YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 193 Kaupunginhallitus 11.05.2015 AIKA 11.05.2015 16:00-18:20 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 114 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 195 115 Pöytäkirjan tarkastajat 196 116 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 197 117 Varhaiskasvatuspalveluiden siirtäminen kuntayhtymästä 198 osaksi kuntien sivistystoimea 118 Ylivieskan kaupungin strategia Elinvoimainen Ylivieska 2020 200 119 Jäähallin vihkiäistapahtuma 201 120 Ilmoitusasiat 202 121 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat 203
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 194 Kaupunginhallitus 11.05.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Perkkiö Kaija-Maija 16:00-18:20 Puheenjohtaja Jaakola Päivi 16:00-18:20 1. varapj. Hirvelä Tarmo 16:00-18:20 2. varapj. Autio Juha 16:00-18:20 Jäsen Haapakoski Kaisa 16:00-18:20 Jäsen Hannula Jouko 16:00-18:20 Jäsen Junttila Tiina 16:00-18:20 Jäsen Kärkinen Samuli 16:00-18:20 Jäsen Männistö Asko 16:00-18:20 Varajäsen Markku Jussilan varajäsen POISSA Jussila Markku Jäsen Pylväs Juha KV:n pj. LÄSNÄOLO- JA PU HE OI KEUS Kippola Eero 16:00-18:20 KV:n 1. varapj. Jokinen Heikki 16:00-18:20 KV:n 2. varapj. Korpi-Tassi Pauli 16:00-18:20 KV:n 3. varapj. Ojanperä Terho 16:00-18:20 Esittelijä Piili Maritta 16:00-18:20 Pöytäkirjanpitäjä Perttu Kai 16:00-16:50 Asiantuntija 117 ALLEKIRJOITUKSET Kaija-Maija Perkkiö Puheenjohtaja Maritta Piili Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 114-121 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Keskiviikkona 13.5.2015 klo 10.00 keskusvirastossa. Tarmo Hirvelä Juha Autio PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Keskiviikkona 13.5.2015 klo 11.00-15.00 keskusvirastossa. Toimistosihteeri Merja-Liisa Laitila
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 195 Kaupunginhallitus 114 11.05.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 114 Hallintosäännön 5 :n mukaan kokous kutsu lähetetään vä hin tään kolmea (3) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina torstaina 7.5. Esi tys lis ta liitteineen on julkaistu samana päivänä sähköi sessä kokoushallintajärjestelmässä. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa laillisuu den ja pää tösvaltaisuuden. KAUPUNGINHALLITUS: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 196 Kaupunginhallitus 115 11.05.2015 Pöytäkirjan tarkastajat KHALL 115 Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa keskiviikkona 13.5.2015 kello 10 ja pidetään yleisön nähtävänä samana päi vä nä kello 11 15. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus valitsee pöytä kirjan tarkastajat Tarmo Hirvelä Juha Autio Varalle Kaisa Haapakoski Jouko Hannula Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta varalle valittu henkilö. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 197 Kaupunginhallitus 116 11.05.2015 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus KHALL 116 Kaupunginjohtaja esittelee ajankohtaiset asiat. KAUPUNGINJOHTAJA: Merkitään tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Merkittiin tiedoksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 198 Kaupunginhallitus 117 11.05.2015 Varhaiskasvatuspalveluiden siirtäminen kuntayhtymästä osaksi kuntien sivistystoimea 105/0/05/2015 KHALL 117 11.5.2015 (Asian valmistelija Kai Perttu, puh. 044 4294 314) Varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalveluiden lainsäädännön val miste lu, hallinto ja ohjaus siirrettiin 1.1.2013 alkaen sosiaali- ja ter veysmi nis te riös tä opetus- ja kulttuuriministeriöön. Lastenhoidon tuet mm. ko ti hoi don ja yksityisen hoidon tuki jäivät sen sijaan sosiaali- ja terveys mi nis te riön alaisuuteen. Siirron jälkeen päivähoito lakkasi olemas ta sosiaalihuoltolain mukainen sosiaalipalvelu. Siirto ei ai heut tanut muutoksia kuntien päivähoitopalveluiden jär jes tä mis vel vol li suuteen eikä päivähoito-oikeuteen. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio on vastannut Alavieskan, Nivalan, Sie vin ja Ylivieskan sosiaali- ja terveyspalveluiden, ym pä ris tö ter veyden huol lon ja varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä 1.1.2008 al kaen. Kunnat voivat ministeriötason muutoksista huolimatta edelleen ratkaista varhaiskasvatuksen hallinnoinnin haluamallaan ta valla. Kuntaliiton kevään 2014 tilaston mukaan 83%:ssa vastanneista kun nis ta varhaiskasvatuspalvelut sijoittuivat hallinnollisesti ope tus toimeen, sosiaalitoimeen 10% ja muuhun hallinnonalaan 7%. Kallion peruskunnissa on tehty alustavia linjauksia var hais kas va tuksen siirtämisestä osaksi kuntien sivistys- ja opetustoimea, jolloin esiope tuk sel la olisi vain yksi järjestäjätaho varhaiskasvatuksen ja opetuk sen muodostaessa kokonaisuuden ja jatkumon. Linjauksiin ovat vai kut ta neet myös arviot tulevista muutoksista sosiaali- ja ter vey denhuol lon järjestämiseen. Kuntajohtajien ja sivistys- sekä opetustoimen johtajien ja Kallion yhtei sis sä neuvotteluissa on siirron ajankohdaksi alustavasti suun ni teltu 1.1.2016. Liikkeenluovutuksena toteutettava siirto, sisältäen yt-me net te lyt, koskisi varhaiskasvatuspalveluiden koko sisältöä. Syksyllä 2014 nimetty siirtoprojektin ohjausryhmä muodostuu kuntien ja Kallion nimeämistä edustajista. Ohjausryhmä on hyväksynyt siir rol le projektisuunnitelman sekä perustanut alatyöryhmiä val mis tele maan liikkeenluovutusmenettelyssä tarvittavia toimenpiteitä. Ohjaus ryh mä on 9.4.2015 pitämässään kokouksessa todennut pro jektin etenevän suunnitelman mukaisesti. Siir to pro ses sin aikana toi minnan tulee jatkua häiriöttä. Kallion varhaiskasvatuksen henkilöstön osalta on järjestetty kuu lemis ti lai suuk sia 13.4.2015 ja 14.4.2015. Lisäksi henkilöstölle on tehty web ro pol-ky se ly. Hallinnon ja uusien kunnissa tarvittavien virkojen jär jes te lyi den osalta on käyty keskustelut Kallion var hais kas va tus-
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 199 Kaupunginhallitus 117 11.05.2015 pal ve lui den johtavien viranhaltijoiden kanssa. Viranhaltijoille on järjes tet ty kysely heidän sijoittumistoiveistaan uusiin organisaatioihin liit tyen. Siirtosopimuksen valmistelun etenemiseksi ja henkilöstön aseman tur vaa mi sek si peruspalvelukuntayhtymä Kallio tarvitsee kunnista valtuus to jen päätökset varhaiskasvatuspalveluiden siirtämisestä osaksi kun tien sivistystoimea 1.1.2016 alkaen. Ohjausryhmä on suositellut, et tä päätökset kunnissa tehtäisiin touko-kesäkuun 2015 aikana. Lisäksi erillisenä valmisteltuna päätöksenä tulee peruskuntiin pe rustaa var hais kas va tuk sen hallinnossa tarvittavat virat. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kau pun ginval tuus to hyväksyy Ylivieskan varhaiskasvatuspalveluiden, mu kaanlu ki en lastenhoidon tuet ja varhaiskasvatuspalveluiden koko hen kilös tön siirtämisen kaupungin sivistyspalveluiden tulosalueeksi 1.1.2016 alkaen. Siirto toteutetaan liikkeenluovutuksena sisältäen yt-me net te lyt. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin sivistysjohtaja Kai Perttua.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 200 Kaupunginhallitus 118 11.05.2015 Ylivieskan kaupungin strategia Elinvoimainen Ylivieska 2020 106/0/10/2015 KHALL 118 (Asian valmistelija Terho Ojanperä, puh. 044 4294 210) Uuden kuntalain mukaan jokaisessa kunnassa tulee hyväksyä kunta stra te gia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pit kän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia on valtuuston keskeisin vä li ne kunnan toiminnan ja talouden pitkäjänteisessä johtamisessa. Uu des sa kuntalaissa säädetään myös strategian sisällöstä. Ylivieskan kaupungin strategiasta on päätetty perinteisesti vuosittain ta lous ar vion käsittelyn yhteydessä. Kaupunkistrategian päivitystarve on tiedostettu. Neljän kunnan kuntajakoselvityksen käynnistymisen 2013/2014 yhteydessä luotiin mahdolliselle uudelle kunnalle yh teinen strategia. Tuolloin päädyttiin siihen, ettei omalle erilliselle stra tegia työl le ollut perusteita tai resursseja. Kuntajaon muutoksen ka riudut tua päätettiin alkaa oman strategian päivitystyö välittömästi al kusyk sys tä 2014. Strategisessa johtamisessa keskeinen asia on myös sen to teu tu misen ar vioin ti ja seuranta. Nyt laadittu strategia poikkeaa ra ken teel lises ti ai kai sem mas ta ja sitä taustaa vasten se onkin nähtävä ke hi tyspro ses si na eikä valmiina asiakirjana. Ensimmäiseksi tar kas te lu ajankoh dak si onkin sovittu syksy 2015. Strategiaa on työstetty valtuustoseminaareissa ja johtoryhmässä. Työs sä on avustanut myös konsultti Lassi Köppä Ramboll Oy:stä se kä HT Eero Laesterä. Oheismateriaalia. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää esittää val tuustol le hyväksyttäväksi ja päätöksentekoa ohjaavaksi kau pun gin stra tegian Elinvoimainen Ylivieska 2020. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 201 Liikuntalautakunta 18 27.04.2015 Kaupunginhallitus 119 11.05.2015 Jäähallin vihkiäistapahtuma 107/2/30/2015 LIIKLTK 27.04.2015 18 Ylivieskan uusi jäähalli on valmistumassa. Vastaanottotarkastus on pidetty 20.4.2015 ja I jälkitarkastus pidetään 20.5.2015. Jäähalli on tarkoitus ottaa varsinaiseen jääurheilukäyttöön elokuun alussa. Erinäisiltä tahoilta on nostettu esille kysymyksiä ja keskusteluja Jäähallin mahdollisesta vihkiäistapahtumasta. TALOUSPÄÄLLIKKÖ: Lautakunta keskustelee mahdollisesta jäähallin vihkiäistapahtumasta ja tekee tarpeelliseksi katsomansa päätökset. LIIKUNTALAUTAKUNTA: Lautakunta päätti asettaa työryhmän valmistelemaan jäähallin vihkiäistapahtumaa. Työryhmään valittiin/päätettiin kutsua: Tarja Koutonen, Maija Huuha, Antti Filppula, Sirkku Vinkka, Ulla Lehtikangas, Leena Koskela, Kai Perttu, Kyösti Mattila (Jääkarhut), Jussi Heikkinen (Popula-90). Lisäksi lautakunta pyytää kaupunginhallitusta nimeämään edustajansa työryhmään. Työryhmän puheenjohtajaksi nimettiin Tarja Koutonen ja sihteeriksi Leena Koskela. Ensimmäisen kokouksen koollekutsumisesta vastaa Leena Koskela. Lilian Hametoja poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 18.30. KHALL 119 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus nimeää edustajansa jäähal lin vihkiäistapahtumaa valmistelevaan työryhmään. KAUPUNGINHALLITUS: Nimesi työryhmään Tarmo Hirvelän.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 202 Kaupunginhallitus 120 11.05.2015 Ilmoitusasiat KHALL 120 1. Maaliskuun työllisyyskatsaus, oheismateriaalina. 2. Suomen Kuntaliiton yleiskirje nro 6/2015: Uusi kuntalaki. Sähkö pos til la: jory, tulosalueiden päälliköt. 3. Suomen Kuntaliiton yleiskirje nro 7/2015: Uusi yh den ver taisuus la ki ja tasa-arvolain osittaisuudistus. Sähköpostilla: jory. 4. Valtioneuvoston päätös perintökaaren 5 luvun 2 :n nojalla valtiol le perintönä tulleesta omaisuudesta tehtyihin hakemukseen ja ilmoitukseen. 5. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio: Pöytäkirja 21.4.2015 pi de tys tä yhtymäkokouksesta. Pöytäkirja 24.4.2015 pidetystä yhtymähallituksen ko koukses ta. 6. Kokouskutsu 19.5.2015 pidettävään Vestia Oy:n varsinaiseen yh tiö ko kouk seen. Kokousedustaja: Terho Ojanperä. 7. Valtiovarainministeriön päätös: Valtionhallinnon tieto- ja ky bertur val li suu den johtoryhmä VAHTI on 6.5.2015 asettanut alaisuu teen sa kuntien tietoturvajaoston. Sähköpostilla: johtoryhmä, ICT-pal ve lut. 8. Pöytäkirja JUKO ry:n luottamusmiesvaalikokouksesta, oheisma te ri aa li na. KAUPUNGINJOHTAJA: Merkitään tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Merkittiin tiedoksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 203 Kaupunginhallitus 121 11.05.2015 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat KHALL 121 Lautakuntien pöytäkirjat Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.4.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 22.4.2015 Viranhaltijapöytäkirjat Hallintojohtaja: 12 23.4.2015 Oheismateriaalina on yhteenveto hallintokunnissa käsitel lyistä asioista. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee pöy tä kirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätök siä oteta kunta lain 51 :n perusteella kaupunginhallituksen kä siteltä väksi. KAUPUNGINHALLITUS: Merkittiin tiedoksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 204 Ylivieskan kaupunki Kaupunginhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 114, 115, 116, 117, 118, 120, 121 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 119 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyy ratkaisuun tyytymätön voi teh dä han kin ta lain 80-83 :n mu kaan han kin ta yk si köl le kir jal li sen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus Kyöstintie 4, 84100 Ylivieska PL 70, 84101 Ylivieska Pykälät 119 Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 205 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjes tyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kunta lain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan