Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 146 Kunnanhallitus Aika 21.03.2016 klo 13:30-16:30 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 89 Kokouksen avaus 148 90 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 149 91 Pöytäkirjantarkastajat 150 92 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen 151 93 Henkilöstökertomus 2015 154 94 Yksityistieavustusten perusteiden tarkistaminen 156 95 Asuntosihteerin viran täyttäminen 162 96 Kunnan metsäpalveluiden kilpailutus / kilpailutuskriteerit 164 97 Tasapuolisuutta kylätalojen avustuskäytännöissä / Kuntalaisaloite 3.12.2015/Keltanen 98 Lahjoitusprofessuurin perustaminen Itä-Suomen yliopiston Joensuun oikeustieteelliseen tiedekuntaan 99 Jäsenesitykset Etelä-Karjalan maakuntauudistuksen seurantaja ohjausryhmään 100 Pöytäkirja ja viranhaltijapäätökset 172 101 Saldot viikko 11 173 102 Tiedoksiannot kunnanhallitukselle 174 103 Ilmoitusasiat 175 104 Muut esille tulevat asiat 176 167 169 171
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 147 Osallistujat Läsnä Paananen Taina puheenjohtaja Ijäs Esko I varapuheenjohtaja Halonen Helli jäsen Kärki Timo jäsen Tella Anne jäsen Henttonen Mirja varajäsen Poissa Ahonen Harri II varapuheenjohtaja Heinänen Topi jäsen Sikiö Jarmo varajäsen Muu Savolainen Jouko kunnanvaltuuston puheenjohtaja Kymäläinen Suna kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Launiainen Toivo kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja Pätilä Antti kunnanjohtaja Kaskinen Susanna hallintojohtaja saapui klo 13.52, 92 Allekirjoitukset Taina Paananen puheenjohtaja Susanna Kaskinen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 89-104 Pöytäkirjan tarkistus Ruokolahti 22.3.2016 Esko Ijäs pöytäkirjantarkastaja Helli Halonen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä KuntaL:n 63 :n ja kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa 23.3.2016 kello 9.00 15.00. Susanna Kaskinen hallintojohtaja
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 148 Kunnanhallitus 89 21.03.2016 Kokouksen avaus 21.03.2016 89 Puheenjohtaja avasi kokouksen kello 13.36.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 149 Kunnanhallitus 90 21.03.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 21.03.2016 90 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 150 Kunnanhallitus 91 21.03.2016 Pöytäkirjantarkastajat 21.03.2016 91 Tarkastusvuorossa ovat kunnanhallituksen jäsenet Helli Halonen ja Esko Ijäs. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 22.3.2016 ja asetetaan nähtäville keskiviikkona 23.3.2016. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kunnanhallituksen jäsenet Helli Halonen ja Esko Ijäs.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 151 Kunnanhallitus 92 21.03.2016 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen 92/02.02/2016 21.03.2016 92 Valmistelija Susanna Kaskinen Puh. 044 4491 202 susanna.kaskinen@ruokolahti.fi Kuntalain (410/2015) 113 :ssä on säädetty kunnan tilinpäätöksestä. Kunnan hal li tuk sen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuo den maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkas tet ta vak si. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös ti lin tar kas tuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös ke sä kuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liit tee nä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker tomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, talou del li ses ta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeel li set lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kun nan joh taja. Kuntalain 114 mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kun takon ser nin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kon ser ni ti lin pää tös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tu los las kelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen si säl lyte tään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kun takon ser nin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Toimintakertomuksessa on kuntalain 115 :n esitettävä selvitys valtuuston aset ta mien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kun ta kon ser nis sa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellai sis ta kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jot ka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio to den nä köi sestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jär jes tä mi ses tä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella se kä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden ta sa painot ta mi sek si. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tulok sen käsittelystä. Vuoden 2015 käyttötalouden toteutuma tarkistettuun talousarvioon ver rat-
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 152 Kunnanhallitus 92 21.03.2016 tu na: Toimintatuotot Toimintakulut Verotulot Valtionosuudet Rahoitustuotot Korkokulut Muut ra hoi tus kulut toteuma euroa 4 994 548,56-36 296 645,42 21 115 195,72 11 440 230,00 12 031,63-84 108,75-3 398,10 poikkeama tarkis tet tuun TA 2015, % -1,91-1,67 0,09 0,50-64,6-35,3 126,5 Muutos ver rattu na TP 2014, % -7,7 4,5 6,0-2,6-55,9-20,4 44,1 Henkilöstökulut olivat talousarvion mukaiset. Kasvua edelliseen vuoteen ver rat tu na oli noin 1,5 %. Sijaisuuksista johtuvat palkkakustannukset olivat yh teen sä noin 675 000 euroa. Kunnan verotulot olivat talousarvion mukaiset. Vuoteen 2014 verrattuna ve ro tu lot kasvoivat noin 1,2 miljoonaa euroa (kasvua 6 %) pääosin kun nallis ve ro pro sen tin noston seurauksena. Valtionosuudet vas ta si vat ta lous arvio ta, mutta vähenivät noin 306 000 eurolla vuoteen 2014 verrattuna. Verotulot ja valtionosuudet muodostavat yhdessä kunnan verorahoituksen, jo ka kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna 2,8 %. Toimintakulujen kasvu oli puo les taan nopeampaa kuin verotulojen kasvu. Toimintakulut kasvoivat 4,5 % vuonna 2015 vuoteen 2014 verrattuna. Vuosikate oli 1 147 853,64 euroa. Tilikauden alijäämä on -1 585 914,52 euroa. Kirkonkylän koulun poistaminen käytöstä johti sekä ylimääräisiin käyt tö talous me noi hin että poistoihin. Toiminnalliset tavoitteet pystyttiin kuitenkin täs tä huolimatta pääosin saavuttamaan. Investointien menot olivat 2 072 870 euroa ja tulot 60 150 euroa, joka koos tui pääosin investointien rahoitusosuudesta. Vapaa oma pääoma taseessa 31.12.2015 on 5 117 129,61 euroa. Konsernitilinpäätökseen on yhdistetty kaikki tytäryhteisöt, samoin kaikki kun ta yh ty mät, joissa kunta on osallisena. Vuodelta 2015 on laadittu en simmäi sen kerran uuden kuntalain edellyttämällä tavalla konsernin tulos- ja rahoi tus las kel ma. Konsernitasolla vuosikate oli noin 2,5 miljoonaa euroa ja ti li kau den alijäämä -995 858,86 euroa. Kunnanhallitus esittää tilikauden -1 694 317,86 tuloksen käsittelystä seuraavaa: - Puretaan investointivaraus 700 000 euroa - Kirjataan poistoeron lisäystä 591 596,66 euroa - tilikauden 2015 alijäämä -1 585 914,52 euroa siirretään taseen edel lis ten vuosien ylijäämään.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 153 Kunnanhallitus 92 21.03.2016 Kunnanhallitukselle jaetaan esityslistan mukana vuoden 2015 tasekirja, joka sisältää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen, ra hoi tus las kelman ja liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja kon ser ni las kelmat liitetietoineen. Tilinpäätökseen sisältyvät myös maakaasu- ja ve si huolto lai tok sen eriytetyt tilinpäätökset. Kunnanhallitus - hyväksyy tasekirjan mukaiset valtuustotasoiset ylitykset ja alitukset (net to si to vuus) - allekirjoittaa vuoden 2015 tilinpäätöksen - jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi - oikeuttaa taloushallinnon tarvittaessa tekemään tilinpäätökseen mah dol li set teknisluonteiset, pienet, tilinpäätöksen kannalta epäolen nai set tarkennukset ja oikaisut ennen kunnanvaltuuston kä sitte lyä. Merkittiin, että kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja Suna Kymäläinen saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana kello 13.52.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 154 Yhteistoimintatoimikunta 9 25.02.2016 Kunnanhallitus 93 21.03.2016 Henkilöstökertomus 2015 71/01.00.02/2016 Yhttmk 25.02.2016 9 Valmistelija Susanna Kaskinen Puh. 044 4491 202 susanna.kaskinen@ruokolahti.fi Henkilöstökertomusta tarvitaan henkilöstövoimavarojen määrän ja laadun en na koi tiin sekä muuhun henkilöstön kehittämiseen. Se on tarkoitettu luotta mus hen ki löi den, kunnan johdon, toimialojen, henkilöstöjärjestöjen sekä ul kois ten sidosryhmien käyttöön. Tieto henkilöstövoimavaroista auttaa hen ki lös tö suun nit te lua myös palvelutarpeiden muuttuessa. Henkilöstökertomus antaa tietoa henkilöstön kehittämisen perustaksi ja pää tök sen teon tueksi. Henkilöstökertomus kuvaa toteutunutta kehitystä, mut ta sen tarkoituksena on myös auttaa varautumisessa tulevaan. Henkilöstökertomuksen tunnusluvut sisältävät osan hen ki lös tö ra port ti suosi tuk sen mukaisista yhteismitallisista tunnusluvuista. Valtakunnallisesti samal la tavalla kerättävät ja seurattavat henkilöstövoimavaroja kuvaavat mää räl li set tunnusluvut liittyvät seuraaviin asiakokonaisuuksiin: o henkilöstömäärä o henkilötyövuosi o työajan jakautuminen o henkilöstön ikärakenne o henkilöstön osaamisen kehittäminen o terveysperusteiset poissaolot o henkilöstön vaihtuvuus o eläköityminen o työvoimakustannukset ja henkilöstöinvestoinnit o palkitseminen Vuoden 2015 henkilöstökertomuksen aineisto on kerätty hen ki lö tie to jär jestel mäs tä, kunnan talousraporteista sekä työterveyshuollon tiedoista. Tunnus lu vut on tuotettu naisista ja miehistä erikseen sekä molemmista yhteen sä kaikkialla, missä se on ollut mahdollista ja tarkoituksenmukaista. Tar kas te lu ajan koh ta na on käytetty vuoden viimeisen päivän tilannetta. Henkilöstökertomus käsitellään kunnanvaltuustossa samanaikaisesti vuoden 2015 toimintakertomuksen kanssa. Henkilöstökertomusluonnos vuodelta 2015 lähetetään yh teis toi min ta toi mikun nal le esityslistan mukana. Yttmk Henkilöstökertomus 2015 hyväksyttiin seuraavilla muutoksilla: - Hallintojohtaja voi jatkokäsittelyjä var ten tarkistaa vielä työ voi ma kustan nus ten euromäärät, jos ne tar ken tu vat tilinpäätöstä laadittaessa - Kertomuksen loppuun laaditaan yhteenveto- tai johtopäätösluku.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 155 Yhteistoimintatoimikunta 9 25.02.2016 Kunnanhallitus 93 21.03.2016 21.03.2016 93 Henkilöstökertomus vuodelta 2015 toimitetaan kunnanhallitukselle esi tyslis tan mukana. Kunnanhallitus hyväksyy henkilöstökertomuksen vuodelta 2015 ja lähettää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 156 Tekninen lautakunta 6 19.01.2016 Kunnanhallitus 30 25.01.2016 Tekninen lautakunta 21 18.02.2016 Kunnanhallitus 77 07.03.2016 Kunnanhallitus 94 21.03.2016 Yksityistieavustusten perusteiden tarkistaminen 39/02.05.00/2016 Teknltk 19.01.2016 6 Valmistelija Mika Palovaara Puh. 044 4491 253 mika.palovaara@ruokolahti.fi Ruokolahden kunnanhallitus on vuoden 2016 talousarviota val mis tel lessaan ohjeistanut kohdentamaan yksityistieavustuksia taajamien ul ko puolel la sijaitsevan pysyvän asutuksen tukemiseen. Valtio on kohdentanut perusparannusavustuksiaan viime vuosina silta- ja rum pu hank kei siin. Pienemmät yksityistieden silta- ja rumpuhankeet ovat kui ten kin jääneet tiekuntien omalle kontolle. Hankkeet ovat kertaluonteisia ja kohtelevat kustannuksiltaan tiekuntia käytännössä samanhintaisesti tiekun nan koosta riippumatta. Isommissa tiekunnissa em. hankkeet on ollut hel pom pi saada kunnan avustuksen kustannuskaton puitteisiin, mutta pienem mis sä tiekunnissa kunnan avustuksen kustannuskaton ylittyessä hank keet ovat jääneet ilman avustusta. Epäsuhdan korjaamiseksi kunnan kun nos sa pi to avus tuk siin on lisätty silta-/rumpulisä. Valtion perusparannusavustus on ollut tavallisesti 50 % todellisista hy väksy tyis tä kustannuksista. Valtion tuki voi olla enintään 75 % todellisista hyväk sy tyis tä kustannuksista, mutta tätä tasoa on käytetty vain merkittävissä sil ta hank keis sa. Suomen Tieyhdistyksen ja valtion talousarvioesityksen mu kaan kunnat ovat lisäksi avustaneet hankkeita 0-20 % osuudella. Kunnan perusparannusavustusten perusteiden tarkistuksessa avustus sido taan vuosittaiseen talousarvioon liukuvalla avustusprosentilla, joka määri tel lään kunnissa yleisesti käytössä olevalle tasolle. Uudet avustusperusteet korvaavat kokonaisuudessaan edelliset avus tuspe rus teet. Uusia avustusperusteita sovelletaan vuoden 2016 avustuksia mak set taes sa. Uudet avustusperusteet Kunnossapitoavustukset: - Tielle on perustettu tiekunta ja se on huolehtinut ajantasatiedoista kunnan rekisteriin. Tiekunnan tilit pitää olla tarkistettuna vuosittain ja tiekun nan tulee toimia yksityistielain mukaisesti. - Tien pituus ja vakituisen asutuksen käyttämä matka ovat vähintään 500 m. Tiellä pitää olla vähintään yksi vakituisesti asuttu talous (väestö tie to jen mukaan kirjoilla ko. tien alueella). Avustusta maksetaan Ruoko lah den kunnan alueella olevasta tien osasta, joka on Ruokolahdella kir joil la olevalle vakituiselle asutukselle välttämätön (pysyvän asu tuk-
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 157 Tekninen lautakunta 6 19.01.2016 Kunnanhallitus 30 25.01.2016 Tekninen lautakunta 21 18.02.2016 Kunnanhallitus 77 07.03.2016 Kunnanhallitus 94 21.03.2016 sen osuus). - Tiekunta on perinyt osakkailta tieyksikkömaksuja maksatusjakson aika na. - Avustukset maksetaan edeltävänä kalenterivuonna toteutuneiden kunnos sa pi to kus tan nus ten mukaan. Avustusta ei makseta 800 /km ylit täväl tä kustannusosuudelta (pl. silta-/rumpulisä). - Maksuluokat: Luokka 0: Ei tiekuntaa tai vakituisesti asuttua taloutta, avustus 0 %. Luokka 1: Vähintään yksi vakituisesti asuttu talous, avustus max. 54 %. Luokka 2: Läpikulkutie, jolla merkittävää läpikulkuliikennettä, avustus max 64 %. Luokka 3: Läpikulkutie, jolla on suurta alueellista merkitystä, avustus max. 74 %. - Losseja avustetaan talousarvion puitteissa yhteensä enintään 15 %:n osuu del la Ruokolahden kunnan vuosittain hyväksytystä yksityisteiden kun nos sa pi to avus tuk siin varatusta kokonaismäärärahasta. - Avustuksen maksamisperusteena on elokuun 15. päivään mennessä kun nan tekniselle osastolle (Virastotie 3, 56100 Ruokolahti) saapunut ha ke mus vaadittuine tietoineen. Elokuun 15. päivän jälkeen saa pu neita hakemuksia ei käsitellä. Tiekunta on itse vastuussa hakemuksensa toi mit ta mi ses ta määräaikaan mennessä. Hakemus tehdään lo makkeel la, joka on saatavilla kunnan nettisivuilta ja tekniseltä osastolta (arki sin klo 9-15). - Tiekuntien hakemuksessa ilmoittamia tietoja tarkistetaan. Tiekunnan pi tää pyydettäessä pystyä toimittamaan kirjanpito- ja tilinpäätöstiedot to teu tu neis ta kustannuksista elokuun 22. päivään mennessä. Tiedot voi halutessaan laittaa jo hakemuksen liitteeksi. Mikäli tiekunnan havai taan nostaneen avustusta väärin perustein, peritään väärin nostettu sum ma takaisin 2-5 -kertaisesti tapauksen laadusta riippuen. - Avustuksia maksetaan kulloinkin käytettävissä olevien kun nan val tuuston hyväksymien määrärahojen mukaan. Tarvittaessa rahojen riit tävyys varmistetaan laskemalla kustannuskattoa kerrallaan enintään 50 :n jaksoissa sekä avustusprosentteja luokissa 1-3 pro sent ti yk si köittäin samansuuruisesti enintään 5 prosenttiyksikön jaksoissa. - Avustukset maksetaan syyskuun ensimmäisellä viikolla. Silta-/rumpulisä: - Silta-/rumpulisä on osa kunnossapitoavustuksia ja koskee kun nos sa pito avus tuk seen oikeutettuja ja sitä saavia yksityisteitä. Silta-/rumpulisää mak se taan kulloinkin käytettävissä olevien kunnanvaltuuston hy väk sy-
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 158 Tekninen lautakunta 6 19.01.2016 Kunnanhallitus 30 25.01.2016 Tekninen lautakunta 21 18.02.2016 Kunnanhallitus 77 07.03.2016 Kunnanhallitus 94 21.03.2016 mien määrärahojen mukaan. Lisän osuus on yhteensä enintään 5 % Ruo ko lah den kunnan vuosittain hyväksytystä yksityisteiden kun nos sapi to avus tuk siin varatusta kokonaismäärärahasta. - Silta-/rumpulisä korottaa tiekunnan kunnossapitoavustuksen ki lo met rikoh tais ta kustannuskattoa kertaluonteisesti. Maksatusperusteena ovat edel tä vä nä kalenterivuonna toteutuneet materiaalikustannukset. Lisä mak se taan tiekunnalle kunnossapitoavustuksen yhteydessä. - Lisä koskee sillan ja tierummun materiaalikustannuksia. Työ-, pe rustus-, eristys- ja maa-aineskustannukset eivät kuulu lisäavustuksen piiriin. Rummun pitää olla halkaisijaltaan vähintään 600 mm ja luo ki tuksel taan vähintään SN8 (muovi). Rummun tulee täyttää Tiehallinnon tien ra ken nus töi den yleiset laatuvaatimukset (Kuivatusrakenteet ja putkis tot 6800-6870). Uusista, halkaisijaltaan vähintään 1000 mm rummuis ta, vaaditaan ELY-keskuksen aukkolausunto. - Avustettavan kohteen on sijaittava pysyvälle asutukselle vält tä mät tömäl lä tieosuudella. Muilla tieosuuksilla sijaitsevia kohteita tai liit ty märum pu ja lisäavustus ei koske. - Silta-/rumpulisähakemuksen on oltava saapunut kunnan tekniselle osas tol le huhtikuun loppuun mennessä. Tiekunta on itse vastuussa ha ke muk sen sa toimittamisesta määräaikaan mennessä. Myö häs ty neitä hakemuksia ei oteta huomioon. - Sillan tai rummun pitää olla paikalleen asennettuna heinäkuun loppuun men nes sä. Paikalla suoritetaan tarvittaessa katselmus. Sillan pitää olla sil ta suun nit te li jan hyväksymä ja asiantuntijan (ra ken nus mes ta ri/-in sinöö ri) valvonnassa rakennettu. Halkaisijaltaan vähintään 1000 mm rum muis ta vaaditaan asianmukainen suunnitelma ja asiantuntijan (raken nus mes ta ri/-in si nöö ri) hyväksymä rakentaminen. Rumpujen ja sil tojen tu lee kantavuudeltaan kestää yksityistielle kohdistuva raskas lii kenne ei kä kohteessa saa olla pysyvää painorajoitusta. - Lisä ei koske valtion avustusta saavia hankkeita. Niiden osalta nou date taan jäljempänä esitettyjä perusparannusavustusten avus tus pe rustei ta. Perusparannusavustukset: - Avustukset koskevat tiekuntia, joilla on pysyvää asutusta ja jotka ovat saa neet sekä ottavat vastaan ELY-keskuksen myöntämän pe rus paran nus avus tuk sen. Avustuksia maksetaan kulloinkin käytettävissä olevien kunnanvaltuuston hyväksymien määrärahojen mukaan. - Ennakkoilmoitus kunnalle, kun tiekunnat hakevat valtionavustuksia. - Ennakkoilmoitus on jätettävä kunnan tekniselle osastolle (Virastotie 3, 56100 Ruokolahti) viimeistään hankkeen aloitusvuotta edeltävän vuo-
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 159 Tekninen lautakunta 6 19.01.2016 Kunnanhallitus 30 25.01.2016 Tekninen lautakunta 21 18.02.2016 Kunnanhallitus 77 07.03.2016 Kunnanhallitus 94 21.03.2016 den elokuun loppuun mennessä. Ilmoituksen liitteeksi laitetaan hankkeen kustannusarvio ja aikataulu. - Avustusta maksetaan kunnan talousarvion puitteissa. Avustuksen suuruus on enintään 20 % valtion hyväksymästä kustannusarviosta. Tiekun nan oma osuus on aina vähintään 20 % valtion hyväksymästä kustan nus ar vios ta. - Jos ennakkoilmoitusta kunnalle ei ole tehty, avustusta ei makseta. - Perusparannusavustus päätetään hakijan esittämän kustannusarvion ja -suunnitelman perusteella. Jos kustannusarvio ylittyy, avus tus summa ei kasva yli päätetyn avustussumman. Kustannusarvion alittuessa avus tus pienenee vastaamaan kustannuksia päätöksen mukaisen avus tus pro sen tin mukaisesti. - Maksatus tapahtuu ELY-keskuksen suorittamien maksuerien jälkeen. Tie kun nan tulee toimittaa ELY-keskuksen maksuilmoitus tekniselle osas tol le. - Avustusperusteet eivät koske jääteitä, losseja tai lauttoja. Ruokolahden kunnan yksityistieavustusta vastaanottanut tiekunta on velvol li nen antamaan kunnan edustajalle läsnäolo-oikeuden tiekunnan kokouk ses sa. Läsnäolo-oikeus on voimassa kunnossapitoavustusten osalta yh den vuoden ajan avustuksen maksupäivästä lukien ja pe rus pa ran nusavus tusten osalta kymmenen vuoden ajan viimeisen avustuserän mak sami ses ta. Kokouskutsua kunnalle ei tarvitse lähettää, ellei kunta ole tie osakas. Ruokolahden kunnan maksamat yksityistieavustukset kattavat avustusta saa van tiekunnan osalta kaikki yksityistien käyttöön mahdollisesti liittyvät eril li set käyttömaksut kunnan osalta. Mikäli avustusta vastaanottanut tiekun ta määrää Ruokolahden kunnalle tien käytöstä erillisen käyttömaksun, kun ta voi periä tiekunnan avustukset takaisin ajanjaksolta, johon käyt tömak su kohdistuu. Perusparannusavustusten osalta ajanjaksoksi katsotaan kym me nen vuotta viimeisestä avustuserästä. Kunnan avustukset eivät erik seen vaikuta kunnan tieosakkaana maksamiin tieyksiköihin perustuviin tie mak sui hin. Elokuun 15. päivän jälkeen vapaana olevat erilliset määrärahavaraukset los si avus tuk siin ja silta-/rumpulisään käytetään tiekuntien kun nos sa pi toavus tuk siin. Tj Teknltk Tekninen lautakunta hyväksyy yksityisteiden perusparantamisen avus tuspe rus tei den sekä kunnossapitoavustusten avustusperusteiden tar kis tuksen ja esittää sen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 160 Tekninen lautakunta 6 19.01.2016 Kunnanhallitus 30 25.01.2016 Tekninen lautakunta 21 18.02.2016 Kunnanhallitus 77 07.03.2016 Kunnanhallitus 94 21.03.2016 25.01.2016 30 Merkittiin, että maanmittausinsinööri Mika Palovaara poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen klo 16.27. Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti yk sityis tei den perusparantamisen ja kun nos sa pi to avus tus ten avus tus pe rus teiden tarkistuksen ja esittää ne kunnanvaltuuston hy väk syt tä vik si. :n uusi ehdotus kokouksessa Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Hyväksyttiin Merkittiin, että tekninen johtaja Arja Villanen oli läsnä kokouksessa tämän asiakohdan käsittelyn ajan kello 13.34 14.23. Teknltk 18.02.2016 21 Lautakunnalle esitellään lisää informaatiota avustusta saaneista ruo ko lahte lai sis ta tiekunnista sekä laskelmia kunnanavustusten vaikutuksista tiekun tien ja tieosakkaiden asemaan. Ruokolahtelaisilta tiekunnilta kerättyjen tietojen mukaan: - Avustettavien tiekuntien määrä 90-100 / vuosi. - Avustettavissa tiekunnissa osakkaita yhteensä noin 4200. - Avustettavien tiekuntien kunnossapitomenot ovat olleet viime vuosina kes ki mää rin 740-960 /km. - Vuoden 2015 kunnossapitoavustuksista kohdentui asumattomille tieosuuk sil le noin 30 000. - Kunnanavustuksen osuus tiekuntien kunossapitomenoista vuonna 2015 oli keskimäärin 37 %. Avustusperusteiden muutosehdotuksella avustuksia saadaan koh den nettua enemmän pysyvän asutuksen tukemiseen, kuten valmistelun oh jeistuk se na on ollut. Esitetyllä avustusperusteiden muutoksella lievennetään tie osak kai siin kohdistuvien suurimpien tiemaksujen korotuspaineita. Avustuk set maksetaan tiekunnille. Yksityistielaissa ei määritellä kun nan avustuk sien perusteita. Tj Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tj:n päätösehdotus kokouksessa: Tekninen lautakunta päättää näiden tarkennettujen esitysten perusteella
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 161 Tekninen lautakunta 6 19.01.2016 Kunnanhallitus 30 25.01.2016 Tekninen lautakunta 21 18.02.2016 Kunnanhallitus 77 07.03.2016 Kunnanhallitus 94 21.03.2016 pysyttää edellisen kokouksen päätöksen ennallaan. Teknltk Merkittiin, että maanmittausinsinööri Mika Palovaara poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen klo 14.33. 07.03.2016 77 Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen yk si tyis tie avustus pe rus tei den tarkistamisesta ja esittää ne kunnanvaltuuston hy väk syt täväk si. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Merkittiin, että tekninen johtaja Arja Villanen oli läsnä kokouksessa asian kä sit te lyn ajan kello 15.09 16.42 ja maanmittausinsinööri Mika Palovaara kel lo 15.09 16.19. 21.03.2016 94 Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen yk si tyis tie avustus pe rus tei den tarkistamisesta ja esittää ne kunnanvaltuuston hy väk syt täväk si. Keskustelun kuluessa kunnanhallituksen jäsen Anne Tella ehdotti, että avus tus pe rus tei ta ei muutettaisi, vaan yksityistieavustukset myönnettäisiin jat kos sa kin nykyisten avustusperusteiden mukaan. Kunnanhallituksen jäsen Timo Kärki kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poik keava kannatettu ehdotus, niin asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi kädennosto-äänestyksen siten, että ne, jot ka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kan natta vat Anne Tellan ehdotusta, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 jaa -ääntä (Halonen, Paananen) ja 4 ei -ääntä (Henttonen, Ijäs, Kärki, Tella). Puheenjohtaja totesi, että ää nin 2/4 kunnanhallitus on hyväksynyt kunnanhallituksen jäsenen Anne Tel lan eh do tuk sen kunnanhallituksen päätökseksi.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 162 Kunnanhallitus 34 25.01.2016 Kunnanhallitus 69 22.02.2016 Kunnanhallitus 95 21.03.2016 Asuntosihteerin viran täyttäminen 14/01.01.00/2016 25.01.2016 34 Valmistelija Susanna Kaskinen Puh. 044 4491 202 susanna.kaskinen@ruokolahti.fi Asuntosihteerin virka tulee avoimeksi 1.3.2016 alkaen viranhaltijan jää dessä eläkkeelle. Virkaa on hoitanut viime syksystä alkaen sijainen asun to sihtee rin vuosilomien ja muiden vapaiden ajan. Kunnan hallintosäännön 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää asun to sihtee rin valinnasta. Hallintosäännön 13 :n mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Asuntosihteerin virkaan ei ole kunnan hallintosäännössä asetettu kel poisuus vaa ti muk sia, vaan hallintosäännön 16.n mukaan henkilöstöltä vaadit ta va kelpoisuus määritellään tapauskohtaisesti aina virkaa tai työ suh detta auki julistettaessa. Asuntosihteerin tehtäviin kuuluvat kunnan omistamien vuokra-asuntojen asu kas va lin nat ja muut asuntotoimeen liittyvät päätökset, asun to toi men talou den valvonta, isännöinti sekä palvelusopimusten hallinta. Asun to-sih teeri toimii myös Ruokolahden Vuokratalot Oy:n toimitusjohtajana. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (11.4.2003/304, KVhL) 4 :n mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää lähtökohtaisesti julkista ha kume net te lyä. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 64 :ssä säädetyllä tavalla. Kunnanhallitukselle lähetetään esityslistan oheismateriaalina ha ku il moi tusluon nos. Kunnanhallitus päättää julistaa asuntosihteerin viran haettavaksi 12.2.2016 men nes sä. Ilmoitus julkaistaan KVhL:n 4 :n mukaisesti kunnan il moi tustau lul la, kunnan internet-kotisivulla, mol.fi-sivustolla ja Kuntarekryn säh köise nä työpaikkailmoituksena. 22.02.2016 69 Asuntosihteerin virkaan saatiin määräaikaan mennessä Kuntarekryn kautta 29 hakemusta. Lisäksi yksi hakija jätti hakemuksensa sähköpostin kautta. Hakijoilta edellytettiin tehtävään soveltuvaa koulutusta (toisen asteen am ma til li nen tai korkea-asteen tutkinto) ja käytännön kokemusta kunnan asun to toi men tehtävistä. AIT-tutkinnon suorittamista pidettiin etuna. Hen kilö koh tai sis ta ominaisuuksista painotettiin palveluasennetta, joustavuutta ja yh teis työ ky kyä.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 163 Kunnanhallitus 34 25.01.2016 Kunnanhallitus 69 22.02.2016 Kunnanhallitus 95 21.03.2016 Koska hakijoista vain yhdellä oli vaadittua kokemusta kunnan asun to toimen tehtävistä, useamman kelpoisuusehdot täyttävän hakijaehdokkaan saa mi sek si tarvitaan viran hakuajan jatkamista tai järjestetään kokonaan uu si haku. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 4.2 :n mukaan vir kasuh tee seen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päät tää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyt tä mät tä jättämisestä. Uutta hakumenettelyä koskevassa ilmoituksessa on mainittava, otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon. Perusteltu syy viran julistamiseksi uudelleen haettavaksi on se, että kel poisuus vaa ti muk set täyttäviä hakijoita ei ole tai hakijoita on vain muutama tai jos kunta muuten katsoo tarpeelliseksi saada uusia hakijoita. Kunnanhallitukselle jaetaan esityslistan mukana hakijayhteenveto. Kunnanhallitus päättää jatkaa asuntosihteerin viran hakuaikaa 15.3.2016 kel lo 15:een saakka. Kuntarekryn ja työvoimapalveluiden mol.fi sivuston li säk si hakuilmoitus julkaistaan soveltuvissa lehdissä. Aiemmin jätetyt hake muk set otetaan huomioon virkaa täytettäessä. 21.03.2016 95 Asuntosihteerin viran uusi hakuilmoitus julkaistiin 24.2.2016 kunnan il moitus tau lul la ja kuntarekry.fi -sivustolla sekä Uutisvuoksi- ja Etelä-Saimaa -leh des sä 28.2.2016. Määräaikaan mennessä hakemuksia saapui Kuntarekryn kautta 23. Yksi hakemus toimitettiin sähköpostilla. Kaksi Kuntarekryyn jo aiempaan hakuun hakemuksensa jättänyttä oli toimittanut hakemuksensa uudelleen. Uu sia hakijoita oli siten 22 ja hakijoita yhteensä 52. Hakijayhteenveto sekä kaikkien hakijoiden hakijavertailu toimitetaan kunnan hal li tuk sel le esi tys lis tan mukana. Hakemukset ovat nähtävillä ko koukses sa. Kunnanhallitus päättää haastatteluryhmästä, haastattelujen ajankohdasta ja haastatteluun kutsuttavat. Kunnanhallitus päätti, että kunnanhallituksen haastateltavaksi kutsutaan ra ken nus in si nöö ri AMK Jou ko Antinniemi, talousassistentti, IAT Sari Ka jova, KTM Sari Myyryläinen ja merkonomi Sari Silventoinen. Haas tat te lut pide tään keskiviikkona 30.3.2016 kello 8.00 alkaen.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 164 Kunnanhallitus 344 11.12.2015 Kunnanhallitus 17 11.01.2016 Kunnanhallitus 78 07.03.2016 Kunnanhallitus 96 21.03.2016 Kunnan metsäpalveluiden kilpailutus / kilpailutuskriteerit 183/02.07.00/2015 11.12.2015 344 Valmistelija Antti Pätilä Puh. 044 4491 201 antti.patila@ruokolahti.fi Ruokolahden kunta on päättänyt kilpailuttaa metsänhoidon ja puu kau pal liset palvelut niin, että sopimus valittavan palvelutuottajan kanssa astuu voimaan vuoden 2016 ensimmäisen kolmanneksen aikana, kuitenkin mah dolli sim man pian alkutalvella. Kilpailutettavat palvelut sisältävät tyypillisimmät met sän hoi dol li set palvelut se kä kone- ja miestyönä tehtävät korjuupalvelut. Kun nan pystyleimikot myy dään edelleen aiemman kilpailutuskäytännön mu kai ses ti. Han kin takau pois sa hakatun ainespuun kilpailutuksesta so vi taan erikseen kunnan met sä pal ve lu so pi mus kump pa nin kanssa. Kun na nhal li tuk sel le jaetaan luon nos järjestettävän tarjouskilpailun kri teereis tä. Kunnanhallitus keskustelee tarjouskriteereistä ja valtuuttaa kunnanjohtajan te ke mään kriteeristöön ehdotetut muutokset. 11.01.2016 17 Ruokolahden kunnan talousmetsien ja taajamametsien metsäpalveluista on vastannut Metsänhoitoyhdistys Etelä-Karjala. Met sä pal ve luis ta tär keimmät ovat uuden metsän perustaminen (maanpinnan muok kaus, is tu tus/kylvö, uudistamisen varmistaminen) ja taimikonhoito. Lisäksi tehdään vä häisiä määriä kunnostusojituksia ja (terveys) lannoituksia se kä rakennetaan met sä tei tä, jotka kaikki ovat yleensä yhteishankkeita muiden maan omis tajien kanssa. Talousmetsistä hakattavat puut myydään pystykaupalla. Taajametsissä kun ta toteuttaa talousmetsiä pienipiirteisempää puunkorjuuta useimmiten han kin ta hak kui na ja hankintapuidenkin ostajat kilpailutetaan. Kym men vuotis kau den 2015 2024 aikana hakkuusuunnitteen mukaiseksi puun myyn titu lok si on arvioitu 200 000 250 000 euroa vuodessa ja metsänhoitotöiden kus tan nuk sik si (jot ka osin riippuvat toteutettavista hakkuumääristä) 30 000 40 000 euroa vuodessa. Nyt kunta kilpailuttaa metsäpalvelut tulevalle viisivuotiskaudelle (2016 2020). Kilpailutuskriteerit on jaettu neljään pääryhmään - nuoren met sän hoito - taimikon perustaminen - puukauppa-apu
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 165 Kunnanhallitus 344 11.12.2015 Kunnanhallitus 17 11.01.2016 Kunnanhallitus 78 07.03.2016 Kunnanhallitus 96 21.03.2016 - puun kor juu pal ve lut ja esitetty tarkemmin oheismateriaalissa. Tarjouskilpailu on tarkoitus toteuttaa si ten, että puunkorjuupalveluita koskevaan osioon on mahdollista tarjota osal lis tu mat ta muiden palvelukokonaisuuksien tuottamiseen. Kunnanhallitus hyväksyy metsäpalveluiden kilpailutuskriteerit ja val tuut taa kun nan joh ta jan tekemään kunnanhallituksen esittämät teknisluonteiset kor jauk set kilpailutuskriteereihin sekä käynnistämään tarjouskilpailun sähköi ses sä HILMA-ilmoituskanavassa. 07.03.2016 78 Kunnan metsäpalveluiden kilpailutuksen tarjouspyyntö liiteasiakirjoineen jul kais tiin julkisten hankintojen ilmoitusportaali HILMAssa (www.hankintailmoitukset.fi) 15.1.2016 kello 9.40. Tarjoukset tuli toimittaa Ruo ko lah den kunnan kirjaamoon 19.2.2016 kello 15.00 mennessä. Mää rä ai kaan mennessä saatiin seitsemän tarjousta, jois ta kaksi ei täyttänyt tar jous pyyn nön ehtoja, joten tarjouskriteerit täyt tänei tä tarjouksia oli viisi. Tar jous pyyn nön kriteerit täyttäneistä kaksi tar jousta kattoi nuorenmetsänhoidon, tai mi kon perustamisen sekä puu kauppa-avun ja konsultoinnin palvelut ja loput kol me edellä mainittujen pal ve lujen ohella myöskin korjuupalvelut. Tar jous pyyn nön ehdot täyttäneitä tarjouk sia vertailtiin hintakriteereillä, joiden poh jal ta tehtiin tarjousten pis tey tys ja keskinäinen vertailu. Nuorenmetsänhoidon, taimikon perustamisen sekä puukauppa-avun ja kon sul toin nin kohdalla tarjousten hintaerot muodostuivat suuriksi ja ver tailun lopputulos selväksi. Korjuupalveluiden kohdalla hintaerot olivat vä häisem piä ja kahden edullisimman kohdalla ero oli erittäin pieni. Tarjoukset ja tar jous ten pisteytys esitellään kokouksessa. Päätösehdotus kunnan metsäpalveluiden tuottajasta vuosille 2016 2020 an ne taan kokouksessa. Päätösehdotus annetaan erikseen pal ve lu ko konai suu teen, joka kattaa nuorenmetsänhoidon, taimikon perustamisen sekä puu kaup pa-avun ja konsultoinnin ja erikseen korjuupalvelut kattavaan palve lu ko ko nai suu teen. :n ehdotus kokouksessa Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle uudelleen valmisteltavaksi. 21.03.2016 96 Kunnan metsäpalvelujen kilpailutuksesta lähetettiin selvityspyyntö yh del le tar jouk sen tehneelle toimijalle, joka toimitti pyydetyn selvityksen mää rä aika na. Selvitys esitellään kunnanhallitukselle kokouksessa.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 166 Kunnanhallitus 344 11.12.2015 Kunnanhallitus 17 11.01.2016 Kunnanhallitus 78 07.03.2016 Kunnanhallitus 96 21.03.2016 Päätösehdotus kunnan metsäpalvelujen tuottajasta vuosille 2016 2020 an ne taan kokouksessa. :n päätösehdotus kokouksessa Kunnanhallitus päättää, että hankintamenettely keskeytetään. Hankintalain 73 a :n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää to delli ses ta ja perustellusta syystä. Tarjouksen jättäneillä ei ollut tasapuolisia mahdollisuuksia tarjouksen te kemi seen, koska han kin ta yk si kön olisi tarjouspyynnön mukana pitänyt toi mittaa kunnan metsäsuunnitelman tiedot kunnan tu le vien metsänhoitotöiden volyymista. Metsäsuunnitelmatieto ei ollut ylei ses ti saatavilla oleva tieto, vaan se oli ainoastaan yhden tarjouskilpailuun osal lis tu neen käytössä aiemman asiakassuhteen vuoksi.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 167 Kunnanhallitus 97 21.03.2016 Tasapuolisuutta kylätalojen avustuskäytännöissä / Kuntalaisaloite 3.12.2015/Keltanen 17/00.01.03/2015 21.03.2016 97 Valmistelija Antti Pätilä Puh. 044 4491 201 antti.patila@ruokolahti.fi Kuntalaisaloitteessa on vaadittu tasapuolisuutta kunnan eri kylillä si jait sevien kylätalojen ja kokoontumistilojen avustuskäytäntöihin. Aloitteessa on to det tu, että kylillä lakkautetut koulut ovat yleensä jääneet kyläläisten käyttöön ja kunta on maksanut niiden ylläpidon. Lisäksi aloitteessa mainitaan, et tä myös taajamissa on kokoontumistiloja, joita kunta ylläpitää ja että kaik kien näiden kylätalojen ja kokoontumistilojen lämmityskuluihin kunta käyt tää useita kymmeniä tuhansia euroja vuodessa. Sen sijaan Kuok kalam min Nuorisoseurantalo, joka aloitteessa on esimerkkinä, ei saa avustus ta peruslämmön ylläpitämiseksi ja monipuolisten har ras tus mah dol lisuuk sien toteuttamiseksi. Tällä hetkellä kunta omistaa käytöstä poistetut koulut Pohjalankilassa, Tark ko las sa, Äitsaaressa, Soinilassa ja Vennonmäellä (Taitotalo kes kustaa ja mas sa). Kunta on asettanut tavoitteeksi luopua ainakin Pohjalankilan ja Tarkkolan koulurakennuksista järjestelyillä, joista on neuvoteltu yh dessä kyläyhdistysten kanssa. Mainituissa rakennuksissa myös läm mi tys kustan nuk set ovat merkittävimmät menoerät. Soinilassa oleva rakennus on vuok rat tu partiolaisille, jotka myös pääosin vastaavat rakennuksen yl lä pidos ta. Vennonmäen Taitotalo on taas koko kunnan yhteinen kokous- ja tapah tu ma ti la. Äitsaaren koulurakennuksen ylläpitokulut kuormittavat kuntaa var sin vähän, joskin myös tämän rakennuksen omistusrakenne on har kin nas sa. Toi sin sanoen kunnan selkeänä tavoitteena on luopua käytöstä pois tet tujen koulujen ylläpidosta ja samalla siirtää omistus ja ylläpito kylä- ja asukas yh dis tyk sil le, muille yhteisöille tai yksityishenkilöille. Kuitenkin on il mennyt, että edellä kuvattu siirtymävaihe saattaa sisältää tarpeen jonkin as teisel le kunnan osallistumiselle kustannuksiin (esim. pe rus kor jaus avus tus, osal lis tu mi nen energiakustannuksiin tai energiakorjaukseen), jotta ra kennuk sen ylläpito olisi taloudellisesti mahdollista esimerkiksi ky lä yh dis tyk selle. Jos rakennus on myyty tai tultaisiin myymään yksityiselle taholle, on läh tö koh ta na koko ylläpitovastuun siirto uudelle omistajalle. Edellä kuvattuun omistusjärjestelyihin liittyvään kunnan tahtotilaan liittyy myös kunnan tavoite tukea taloissa tapahtuvaa toimintaa eikä rakennusta. Tä mä tarkoittaa, että kyläyhdistyksille vuosittain myönnettävillä avus tuk silla kunta haluaa tukea muun toiminnan ohella myös sellaista ky lä yh dis tysten toimintaa, jonka avulla tai kautta kyläyhdistykselle syntyvällä tulovirralla yh dis tys voisi ylläpitää rakennusta. Kyläavustuksiin budjetoitu avus tus summa vuodelle 2016 on 20 000 euroa. On myös huomioitava, että kunnassa on kyläyhdistyksiä, jotka ylläpitävät kylätaloja tai vastaavia ko koon tu mis tilo ja (joista osa on entisiä kouluja) ilman kunnan ylläpitoavustusta. Uutena il miö nä voidaan mainita erilaisten muiden kuin kyläyhdistysten ko koon tumis ti lat, joita ainakin osin käytetään yhteisinä kokoontumistiloina tai -paikkoi na. Tällaisia voivat olla esimerkiksi metsästysseurojen omistamat ja yllä pi tä mät tilat.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 168 Kunnanhallitus 97 21.03.2016 Täydellisten tasapuolisuuskriteerien luominen kylätalojen avustamiseen on vai keaa erityisesti silloin, jos kriteerien lähtökohtana on myöntää yl lä pi to rahoi tus kaikille kylä- ja asukasyhdistysten tai kyläläisten käyttämille, mutta ei kunnan omistamille rakennuksille. Kun kunnan tavoitteena on voi makkaas ti kar sia kiinteistöomistustaan ja samalla siirtää painopistettä seinien avus ta mi ses ta toiminnan avustamiseen, voidaan tasapuolisuusmittaristoa ke hit tää entistä enemmän toiminnan arviointia painottavaksi. Tämä pai notus voi daan huomioida jo talousarvion 2017 valmistelun yhteydessä. Kuntalaisaloite jaetaan kunnanhallitukselle esityslistan mukana. Kunnanhallitus päättää, että kuntalaisaloitteen johdosta aiheutuvia toi menpi tei tä arvioidaan talousarvion 2017 valmistelun yhteydessä.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 169 Kunnanhallitus 98 21.03.2016 Lahjoitusprofessuurin perustaminen Itä-Suomen yliopiston Joensuun oikeustieteelliseen tiedekuntaan 90/13.01/2016 21.03.2016 98 Valmistelija Susanna Kaskinen Puh. 044 4491 202 susanna.kaskinen@ruokolahti.fi Kunta-alan toimijoiden piirissä on virinnyt hanke valtiosääntöoikeuden lahjoi tus pro fes suu rin perustamiseksi Itä-Suomen yliopistoon. Professuurin tehtävänä on kunnan ja kuntaa suurempien alueiden asukkai den itsehallintoon liittyvä valtiosääntöoikeuden alan tutkimus ja opetus. Hankkeen tavoitteena on 800 000 euron rahoitus, joka jakautuisi kun ta yhtei sö jen, yliopiston sijaintikunnan ja muiden kuntien kesken. Hankkeen taustayhteisönä toimii Kuntien takauskeskus. Suomen Kuntaliiton hallitus on käsitellyt hanketta 7.2.2016 ja päättänyt osal lis tua siihen 75 000 euron summalla. Samalla liiton hallitus on päät tänyt suositella, että kunnat osallistuisivat hankkeen rahoitukseen. Kuntien takauskeskus on valtuuttanut alue- ja kuntaministeri emeritus Han nes Mannisen, professori emeritus Teuvo Poh jo lai sen ja kau pun ki neuvos Pekka Alasen tekemään kapungeille ka kunnille esityksen yh teis hankkee seen osallistumisesta. Ehdotettu summa on 10 senttiä / asukas. Osuuden voi jakaa vuosille 2016 ja 2017. Päätös on pyydetty toimittamaan sähkö pos tit se 30.4.2016 mennessä osoitteeseen professuuri@kuntientakauskeskus.fi. Ehdotetun lahjoitusprofessuurin tehtäväala on toki uusi aihepiiriltään. Viime ai kai set hallitukset ovat esityksillään varsin usein törmänneet val tiosään tö oi keu del li siin ongelmiin ja kuntien itsehallinnon rajoihin. Voi olla tarpeen kin tutkia asiaa tulevien päätösten kestävyyden varmistamiseksi, mutta pyyntö kuvastaa myös sitä, että yliopistojenkin on saatava ra hoi tuk sensa yhä enenevässä määrin aivan muualta kun tutkimuksesta ja ope tuk sesta määrärahoja vähentävältä valtiolta. Lähtökohtaisesti ei ole oikein, että akateemisen tutkimuksen ja opetuksen ra hoi tus vas tuu ta edes osin siirrettäisiin kuntien vastuulle siinäkään ta paukses sa, että tutkimuksen ja opetuksen aihealueet ovat kuntien toiminnan kan nal ta merkityksellisiä. Ruokolahden kunnan kanta on, että lah joi tus profes suu ri hank keis sa ennemmin tuettaisiin maakunnan omaa yliopistoa, joka tuo työtä ja verotuloja alueelle. Kunnanhallitukselle jaetaan esityslistan mukana saatekirje ja muistio profes suu rin perustamisesta. Ruokolahden kunta ei osallistu esitetyn lahjoitusprofessuurin ra hoit ta miseen.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 170 Kunnanhallitus 98 21.03.2016 Hyväksyttiin,
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 171 Kunnanhallitus 80 07.03.2016 Kunnanhallitus 99 21.03.2016 Jäsenesitykset Etelä-Karjalan maakuntauudistuksen seuranta- ja ohjausryhmään 43/01.01.04/2016 07.03.2016 80 Valmistelija Antti Pätilä Puh. 044 4491 201 antti.patila@ruokolahti.fi Etelä-Karjalan maakuntahallitus on päättänyt 29.2.2016 / 24 ko kouk sessaan Etelä-Karjalan maakuntauudistuksen valmistelun rakenteesta ja työryh mis tä. Etelä-Karjalan liitto pyytää kuntia nimeämään pöytäkirjanotteessa 29.2.2016 mainitun lukumäärän mukaiset edustajat (poliittisesti edus ta vasti valitut 3 6 edustajaa/kunta) maakuntauudistuksen seuranta- ja oh jausryh män jäseniksi. Kuntien edustajat sähköposti- ja puhelinyhteystietoineen tulee ilmoittaa Ete lä-kar ja lan liiton kirjaamoon kirjaamo@ekarjala.fi. Maakuntauudistusta valmisteleva organisaatio Etelä-Karjalassa on kuvattu esityslistan oheismateriaalissa Maakuntauudistuksen valmistelu. Kunnanhallitus nimeää Ruokolahden kunnan edustajat maa kun ta uu dis tuksen seuranta- ja ohjausryhmään. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. 21.03.2016 99 Kunnanhallitus nimeää Ruokolahden kunnan edustajat maa kun ta uu dis tuksen seuranta- ja ohjausryhmään. Kunnanhallitus nimesi maakuntauudistuksen seuranta- ja ohjausryhmään PS Harri Ahonen varaedustaja Matti Kalpio SDP Esko Ijäs varaedustaja Helli Halonen KOK Timo Kärki varaedustaja Ari Kostiainen KESK Taina Paananen varaedustaja Jouko Savolainen KD Jorma Hanhisalo varaedustaja ilmoitetaan myöhemmin.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 172 Kunnanhallitus 100 21.03.2016 Pöytäkirja ja viranhaltijapäätökset 21.03.2016 100 Valmistelija Susanna Kaskinen Puh. 044 4491 202 susanna.kaskinen@ruokolahti.fi Teknisen lautakunnan pöytäkirja 3/2016, 16.3.2016 Pöytäkirja on nähtävillä kokouksessa. Kunnanjohtajan ja hallintojohtajan viranhaltijapäätökset ajalta 3.3. 16.3.2016. Päätösluettelo jaetaan esityslistan mukana. Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjan ja viranhaltijapäätökset tietoonsa saa te tuk si ja toteaa, ettei niiden johdosta ole mitään huomautettavaa.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 173 Kunnanhallitus 101 21.03.2016 Saldot viikko 11 16/02.02.02/2016 21.03.2016 101 Valmistelija Arja Koikkalainen Puh. 044 4491 211 arja.koikkalainen@ruokolahti.fi Kunnanhallitukselle jaetaan esityslistan mukana saldot viikolta 11. Kunnanhallitus merkitsee saldot viikolla 11 tietoonsa saatetuksi.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 174 Kunnanhallitus 102 21.03.2016 Tiedoksiannot kunnanhallitukselle 21.03.2016 102 Valmistelija Susanna Kaskinen Puh. 044 4491 202 susanna.kaskinen@ruokolahti.fi Lupahakemus 4.3.2016 Etelä-Suomen aluehallintovirstolle: Härs kiänsaa ren sillan rakentaminen Lupahakemus esitellään kunnanhallitukselle kokouksessa. Kunta maaseudulla maaseutu kaupungissa, Tulevaisuuden kunnat -se mi naa ri, 19.4.2016 Kuntatalo, Helsinki Kuntien rooli ja tehtävät ovat muuttumassa lähivuosina enemmän kuin vuo si kym me niin. Muutokset vaikuttavat monella tavalla myös mo ni muo toiseen maaseutuun. Miltä kuntasi näyttää vuonna 2021? Miten palvelut hoidetaan maaseudulla vuon na 2021? Mitä tulee tehdä, jotta kuntien ja maaseudun elinvoima säilyy ja vahvistuu? Seminaarin esite jaetaan kunnanhallitukselle esityslistan mukana. Kunnanhallitus merkitsee Härskiänsaaren sillan rakentamisesta jätetyn lupa ha ke muk sen tiedoksi ja päättää Tulevaisuuden kunnat - seminaariin osal lis tu mi ses ta. Kunnanhallitus merkitsi Härskiänsaaren sillan rakentamisesta jätetyn lupahakemuksen tiedoksi. Kunnanhallitus totesi, että Tulevaisuuden kunnat -seminaariin voivat kaikki halukkaat osallistua internetin välityksellä.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 175 Kunnanhallitus 103 21.03.2016 Ilmoitusasiat 21.03.2016 103 Valmistelija Susanna Kaskinen Puh. 044 4491 202 susanna.kaskinen@ruokolahti.fi Kaakkois-Suomen Ely-keskus 11.3.2016, KASELY/396/2016: Ra ken ta mista koskeva poikkeamispäätös (myönteinen) Vilho Aholan kuolinpesä. TyönVuoksi ry:n sääntömääräisen syyskokouksen pöytäkirja 10.12.2015. TyönVuoksi ry:n talousarvio ja toimintasuunnitelma vuodelle 2016. Kunnanhallitus merkitsee saapuneet asiakirjat tietoonsa saatetuksi ja sovel tu vin osin noudatettavaksi.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 176 Kunnanhallitus 104 21.03.2016 Muut esille tulevat asiat 21.03.2016 104 1. Kunnanvaltuuston ylimääräinen kokous Kunnanvaltuuston ylimääräinen kokous pidetään 5.4.2016 kello 17.00. Kokouk ses sa käsitellään Kirkonkylän uuden koulun tilaohjelman hy väk sy minen ja alustavia kustannusarvioita. Merkittiin tiedoksi. 2. Mutkapolun eläinlääkäritilat Kunnanjohtaja selosti eläinlääkäritilojen suunnitteluvaihetta ja jat ko toi menpi tei den tarvetta. Kunnanhallitus päättää, että eläinlääkäritilojen suunnittelua viedään eteenpäin suunnittelukilpailun järjestämisellä kevyemmän vaihtoehdon pohjalta. 3. Kunnan sähköinen esittely- ja markkinointimateriaali Keskusteltiin tarpeesta ja vaihtoehdoista teettää kunnalle interaktiivista, säh köis tä esittely- ja markkinointimateriaalia. Kunnanhallitus päättää, että toteuttajia, toteutustapaa ja kohderyhmiä selvi te tään. 4. Kunnanhallituksen kokousten alkamisajankohta Kunnanhallitus päätti, että kunnanhallituksen kokoukset alkavat ensi elokuus ta alkaen kello 15.00. 5. Maahanmuuttajien kotouttaminen Keskusteltiin maahanmuuttajien kotouttamisesta ja ko tout ta mis so pi mukses ta. Kotouttamissopimuksen päivitys tulee ajankohtaiseksi lähiaikoina. Kun nan hal li tus vierailee Jaakkiman opistolla 4.4.2016. Merkittiin käyty keskustelu tiedoksi.
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 177 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUOHJEET Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 89-93, 95, 97, 100-104 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 94, 98-99 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va litta mal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oi kai su vaati mus tehdään, osoite ja postiosoite: Ruokolahden kunnanhallitus Virastotie 3, 56100 RUOKOLAHTI Sähköposti: kirjaamo@ruokolahti.fi Faksi: (05) 2691 354 Pykälät 94, 98-99 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. HANKINTAOIKAISUOHJE Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt eh dokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kut taa (asianosainen). Pykälä 96 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va lituk sin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, 70100 Kuopio sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 564 2501 Kunnallisvalitus, Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, Pykälät Valitusaika 30 päivää
Ruokolahden kunta Pöytäkirja 6/2016 178 Valitusviranomainen ja valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 14 päivää Pykälät 96 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti näh täväk si. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän ku lut tua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tie dok si saan ti todis tuk seen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai ra ken nus jär jes tyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon silloin kun pää tös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta valituksen voivat tehdä ne, joiden oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Alueellisella ym pä ris tö keskuk sel la ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoite tulla maankäytöllä tai raken nus jär jes tyk sel lä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toi mialaan sa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perus teel la, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, toimielin on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella valitusoikeutta ei ole silloin, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta (MRL 191 3 mom.). Hankinta-asiaa koskevan päätöksen tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu ta ho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va li tuskir jel mäs sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhe lin nu me ro, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus sii tä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Va li tus kir jel mään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, it se näi syys päivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa vi ran omai selle ensimmäisenä sen jälkeisenä päivänä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa oi kai su vaa ti mus vi ranomai sel le henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen tai omalla vastuulla lähetin välityksellä tai pos titse. Oikaisuvaatimuksen voi toi mittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen viestin (faksin tai säh kö pos tin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vas taan ot to lait tees sa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Postiin va li tus asiakir jat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston au ki olo ajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oi keu den käyn ti maksu 250 euroa hallinto-oikeudessa. Käsittelymaksuja ei kuitenkaan peritä mm. sosiaaliasioita, julkisoi keu del lis ta palvelussuhdetta, vaaleja, verotusta, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustus ta tai julkisia maksuja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle