MERIKARVIAN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro 18/2016 Toimielin Kunnanhallitus Kokousaika 03.10.2016 klo 18.00 20.10 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone Pykälät Käsiteltävät asiat Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien vaali 342 Viranhaltijapäätökset 499 343 Kunnan lautakuntien ja muiden toimielimien pöytäkirjat 500 344 Kuntayhtymien ja muiden vastaavien pöytäkirjat ja päätökset 501 345 Rivitalohuoneiston ostaminen 502 346 Sivistystoimen ajankohtaiskatsaus 503 347 Teknisen toimen ajankohtaiskatsaus 504 348 Ilmoitusasiat 505 349 Kunnan kassavarojen sijoittaminen 506 350 Tuloslaskelma 31.8.2016 ja investointien toteutumat ja muutokset 28.9.2016 508 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoite, pidetään yleisesti nähtävänä Merikarvian kunnanvirastossa Puheenjohtaja Merikarvialla 28.9.2016 Ilmoitusmenettely JUHANI KOTIRANTA Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
MERIKARVIAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA NRO SIVU 18/2016 498 Toimielin Kunnanhallitus Kokousaika 03.10.2016 klo 18.00-20.10 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone Jäsenet Juhani Kotiranta, jäsen, pj. Jorma Kenttä, jäsen, I vpj. Jussi Peltomäki, jäsen, II vpj. Päivi Heinonen, jäsen Tapani Koivutalo, jäsen Johanna Lemmenranta, jäsen Päivi Mäkinen, jäsen, poissa Veikko Salmi, jäsen Anne Vastamäki-Ahola, jäsen, poissa Muut osallistujat Marika Uimaluoto, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Mikko Kivilahti, kunnanvaltuuston I vpj., poistui klo 19.40, :n 348 aikana Altti Vanhatalo, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Pentti Ala-Luopa, kunnanjohtaja, esittelijä Olli Rajala, hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Jari Kosma, sivistysjohtaja, asiantuntija :n 346 kohdalla Risto Lehtonen, tekninen johtaja, asiantuntija :n 347 kohdalla Asiat Laillisuus ja päätösvaltaisuus 342 350 sivut 498 - Kunnanhallitus päätti käsitellä ylimääräisenä asiana :n 350. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Juhani Kotiranta Olli Rajala Pöytäkirjan tarkastaminen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Merikarvialla / 2016 Johanna Lemmenranta Tapani Koivutalo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Merikarvialla / 2016 Todistaa Olli Rajala, hallintopäällikkö
Kunnanhallitus 03.10.2016 499 342 Viranhaltijapäätökset Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja voi ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaiselle viranomaiselle ja asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Viranhaltijapäätökset menevät tiedoksi ao. lautakunnalle ja johtoryhmän osalta hallitukselle sillä rajoituksella, että ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen asioita 3) kunnanjohtajan, johtoryhmän jäsenten tai tehtäväalueiden esimiesten ratkaisuvaltaan hallintosäännön 13 :n 4 momentin sekä 17 :n kohtien 2 ja 5 kuuluvia henkilöstöasioita. Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat viranhaltijapäätökset: - kunnanjohtaja Pentti Ala-Luopa :t 92-102 - hallintopäällikkö Olli Rajala :t 68-72 - kehittämispäällikkö Aki Ruotsala :t 18 - tekninen johtaja Risto Lehtonen :t 108-114 - sivistysjohtaja Jari Kosma, sivistystoimi :t 115 117 - kansalaisopiston rehtori Jari Kosma :t 12 Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja päättää, että se ei käytä Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta.
Kunnanhallitus 03.10.2016 500 343 Kunnan lautakuntien ja muiden toimielimien pöytäkirjat Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja voiva ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaiselle viranomaiselle ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaistavaksi eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat hallinto- ja toimikuntien pöytäkirjat, jotka esitellään tarvittaessa kokouksessa: Vanhusneuvosto 6.9.2016 Tekninen lautakunta 1.9.2016 Sivistyslautakunta 20.9.2016 Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa hallintokuntien tekemät päätökset tiedoksi sekä päättää etteivät tehdyt päätökset anna aihetta kuntalain 51 :n mukaisen ottooikeuden käyttämiseen ja asioiden siirtämiseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 03.10.2016 501 344 Kuntayhtymien ja muiden vastaavien pöytäkirjat ja päätökset Kunnanhallituksen tietoon on saatettu seuraavat kuntayhtymien ja muiden vastaavien pöytäkirjajäljennökset ja päätökset: - Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunta 6.9.2016 - Satakunnan koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus 21.9.2016 - Satakunnan sairaanhoitopiirin yhtymähallitus 26.9.2016 o 144 Toiminnan ja talouden raportti 1 8 KK/2016 Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 03.10.2016 502 Dnro MK:267 /2016 345 Rivitalohuoneiston ostaminen Kunnanhallitus 22.8.2016 / 297 Mikko Leppänen aikoo käynnistää neljä asuntoa käsittävän rivitalon rakennustyöt Kauppatien varteen Ylikylän alueella. Leppäsen kanssa on neuvoteltu yhden huoneiston varaamisesta ja ostamisesta kunnalle. Esityslistan liitteenä (liite 10) on asemapiirros. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää varata perustettavan yhtiön lukuun Lääketienkulma-nimiselle tilalle rakennettavasta rivitalosta yhden huoneiston. Käsittely: Esittelijä muutti ehdotustaan siten, että kauppakirjan tarkentamiseksi asia siirretään käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. Päätös: Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 5.9.2016 / 314 Asiasta on keskusteltu rakentajan kanssa ja hän on luvannut toimittaa tarvittavat tiedot kauppakirjan tarkentamiseksi. Tarkemmat tiedot saataneen kunnanhallituksen kokoukseen mennessä. Ehdotus: Ehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Kunnanjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää myöntää rivitalohuoneiston ostamiseksi 135.000 euron lisämäärärahan kustannuspaikalle 9832 Osakkeet ja osuudet. Kunnanvaltuusto 12.9.2016 / 49 Kunnanhallitus 3.10.2016 / 345 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää varata perustettavan yhtiön lukuun Lääketienkulma-nimiselle tilalle rakennettavasta rivitalosta 2h+k+s -päätyhuoneiston (60 m 2 ). Kauppahinta on 135.000 euroa. Merkittiin pöytäkirjaan, että päätöksellä on myönteinen vaikutus Merikarvian asukaslukuun, työllisyyteen ja elinkeinoelämälle. Täytäntöönpano: - Mikko Leppänen
Kunnanhallitus 03.10.2016 503 Dnro MK:317 /2016 346 Sivistystoimen ajankohtaiskatsaus Sivistysjohtaja Jari Kosma esittelee sivistystoimen ajankohtaisia asioita kuten 1.8.2016 voimaan astuneet uudet opintosuunnitelmat, Merikarvian digiloikan tilanne, koulukeskuksen tilakysymys sekä oppilaskuljetukset. Tämän lisäksi sivistysjohtaja esittelee Suomi 100-juhlavuoden tämänhetkiset suunnitelmat Merikarvian osalta. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 03.10.2016 504 Dnro MK:318 /2016 347 Teknisen toimen ajankohtaiskatsaus Tekninen johtaja Risto Lehtonen käy läpi teknisen sektorin ajankohtaiset asiat. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 03.10.2016 505 348 Ilmoitusasiat 1. Työllisyystilanne 31.8.2016. Työttömyysaste on 15,3 %. Työttömien määrä on yhteensä 199, vastaavana ajankohtana viime vuonna 183. Työttömistä työnhakijoista miehiä on 112, naisia 87, alle 25-vuotiaita 9, yli 50-vuotiaita 108, pitkäaikaistyöttömiä 80 ja pitkäaikaissairaita 36. Työttömistä työnhakijoista 16 on lomautettuna. 2. Korkein hallinto-oikeus on myöntänyt Merikarvian kunnalle lisäaikaa 24.10.2016 selityspyyntöön vastaamiseksi koskien Köörtilän tuulivoimaosayleiskaavan valituksia. 3. Kunnanhallituksen puolesta on Pirkanmaan ELY-keskukselle lähetetty lausunto liittyen Eumer Fishing Centerin kielteiseen lupapäätökseen opastustaulujen sijoittamiseksi maanteille 8, 270, 13167, 13169 ja 13171 Merikarvialla. 4. Varsinais-Suomen ELY-keskus on 23.9.2016 myöntänyt Metsähallitukselle luvan hakemuksen mukaisesti poiketa rauhoitusmääräyksistä yksityisillä suojelualueilla Satakunnassa ja Varsinais-Suomessa. 5. Ympäristölautakunta on myöntänyt rakennusluvan As Oy Lepälle 340 m 2 :n rivitalon rakentamiselle tilalle Lääketien kulma 3:173. 6. Maarit ja Olli Ojamolle on myönnetty lupa rakentaa 89 m 2 :n asuinrakennus ja 48 m 2 :n autokatos/-talli, varasto kunnan omistaman Tattuu 4:49 -nimisen tilan naapuriin. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Käsittely: Kunnanhallituksen tietoon saatettiin myös seuraavat ilmoitusasiat: 7. Satakuntaliiton ja Merikarvian kunnan yhteinen uudenvuoden vastaanotto vietetään Merikarvialla torstaina 5.1.2017. 8. Vesihuollon alueellinen yhteistyökokous pidetään tiistaina 11.10.2016 Porissa. 9. Kunnanvaltuuston seuraava kokous pidetään maanantaina 7.11.2016 klo 18.00 kunnanvirastolla. 10. Satasote järjestää kuntakierroksen syksyn aikana. Merikarvian osalta aikataulua ja ohjelmaa ei ole vielä päätetty. Mikko Kivilahti poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 19.40. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 03.10.2016 506 Dnro MK:229 /2016 349 Kunnan kassavarojen sijoittaminen Kunnanhallitus 27.6.2016 / 254 Merikarvian kunnalla on 10.6.2016 tilanteen mukaan kertynyt kassavaroja noin 4.903.800 euroa. Tarkoituksena on, että osalle kertyneistä kassavaroista voitaisiin saada tuottoa. Länsi-Suomen Osuuspankki on tarjonnut kunnalle OP Private -palvelun sijoitusvaihtoehtoja. Esityslistan liitteenä (liite 5) on tarkempi esitysmateriaalia Länsi-Suomen Osuuspankin tarjoamista sijoitusvaihtoehdoista. Ehdotus: Ehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Kunnanjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus siirtää asian käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa lisäselvitysten saamiseksi. Kunnanhallitus 8.8.2016 / 267 Länsi-Suomen Osuuspankin yritysasiakkuuspäällikkö Soila Ranta ja sijoitusjohtaja Tomi Markki saapuvat kokoukseen kertomaan sijoitustoiminnasta ja kunnan kassavarojen sijoitusvaihtoehdoista. Esityslistan liitteenä ovat yhteenvedot kunnan sekä kiinteistöyhtiöiden ja asuntoosakeyhtiöiden lainoista (liitteet 3 ja 4) Ehdotus: Ehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Länsi-Suomen Osuuspankin sijoitusjohtaja Tomi Markki oli kokouksessa klo 16.00-16.50 kertomassa sijoitustoiminnasta ja kunnan kassavarojen sijoitusvaihtoehdoista. Markin esityksen jälkeen kunnanhallitus siirtyi Ouraluotoon. Kunnanjohtaja ehdotti, että kunnanhallitus valmistelee sijoitussuunnitelman ja vie sen valtuuston syyskuun kokouksen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus 22.8.2016 / 293 Esityslistan liitteenä (liite 7) on Merikarvian kunnan sijoitustoiminnan periaatteet - asiakirja. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Merikarvian kunnan sijoitustoiminnan periaatteet -asiakirjan.
Kunnanhallitus 03.10.2016 507 Kunnanhallitus 5.9.2016 / 312 Merikarvian kunnan sijoitustoiminnan periaatteet -asiakirja tuodaan uudestaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi, koska periaatteita on lisävalmisteluin täsmennetty. Esityslistan liitteenä (liite 6) on päivitetty versio sijoitustoiminnan periaatteet - asiakirjasta. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Merikarvian kunnan sijoitustoiminnan periaatteet -asiakirjan. Kunnanvaltuusto 12.9.2016 / 46 Kunnanhallitus 3.10.2016 / 349 Keskustellaan salkunhoitajan valinnasta saatujen tarjousten perusteella koskien kunnan rahavarojen sijoittamista. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Käsittely: Esittelijä muutti ehdotustaan siten, että asia siirretään käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. Päätös: Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 03.10.2016 508 Dnro MK:228 /2016 350 Tuloslaskelma 31.8.2016 ja investointien toteutumat ja muutokset 28.9.2016 Kunnanhallitukselle jaetaan kokouksessa tuloslaskelma 1.1. - 31.8.2016 ja vuoden 2016 investointien toteutumat ja muutokset 28.9.2016 mennessä. Edellisen vuoden vastaavaan ajanjaksoon verrattuna kunnan talous ei ole kehittynyt aivan yhtä suotuisasti. Toimintatuotot ovat toteutuneet 6,1 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempina ja toimintakulut 4,5 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempina. Henkilöstökulut ovat toteutuneet 0,1 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempina. Sairaanhoitopiiri ja PoSa ovat laskuttaneet viime vuoden vastaavaan tilanteeseen nähden 21,6 % enemmän. Porin YTA-alueen kustannukset ovat puolestaan viime vuoden vastaavaan tilanteeseen verrattuna 2,0 % korkeammat. Kaikkiaan toimintakate on 4,3 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempi. Verotuloissa on 1,0 % nousua ja valtionosuuksissa odotetusti -0,4 % vähennystä viime vuoden vastaavaa ajankohtaan nähden. Vuosikate on 1.152.000 euroa eli -33,0 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa pienempi. Lainamäärä on 31.7.2016 1.266.089 euroa eli 397 euroa/asukas. Kassavaroja on 31.8.2016 kirjattuna noin 3.581.274 euroa. Tarkastelujakson tulos on 384.000 euroa, kun viime vuonna tulos oli vastaavana ajankohtana 962.000 euroa. Tilanne on kuitenkin selvästi parempi kuin talousarviossa ennakoitiin. Investointimenojen toteutuma 28.9.2016 on 766.736 euroa. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 03.10.2016 509 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA -PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 343, 344, 346, 347, 348, 349, 350 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1. mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET: Oikaisuviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: 342, 345 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Merikarvian kunnanhallitus, Kauppatie 40, 29900 Merikarvia Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS: Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, postiosoite: Turun hallinto-oikeus, PL 32, 20101 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää päätöksen antamispäivästä lukien. Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Päätös annetaan Päätös annetaan Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Lounais-Suomen aluehallintovirasto, PL 22, 20801 TURKU pykälät valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. VALITUSKIRJA: Valituskirjassa on ilmoitettava; -valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite -päätös, johon haetaan muutosta -miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan -muutosvaatimuksen perusteet tehtäväksi Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valistusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. LISÄTIETOJA: Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Liitetään pöytäkirjaan