HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kaupunginvaltuusto 2/2010 25 KOKOUSAIKA 10.5.2010 klo 20.16-21.09 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kaupungintalo Nimenhuudossa saapuvilla olleet jäsenet ilmenevät pöytäkirjan liitteestä nro 10a/2010. Kokouksen puheenjohtajana toimi kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Antti Rantakangas ja pöytäkirjanpitäjänä vs. hallintojohtaja Maria Isosalo. POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kaupunginjohtaja Jouko Luukkonen, talousjohtaja Antti-Jussi Vahteala, perusturvajohtaja Eija Komulainen, sivistysjohtaja Ahti Karvonen, tekninen johtaja Petri Pelkonen ja elinkeinojohtaja Karl Filtness. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 13-17 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Martti Revon ja Hannu Riuttasen. Puheenjohtaja TARKASTUSAIKA 17.5.2010 klo 9.00. ALLEKIRJOITUKSET Pöytäkirjanpitäjä Antti Rantakangas Maria Isosalo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Martti Repo Aika ja paikka Haapavedellä 17.5.2010 Virka-asema Ilmoitustaulunhoitaja Hannu Riuttanen Leena Pirttikangas
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 26 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 13 10, 17 Valtuutettujen aloitteet 27 14 11 Pohjois-Pohjanmaan liiton perussopimuksen uusiminen 29 15 12 Talouden seurantaraportti I/IV/2010 30 16 13, 14 Historiakirja -hanke 31 17 15-21 Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet 34 Valitusosoitus
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 27 13 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET Khall 29.3.2010 58 (Valm. vs. hallintojohtaja) Kuntalain mukaan kunnan jäsenillä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevista asioista. Valtuutetut ovat valtuuston kokousten yhteydessä jättäneet 31.12.2009 mennessä yhteensä 13 käsiteltyä aloitetta. Esityslistan liitteenä on yhteenveto tehdyistä aloitteista sekä selvitys siitä, mihin toimenpiteisiin aloitteiden johdosta on ryhdytty. Aloitteet ovat oheismateriaalina ja selvitys toimenpiteistä liitteenä nro 37/2010. Talousjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että liitteen nro 37/2010 mukaiset aloitteet ja niistä aiheutuneet toimenpiteet saatetaan kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Käsittely: Talousjohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen liitteen 6- kohdan osalta siten, että vastaus kuuluu: Kuntalain 52 mukaan esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään. Hallintosäännön 67 mukaan toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Sivistysjohtajan esteellisyys esitetyissä tapauksissa perustuu hallintolain ns. yleislausekkeeseen (luottamus henkilön puolueettomuuteen muusta erityisestä syystä vaarantuu). Tämä esteellisyysperuste on hyvin tulkinnanvarainen ja vaikea. Selvyyden vuoksi kaupunginhallitus on 22.6.2009 käyttänyt otto-oikeutta kolmeen sivistysjohtajan päätökseen pysyttäen päätökset kuitenkin ennallaan. Aloitteet eivät ole antaneet aihetta muihin toimenpiteisiin. Viljo Saukko ehdotti Seija Ristimaan ja Martti Revon kannattamana, että liitteen kohdan 6 vastaukseksi lausutaan liitteen 37b/2010 mukainen lausuma. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jotka kannattavat talousjohtajan muutettua päätösehdotusta vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Viljo Saukon ehdotusta vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä talousjohtajan ehdotus sai 7 ääntä (Heikki Hallaaho, Marjaana Laitila-Säily, Päivi Määttä, Ritva Vatjus, Esko Vinkki, Heino Vuorenmaa ja Erkki Rytky) ja Viljo Saukon ehdotus sai 3 ääntä (Martti Repo, Seija Ristimaa ja Viljo Saukko). Talousjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi liitteen 37a/2010 5-kohtaa täydennettiin Viljo Saukon ehdotuksesta yksimielisesti liitteen mukaisella tekstillä.
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 28 Merk. Talousjohtaja Antti-Jussi Vahteala oli läsnä ja toimi esittelijänä tämän pykälän käsittelyn ajan klo 14.52-15.24. Jouko Luukkonen poistui esteellisenä paikalta tämän pykälän käsittelyn ajan klo 14.52-15.24. Kokouksessa pidettiin tauko klo 15.02-15.18. Kvalt 10.5.2010 Esityslistan liitteenä nro 10/2010 on yhteenveto tehdyistä aloitteista sekä selvitys siitä, mihin toimenpiteisiin aloitteiden johdosta on ryhdytty. Valtuutettujen aloitteet ovat oheismateriaalina. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee liitteen nro 10/2010 mukaiset aloitteet ja niistä aiheutuneet toimenpiteet tiedoksi. Käsittely: Esko Joentakanen teki liitteen 17/2010 mukaisen esityksen. Esko Joentakasen esitystä ei kannatettu. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 29 14 POHJOIS-POHJANMAAN LIITON PERUSSOPIMUKSEN UUSIMINEN Khall 19.4.2010 67 (Valm. vs. hallintojohtaja) Aluehallintouudistus edellyttää maakunnan liittojen perussopimuksien muuttamista. Perussopimuksessa on määriteltävä maakunnan liittojen perussopimuksien mukainen yhteistoiminta-alue ja sen tehtävät sekä päätöksenteko. Lisäksi liitolle tulee uusia lakisääteisiä tehtäviä, jotka on syytä kirjata perussopimukseen. Uutta perussopimusta on valmisteltu virkatyönä Pohjois-Pohjanmaan liitossa. Esityslistan liitteenä nro 39/2010 on luonnos Pohjois-Pohjanmaan liiton perussopimukseksi. Perussopimusluonnosta on esitelty 4.12.2009 jäsenkuntien kuntajohtajille. Kuntajohtajista ja liiton virkamiehistä koostuva ryhmä valmisteli 22.1.2010 perussopimusluonnoksen viimeistellyn version maakuntahallituksen käsiteltäväksi, maakuntahallitus hyväksyi 15.2.2010 kokouksessaan perussopimusluonnoksen lähetettäväksi Pohjois-Pohjanmaan liiton jäsenkuntien kunnanvaltuustojen käsiteltäväksi. Kun riittävä määrä jäsenkuntia on allekirjoittanut perussopimuksen, voidaan sen voimaantulo vahvistaa. Kunnanvaltuustojen päätöksiä toivotaan viimeistään 30.6.2010. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää liitteen nro 39/2010 mukaisen sopimusluonnoksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kvalt 10.5.2010 Liitteenä nro 11/2010 on Pohjois-Pohjanmaan liiton perussopimuksen luonnos. Kaupunginhallituksen päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen nro 11/2010 mukaisen sopimuksen Pohjois-Pohjanmaan liiton uudeksi perussopimukseksi. Hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 30 15 TALOUDEN SEURANTARAPORTTI I/IV/2010 Khall 3.5.2010 83 (Valm. talousjohtaja) Esityslistan liitteenä nro 53/2010 on talousarvion seurantaraportti I/2010. Perusturvaosasto laatii Maisema-malli selvitystä ja siksi esityslistan liitteenä olevasta raportista puuttuu vielä perusturvan osalta luvut. Täydentyy maanantain kokoukseen mennessä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo raportin tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen valtuustolle tiedoksi. Kvalt 10.5.2010 Esityslistan liitteenä nro 12/2010 on talousarvion seurantaraportti. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto katsoo raportin tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 31 16 HISTORIAKIRJA -HANKE Khall 22.2.2010 39 (Valm. kaupunginjohtaja) Haapaveden kaupungin, Haapaveden seurakunnan, Haapavesi-Seuran ja haapavetisten yrittäjien kesken on keskusteltu tarpeesta kirjoittaa Haapaveden historia kirja. Aikaisempaa historiaa on kirjan muodossa tallennettu Haapavesi ennen ja nyt kirjasarjassa, joista viimeiset ovat valmistuneet 1973 ja 1974. Erityisesti viimeiset vuosikymmenet olisi hyvä saada koottua kirjaksi. Käydyissä keskusteluissa on päädytty esittämään työryhmän nimeämistä hankkeelle. Tavoiteaikatauluna voisi olla, että kirja valmistuu vuonna 2013, jolloin Haapaveden seurakunta täyttää 150 vuotta. Haapaveden kaupunki täyttää 150 vuotta vuonna 2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus nimeää toimikunnan valmistelemaan Haapaveden historia-kirjaa. Toimikunnan tehtävänä on: 1. valmistella ehdotus historia-kirjan käytännön toteuttamiseksi 31.3.2010 mennessä; ja 2. ohjata kirjahankkeen etenemistä työn aikana. Toimikuntaan nimetään: - Kaupungin edustajiksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Erkki Rytky (toimikunnan pj.) ja yksi jäsen kaupunginhallituksesta, sivistysjohtaja ja kirjastonjohtaja - Kaksi Haapaveden seurakunnan nimeämää edustajaa - Kaksi Haapavesi-Seuran nimeämää edustajaa - Kaksi elinkeinoelämän edustajaa siten, että toinen on Haapaveden Osuuspankin toimitusjohtaja Timo Suhonen ja toinen Haapaveden Yrittäjien nimeämä edustaja. Käsittely: - Kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan kokouksessa seuraavasti: kaupungin edustajaksi työryhmään nimetään edellä mainittujen lisäksi myös kansalaisopiston rehtori. Marjaana Laitila-Säily ehdotti Erkki Rytkyn kannattamana, että kaupunginhallituksen edustajaksi valitaan Viljo Saukko. Hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 32 Khall 3.5.2010 83 (Valm. kaupunginjohtaja) Työryhmä on kokoontunut 22.4.2010 ja päättänyt esittää hankkeen toteuttamista seuraavasti: - Kaupunki palkkaa kirjan kirjoittajaksi FM Harri Turusen hänen ehdotuksensa mukaisesti (liite nro 52/2010). - Kirjan julkaisijat ovat Haapaveden kaupunki ja Haapaveden seurakunta. - Mm. Haapavesi-Seura ja Jokihelmen Opisto osallistuvat kirjan valmisteluun mm. henkilöhaastatteluin ja aineistoa keräämällä. - Teosta myydään ennakkomarkkinointina mm. yrityksille. - Hankkeelle pyritään saamaan yrityksiltä myös tukirahoitusta. - Hankkeen mahdollisista nettokustannuksista (toteutuskulut vähennettynä toteutuneilla ja arvioitaville myyntituotoilla) vastaavat Haapaveden kaupunki 80 % ja Haapaveden seurakunta 20 % osuudella. - Kirjan painosmäärä on noin 2.000 kpl, josta tavoitteena on myydä noin 1.700 kpl ja noin 300 kpl jaetaan kaupungin ja seurakunnan kesken nettorahoitusosuuden suhteessa. - Tavoitteena on, että kirja julkaistaan 19.1.2013. - Hanketta ohjaa kaupunginhallituksen 22.2.2010 nimeämä toimikunta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää käynnistää Haapaveden historia hankkeen em. periaatteiden mukaisesti. Hankkeen kulut kirjataan tässä vaiheessa avattavalle tasetilille. Mahdollisesti tarvittava talousarviorahoitus varataan vuosien 2011 2013 talousarvioissa. Käsittely: Martti Repo esitti, että toimikuntaan tulisi kaikista valtuustoryhmistä edustus. Martti Revon esitystä ei kannatettu. Hyväksyttiin. Martti Repo jätti asiasta eriävän mielipiteen, joka on pöytäkirjan liitteenä nro 52a/2010. Kvalt 10.5.2010 Työsuunnitelmaluonnos ja kustannusarvio on liitteenä nro 13/2010 sekä Martti Revon eriävä mielipide liitteenä nro 14/2010. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää käynnistää Haapaveden historia hankkeen em. periaatteiden mukaisesti. Hankkeen kulut kirjataan tässä vaiheessa avattavalle tasetilille. Mahdollisesti tarvittava talousarviorahoitus varataan vuosien 2011 2013 talousarvioissa.
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 33 Käsittely: Valtuustoryhmien puheenjohtajat esittivät valtuuston hyväksyttäväksi lisäksi seuraavat lausumat: Valtuusto edellyttää, että 1. Historiatoimikunnan tulee tasapainottaa esitettyä kustannusarviota 10 000 :lla, 2. Valtuustoryhmät/valtuutetut esittävät kirjan kirjoittajalle/toimikunnalle ehdotuksia haastateltavista ja haastattelijoista, jotta kaikki mahdolliset Haapaveden kehitykseen vaikuttavat tahot saadaan tasapuolisesti huomioitua ja 3. Kaupunginhallitukselle ja valtuustolle raportoidaan työn etenemisestä säännöllisesti. Kaupunginhallituksen ehdotus ja valtuustoryhmien puheenjohtajien lisäys hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 34 17 VALTUUTETTUJEN KYSELYT JA ALOITTEET 1. Martti Repo: Kysely kaupungin terveydenhuollon ja vanhustenhuollon tilasta. (liite nro 15/2010) 2. Marjaana Laitila-Säily: Aloite toritoiminnan kehittämisestä. (liite nro 16/2010) 3. Marjaana Laitila-Säily: Aloite matonpesupaikan tekemisestä. (liite nro 16/2010) 4. Esko Joentakanen: Aloite hallituksen, hallituksen puheenjohtajan ja esittelijän toimien tutkimisesta. (liite 17/2010) 5. Esko Joentakanen: Aloite hallintosäännön noudattamisesta ja sen valvonnasta. (liite nro 18/2010) 6. Esko Joentakanen: Aloite opettajanvalinnan tutkimiseksi. (liite nro 19/2010) 7. Esko Joentakanen: Aloite sivistysjohtajan toimien tutkimisesta. (liite nro 20/2010) 8. Esko Joentakanen: Aloite sivistysjohtajan virasta pidättämiseksi ja erottamiseksi. (liite nro 21/2010) Käsittely: Markku Laitila, Ritva Vatjus, Tiina Kemppinen-Orpana, Hannu Riuttanen, Anja Tallgren, Heikki Halla-aho, Mirva Möttönen ja Helinä Niemelä poistuivat paikalta klo 21.07-21.08. Puheenjohtaja totesi, että kokous ei ole enää päätösvaltainen kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaisesti, koska paikalla on vähemmän kuin 2/3 valtuutetuista ja päätti kokouksen klo 21.09.
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 35 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 13, 15, 17 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät 14, 16 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan
Kaupunginvaltuusto 10.5.2010 36 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (89 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan