PORNAISTEN KUNTA Asialuettelo 2/2011 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 28.2.2011 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvaltuuston istuntosali 10 13 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen - 12 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 11 * 14 Jätemaksutaksan tarkistaminen 12 16 Eron myöntäminen Markku Hyttiselle sivistystoimenjohtajan virasta 13 17 Tulojen ja menojen ylitys 14 * 19 Kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen loppuraportti 15 * 22 Kuntien ICT- ja talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusten perustaminen 16 28 KUUMA-hallituksen jäsenten valitseminen vuosille 2011 2012 17 1 29 Sivistystoimenjohtajan tehtävien hoitaminen 1.3.2011 lukien 18 30 Muut asiat 19 30 Ilmoitusasiat 20 31 Valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 28.2.2011 klo 18.30 18.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvaltuuston istuntosali Gardin-Kukkonen Elina Haapakoski Liisa Janhunen Sari, poissa Kalsola Matti Kolehmainen Laura Kuisma Risto Liu Päivi Mattila Kaj Niemikorpi Janne Niinikoski Terhi Nyrhivaara Henna, poissa Pajunen Juha, poissa Palmgren Vesa Pietilä Sakari Piirainen Risto Putus Jaana KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2/2011 Sivu 12 Rantala Markku Repo Mika, poissa Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Saarinen Maria, poissa Salento Erkki, poissa Sillanpää Jaakko Tanner Tuula Turunen Jukka Virkki Juha Yrtti Seppo Silta Sari, varavaltuutettu Rainio Ulla, varavaltuutettu Honkanen Heikki, varavaltuutettu Palviainen Erja, varavaltuutettu Tukiainen Johanna, varavaltuutettu MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Marttila Seija Kaikkonen Timo vt. kunnanjohtaja kamreeri, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kts. 10 ASIAT 10 20 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 3.3.2011. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Liljan-Kukka Runolinna ja Jukka Ruskeepää. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Seppo Yrtti Pöytäkirjanpitäjä Timo Kaikkonen PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 3.3.2011 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Liljan-Kukka Runolinna Aika ja paikka Pornainen 4.3.2011 Virka-asema Kamreeri Jukka Ruskeepää Timo Kaikkonen
Kunnanvaltuusto 10 28.2.2011 13 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 10 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla 22.2.2011 ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Uusimaa lehdessä ja Vartti Itä-Uusimaa -lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanvaltuusto 11 28.2.2011 14 Kunnanhallitus 20 7.2.2011 34 Tekninen lautakunta 8 2.2.2011 9 JÄTEMAKSUTAKSAN TARKISTAMINEN Tekla 8 Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy esittää, että sen omistajakunnat päättäisivät jätemaksutaksan tarkistamisesta 30.11.2010 päivätyn kirjeen mukaisesti. Taksaan perustuvien jätehuoltopalveluiden asiakashinnat nousisivat keskimäärin alle 0,5 %. Hinnankorotukset kohdistuvat kartongin erilliskeräämiseen, biojätteen erilliskeräämiseen yrityksistä ja laitoksista sekä vaihtolavakalustolla tyhjennettäviin sekajätesäiliöihin. Jätehuoltoyhtiö valmistelee Pornaisten pienjäteaseman rakentamisen aloittamista Pornaisten Portin alueelle v. 2011 aikana. Ympäristölupahakemuksen kuulutusaika umpeutuu 10.2.2011. Kutsun mukana lähetetään Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n 30.11.2010 päivätty kirje liitteineen. Rakennuspäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että tarkistettu jätemaksutaksa hyväksytään Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ehdotuksen mukaisesti. Tarkistettu jätemaksutaksa otetaan käyttöön 1.4.2011 alkaen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rakennuspäällikkö Jukka Pietilä, puh. 0400 415 081. Teknisen lautakunnan päätös: Hyväksyttiin. Khall 20 Esityslistan mukana lähetetään Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n 30.11.2010 päivätty kirje liitteineen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että teknisen lautakunnan esitys hyväksytään. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562../..
Kunnanvaltuusto 11 28.2.2011 Kunnanhallitus 20 7.2.2011 15 Kvalt 11./.. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 11 Esityslistan mukana lähetetään Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n 30.11.2010 päivätty kirje liitteineen. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 12 28.2.2011 16 Kunnanhallitus 26 7.2.2011 40 ERON MYÖNTÄMINEN MARKKU HYTTISELLE SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN VIRASTA Khall 26 Sivistystoimenjohtaja Markku Hyttinen pyytää 31.1.2011 päivätyllä kirjeellä eroa sivistystoimenjohtajan virasta 1.3.2011 lukien, koska hänet on valittu Pornaisten kunnanjohtajan virkaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Markku Hyttiselle myönnetään ero sivistystoimenjohtajan virasta 1.3.2011 lukien. Sivistystoimenjohtajan viran tehtävien hoitoa koskeva esitys käsitellään kunnanhallituksessa 21.2.2011 pidettävässä kokouksessa. Tehtävän hoitoa koskeva päätös viedään tiedoksi valtuustolle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 12 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 13 28.2.2011 17 Kunnanhallitus 27 7.2.2011 41 Sivistyslautakunta 2 27.1.2011 3 TULOJEN JA MENOJEN YLITYS Sivltk 2 Sivistystoimessa toteutettiin vuoden 2010 aikana toiminnallisia muutoksia, joita olivat esikoululaisten iltapäivähoidon järjestäminen koulujen yhteyteen sekä koululaisten iltapäivätoiminnan tuottaminen omana toimintana niin ikään koulujen yhteydessä. Lisäksi erityisesikoululaiset sijoitettiin integroituina päiväkodista esikoululaisten ryhmiin. Näistä seurasi luonnollisesti menolisäyksiä, jotka eivät olleet 2009 syksyllä laaditussa talousarviossa mukana. Kyseiset muutokset rahoitettiin pääasiassa toiminnoista saatavilla tuloilla eli Mustijoen perusturvalle myytiin iltapäivähoito ja vanhemmilta kerättiin iltapäivätoiminnasta asiakasmaksuja. Lisäksi koulutoimeen haettiin valtiolta lisärahoitusta opetusryhmien pienentämiseen, oppimisen erityisentuen kehittämiseen sekä perusopetuksen laadun kehittämiseen. Haku tuotti tulosta yhteensä 103.000 euroa. Hankerahoilla on katettu palkkakuluja ja tehty hankkeeseen liittyviä hankintoja sekä järjestetty koulutusta. Edellä mainittuja tuloja ei hoidon ja toiminnan osalta voitu syksyllä 2009 arvioida. Hankerahojen ja avustusten kohtalo ratkesi pitkin vuotta ja jokainen omalla, hakemuksesta poikkeavalla summalla. Lopullinen tulojen määrä varmistui vasta joulukuussa, kun selvisi kuinka paljon hankerahoista siirtyy käytettäväksi vuonna 2011. Sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy sivistyslautakunnan noin 145.000 euron menoylityksen ja 172.000 euron tulojen ylityksen vuoden 2010 osalta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistystoimenjohtaja Markku Hyttinen, puh 040-7246 907. Sivistyslautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti esityksen mukaan. Khall 27 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että sivistyslautakunnan esitys hyväksytään../..
Kunnanvaltuusto 13 28.2.2011 18 Kunnanhallitus 27 7.2.2011 42 Khall 27./.. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 13 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 14 28.2.2011 19 Kunnanhallitus 29 7.2.2011 44 KAKSIPORTAISEN SEUTUHALLINNON SELVITYKSEN LOPPURAPORTTI Khall 29 Aloitteen kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen tekemiseen teki Vantaan kaupunginvaltuusto 6.4.2009. Selvitys tehtiin Helsingin seudun 14 kunnan yhteistyönä. Tavoitteeksi asetettiin yhteisesti selvittää kaksiportaisen seutuhallintomallin edut ja haitat ottaen huomioon hallinnon tehostuminen, paikallisdemokratian toimivuus sekä kuntalaisten palvelujen saatavuus ja tehokkuus. Selvitys tehtiin työryhmissä, jotka koostuivat kaupunkien asiantuntijoista (yhteensä 109 henkilöä). Selvitystä ohjasi ja seurasi kuntien ja kuntaryhmien luottamushenkilöistä koostuva poliittisesti edustava seurantaryhmä. Selvityksen ohjausryhmän tehtävänä oli ohjata ja valvoa selvityksen toteuttamista. Ohjausryhmään kuuluivat pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajat, KUUMA-seudun ja kuntaryhmä Nelosten edustajat sekä Uudenmaan maakuntajohtaja. Ohjausryhmän alaisuudessa toimi valmistelusihteeristö. Selvityksen tukipalvelut tulivat Vantaan kaupungilta. Uudenmaan liitto on tukenut selvityksen toteutusta taloudellisesti. Selvitys toteutettiin seurantaryhmän 11.12.2009 hyväksymän työsuunnitelman mukaisesti. Helsingin seudun nykytilan kuvaus ja kehitystarkastelu valmistui keväällä 2010. Työryhmien loppuraportit valmistuivat syksyllä 2010. Loppuraportit sisältävät työryhmien teemojen nykytilan seudullisen tarkastelun sekä arvion kasiportaisen seutuhallinnon eduista ja haitoista. Työryhmät arvioivat kaksiportaisen seutuhallinnon palvelutuotannon mahdollisuudet ja laajuudet sekä edut ja haitat. Sosiaali- ja terveyspalvelut työryhmä sekä varhaiskasvatus- ja opetuspalvelut, kulttuuri, liikunta- ja vapaa-ajan työryhmä eivät pitäneet kaksiportaista seutuhallintoa tarpeellisena, vaikkakin yhteistyötä seudulla voidaan monella tapaa lisätä. Maankäyttö-, asumis-, liikenne- ja ympäristö työryhmä esitti, että Helsingin seudulle tulisi laatia nykyistä maakuntakaavaa yksityiskohtaisempi metropolikaava, siihen sisältyvä liikennejärjestelmäsuunnitelma sekä asuntotuotanto-ohjelma. Valmisteluorganisaatio koottaisiin Uudenmaan liitosta, HSL:stä ja HSY:stä sekä kunnista. Metropolikaavan ja aiesopimuksen voisi hyväksyä Helsingin seudun yhteistyökokouksen pohjalta kehitetty toimielin. Seudun kansainvälistä kilpailukykyä pohtinut työryhmä piti tärkeänä, että syntyisi uusi seudullinen toimija, joka ottaa vastuulleen HSY:n, HSL:n ja ELY:n tehtävät MAL-ryhmän esittämällä tavalla sekä nykyiset maakuntaliiton tehtävät../..
Kunnanvaltuusto 14 28.2.2011 20 Kunnanhallitus 29 7.2.2011 45 Khall 29./.. Demokratiaa pohtinut työryhmä nosti esille mahdollisen seutuhallinnon päätöksenteon, organisaatiorakenteen ja asukasvaikuttamisen näkökohtia eri seutuhallintovaihtoehdoissa. Seudun kuntataloutta ja tukipalveluja pohtineen työryhmän mielestä yhteistyön lisääminen tukipaluissa ei edellytä yhteisen seutuhallinto-organisaation perustamista, vaan se voidaan tehdä nykykaltaisilla yhteistyömalleilla ja totesi myös, ettei seutuhallinnon toimintojen rahoitukseen ole olemassa vero- tai valtionosuuslainsäädäntöä. Työryhmien työn tulokset koottiin ohjausryhmän alaisuudessa valmistelusihteeristön toimesta kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen loppuraportiksi, mikä julkistettiin 21.12.2010. Raportin tiivistelmän mukaan seurantaryhmä pitää tärkeänä, että Helsingin seudun 14 kuntaa valmistellessaan 2011 yhteisiä hallitusohjelmatavoitteita ottavat kantaa maankäytön, asumisen, liikenteen, ympäristöasioiden ja muiden mahdollisten seututasolla valmisteltavien ja käsiteltävien asioiden laajuuteen, uuden seudullisen toimielimen tarpeeseen tai olemassa olevien toimielimien tehtävien laajentamiseen. Kaikkien selvitystyössä mukana olevien kuntien valtuustoille järjestettiin asiasta yhteinen informaatiotilaisuus 10.1.2011. Tilaisuuden materiaalit, raportit ja muuta asiaan liittyvää löytyy osoitteesta www.helsinginseutu.fi. Helsingin seudun yhteistyö-kokouksessa joulukuussa esitettiin jatkokäsittelystä seuraavaa aikataulunäkemystä: - kuntakohtaisia linjauksia pohdittaisiin tammi-helmikuun aikana - kuntaryhmäkohtaisia (Kuuma-kunnat ja pääkaupunkiseudun kunnat) linjauksia helmi-maaliskuun aikana - kuntaryhmien keskeiset neuvottelut käytäisiin maalis-huhtikuun aikana ja - tavoitteena on kuntien yhteisen näkemyksen syntyminen seutuasioista seuraaviin hallitusneuvotteluihin, kuten raportin yhteenvedossa on todettu. Esityslistan mukana lähetetään kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen loppuraportti 21.12.2010. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee Kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen loppuraportin tiedoksi ja saattaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi../..
Kunnanvaltuusto 14 28.2.2011 21 Kunnanhallitus 29 7.2.2011 46 Khall 29./.. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 14 Esityslistan mukana lähetetään kaksiportaisen seutuhallinnon selvityksen loppuraportti 21.12.2010. Kunnanvaltuuston päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 15 28.2.2011 22 Kunnanhallitus 33 7.2.2011 57 KUNTIEN ICT- JA TALOUS- JA HENKILÖSTÖHALLINNON PALVELUKESKUSTEN PERUSTAMINEN Khall 33 Taustaa 15.9.2010 perustettiin kuntia varten kaksi tukipalveluita tuottavaa yhtiötä, KPK ICT Oy ja KPK THH Oy. Yhtiöiden perustaminen pohjautuu Sitran syksystä 2009 lähtien koordinoimaan ja rahoittamaan Kuntien Palvelukeskus -hankkeeseen, jossa on ollut mukana laaja joukko kuntia, kuntayhtymiä sekä sidosryhmiä, kuten Kuntaliitto ja valtiovarainministeriö. Tietohallinnon palveluita tuottavassa KPK ICT Oy:ssä oli 24 perustajaosakasta ja talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita tuottavassa KPK THH Oy:ssä 11 perustajaosakasta. Kunnille on tarjottu mahdollisuutta ostaa perustettujen yhtiöiden osakkeita hintaan 1 /asukas vuoden 2011 maaliskuun loppuun saakka. Tämän jälkeen osakkeiden hinta nousee ensin 3: een euroon/asukas ja lopulta 1.4.2012 lähtien 6:een euroon/asukas. Kunnat voivat ostaa yhtiöiltä palveluita ns. Inhouse- periaatteella ilman, että hankintoja tarvitsee julkisesti kilpailuttaa. Uuden yhtiön osakkaita voivat olla kunnat, kuntayhtymät, Kuntaliitto r.y. sekä muut kuntakonsernien itsenäiset juridiset yksiköt kuten kuntaomisteiset yhtiöt, jotka ovat hankintalain mukaisia hankintayksiköitä ja jotka yhtiön hallitus hyväksyy. Yhtiöiden tarkoituksena on tehostaa kuntien palveluprosesseja. KPK ICT Oy:n tarkoituksena on mahdollistaa kunnan tarjoamien palvelujen laadun parantaminen ja hillitä samalla ICT-kustannusten nousua. Tavoitteena on tukea prosessien ja tietojärjestelmien uudistamista ja toteuttaa erityisesti sähköistä asiointia tukevia uusia palveluita. KUUMA-komissio päätti kokouksessaan 24.8.2010 tehdä yhdessä Sitran kanssa seudulliset selvitykset yhtiöihin liittymisen edellytyksistä ja vaikutuksista ja näiden pohjalta oman esityksensä yhtiöihin liittymisestä. Näihin ns. Uudenmaan alueselvityksiin osallistuivat KUUMA-kuntien lisäksi myös Porvoo, Hyvinkää, Kirkkonummi, Lohja ja kuntayhtymä Puhti. Kaikki KUUMA-kunnat osallistuivat KPK ICT -selvitykseen. Keravan osallistui ainoana KUUMA-kuntana KPK THH -selvitykseen. Selvitykset on toteutettu työpajatyyppisesti. Työpajojen vetäjinä ovat toimineet Sitran edustajat ja sen palkkaamat konsultit. Osallistujina on ollut kuntien tietohallinto- ja talousjohtoa../..
Kunnanvaltuusto 15 28.2.2011 23 Kunnanhallitus 33 7.2.2011 58 Khall 33./.. KPK ICT Oy KPK ICT Oy:stä on tarkoitus muodostaa suhteellisen suppea tietohallinnon asiantuntija- ja tilaajaorganisaatio. Yritys ei pyri itse tuottamaan kuntien tarvitsemia järjestelmä- tai perustietotekniikkapalveluita vaan hankkii ne ensisijaisesti markkinoilta kilpailuttamalla. Uudenmaan KPK ICT -alueselvityksessä suositellaan, että kunnat organisoivat tietotekniikan hoidon tilaaja-tuottaja -mallin mukaisesti siten, että tietohallinto ja perustietotekniikan tuotanto eriytetään toisistaan. Järvenpää ja Kerava ovat jo toteuttaneet suositusta vastaavan järjestelyn sopimalla yhteisestä tietotekniikan palvelukeskuksesta, joka aloitti toimintansa vuoden 2009 alussa. Perustietotekniikan hoito on palvelukeskuksen vastuulla ja kuntien keskushallintoon on sijoitettu tilaaja-tehtäviä hoitavat tietohallintopäälliköt. KPK ICT selvityksessä esitetään tavoitetilana, että kunnat ryhtyvät osakkaiksi perustettuun yhtiöön ja ostavat yhtiöltä erilaisia tietotekniikan käytön kehittämiseen liittyviä palveluita. Kunta voi hankkia yhtiöltä haluamiaan palveluja. Osakkuus ei pakota palvelujen hankintaan, mutta yhteisestä toiminnasta on etuja, joiden vuoksi kunnan kannattaa käyttää yhtiön palveluita mahdollisimman laajasti hyväkseen. Selvityksen mukaan on mahdollista, että kunta ulkoistaa tietohallintonsa perustetulle yhtiölle ja hankkii perustietotekniikan palvelut sen kilpailuttamilta alihankkijoilta. Kunnalle jäisi tässä tapauksessa vastuu ainoastaan tietotekniikkaan liittyvästä strategisesta suunnittelusta, jota tehtäisiin yhteistyössä KPK ICT:n asiantuntijoiden kanssa. Kunnassa pitäisi kuitenkin edelleen olla sellaista tietohallinnollista osaamista, että palvelujen tilaaminen KPK ICT:ltä onnistuisi. Mahdollista myös on, että kunnassa on edelleen tietohallintoyksikkö, joka kantaa päävastuun tietohallinnon eri tehtävien hoidosta ja käyttää erikseen sovittavalla tavalla hyväkseen KPK ICT:n asiantuntemusta. Samoin on mahdollista, että kunta hoitaa perustietotekniikan edelleen omalla organisaatiollaan tai kuntien yhteisesti perustaman organisaation turvin. Järvenpään kaupungin edustajat ovat seudullisessa selvitystyössä tuoneet esiin vaihtoehdon, jossa Järvenpään ja Keravan yhteisen tietotekniikan palvelukeskuksen eli Tipakkeen toimintaa kehitetään seudullisena perustietotekniikan palveluita Keski- ja Itä-Uudenmaan alueella tuottavana toimijana. Vastaavanlaista yhteistä palvelutuotantoa suunnitellaan myös Länsi-Uudenmaan alueelle../..
Kunnanvaltuusto 15 28.2.2011 24 Kunnanhallitus 33 7.2.2011 59 Khall 33./.. Kunnat ja kilpailuneutraliteetti -työryhmän vuoden 2010 toukokuussa luovutetun muistion perusteella ollaan kuntalakiin tekemässä muutoksia, jotka johtanevat siihen, että tietotekniikkapalvelujen kaltaisten tukipalvelujen tuottaminen liikelaitosmuodossa tai isäntäkuntamallilla ei enää jatkossa ole mahdollista. Toiminta pitää muuttaa yhtiömuotoiseksi. Tällöin kunnat perustaisivat Tipakkeen pohjalta yhteisen yhtiön, joka tuottaisi palveluja in house- periaatteella ainoastaan omistajilleen. Tipakkeen ja KPK ICT Oy:n suhdetta ei seudullisessa selvityksessä ole voitu vielä lopullisesti määritellä. KPK ICT:n toiminta on vielä sen verran alkuvaiheessa, että yhtiö ei ole vielä lopullisesti päättänyt toimintamalleistaan alueellisten palvelukeskusten suhteen. Tarkoitus on jatkaa tältä osin neuvotteluja sen jälkeen, kun yhtiö on saanut toimintansa kunnolla käynnistettyä. Uudenmaan alueellisessa KPK ICT -selvityksessä on otettu kantaa toiminnan kustannusvaikutuksiin ainoastaan yleisellä tasolla. Yhtiön toiminta on siinä vaiheessa, että kuntatoimijat ovat tekemässä päätöksiä osakkaaksi ryhtymisestä ja yhtiö on kehittämässä tuotevalikoimaansa ja kartoittamassa eri tuotteiden menekkiä. Niinpä palvelujen hintoja ei selvitystä tehtäessä ole ollut käytettävissä. Yhtiön perustamisen yhteydessä on korostettu sitä, että toiminnan hyödyt tulevat ensisijaisesti sitä kautta, että kuntien tietotekniikan käyttöä ja tietojärjestelmiä kehitetään yhteisesti ja parannetaan järjestelmien yhteentoimivuutta. Yhteisen kehittämisen ja hankintojen kautta voidaan myös tietojärjestelmistä kunnille aiheutuvia kustannuksia alentaa. Yhtiön perustaminen onkin nähtävä ensisijaisesti strategisena hankkeena, jolla vahvistetaan kuntakentän asemaa tietotekniikan käyttäjänä suhteessa järjestelmätoimittajiin ja muihin yhteistyötahoihin. Pornaisten kunnan kannalta on keskeistä, että uusia sähköisen asioinnin ja kuntatietojärjestelmien kehittämistoimenpiteitä tehdään jatkossa valtakunnallisena yhteistyönä sen sijaan, että kehittäminen olisi vain järjestelmätoimittajan ja Pornaisten kunnan kahdenvälistä toimintaa. Suurempi volyymi antaa kunnalle paremmat mahdollisuudet vastata tehokkaasti ja taloudellisesti ICT-kehityksen haasteisiin. Pornaisten kunnan tapa tuottaa ICT-palveluita etupäässä ulkoistettuina ostopalveluina antaa kunnalle hyvät mahdollisuudet saada hyötyä yhtiöstä lähivuosina. KUUMA-kunnista Järvenpää, Kerava ja Nurmijärvi ovat tähän mennessä tehneet päätöksensä liittyä osakkaaksi KPK ICT Oy:öön. Keskushallinnon näkemyksen mukaan kunnan on perusteltua ryhtyä KPK ICT Oy:n osakkaaksi../..
Kunnanvaltuusto 15 28.2.2011 25 Kunnanhallitus 33 7.2.2011 60 Khall 33./.. KPK THH Oy KPK THH Oy:n liikeidea eroaa KPK ICT Oy:n liikeideasta erityisesti siinä, että KPK THH Oy:ssä on tavoitteena perustaa valtakunnallinen kuntien omistama yhtiö, joka tuottaa omalla organisaatiollaan kunnille niiden tarvitsemia henkilöstö- ja taloushallinnon palveluita. Tuotanto tapahtuu alueellisten palvelukeskusten toimesta. Siirtymävaiheessa hyödynnetään tuotannossa jo olemassa olevia kuntien omistamia tukipalveluita tuottavia kuntayhtymiä tai yhtiöitä, jotka vähitellen sulautetaan emoyhtiöön. Mahdollista myös on, että kuntien oma talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita tuottava henkilökunta siirtyy KPK THH Oy:n palvelukseen. KUUMA-kunnat eivät Keravaa lukuun ottamatta ole olleet mukana KPK THH Oy:n seudullisessa selvityksessä. Järvenpään kaupunki, Tuusulan kunta, Nurmijärven kunta ja Mäntsälän kunta hankkivat taloushallinnon palvelunsa Tuusulan kunnan organisaatiossa toimivalta talouspalvelukeskukselta ja hoitavat palkanlaskentapalvelut omalla henkilökunnallaan. Yhteistyö on sujunut alkuvaiheen ongelmia lukuun ottamatta hyvin ja yhteistyötä parannetaan vuosi vuodelta. Järvenpään kaupungilla on tällä hetkellä käytössään nykyaikaiset, uudet ja toimivat taloushallinnon perusohjelmat. Kuuma-alueella mietitään Tuusulan talouspalvelukeskuksen palveluiden laajentamista myös muille Kuuma-kunnille. Esimerkiksi Keravan kaupunki tulee tekemään ratkaisunsa taloushallinnon palveluiden järjestämisestä vuoden 2011 aikana. KUUMA-komission suositus KUUMA-komissio on käsitellyt tehtyjä Uudenmaan alueselvityksiä kokouksessaan 19.11.2010. Komissio päätti esittää KUUMA-kunnille, että ne päättävät ICT-KPK-yhtiöön liittymisestä eli tekevät päätökset yhtiön osakkeiden merkinnästä 31.3.2011 mennessä. Ryhtyminen KPK ICT Oy:n osakkaaksi Tässä vaiheessa on tarkoitus päättää syyskuussa perustetun KPK ICT Oy:n osakkeiden hankinnasta. Osakkuus oikeuttaa, muttei velvoita hankkimaan yhtiöltä palveluja. Palvelujen hankinnasta päätetään myöhemmin. Toimintansa yhtiö rahoittaa jatkossa myymällä kunnille palveluja. Toiminnan alkuvaiheessa yhtiö joutuu ottamaan pääomalainaa. Osakkailla ei ole takausvastuuta yhtiön ottamista lainoista../..
Kunnanvaltuusto 15 28.2.2011 26 Kunnanhallitus 33 7.2.2011 61 Khall 33./.. Yhtiön osakkaiksi tulevat kunnat merkitsevät kunnan asukasluvun 31.12.2009 mukaisen määrän yhtiön osakkeita. Kuntaliitto merkitsee 53.000 osaketta. Kuntayhtymät ja muut kuntatoimijat merkitsevät kukin yhden osakkeen. Merkintähinta on 31.3.2011 saakka yksi euro osakkeelta. KPK ICT Oy:n osakkeiden hankinnalla ei ole välittömiä henkilöstövaikutuksia. Osakkeiden merkinnän taloudelliset vaikutukset Pornaisten kunnan merkittäväksi tuleva osakemäärä on 5 067 osaketta ja merkintähinta siten yhteensä 5 067 euroa. Vuoden 2011 talousarvion investointiosan kohdassa kunnanhallitus/irtain omaisuus on määrärahavaraus tätä varten. Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään esittely KPK ICT:n toimintaperiaatteista. Yhtiön edustaja esitteli yhtiön toimintaa johtoryhmän kokouksessa 31.1.2011. Hallintosäännön 25 :n 5 kohdan mukaan irtaimen omaisuuden hankkimista, myyntiä, vuokrausta ja muuta käytettäväksi luovuttamista siltä osin kuin sitä ei ole annettu muille toimielimille tai viranhaltijoille. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että - Pornaisten kunta hankkii KPK ICT Oy:n osakkeita ja merkitsee 5 067 yhtiön osaketta merkintähintaan yksi (1) euro osakkeelta, - antaa kunnanjohtajalle valtuudet allekirjoittaa osakkeiden merkitsemiseen vaadittavat asiakirjat ja - liittymisestä KPK THH Oy:öön päätetään tarvittaessa myöhemmin - saattaa asian tiedoksi kunnanvaltuustolle. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562../..
Kunnanvaltuusto 15 28.2.2011 Kunnanhallitus 33 7.2.2011 27 Khall 33./.. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kvalt 15 Tiedoksi ilman liitenumeroa lähetetään esittely KPK ICT:n toimintaperiaatteista. Kunnanvaltuuston päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 16 28.2.2011 28 Kunnanhallitus 36 7.2.2011 65 KUUMA-HALLITUKSEN JÄSENTEN VALITSEMINEN VUOSILLE 2011 2012 Khall 36 KUUMA-yhteistyösopimuksen 8 :n mukaan kuntien valtuustot valitsevat KUUMA-hallituksen jäsenet. Jokainen kunta valitsee KUUMA-hallitukseen kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Kuntien valtuustot voivat Kuumahallituksen esityksestä päättää, että KUUMA-hallitukseen valitaan enintään neljä lisäjäsentä ja heille varajäsenet. KUUMA-hallitus johtaa kuntayhteistyötä ja käyttää päätösvaltaa toimintasuunnitelman toteutuksessa. Valintaa suoritettaessa tulee ottaa huomioon tasa-arvolain säännökset. KUUMA-hallituksen jäseninä ja varajäseninä kaudella 2009 2010 ovat toimineet: Jäsenet Seppo Yrtti Risto Kuisma Varajäsenet Jaana Putus Kaj Mattila Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se nimeää KUUMA-hallitukseen kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudeksi 2011 2012. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle, että valtuusto nimeäisi KUUMA-hallitukseen seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet: Jäsenet Seppo Yrtti Risto Kuisma Varajäsenet Jaana Putus Kaj Mattila Kvalt 16 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanvaltuusto 17 28.2.2011 29 Kunnanhallitus 46 21.2.2011 83 SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN TEHTÄVIEN HOITAMINEN 1.3.2011 LUKIEN Khall 46, liite 9 Kunnanhallitus on kokouksessaan 7.2.2011 esittänyt valtuustolle, että Markku Hyttiselle myönnetään ero sivistystoimenjohtajan tehtävästä 1.3.2011 lukien. Asia on valtuuston käsittelyssä 28.2.2011. Esitys sivistystoimenjohtajan tehtävien hoidosta on esityslistan liitteenä nro 9. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä nro 9 olevan esityksen sivistystoimenjohtajan tehtävien hoidosta 1.3.2011 lukien. Kunnanhallitus päättää, että Kirveskosken koulun rehtorille suoritetaan 1.300 euron erilliskorvaus tehtävien hoidosta. Rehtorilta siirtyvien huojennustuntien osalta suoritetaan niiden hoitajille OVTES:n mukainen korvaus. Vararehtorille suoritettavasta korvauksesta päätetään myöhemmin. Päätös viedään tiedoksi valtuustolle. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vt. kunnanjohtaja Seija Marttila, puh. 040 558 2562. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kvalt 17, liite 1 Esitys sivistystoimenjohtajan tehtävien hoidosta on esityslistan liitteenä nro 1. Kunnanvaltuuston päätös: Merkittiin tiedoksi.
Kunnanvaltuusto 28.2.2011 30 MUUT ASIAT Kvalt 18 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Ei ollut. ILMOITUSASIAT Kvalt 19 1. Mustijoen perusturvan yhteistoiminta-aluetta koskeva asiantuntijaselvitys ja arviointi on valmistumassa lähiaikoina. 2. Tiedoksi Laukkosken vanhempainyhdistyksen, Räppäkylän Äipät ja Iskät ry, 9.2.2011 päivätty kirje opetus- ja kulttuuriministeriölle: Laukkosken vanhempainyhdistyksen vetoomus Pornaisten kouluhanke asiassa.
Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin Pornaisten kunnanvaltuusto 28.2.2011 VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 31 Pykälät 10, 12, 13, 14, 17, 18, 19 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Ratapihantie 9, PL 120 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät 11, 15, 16 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan
Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet 32 Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan