KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 17 Konserni- ja henkilöstöjaosto 11.03.2015 AIKA 11.03.2015 klo 11:00-14:15 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 10 Konserniyhtiöiden esittäytymiset 19 11 Johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevien määrittäminen 20 12 Tiedotusasiat 23 13 Jaoston kokoontuminen 24
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 18 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hakala Heikki A. 11:00-14:15 pj. Haukkala Juhani 11:00-14:15 jäsen Hietamäki Petri 11:00-14:15 jäsen Kankaansyrjä Mika 11:00-14:15 jäsen Övermark Niina 11:00-14:15 jäsen Tyni Paavo 11:00-14:15 varajäsen Lumio Markku 11:00-14:15 esittelijä, kaupunginjohtaja Luhtala Hannele 11:00-14:15 pöytäkirjanpitäjä, henkilöstöjohtaja POISSA Sorvisto Anna-Leena jäsen LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 10-13 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Kankaansyrjä Mika ja Övermark Niina. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Heikki Hakala Hannele Luhtala PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 16.3.2015 TARKASTUS Mika Kankaansyrjä Niina Övermark PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 17.3.2015 SESTI NÄHTÄVILLÄ Hannele Luhtala
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 19 Konserni- ja henkilöstöjaosto 10 11.03.2015 Konserniyhtiöiden esittäytymiset Konserni- ja henkilöstöjaosto 10 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Hannele Luhtala Jaoston kokoukseen on kutsuttu konserniyhtiöiden toimitusjohtajat esittelemään yhtiönsä vuoden 2014 tilinpäätökset sekä toimintaa. Esittelyt on aikataulutettu seuraavasti: klo 11.00 Kauhavan Vuokra-asunnot Oy klo 11.30 Kauhavan Vesi Oy klo 12.00 Kauhavan Kaukolämpö Oy Jaosto merkitsee em. tytäryhtiöiden tilinpäätökset 2014 tiedokseen. Toimitusjohtajat Ristaniemi, Saari ja Mattila esittelivät yhtiöiden tilinpäätökset ja toimintaa. Konserni- ja henkilöstöjaosto merkitsi esittelyt tietoonsa saatetuksi.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 20 Konserni- ja henkilöstöjaosto 8 18.02.2015 Konserni- ja henkilöstöjaosto 11 11.03.2015 Johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevien määrittäminen Konserni- ja henkilöstöjaosto 8 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Hannele Luhtala Työaikamääräysten soveltamiseksi tulee määritellä johtavassa ja itsenäisessä ase mas sa olevat kaupungin viran- ja toimenhaltijat. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen työaikakorvauksia koskevien koh tien soveltaminen (Luku III 21-22) ja johtavassa tai itsenäisessä ase massa olevien työaikakorvauksia rajoittavan kohdan (Luku III 23) soveltaminen edel lyt tää, että työnantaja toteaa viranhaltijoista ja työntekijöistä johtavassa ja it se näi ses sä asemassa olevat. Virkaehtosopimuksen normaaleja työ ai ka korvauk sia koskevia määräyksiä ei sovelleta johtavassa ja itsenäisessä asemassa ole viin. Sen sijaan heihin sovelletaan virkaehtosopimuksen III luvun 23 :n mää räyk siä. Karkea pääsääntö on, että johtavassa asemassa oleville ei työ aika kor vauk sia suoriteta ellei toimivaltainen viranomainen harkitse sitä koh tuul lisek si lähinnä poikkeustapauksissa. Itsenäisessä asemassa oleville on omat mää räyk sen sä korvauksista (23 1 mom.). Virkaehtosopimuksessa on pääpiir teis sään määrätty ketkä ovat itsenäisessä tai johtavassa asemassa, mutta kau pun gin tulee nimetä virat yksittäin. Edelleen kaupungin tulee päättää miten mahdolliset työaikakorvaukset suo ri tetaan ( KVTES:n III luvun 23 ). Yleisesti on käytössä vapaa-aikahyvitys, mikäli se työjärjestelyjen vuoksi on mahdollista ja muussa tapauksessa rahakorvaus ja lisäksi todetaan ettei saman kohdan tarkoittamia harkinnanvaraisia kor vauksia suoriteta. Johtavassa asemassa olevat: KVTES:n soveltamisohjeissa todetaan, että arvioi taes sa sitä onko viranhaltijan/työntekijän katsottava olevan johtavassa asemas sa, tulee kiinnittää huomiota henkilön asemaan organisaatiossa. Osaston, toi mis ton jne. päällikkönä toimiva henkilö on tällaisessa asemassa. Myös muu kuin varsinaisessa päällikön tehtävässä oleva viranhaltija/työntekijä voidaan kat soa tällaisessa asemassa olevaksi, mikäli hän toimii vastaavantasoisessa joh to teh tä väs sä tai hänet muutoin voidaan rinnastaa päällikön tehtävässä olevaan viranhaltijaan/työntekijään. Itsenäisessä asemassa olevat: Itsenäisessä asemassa olevaksi katsotaan hen ki lö, jonka tehtävien luonne on sellainen, ettei työajan käyttöä voida riit tävän tarkasti valvoa, tai työajan käytön tarkka valvonta ei ole tar koi tuk sen mukais ta. Tällaisia viranhaltijoita ovat esimerkiksi yleensä esimiesasemassa olevat, suunnittelu- tai tutkimustoimintaa tekevät sekä sellaiset henkilöt, jotka teke vät esimerkiksi osittain työtä virastossa ja osittain sen ulkopuolella (kent tätyös sä). Usein rajankäynti sen suhteen, onko viranhaltija johtavassa vai itsenäisessä ase mas sa, on tulkinnanvarainen. Johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevat on määritetty aikanaan hen ki löstö- ja talousjaostossa. Sen jälkeen on tapahtunut organisaatiomuutoksia, nimik keet ovat vaihtuneet, varhaiskasvatus siirtynyt kaupungin toiminnoksi jne.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 21 Konserni- ja henkilöstöjaosto 8 18.02.2015 Konserni- ja henkilöstöjaosto 11 11.03.2015 Edellä olevalla perusteella voidaan todeta, että Kauhavan kaupungissa on tällä het kel lä Johtavassa asemassa: kaupunginjohtaja, kehitysjohtaja, hallintojohtaja, henki lös tö joh ta ja, sivistysjohtaja ja tekninen johtaja Itsenäisessä asemassa: yrityspalvelupäällikkö, lomituspalveluvastaava, maaseu tu pääl lik kö, kirjastotoimenjohtaja, vapaa-aikapäällikkö, kaa voi tus pääl likkö, kiinteistöpäällikkö, kunnossapitomestari, rakennustarkastajat, sii vousvas taa va, työnjohtaja, ympäristösihteerit, yhdyskuntatekniikan päällikkö ja ruo ka pal ve lu pääl lik kö, koulujen johtajat ja rehtorit, varhaiskasvatusjohtaja, päi vä hoi don ohjaajat ja päiväkodin johtajat. Ylitöitä koskien painotetaan, että niiden tekeminen on sallittua vain poik keus tapauk sis sa ja esimiehen määräyksestä. Työt tulee järjestää niin, että ne tulevat teh tyä normaalina työaikana. Edelleen tulee vahvistaa voimassa ollut käytäntö, jonka mukaan johtavassa ja it se näi ses sä asemassa oleville maksetaan työajan ulkopuolisista kokouksista ko kous palk kio eikä muita korvauksia. Jaosto nimeää johtavassa ja itsenäisessä ase mas sa olevat edellä olevan luette lon mukaisesti. Konserni- ja henkilöstöjaosto nimesi johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevat seuraavasti: Johtavassa asemassa: kaupunginjohtaja, kehitysjohtaja, hallintojohtaja, hen kilös tö joh ta ja, sivistysjohtaja ja tekninen johtaja. Itsenäisessä asemassa: yrityspalvelupäällikkö, lomituspalveluvastaava, maaseu tu pääl lik kö, kirjastotoimenjohtaja, vapaa-aikapäällikkö, kaavoituspäällikkö, kiin teis tö pääl lik kö, kunnossapitomestari, rakennustarkastajat, siivousvastaava, työn joh ta ja, ympäristösihteerit, yhdyskuntatekniikan päällikkö ja ruo ka pal ve lupääl lik kö, koulujen johtajat ja rehtorit, varhaiskasvatusjohtaja, päivähoidon ohjaa jat ja päiväkodin johtajat. Konserni- ja henkilöstöjaosto 11 Edellä olevassa pykälässä on seuraavat virheellisyydet/ tarkistustarpeet: yrityspalvelupäällikön nimike on elinkeino- ja markkinointipäällikkö ja siivous vas taa van siivouspäällikkö päätöksenteon jälkeen on lomituspalveluvastaavan nimike muutettu lomi tus pal ve lu pääl li kök si
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 22 Konserni- ja henkilöstöjaosto 8 18.02.2015 Konserni- ja henkilöstöjaosto 11 11.03.2015 Päiväkodin johtajat nimettiin itsenäisessä asemassa oleviksi (vrt. koulujen johta jat). Päiväkotien johtajat ovat yksiköissään työvuorolistoilla, joten heidän työai kaan sa seurataan työvuorolistoilla. Yleinen käytäntö on, että päiväkotien johta jia ei nimetä itsenäisessä asemassa oleviksi siitäkin huolimatta, että he ovat esi mie hiä (mitä KVTES pitää yhtenä kriteerinä). Näin ollen heidät tulisi poistaa luet te los ta. Jaosto tarkentaa päätöstään edellä esitettyjen nimikkeiden osalta eli it se näises sä asemassa ovat: elinkeino- ja markkinointipäällikkö, lo mi tus pal ve lu päällik kö, maaseutupäällikkö, kir jas to toi men joh ta ja, vapaa-aikapäällikkö, kaa voitus pääl lik kö, kiin teis tö pääl lik kö, kunnossapitomestari, rakennustarkastajat, siivous pääl lik kö, työnjohtaja, ym pä ris tö sih tee rit, yhdyskuntatekniikan päällikkö, ruo ka pal ve lu pääl lik kö, kou lu jen johtajat ja rehtorit, varhaiskasvatusjohtaja ja päi vä hoi don ohjaajat. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 23 Konserni- ja henkilöstöjaosto 12 11.03.2015 Tiedotusasiat Konserni- ja henkilöstöjaosto 12 Jaoston tietoon saatetaan seuraavat asiat: 1. Tehyn Järvilakeuden Ao 660 on pöytäkirjanotteella ilmoittanut, että Kauha van kaupungin päivähoidon työntekijöiden luottamusmiehenä toimii Jo han na Anttikoski. Edustajana yhteistyöryhmässä toimii Paula Autio. Su Per on ilmoittanut, että heidän luottamusmiehenään toimii Anne Kniivi lä ja edustajana yt-ryhmässä Katriina Raparanta. 2. Kaupunginjohtaja kertoi, että Ky Kaksineuvoisen hallitus on eilisessä kokouk ses saan hyväksynyt tilinpäätöksen vuodelta 2014 äänin 8-4. Koska kun ta yh ty mäl lä ei ole valtuustoa, jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät ti linpää tök sen. Jaosto merkitsee yllä olevat asiat tietoonsa saatetuksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 24 Konserni- ja henkilöstöjaosto 3 18.02.2015 Konserni- ja henkilöstöjaosto 13 11.03.2015 Jaoston kokoontuminen Konserni- ja henkilöstöjaosto 3 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Hannele Luhtala Hallintosäännön II luvun 4 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päät tä mänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheen joh ta ja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jä senis tä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön mukaan esityslistan ja kokouskutsun lähettämistavasta päättää toimielin samoin kuin pöytäkirjojen nähtävillä pitämisestä. Nähtävillä pi tä misen tulisi tapahtua mahdollisimman pian kokouksen jälkeen, jotta päätökset saa daan lainvoimaiseksi. Koska jaoston jäsenet ovat kaikki kaupunginhallituksen jäseniä ja varajäseniä, voi tai siin esityslista liitteineen tallentaa Kaupunginhallituksen Intranettiin jä senten luettavaksi. Esityslistan valmistumisesta tiedotettaisiin sähköpostilla. Hallintosäännössä on määrätty että jaoston esittelijänä toimii kaupunginjohtaja. Pöy tä kir jan pi tä jäs tä ei ole määräystä, joten jaoston tulee siitä päättää. Koska jaosto kokoontuu epäsäännöllisesti, mutta sen päätökset tulisi saada lain voi mai sik si kohtuullisen pian, olisi hyvä jos päätettäisiin, että jaoston pöy täkir jat ovat nähtävillä kokousta seuraavana 4. työpäivänä. Aiemman jaoston kokouksia on pidetty tarpeen mukaan, noin 4-5 / vuosi, mutta konserniasiat vaativat tiheämpää kokousrytmiä. Jaoston tulisi määrittää alus ta va kokousaikataulu. Konserni- ja henkilöstöjaosto päättää menettelytavoista seuraavissa asioissa: kokousten ajankohdat ja paikat esityslistojen lähettäminen pöytäkirjan pitäminen pöytäkirjan nähtävillä pitäminen Konserni- ja henkilöstöjaosto päätti yksimielisesti seuraavaa: seuraava kokous pidetään 11.3.2015 klo 11.00. kokousten ajankohdista päätetään muutoin seuraavassa kokouksessa. esityslistoja ei lähetetä, vaan ne tallennetaan kaupunginhallituksen intranettiin. pöytäkirjanpitäjänä toimii henkilöstöjohtaja. pöytäkirja pidetään nähtävillä kokousta seuraavana 4. työpäivänä.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 25 Konserni- ja henkilöstöjaosto 3 18.02.2015 Konserni- ja henkilöstöjaosto 13 11.03.2015 Konserni- ja henkilöstöjaosto 13 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Hannele Luhtala Konserni- ja henkilöstöjaosto päättää kokousten ajankohdista. Konserni- ja henkilöstöjaosto päätti kokoontua seuraavan kerran tiistaina 24.3.2015 klo 18.00. Jatkossa kokoukset pyritään pitämään tiistaisin klo 18.00 al kaen.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 26 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Konserni- ja henkilöstöjaosto 11.3.2015 Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 11 ja 13 Kieltojen perusteet Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 10 ja 12 HLL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kauhavan kaupunginhallitus Kauppatie 109, 62200 Kauhava sähköposti: kirjaamo@kauhava.fi telefax: (06) 2412 9299 Pykälät 10 ja 12. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköisesti vireillepannussa valitusasiakirjassa ei vaadita allekirjoitusta (Kts. Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003). 17.3.2015 klo 9.00 Hankintarajan ylittävään hankintapäätökseen tyytymätön tarjouskilpailuun osallistunut asianosainen voi ha kea pää tök seen muutosta Markkinaoikeudelta, osoite Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI. Kirjallinen muutoshakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2015 27 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Faksi: 010 36 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain muuttamisesta 1213/2010 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana, kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville.. Kaavapäätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 63:n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Julkipanomenettelyssä päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ennen valitusajan päättymistä viimeistään määräpäivän virka-ajan päättymiseen klo 16:15 mennessä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan