HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 1 Kokousaika kello 16.00 17.30 Kokouspaikka Stara, Ilmalankuja 2 L, 8. krs Läsnä Jäsenet Vehviläinen Sirkka-Liisa puheenjohtaja Sahlberg, Pörrö varapuheenjohtaja Hytti Antti Kanerva, Seppo Lamminperä, Jaana Moliis, Jani klo 16.02 17.30 97-101 Kaupunginhallituksen edustaja Stenbäck, Kasper klo 16.05 17.30 98-101 Levo, Juha Lindman, Juho Koskinen, Kauko klo 16.00 17.05 91-98 Esittelijät Suuperko, Mauri Stara Hämäläinen, Hannu Hankintakeskus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Vehviläinen Sirkka-Liisa Rantala-Saajo Ruija
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 1 Sisältö Asia 91 Puj/1 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 92 Puj/2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 93 Puj/3 Kaupunginvaltuuston päätökset 94 Puj/4 Kaupunginhallituksen päätökset 95 Puj/5 Helsingin talouden ja toiminnan seurantaraportti 1/2010 96 Puj/6 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 97 Puj/7 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 98 Stara/1 Viranhaltijan oikeus myöntää vahingonkorvaus sekä oikeus myöntää vapautus viraston henkilökuntaan kuuluvalle hänen velvollisuudestaan korvata virka - tai työtehtävissä aiheuttamansa vahinko 99 Stara/2 Lausunto talousarvioaloitteeseen koskien rakennustyömaiden valvonnan lisäresurssointia 100 Stara/3 Staran talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2011-2013 101 Hank/1 Hankintakeskuksen talousarvioehdotus vuodelle 2011
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 1 91 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Teknisen palvelun lautakunta päätti valita jäsenet Seppo Kanervan ja Juho Lindmanin tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. 92 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Teknisen palvelun lautakunta päätti todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 93 KAUPUNGINVALTUUSTON PÄÄTÖKSET Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginvaltuuston päätökset: 21.4.2010, 16-2010, Khs 519, 26.4.2010 94 KAUPUNGINHALLITUKSEN PÄÄTÖKSET Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten kaupunginhallituksen päätökset: Tiedoksianto 26.4.2010, ettei kaupunginhallitus ota teknisen palvelun lautakunnan 22.4.2010 tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen. 95 HELSINGIN TALOUDEN JA TOIMINNAN SEURANTARAPORTTI 1/2010 Tplk Esityslistan asia Puj/5 Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi Helsingin talouden ja toiminnan seurantaraportin 1/2010. Lisätiedot: Rantala-Saajo Ruija, Hallintolakimies, puhelin 310 29463
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 2 96 TOIMITUSJOHTAJIEN TILANNEKATSAUKSET Teknisen palvelun lautakunta päätti merkitä tiedoksi toimitusjohtajien tilannekatsaukset. 97 TÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Teknisen palvelun lautakunta päätti, että tämän kokouksen päätökset saadaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei toisin ole päätetty tai päätetä. 98 VIRANHALTIJAN OIKEUS MYÖNTÄÄ VAHINGONKORVAUS SEKÄ OIKEUS MYÖNTÄÄ VAPAUTUS VIRASTON HENKILÖKUNTAAN KUU- LUVALLE HÄNEN VELVOLLISUUDESTAAN KORVATA VIRKA - TAI TYÖTEHTÄVISSÄ AIHEUTTAMANSA VAHINKO Tplk 2010-9 Stara 2010-131 Esityslistan asia Stara/1 Teknisen palvelun lautakunta päätti oikeuttaa Staran toimitusjohtajan myöntämään vahingonkorvauksen Staraa koskevissa asioissa sekä Staran osastojen yksikön johtajat myöntämään vahingonkorvauksen omaa osastoaan koskevissa asioissa silloin, kun kaupunki on asiassa korvausvelvollinen taikka vahingon korvaaminen katsotaan kohtuulliseksi. Toimitusjohtajan ja yksikön johtajien myöntämien vahingonkorvausten vahinkokohtaiset ylärajat ovat seuraavat: Toimitusjohtaja Yksikön johtaja 25 000 euroa 10 000 euroa Lautakunta päätti lisäksi oikeuttaa Staran toimitusjohtajan myöntämään kokonaan tai osittain vapautuksen Staran henkilökuntaan kuuluvalle hänen velvollisuudestaan korvata virka- tai työtehtävissä aiheuttamansa vahinko, ellei asianomainen ole aiheuttanut vahinkoa tahallaan tai törkeällä tuottamuksella.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 3 Toimitusjohtajan myöntämän vahingonkorvausvelvollisuutta koskevan vapautuksen vahinkokohtainen yläraja on 10 000 euroa. Pöytäkirjanote toimitusjohtajalle sekä yksikön johtajille Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 99 LAUSUNTO TALOUSARVIOALOITTEESEEN KOSKIEN RAKENNUS- TYÖMAIDEN VALVONNAN LISÄRESURSSOINTIA Tplk 2010-1 Stara 2010-7 Esityslistan asia Stara/2 Teknisen palvelun lautakunta päätti antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon. Stara on nettobudjetoitu virasto, joka tuottaa palveluja tilauksesta. Staran toiminta perustuu asiakkailta saatuihin kirjallisiin tai suullisiin tarjouspyyntöihin, joissa määritellään palvelun laajuus ja laatu sekä aikataulu ja muut sopimusehdot. Kun Stara antaa tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen työstä, on tarjoushintaan sisällytettävä kaikki työstä aiheutuvat kustannukset mukaan lukien aliurakkakustannukset ja aliurakoiden valvontakustannukset. Nettobudjetoituna yksikkönä Staran tulee kattaa kaikki kulunsa asiakkailta saatavilla tuotoilla siten, että kulloinkin tavoitteeksi asetettu toimintakate saavutetaan. Staran suorittama omien aliurakoitsijoidensa valvonta ja siihen liittyvä harmaan talouden torjunta kuten myös sopimusten mukaisen laadun tuottaminen on Staran normaalia operatiivista työtä, johon ei ole tarkoituksenmukaista osoittaa erillistä bruttobudjettiluonteista määrärahaa. Valvontaa kehitetään osana Staran tuotannon kehittämistä. Siihen liittyviä menettelyjä ovat työmaiden aloituskokoukset, säännölliset työmaakokoukset, työkohteiden järjestelmälliset tarkastukset ja työmaapäiväkirjan pito. Harmaan talouden torjunnassa tehdään myös yhteistyötä tilaajien ja muiden viranomaisten kanssa, jotta löydetään tehokkaampia keinoja sen torjumiseen.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 4 Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 100 STARAN TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS 2011-2013 Tplk 2010-10 Stara 2010-132 Esityslistan asia Stara/3 Teknisen palvelun lautakunta päätti panna asian pöydälle. Lisätiedot: Suuperko Mauri, toimitusjohtaja, puhelin 310 39269 101 HANKINTAKESKUKSEN TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2011 Tplk 2010-11 Esityslistan asia Hank/1 Teknisen palvelun lautakunta päätti -hyväksyä hankintakeskuksen talousarvioehdotuksen vuodelle 2011, taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille 2012-2013 ja investointiehdotuksen vuosille 2011-2015 esitettäväksi edelleen kaupunginhallitukselle, -hyväksyä talousarviokirjan perustelutekstiehdotukseksi talousarvioehdotuksen tekstiosan Pöytäkirjanote liitteineen kaupunginhallitukselle ja talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle Lisätiedot: Lamminmäki Jorma, hankintajohtaja, puhelin 310 31500 Hämäläinen Hannu, yksikön johtaja, puhelin 310 31502
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 5 Sirkka-Liisa Vehviläinen puheenjohtaja Ruija Rantala-Saajo pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja tarkastettu Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 26.5.2010 Staran kirjaamossa, Ilmalankuja 2 L, 2. krs. Ruija Rantala-Saajo hallintolakimies
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 6 MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 OIKAISUVAATIMUS Pöytäkirjan liitteet Pöytäkirjan liitteet on tilattavissa Staran kirjaamosta, jonka yhteystiedot ja aukioloaika on mainittu kohdassa Oikaisuvaatimuksen toimittaminen. Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat oikaisuvaatimuksen johdosta annettua päätöstä (Kuntalaki 92 ) valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ) kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 :ssä mainittuja asioita viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuja asioita (JulkL 33 ) Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus tehdään Helsingin kaupungin teknisen palvelun lautakunnalle. Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 7 Tiedoksisaantipäivää tai nähtäville asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan muutoksenhakijan nimi ja kotikunta postiosoite ja muut yhteystiedot, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen muoto Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostina. Kirjallinen oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Viranomaiselle saapunutta sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa osoitteella: Helsingin kaupunki Stara / Teknisen palvelun lautakunta PL 1680 (käyntiosoite Ilmalankuja 2 L, 2. krs) 00099 HELSINGIN KAUPUNKI
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 8 Kirjaamon puhelinnumero on (09) 310 39602, faksinumero on (09) 310 39601 ja sähköpostiosoite: stara.kirjaamo@hel.fi. Staran aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.30 15.00. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Sähköinen viesti katsotaan saapuneeksi viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. 2 MUUTOKSENHAKU MUISSA KUIN OIKAISUVAATIMUSASIOISSA Julkisuuslaissa tarkoitetut asiat Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta kirjallisella valituksella - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmä on toimitettava Helsingin hallinto-oikeudelle kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon sinä päivänä, jona asiakirja on luovutettu asianomaiselle tai hänen lähetilleen tahi esitetty asianomaiselle. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianomaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Helsingin hallinto-oikeuden yhteystiedot: Ratapihantie 9, PL 120 00521 HELSINKI Puhelin: 010 36 42000, faksinumero: 010 36 42079 Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Yhteiset määräykset muutoksenhausta
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 9 Valitusajan laskeminen Tiedoksisaantipäivää, nähtäville asettamispäivää tai sitä päivää, jolloin päätös on julkipanon jälkeen annettu, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valitta jalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. 3 MUUTOKSENHAKU HANKINTAA KOSKEVAAN PÄÄTÖKSEEN Valitusoikeus Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa valittaa kuntalain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) taikka vesi- ja energia-
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 10 huollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain (349/2007) vastainen. Se, jota asia koskee, voi hakemuksella saattaa päätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain taikka niiden nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Hakemuksen tekeminen markkinaoikeudelle Hakemus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon hänen sulkemisestaan tarjouskilpailusta ja sulkemisen perusteista tai tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Hankintasopimus ei estä hakemuksen käsittelyä. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Hakemuksen toimittaminen Hakemus on toimitettava säädetyssä ajassa osoitteella: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 Puhelin: 010 364 3300, fax: 010 364 3314
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 11 4 KUNNALLISVALITUS Valitusoikeus Valitusviranomainen Valitusaika Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1 päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2 päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai 3 päätös on muutoin lainvastainen. Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat valmistelua tai täytäntöönpanoa kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 :ssä mainittuja asioita verotusmenettelylain 88 :ssä mainittuja asioita. Valitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai nähtäville asettamispäivää ei lueta määräaikaan.
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 12 Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmän sisältö Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valitta jalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallintooikeudelle osoitteella: Helsingin hallinto-oikeus Ratapihantie 9, PL 120 00521 HELSINKI Puhelin: 010 36 42000, faksinumero: 010 36 42079 Sähköposti: helsinki.hao@om.fi
HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2010 13 Omalla vastuulla valituskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Tällöin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituksen voi toimittaa myös faksina. Tällöin alkuperäinen valitus on toimitettava viipymättä. Valituksen käsittelyn maksullisuus Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista.