittämisohjelman toteuttamiseen painopisteenä lasten- ja nuorten vaikuttamismahdollisuuksien parantaminen Nivalassa. Hankehakemuksen mukaisesti vuoden 2011 aikana kehitettiin Nivalan nuorten vaikutusmahdollisuuksia luomalla nettipohjainen aloitekehätoiminto joka on avoin kaikille Nivalaisille nuorille. Vuoden aikana pohjustettiin myös Nivalan Lapsiparlamentin toiminnan käynnistämistä valitsemalla koulujen 4-5 luokista ehdokkaat Suomen Lasten Parlamentin edustajiksi. Asetetuista ehdokkaista valittiin arvalla kaksi edustajaa Suomen Lasten Parlamenttiin (KH 19.12.2011 200) ja koko ryhmä kutsuttiin käynnistämään ensimmäisen Nivalan Lasten Parlamentin toimintaa. Ryhmä on kokoontunut 3 kertaa (ensimmäisen kerran 31.1.2012) suunnittelemaan toiminnan käynnistämistä, toimintatapoja sekä toimintasääntöjä. Hyväksytään Nivalan Lasten Parlamentin (LAPA) toimintasäännöt: * Toimikausi on kaksi vuotta * Edustajat valitaan 4-5 luokkien oppilaista, edustajia vähintään 15 ja enintään 20. Vähintään 1 edustaja/ koulu * Puheenjohtajan kausi on 1 vuosi * Nivalan LAPA:n toiminta on osa Nivalan kaupungin nuorisopalveluiden toimintaa samoin kuin Nivalan Nuorisovaltuusto * Nivalan LAPA kokoontuu tarvittaessa, vähintään kerran kuussa * Kokouksista ei makseta kokouspalkkioita, matkakorvaukset maksetaan yleisen kunnallisen kokouskäytännön mukaan. *Parlamentissa käsitellään Aloitekehän kautta tehdyt aloitteet ja tarpeen mukaan laaditaan lausuntoja aloitteiden eteenpäin saattamiseksi. LAPA toimii valmistelijoiden sekä päättäjien apuna silloin kun he valmistelevat lasten ja nuorten elämään ja oloihin vaikuttavia päätöksiä. Nimetään ensimmäiseen Nivalan Lasten Parlamenttiin seuraavat edustajat : Anttila Julius, Eskola Annukka, Junno Laura, Kivioja Riikka, Korkiakoski Tari, Lappalainen Uula, Löytynoja Vili, pj, Mäkinen Jenni, Niemimäki Anni, Palola Patrick, Poikkimäki Heikki, Sarja Niko, Tölli Emilia, vpj, Törmälehto Topi, Viitala Jasper, Vähäsöyrinki Jonna,Ypyä Jenni.
53, SIV 28.8.2012 17:30 Toimialajohtajan esitys Hyväksytään valmistelijan ehdotus. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Ote Kulttuuri-nuorisosihteeri Kaupunginhallitus
54, SIV 28.8.2012 17:30 HALL: 84/2012 Sirpa Heiskan valtuustoaloite - Kouluterveyskyselyn tulokset Kaupunginhallitus 18.6.2012 116 Oheismateriaali: Sirpa Heiskan valtuustoaloite Valtuutettu Sirpa Heiska jätti valtuuston kokouksessa 29.5.2012 valtuustoaloitteen. Hän esittää, että kouluterveyskyselyn tulokset palautetaan sivistyslautakunnalle jatkokäsittelyyn. Jatkotoimenpiteitä varten pitäisi perustaa työryhmä. Tulokset tulisi jalkauttaa osaksi koulutyötä, terveysopetukseen, vanhempainyhdistykseen ja oppilashuoltoon. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus merkitsee aloitteen tietoon saaduksi ja käy asiasta evästyskeskustelun. Päätös Kaupunginhallitus kävi asiasta evästyskeskustelun. Aloite päätettiin antaa sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. OTE: Sivistyslautakunta Nivalassa on tehty viime aikoina monia suunnitelmia ja kehittämistoimenpiteitä lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi. Siitä huolimatta työn painopiste on edelleen enemmän korjaavassa kuin ennaltaehkäisevässä työssä ja syynä tähän on rajalliset taloudelliset resurssit. Kaupungissa on tehty mm. Nivalan kaupungin hyvinvoinnin ja terveyden edistämien suunnitelma (2010), jota koordinoi HYTE-ryhmä Nivalan kaupungin lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma 2011-2015, jota koordinoi moniammatillinen työryhmä. Kallion alueen yhteinen Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2010-2013, arviointiraportti käsittelyssä. Esi- ja perusopetuksen järjestämistä koskevia periaatteita asiakirja 2012-2017 Perusopetuksen laadunarvioinnin käsikirja 2011 käytössä ja laajennetaan. Opetussuunnitelman tarkistus tehty 2010 (lastensuojelulain ja koululakien muutokset, erityisopetuksen uudistus). Oppilas- ja opiskelijahuollon käsikirja 2010 on käyttöönotettu. Kouluhenkilöstön käytännön oppaiden laadinta (KELPO-projekti) kesken.
54, SIV 28.8.2012 17:30 HALL: 84/2012 Nuorisovaltuusto ja Lasten Parlamentti on perustettu. Aloitekehä käytössä. Vertaissovittelu, KivaKoulu ja Välituntiliikuttaja -menettelyt ovat käytössä. Oppilaskuntatoimintaa ollaan laajentamassa. Koulujen lukuvuosittaiset toimintasuunnitelmat ja kehittämissuunnitelmat, arviointi tehdään lukuvuosittain, talousarvion toteutuminen vuosittain. Kouluterveyskysely tehdään joka 2. vuosi, vuonna 2013 kaikissa Suomen kunnissa. Kouluterveyskyselyn tulokset on käyty läpi rehtorien kokouksessa ja sivistyslautakunnassa. Tuloksia on käyty läpi kouluilla ja niitä hyödynnetään vanhempien illoissa. Tuloksista nostetaan esille kehittämiskohteita talousarvioon ja sitä kautta koulujen toimintasuunnitelmiin. Kouluterveyskyselyn tulokset ovat mukana laadunarviointijärjestelmässä ja sen kautta tehtävissä koulujen kehittämissuunnitelmissa. Tavoitteiden määrän tulee olla hallittavissa ja niiden on oltava yhdensuuntaisia muiden kehittämissuunnitelmien kanssa sekä koordinoituja Kallion kuntayhtymän ja muiden toimialojen kanssa, jotta niillä on vaikutusta. Erillisten moniammatillisten poikkihallinnollisten työryhmien koolle saaminen ja koordinointi on koettu haasteelliseksi, sillä samat henkilöt joutuvat toimimaan erillisissä työryhmissä. Olemassa oleva moniammatillinen työryhmä voisi koordinoida myös kouluterveyskyselyä esim. valitsemalla 1-3 keskeistä painopistettä, jotka esitetään otettavaksi kaikkien toimialojen ja Kallion kuntayhtymän talousarvioon ja kehittämissuunnitelmiin. Sama ryhmä seuraisi tavoitteiden toteutumista. Toiminta liittyisi luontevasti jo olemassa olevaan Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan ja sen arviointiin Nivalassa. Toimialajohtaja ehdotus Lautakunta keskustelee aloitteesta. Päätös Lautakunta jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa.
54, SIV 28.8.2012 17:30 / Pykälän liite: Heiska Sirpan valt.aloite 290512
55, SIV 28.8.2012 17:30 Lapsiasiainneuvoston raportti vuodelta 2011 Valmistelijan ehdotus Valmistelija kulttuuri-nuorisosihteeri Kallion kuntien yhteinen Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma (LsL12 417/2007) on hyväksytty Nivalan kaupunginvaltuustossa 21.10.2010. Suunnitelma sisältää toimintavuodet 2010-2013. Toiminnan toteutumista seuraamaan ja raportoimaan on suunnitelman hyväksymisen yhteydessä nimetty Kallion kuntien yhteinen Lapsiasiain neuvosto. Lapsiasiain neuvosto on koonnut seurantaraportin hyvinvointisuunnitelman tavoitteiden toteutumisesta Kallion alueella vuoden 2011 aikana. Lautakunta tutustuu Lapsiasiainneuvoston raporttiin sekä niihin toimenpiteisiin joita raportissa esitetään toteutettavaksi vuoden 2013 aikana. Päätös Lautakunta merkitsi raportin tiedoksi.
56, SIV 28.8.2012 17:30 Muutosesitys talousarvioon 2012 Muu sivistystyö Valmistelija tehtäväaluejohtaja Nivalan kaupunginkirjasto sekä Nivalan Nuorisopalvelut ovat saaneet tukea toimintansa kehittämiseen Opetusministeriöltä sekä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-,liikenne- ja ympäristökeskukselta seuraaviin hankkeisiin: Valtionavustus nuorisotilan varustamiseen 4000 (2.5.2012 81/627/2012) Valtionosuus lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan tukemiseen 3500 (POPELY/141/04.00.04.04/2012) Valtionosuus Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toimeenpanoon 15000 (POPELY/189/04.00.04.04/2012) Valtionosuus Yleisten kirjastojen toiminnan kehittämiseen 8500 (POPELY/1364/04.00.04.02/2011) Valtionavustus nuorten työpajatoimintaan 35000 (POPELY/1511/04.00.04.04/2011) Hankkeiden avulla parannetaan nuorisotila LongJohnin varustetasoa, aktivoidaan passiivisia nuoria mukaan monipuoliseen harrastus ja kerhotoimintaan toteuttamalla kerhoja nuorisotiloissa muun toiminnan lomassa. Lasten ja nuorten aloitekehän jalkauttaminen arkikäyttöön nuorten, järjestöjen sekä kaupungin päättäjien välisen keskustelun apuvälineenä. Yhteistyötapojen edelleen kehittäminen koulun, nuorisotoimen sekä kolmannen sektorin toimijoiden välillä. Koululaisten kulttuuriviikon toteuttaminen (vk. 45-46 ). Nuorten työpajan valtionosuus myönnettiin 9000 ennakoitua suurempana (TA 2012 26000 ). Tehtäväaluejohtajan ehdotus Lisätään kirjaston talousarvioon tuloksi 8500 sekä menoksi 8500. Lisätään nuorisopalveluiden talousarvioon tuloksi 31500 sekä menoksi 22500. Kirjanpitoon toimitetaan yksityiskohtainen listaus tuloja menomomenteista. Muun sivistystyön talousarvion muutos tulojen osalta 40 000 sekä kulujen osalta 31 000. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ehdotuksen.
57, SIV 28.8.2012 17:30 Nivalan kaupunginkirjaston kirjastoauton korin hankinta Valmistelija: kirjastoautotyöryhmä / kirjastotoimenjohtaja Päivi Holsti Nivalan kaupunki / Nivalan kaupunginkirjasto on pyytänyt tarjousta kirjaston käyttöön vuonna 2013 tulevan kirjastoauton korista. Tarjous julkaistiin 1.6.2012 Hilmassa (Eu-kynnysarvon ylittävä hankinta) osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä Nivalan kaupungin www-sivuilla (Nivala tiedottaa). Tarjousten viimeinen jättöaika oli 27.7.2012 klo 16.00 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin yksi tarjous, Kiitokori OY:ltä. Hankintapäätösperusteena oli kokonaisedullisin tarjous. Koska tarjouksia tuli vain yksi, vertailua ei tehdä. Kiitokori Oy:n tarjoushinta on 190 880 (ALV 0 %), jonka lisäksi tulee vielä ostajan valitsemat lisävarusteet. Tarjouksessa ei ole hinnoiteltu vielä korin ulkomaalausta, joka tehdään taiteilijan suunnitelman mukaisesti Oheismateriaalina avauspöytäkirja, tarjoukset, yhteenveto soveltuvuusperusteista ja tarjouskooste hankintapäätösperusteineen. Kirjastoautotyöryhmän päätösesitys Toimialajohtajan esitys Työryhmä esittää, että sivistyslautakunta päättää valita kirjastoauton korin valmistajaksi Kiitokori OY:n. Perushinnan 190 880 (ALV 0%) lisäksi autoon otetaan: -Sähköinen pöytäkorkeuden säätö (Työterveyshuollon /MK lausunto 13.4.2012 kirjastoauton ergonomisista tarpeista) 790 -Cd-levykasettiallas 580 -Kuvakirjakaukalo 1820 -Sähkötoiminen lämpöpumppu ilmastointijärjestelmä omalla laturi-invertterillä sekä 6 kpl akkuja 16 600 -Verhotanko nipsuineen takatiskin eteen (ennakkoäänestyspaikka) 120 Yhteensä 210 790 Korin ulkomaalausta taiteilijan suunnitelman mukaisesti ei ole hinnoiteltu tarjouksessa. Hankinnasta laaditaan erillinen sopimus toimittajan kanssa päätöksen saatua lainvoiman. Hyväksytään kirjastoautotyöryhmän esitys. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi esityksen.
58, SIV 28.8.2012 17:30 Talousarviomuutos Niva-Kaijan koulun kone- ja laitehankintoihin Toimialajohtajan esitys Kaupunginvaltuustoon on hyväksynyt 29.5.2012 17 talousarviomuutoksen Niva-Kaijan koulun peruskorjauksen opetusvälineiden ensikertaiseen kalustamiseen, 250 000 euroa. Valmistelussa sovittiin, että Niva-Kaijan koulun teknisen työn, tekstiilityön ja kotitalouden koneet tarkistetaan ulkopuolisten toimesta ja tarkastusten perusteella tehdään arvio uusimis/korjaustarpeesta ja esitys näiden kone/laitehankintojen osalta. Lautakunta päättää esittää tehtyjen selvitysten perusteella kaupunginhallitukselle /-valtuustolle talousarviomuutosta sivistyslautakunnan investointihankintoihin Niva-Kaijan koulun kone- ja laitehankintoina 62 000 euroa (ompelukoneet ja teknisen työn koneet). Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi esityksen. Liitteenä selvitys ompelukoneista ja teknisen työn koneista.
58, SIV 28.8.2012 17:30 / Pykälän liite: Liite 58 28.8.2012
58, SIV 28.8.2012 17:30 / Pykälän liite: Liite 2 58 28.8.2012
59, SIV 28.8.2012 17:30 Koulujen toimintasuunnitelmien arviointi lukuvuodelta 2011-2012 Toimialajohtajan esitys Koulut ovat laatineet toimintasuunnitelmien arvioinnin lukuvuodelta 2011-2012. Lautakunta perehtyy kokouksessa raportteihin (jokainen koulukummi perehtyy oman koulunsa raporttiin) ja merkitsee ne tiedoksi. Päätös Lautakunta merkitsi raportit tiedoksi.
60, SIV 28.8.2012 17:30 Perusopetuksen laadunarviointi Sivistyslautakunta 28.6.2011 62 Toimialajohtajan esitys Valmistelija sivistysjohtaja Lautakunta on 30.3.2011 hyväksynyt käyttöönotettavaksi perusopetuksen laadunarvioinnin käsikirjan. Koulutason arviointi on toteutettu 4.-6.4.201 ja järjestäjätason arviointi 6.6.2011. Arviointitulokset liitteenä. Lautakunta keskustelee ensin arviointien tuloksista ja laatii sen jälkeen järjestäjätason kehittämissuunnitelman, josta ilmenee kehittämiskohteet, aikataulutus, vastuuhenkilöt ja mittarit tavoitteiden saavuttamiselle. Päätös Lautakunta päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa sivistyslautakunnan kokouksessa 23.08.2011. Sivistyslautakunta 20.09.2011 81 Toimialajohtajan esitys Lautakunta hyväksyy järjestäjätason kehittämissuunnitelman. Päätös Keskustelun jälkeen sivistyslautakunta hyväksyi järjestäjätason kehittämissuunnitelman. Jere Jormalainen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19.07. Sivistyslautakunta 28.8.2012 Hyväksytyn perusopetuksen laadunarvionnin käsikirjan mukaan välivuosina tarkastellaan kehittämiskohteiden toteutumista sekä otetaan esille mahdollisesti joitakin uusia kehittämiskohteita. Välivuosien tarkastelu tulee raportoida ja lähettää tiedoksi kaupunginhallitukselle ja valtuustolle sekä kaikille kouluille, samoin se on syytä lähettää tiedoksi muille toimialoille. Toimialajohtajan esitys Sivistyslautakunta arvioi lukuvuoden 2011-2012 kehittämissuunnitelman toteutumisen, päivittää suunnitelman lukuvuodelle 2012-2013 ja lähettää arvioinnin tiedoksi kaupunginhallitukselle ja valtuustolle sekä muille toimialoille ja kaikille kouluille. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
60, SIV 28.8.2012 17:30 / Pykälän liite: Liite 60 28.8.2012
60, SIV 28.8.2012 17:30 / Pykälän liite: Liite 60 28.8.2012
60, SIV 28.8.2012 17:30 / Pykälän liite: Liite 60 28.8.2012
60, SIV 28.8.2012 17:30 / Pykälän liite: Liite 60 28.8.2012
61, SIV 28.8.2012 17:30 Tiedoksiantoasiat Valmistelija toimistosihteeri Toimialajohtajan esitys Aluehallintovirasto -Päätös 15.6.2012 Valitus esiopetuspaikan osoittamisesta oppilaalle -Jokilaaksojen musiikkiopiston toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2011 -Jokilatvan opiston toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2011 ELY -25.5.2012 Valtionavustus hallituksen lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toimeenpanoon 15 000-5.5.2012 Valtionavustus lasten ja nuorten paikalliseen harrastustoimintaan 3 500 Niva-Kaijan koulun rehtori -12.6.2012 79 Perusopetuksen ja lukion yhteisen lehtorin viran sijaisuus, opetettavana aineena englanti ja ranska -11.6.2012 78 Matemaattisten aineiden lehtorin sijaisuus -20.6.2012 81 Perusopetuksen lehtorin viransijaisuus, poikien liikunta -20.6.2012 80 Perusopetuksen lehtorin viransijaisuus, tekninen työ -2.7.2012 1 82 Perusopetuksen ja lukion yhteisen lehtorin viransijaisuus, musiikki Kyösti Kallion koulun rehtori -20.8.2012 67 Oppilaan vapauttaminen uskonnon opetuksesta -1.8.2012 60 Koulun järjestyssäännöt Karvoskylän koulun rehtori -3.8.2012 5 Esiluokanopettajan sijaisuus Sivistysjohtaja Päätökset 23.5.2012 nro 456-515 Kulttuuri-nuorisosihteeri 20.6.2012 6 Opintovapaan myöntäminen yksilövalmentaja, työpajan esimiehelle 23.8.2012 7 Yksilövalmentaja, työpajan esimiehen sijaisuus Talousarvion toteutumisvertailu oheisena toukokuu 2012, vertailuprosentti 40,5 kesäkuu 2012, vertailuprosentti 51,4 heinäkuu 2012, vertailuprosentti 59,5 Merkitään edellä luetellut asiakirjat tiedoksi. Samalla lautakunta toteaa, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei ole käytetty. Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
62, SIV 28.8.2012 17:30 Niva-Kaijan koulun teknisen työn koneiden hankinta Toimialajohtajan esitys Nivalan kaupungin hankintaohjeen mukaan toimielin päättää hankinnasta, jonka arvo on yli 20 000 euroa. Niva-Kaijan koulun teknisen työn koneiden ja laitteiden osalta on valmistelussa sovittu, että ne kartoitetaan ulkopuolisen toimesta ja lisämääräraha varataan talousarviossa sivistyslautakunnan investointiosaan. Projektikonsulttina toimiva Suunnittelutoimisto Hietala Oy on valmistellut tarjouskilpailun, ilmoittanut Hilmassa ja toimittanut tarjouspyynnön liitteineen allekirjoitettavaksi koulutoimistoon 26.6.2012. Sivistysjohtaja on 2.7.2012 konsultoituaan Kuntaliiton hankintayksikköä päättänyt keskeyttää tarjousmenettelyn ja aloittaa sen uudelleen perusteluna, että aloitetussa hankintamenettelyssä on sekoittunut avoin ja rajoitettu menettely, joka voidaan tulkita tarjoajia syrjiväksi. Hilmassa ollut ilmoitus oli jo poistunut, joten sitä ei ole voitu korjata. Tarjouspyyntö liitteenä. Hankinta ylittää kansallisen kynnysarvon. Tarjousten jättöaika päättyi 15.8.2012 klo 12. Määräaikaan mennessä saatiin kaksi tarjousta, jotka avattiin 16.8.2012 klo 12. (Safirma ja Bäck&co). Avauspöytäkirja liitteenä. Avaustilaisuuden jälkeen 20.8.2012 toimitettiin teknisestä toimistossa 15.8.2012 klo 9:15 vastaanotettu tarjous koulutoimistoon. Tarjous avattiin 21.8.2012 klo 7:55. Tarjous oli Safirman postitse lähettämä kappale tarjouksesta liitteineen. Avauspöytäkirja liitteenä. Tarjousten jälkeen on arvioitava tarjoajien kelpoisuus, tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus sekä tehtävä hintavertailu. Aluksi suljetaan pois ne tarjoajat, joiden ei arvioida selviytyvän tarjouspyynnön velvotteista. Tarjouspyynnön vastaiset tarjoukset tulee hylätä. Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä pidättänyt oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Suunnittelutoimiston tarjouspyynnön liitteeksi laatiman koneluettelon vaatimukset ovat erittäin tarkkoja ja yksityiskohtaisia. Hankintamenettelystä on saatu kritiikkiä, että liian tarkaksi laadittu koneluettelo (esim. metallisorvissa 47 kriteeriä ja alajyrsimessä 34 kriteeriä) on laadittu tiettyjen toimittajien koneille siten, että se rajaa muut mahdolliset toimittajat pois, eikä tarjousmenettely siten täytä hankintalain säädöksiä. Hankintalain mukaan teknisiä eritelmiä ei saa laatia siten, että ainoastaan tietyn valmistajan tuote voi tulla kysymykseen. Lautakunta päättää hylätä saadut tarjoukset ja käynnistää hankintaprosessin uudelleen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi esityksen.
9998, SIV 28.8.2012 17:30 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 50-53 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Nivalan kaupungin sivistyslautakunta PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 3447 312 faksi: (08) 440 154 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen koulu.toimisto@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät 50-53, hankintaoikaisu pykälät 57, 62 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
9998, SIV 28.8.2012 17:30 Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Nivalan kaupungin sivistyslautakunnalle. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimusohje hankintalain 15 :n mukaisissa, kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa 1) Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Nivalan kaupungin sivistyslautakunnalle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea valitusaika muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen ja yhteystiedot Muu valitusviranomainen ja yhteystiedot Oulun hallinto-oikeus PL 189 (Isokatu 4) 90101 Oulu vaihde: 029 56 42800 kirjaamo: 029 56 42842 faksi: 029 56 42841 oulu.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Aluehallintovirasto PL 293 90101 Oulu kirjaamo.pohjois@avi.fi puh: 020 517 181 fax: 020 5178 224 pykälä Valitusaika 30 päivää 30 päivää Valitusaika 14 päivää Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki puh: (09) 364 3300 faksi: (09) 364 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi 57, 62 Valitusaika 14 päivää 30 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite
9998, SIV 28.8.2012 17:30 - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusosoitus markkinaoikeuteen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Toimitusosoite Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi
9998, SIV 28.8.2012 17:30 Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Lisätietoja sivistysjohtaja Riitta Viitakangas puh. 040-3447 311. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan