Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 261 Kunnanhallitus 07.09.2015 Aika 07.09.2015 klo 18:00-19:20 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat 138-142 Otsikko Sivu 138 Lakisääteinen tapaturmavakuutus 263 139 Kauhavan kanssa tehdyn ulkomaalaisten kotouttamisselvityksiä 264 koskevan sopimuksen irtisanominen 140 Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kuntarakennelain 4 luvun 265 mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta 141 Kehitysvammaisten palvelukodin toteutuneet kustannukset 267 142 Ilmoitusasiat 268
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 262 Kunnanhallitus 07.09.2015 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä olleet jäsenet Löytömäki Elina puheenjohtaja Kujala Sari varapuheenjoht. Ahola Maarit jäsen Hernesniemi Jari jäsen Keski-Vinkka Seppo jäsen Kuoppala Hannu jäsen Tiainen Juha jäsen Muut osallistujat Ahvenniemi Eero kv:n pj Ollila Jari kv:n I vpj Korri Eino kv:n II vpj Lehtiniemi Tuomo kunnanjohtaja Huhtala Päivi hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 138-142 Esityslistan ulkopuolelta : Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seppo Keski-Vinkka ja Hannu Kuoppala. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Elina Löytömäki Puheenjohtaja Lappajärvellä Seppo Keski-Vinkka Päivi Huhtala Pöytäkirjanpitäjä Hannu Kuoppala Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Paikka ja aika Virka-asema Oikaisuvaatimusaika Allekirjoitus
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 263 Kunnanhallitus 138 07.09.2015 Lakisääteinen tapaturmavakuutus Kh 138 valmistelija: hallintojohtaja Päivi Huhtala Lappajärven kunnan lakisääteinen tapaturmavakuutus on tällä hetkellä Pohjolassa. Vakuutusmeklariliike Semita Oy on kilpailuttanut ko. vakuutuksen ja tarjouksen ovat jättäneet seuraavat: - Pohjola - Lähitapiola - Pohjantähti - If - Turva Laaditusta yhteenvedosta voidaan todeta, että edullisimman tarjouksen on jättänyt Pohjola hintaan 12.760,00. Yhteenveto tarjouksista esitellään kokouksessa. Kj Kunnanhallitus hyväksyy Pohjolan tekemän tarjouksen lakisääteisestä tapaturmavakuutuksesta. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Päätös Hyväksyttiin.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 264 Kunnanhallitus 139 07.09.2015 Kauhavan kanssa tehdyn ulkomaalaisten kotouttamisselvityksiä koskevan sopimuksen irtisanominen Kh 139 Valmistelija: kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi Kunnanhallitus on 7.10.2013 186 hyväksynyt sopimuksen maa han muut tokoor di naat to rin palveluista. Sopimuksen mukaan Kauhavan kaupunki tuottaa Lappajärven kunnan maahanmuuttokoordinaattorin al ku kar toi tus pal velut. Palvelu käsittää seuraavat modulit: - maahanmuuttajan alkuvaiheen ohjaus ja neuvonta - alkukartoitus - kotoutumissuunnitelma Sopimuksen piiriin kuuluvat kuntaan vastikään muuttaneet sekä alle kolme vuot ta Suomessa oleskelleet maahanmuuttajat, joiden osalta Lappajärven kun ta on oikeutettu valtion maksamaan korvaukseen. Suurin osa em. palvelun piiriin kuuluvista henkilöistä on JAMI:n oppilaita ja JAMI:lla olisi valmius toteuttaa edellä olevat alkukartoitukset ja suun nitel mat omalla työvoimallaan, ja Natalia Kivijärvi ja Jaana Ruotsalainen ovat tehneet kunnalle asiasta tarjouksen. Maksuliikenne kulkee Jamin kautta. Lappajärven ja Kauhavan välinen sopimus on voimassa toistaiseksi ja so pimuk sen irtisanomisaika on molempien osapuolten osalta kuusi (6) kuu kautta. Sopimuksen mukainen toiminta ei ole käynnistynyt odotetusti Lappajärven osalta, ja tiedustelun mukaan Kauhavan kaupungilla ei ole huomauttamista sopimuksen ir ti sa no mi sen suhteen. Kj Kunnanhallitus päättää irtisanoa Lappajärven kunnan ja Kauhavan kau pungin välisen sopimuksen maahanmuuttokoordinaattorin palveluista. Kunnanjohtajalle annetaan valtuudet sopia palvelun järjestämisestä Jamin / Natalia Kivijärven ja Jaana Ruotsalaisen kanssa niin, että kunnan maksama korvaus on sama, kuin kunnan alkukartoituksista saama korvaus, joten kunnalle ei toiminnasta aiheudu kustannuksia. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esitykset.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 265 Kunnanhallitus 140 07.09.2015 Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kuntarakennelain 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta Kh 140 Valmistelija: kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi Valtionvarainministeriö on lähettänyt kunnalle 12.8.2015 päivätyn lau sunto pyyn nön koskien Vimpelin kunnan kriisikuntatilanteen johdosta syn ty nyttä tarvetta erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Sama pyyntö on Lap pa jär ven ja Vimpelin lisäksi mennyt myös Alajärven kaupungille ja Evijär ven, Kyyjärven, Perhon, Soinin ja Vetelin kunnille. Kuntarakennelain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asianosai sia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämistä alueelle. Tä män perusteella valtionvarainministeriö pyytää em kunnilta lausuntoa osal lis tu mi ses ta kuntarakennelain 4 luvun mukaiseen kun ta ja ko sel vi tykseen. Lopullinen selvitysalue määritellään kuntien antamien lausuntojen jälkeen. Edellä mainitun lisäksi valtionvarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta kun nil ta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Valtionvarainministeriö esittää, et tä kuntajakoselvittäjäksi nimetään HT Eero Laesterä. Lausuntopyyntöä koskien pidettiin keskiviikkona 19.8.2015 Vimpelissä Ala jär ven, Evijärven, Lappajärven ja Vimpelin kuntien edustajien kesken neu vot te lu. Lausuntonaan asiassa Lappajärven kunnanhallitus toteaa seuraavaa: " Kuntakenttä on tällä hetkellä monien muutosten paineissa. Erityisen merkit tä vää sekä hallinnollisesti että taloudellisesti tulee olemaan se, miten sosi aa li -ja terveydenhuollon toiminnot ja rahoitus jatkossa järjestetään. Koska tämä ratkaisee niin suuren osan kuntien selviämismahdollisuuksista, ei täs sä tilanteessa ole järkevää pakottaa yhtä kuntaa ratkaisuihin, joiden lop pu tu lok se na voi vastoin kunnan omaa tahtoa olla itsenäisyyden me net tämi nen. Vimpelin kunnan asukasta kohden lasketut verotulot ovat menneinä vuo sina olleet esimerkiksi Lappajärveen verrattuna huomattavasti korkeammat. Vii me vuosien verotulorakenteen voimakas muutos on Vimpelissä ai heut tanut tulovajeen, jonka verotulojen valtionosuuden tasausjärjestelmä vuo si tasol la korjaa vasta parin vuoden viiveellä, mutta tuon viiveen aiheuttama tulo me ne tys viivevuosilta jää kokonaan korvaamatta. Eroa ja muutosta näiden kah den lähes yhtä suuren kunnan välillä kuvaa hyvin se, että Lappajärven osal ta verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus on vuosina 2013-2015 ol lut tasainen, eli n 2,6 milj vuodessa, Vimpelin tasaus oli 2013 1,1 milj, 2014 yli 1,6 milj, mutta vuodelle 2015 arvioitu tasaus on jo peräti 2.159.000, mikä kielii jo vuonna 2013 tapahtuneesta suuresta omien ve rotu lo jen menetyksestä. Pelkästään tämän laskennallisen viiveen kautta Vim-
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 266 Kunnanhallitus 140 07.09.2015 pe lin kunnan taloudesta on jäänyt pois tuloja 1,5-2,0 milj. Kun vuoden 2015 tulopohja tältä osin on jo runsaat 1 milj parin vuoden takaista vahvem pi, ja Vimpeli on ryhtynyt selkeisiin toimiin taloutensa korjaamiseksi, oli si kunnan liittäminen toiseen kuntaan ja tätä kautta todennäköisesti yhtä epä var maan tulevaisuuteen tässä vaiheessa täysin perusteetonta. Samalla Lappajärven kunnanhallitus kritisoi voimakkaasti suhteellisen velkaan tu nei suu den käyttämistä yhtenä kriisikunnan tunnuslukuna tilanteissa, jois sa valtaosa kunnan omista maksutuloista erilaisten yhteistyökuvioiden kaut ta kertyy toisten kuntien tai kuntayhtymien tuloslaskelmiin. Luvun laske mi nen suoraan kuntien tilinpäätöksistä kohtelee kuntia eriarvoisesti. Lappajärven kunta ei lähde mukaan lausuntopyynnössä todettuun kun ta jako sel vi tyk seen, eikä ota kantaa selvitysmiehen asettamiseen. Lappajärven kun ta tukee Vimpelin pyrkimyksiä jatkaa itsenäisenä kuntana ja uskoo kunnan jatkossakin selviävän kunnille annetuista velvoitteista." Kj Kunnanhallitus hyväksyy edellä olevan lausunnon annettavaksi Lappajärven kunnan lausuntona asiassa. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 267 Kunnanhallitus 141 07.09.2015 Kehitysvammaisten palvelukodin toteutuneet kustannukset Kh 141 Valmistelija: tekninen johtaja Anne Övermark. Palvelukodin rakentamisen kokonaiskustannus on 2.415.000. Kustannus muodostuu seuraavasti: Suunnittelu 82.703 Rakennuttaminen 33.597 Liittymismaksut 52.407 Erillishankinnat 35.394 - sis. kulunvalvonta, atk-yhteys, lämpökanaali Rakennustekniset työt - urakka (Ojala) 699.520 - oma työ 1.056.968 Ilmastointi ja automaatio 108.239 Putkiurakka 147.957 Sähkö 158.666 Sprinkleri 39.549 Rakennusliike S. Ojala & Pojat alkuperäinen urakkahinta oli 1.495.400. Rakennusteknisten töiden hinnaksi muodostui 1.756.488. Siitä kunta saa urakoitsijan takaajalta rakennusaikaisen vakuuden 149.540 eli rakennusteknisten töiden hinnaksi jää 1.606.948, mikä on 136.053 halvempi kuin toiseksi halvin urakkatarjous. Pantista on lähetetty pantin antajalle alkuperäisen määrän suuruinen lasku 149.540. Kj Kunnanhallitus merkitsee selvityksen tiedokseen ja hyväksyy menettelyn. Lisätietoja tästä päätöksestä antaa kunnanjohtaja Tuomo Lehtiniemi puh. (06) 2412 5611 tai 044 3699 611. Päätös Hyväksyttiin.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 268 Kunnanhallitus 142 07.09.2015 Ilmoitusasiat Kh 142 Kj Päätös 1. Sivistyslautakunnan pöytäkirja 12.8.2015 2. E-P:n sairaanhoitopiirin kuntayhtymähallituksen pöytäkirja 24.8.2015 3. Järviseudun jätelautakunnan pöytäkirja 25.8.2015 4. Monialainen yhteispalvelu - TYP johtoryhmän muistio 13.8.2015 5. Etelä-Pohjanmaan heinäkuun työllisyyskatsauksen mukaan Lappajärven työttömyysaste oli 7,7 %, koko Järviseudun 11,0 ja koko Etelä-Pohjanmaan 11,2. 6. Aluehallintoviraston päätös talous- ja velkaneuvontapalvelujen järjestämisestä maksettavan lisäkorvauksen jakamisesta v. 2015 7. Keski-Pohjanmaan liiton lausuntopyyntö 5. vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Mahdolliset lausunnot 30.9.2015 mennessä. 8. Suomen Kotiseutuliiton Kotiseutu-vuosikirja 2015, joka käsittelee tänä vuonna aineetonta kulttuuriperintöä sen moninaisine muotoineen. 9. Musiikkiopiston johtokunnan esityslista 7.9.2015 pidettävään kokoukseen 10. Kiinteistö Oy Liikemaneesin yhtiökokouksen 18.9.2015 esityslista 11. Kiinteistö Oy Lappajärven Virastotalon yhtiökokouksen 22.9.2015 kokouskutsu ja asialista 12. Kuulutus Etelä-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan valmisteluvaiheen kuulemisesta. Kaavaluonnos on nähtävillä 8.9.-16.10.2015 mm. jäsenkunnissa. Kaavaluonnosta esitellään 17.9.2015 klo 18 Seinäjoki Areenassa. 13. Kuntarakennelain 4 luvun mukaisesta erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta ovat lausunnon antaneet: Kyyjärven, Vetelin ja Perhon kunnanvaltuustot sekä Alajärven kaupunginvaltuusto 14. Kunnanjohtajan ja hallintojohtajan viranhaltijapäätökset elokuulta 2015. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 269 Kunnanhallitus 07.09.2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta: Koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa, kuntalain 91 :n nojalla seuraavista päätöksistä Pykälät 140, 141, 142 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. nojalla kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 138, 139 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön nojalla seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax: Lappajärven kunnanhallitus, Maneesintie 5, 62600 LAPPAJÄRVI kunta@lappajarvi.fi, fax 06-2412 5699 Pykälät 138, 139 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Hankintarajan ylittävään hankintapäätökseen tyytymätön tarjouskilpailuun osallistunut asianosainen voi hakea päätökseen muutosta Markkinaoikeudelta, osoite: Markkinaoikeus, PL 118, 00131 HELSINKI markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 010 364 3314 Pykälät -- Kirjallinen muutoshakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Lappajärven kunta Pöytäkirja 16/2015 270 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, 65101 VAASA, fax 029 56 42760, vaasa.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä /valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen / valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle / valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (90 1.1.2011 alkaen). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen Liitetään pöytäkirjaan