KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 9/2011 64 Kokousaika Torstai 08.12.2011 klo 18.00 20.16 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Jäsenet pj vpj Henkilökohtaiset varajäsenet x = läsnä - = poissa Riitta Voutila Virpi Piispanen Rauni Kauppinen Manu Pasanen Jorma Teini (x) (x) (x) (x) (-) Raili Linna Heidi Kinnunen Tuula Mäntylä Esa Lehto Kosti Hänninen ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Laillisuus Jonna Leppänen Mikko Ihanti Juha Urpilainen (-) (-) (-) kunnanhallituksen edustaja kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanjohtaja Aulikki Hautsalo (x) perusturvajaoksen sihteeri Kokous todettiin lailliseksi. Käsitellyt asiat 54-62 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin perusturvajaoksen jäsenet tarkastustapa (paikka, Virpi Piispanen ja Rauni Kauppinen. aika, tarkastajien valinta) Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 9.12.2011. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Puheenjohtaja Riitta Voutila Tarkastusaika 9.12.2011 Sihteeri Aulikki Hautsalo Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 9.12.2011 klo 9.00-15.00 Virka-asema Allekirjoitus vs. sosiaalijohtaja Aulikki Hautsalo
8.12.2011 65 54 TYÖLLISTÄMISTOIMIEN MÄÄRÄRAHAT 8.12.2011 54 Kinnulan tarkastuslautakunta on kokouksessaan 1.12.2011 4 käsitellyt työllistämistoimen määrärahoja (Liite 1). Kokouksessa on käsitelty työllistämistoimien määrärahatilannetta 30.11.2011, joka kyseisenä päivänä talousarvion 2011 perusteella näyttää tulosta -97 731 euroa ja toteuman 11/2011 perusteella tulosta -485 335 euroa. Tarkastuslautakunta toteaa, että määrärahat ovat ylittymässä ja merkitsi selvityksen tiedokseen ja saattaa sen kunnanhallituksen tietoon mahdollisia toimenpiteitä varten. Työllistämistoimien kirjanpidosta on tarkasteluhetkellä puuttunut sekä tehtyjä, mutta marraskuulta laskuttamattomia töitä n. 25 000 euron edestä että palkkatukea ELY-keskuksesta lokakuulta 27 965 euroa (sis. työpajan) ja marraskuulta n. 25 000 euroa. Lisätukea työllistämiseen myönnetään neljännesvuosittain ja kuukautta kohden se tekee edellisten lisäksi n. 6000 euroa. Kirjanpidossa vielä näkymätön marraskuun lopun toteuman tilanne poikkeaa siis noin 77 900 euroa tarkastuslautakunnan saamasta tiedosta ja on tulos on n. - 407 530 euroa. Työllistämiseen liittyvät myös nuorten työpajan toimet, jotka näkyvät omana kohtanaan ja ovat nekin toteutuneet lokakuun loppuun 2011 mennessä heikosti sekä tuottojen (48,1 %) että kulujen (103 %) osalta. Lokakuun lopun koko perusturvan nettototeuma (Liite 2) on ollut 95,4 %, kun tasaisen taulukon mukaan sen olisi kuulunut olla 83,3 %. Tuotot ovat olleet 67,4 % ja kulut 95,4 %. Budjetoidun ja toteuman välinen erotus on ollut - 683 140 euroa. Vs. sosiaalijohtaja on 4.11.2011 saattanut kunnanjohtajan tietoon työllistämistoimien heikon taloustilanteen ja asiasta keskusteltiin sen jälkeen myös kunnan johtoryhmässä. Tuolloin enempiä toimenpiteitä ei tehty. Työllistämistoimien toteuman vinouman taustalla on tulopohja, joka on pettänyt ja tulojen kirjautumisen viive: a) on arvioitu tuotteiden tuotto ylioptimisesti vuodelle 2011. Tässä erityisesti vaikutti kotityöpalvelukurssin, (joka päättyi kesäkuussa 2011) pääasiassa lapsiperheissä tekemä työ, jota ei voitu laskuttaa, koska se oli opintoihin sisältyvää harjoittelua. Sen myyntiarvo olisi ollut työllisyystoiminen vastuuhenkilön, työnsuunnittelija Olavi Tuikkasen mukaan n. 21 000 euroa. Lisäksi palkkauskustannukset menivät työllisyystoimien menoista eikä palkkatukea tälle koko ajalle saatu seitsemästä henkilöstä, joiden palkkakulut 70 363 euroa. Kolmesta henkilöstä palkkatukea saatiin, josta kunnalle jää n. 800 eur / henkilö /kk eli 14 400 eur. Kaikkiaan menovaikutus oli siis n. 100 000 euroa. b) ei ole voitu edelleen sijoittaa kuin yli vuoden työttömänä olleita ja vajaakuntoisia, ja tällä hetkellä tätä on vähän, mikä vaikuttaa saatujen palkkatukien ja tulojen määrään c) aiempana mainitut laskuttamattomien töiden ja takautuvasti tulevien palkkatukien kirjausviive kirjanpidossa Kunnanhallitus on kokouksessaan 30.5.2011 196 päättänyt, että
8.12.2011 66 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2011 talousarvioon kohtaan työllistäminen myönnetään 350 000 euron lisämääräraha. Lisämääräraha katetaan lisäämällä vastaavasti tuloja 350 000 kohtaan työllistäminen. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 13.6.2011 46 hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen lisättynä Esko Pelkosen toivomusponnella varataan tuki 20 000 euroa Kinnulan yrityksille työntekijöiden palkkaamiseen. Käytännössä päätöksen mukaista tulojen kasvattamisen mahdollisuutta ei ole mitenkään ollut, joten päätös on jäänyt voimattomaksi. Tukikelpoisia henkilöitä olisi koko ajan tullut olla töissä yli 50, jotta tulojen kerryttäminen menoja vastaavasti olisi onnistunut. Lokakuun lopun tilastossa oli yli vuoden työttömänä olleita 16 henkilöä ja lisäksi 18 vajaakuntoista. Vuoden 2011 loppuun saakka ulottuvan arvion mukaan työllistämistoimien nettovaje olisi n. 430 000 euroa, kun huomioidaan joulukuun tulot ja menot. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle työllistämistoimien määrärahojen ylitysoikeutta 430 000 euroa. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi perusturvajaos esittää, että jatkossa työllistämistoimien toteuttamista tulee seurata ja raportoida perusturvajaokselle kuukausittain talousarvion toteutumisen pohjalta ja työllistettyjen määrän osalta.
8.12.2011 67 55 KINSAKU AY:n ILMOITUS OMISTAJASUHTEISTA 8.12.2011 55 Kinsaku Ay ilmoittaa kirjeellään 25.11.2011, että avoimessa yhtiössä on tapahtunut omistajasuhteiden muutos (Liite 3). Kisaku avoimessa yhtiössä yrittäjinä toimivat 24.11.2011 lähtien Heini Harju ja Esa Lehto. merkitsee asian tiedokseen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
8.12.2011 68 56 MANNERHEIMIN LASTENSUOJELULIITON AVUSTUSHAKEMUS 8.12.2011 56 Mannerheimin lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiri anoo Kinnulan kunnalta vapaaehtoistoiminnan ammatilliseen ohjaukseen sekä lastenhoitotoiminnan koordinointiin 930,00 euroa ajalle 1.1.-31.12.2012 (Liite 4). Kirje on saapunut sähköpostitse Kinnulan kuntaan vasta 28.11.2011. Mannerheimin lastensuojeluliiton Järvi-Suomen piiri tekee monipuolista ehkäisevää työtä lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyväksi. Toiminta perustuu vapaaehtoistoiminnan ja ammatillisen työn kumppanuuteen. Esimerkkejä Mannerheimin lastensuojeluliiton ennaltaehkäisevästä työstä: Lastenhoitotoiminta, joka tarjoaa perheille lyhytaikaista lastenhoitoapua. MLL valitsee, kouluttaa, ohjaa ja välittää lastenhoitajia perheisiin. Lastenhoitajista suuri osa on nuoria, jotka saavat toiminnan myötä merkittävää työ- ja vastuukokemusta. Perhekahvilat ja vertaisryhmät Perhekahvila tarjoaa tukea ja tietoa vanhemmuudesta ja mahdollisuuden osallisuuteen ja sosiaalisten verkostojen luomiseen. Samalla lapset saavat seuraa ja mukavaa tekemistä. Vertaisryhmä on joukko samassa elämäntilanteessa olevia ihmisiä, jotka keskustelevat ja toimivat yhdessä ja, joita jokin tekijä yhdistää. MLL:n vertaisryhmätoiminnan lähtökohtana on vanhemmuuden voimavarojen vahvistaminen vuorovaikutuksen avulla. Lapsiperheiden tukihenkilötoiminta MLL:n lapsiperheiden tukihenkilötoiminta on piirin organisoimaa, ammatillisesti ohjattua vapaaehtoistoimintaa. Vapaaehtoiset tukihenkilöt saavat toimintaansa perus- ja jatkokoulutuksia sekä säännöllistä toiminnanohjausta. Toiminnan tarkoituksena on lapsiperheiden vanhempien tukeminen arjen asioissa, perheiden hyvinvoinnin ja elämänhallinnan vahvistaminen. Ehkäisevä työ ja varhainen tukeminen ovat keskeisiä lapsiperheiden hyvinvoinnissa, jossa MLL:n Järvi-Suomen piiri tekee tärkeää ennaltaehkäisevää työtä. Vapaaehtoistyön ja ammatillisen työn yhteistyö on tärkeää ennaltaehkäisevässä lastensuojelussa ja lapsiperheiden sosiaalityössä. Vuoden 2012 talousarviovalmisteluun esitettyjä määrärahoja ei ollut viety johtuen myöhäisestä tiedon saapumisesta, mutta toiminnan tärkeyden vuoksi määrärahojen myöntäminen on perusteltua. Määrärahat voidaan esitetyn talousarvioraamin puitteissa siirtää lastensuojelun avohuollon menokohdasta. suosittaa Mannerheimin lastensuojeluliiton hakemuksen hyväksymistä kunnanhallitukselle. Päätösehdotus hyväksyttiin. Merkitään, että Manu Pasanen jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi.
8.12.2011 69 57 PÄIVÄTOIMINNAN KULJETUKSET AJALLE 1.1.-31.12.2012 8.12.2011 57 Perusturva on pyytänyt kuljetustarjoukset päivätoiminnan asiakkaiden kuljetuksesta Marjan Kodille ajalle 1.1. 31.12.2012. Liite 5 Tarjouspyyntö Tarjoukset esitellään kokouksessa. Tarjouksen jättäneet todetaan kokouksessa ja valitaan hinnaltaan edullisin vaihtoehto kuljetuksien toteuttamiseksi. Todettiin, että tarjouksen ovat jättäneet Kinnus-kuljetus Ay ja Tillgren Lines Oy. Tarjouksista edullisempi oli Kinnus-kuljetus Ay, vertailuhintana 130 euroa / pv ja Tillgren Lines Oy 136 euroa / pv. valitsi päivätoiminnan kuljetusten toimittajaksi Kinnus-kuljetus Ay:n.
8.12.2011 70 58 PÄIVÄKESKUSASIAKKAIDEN KULJETUKSET AJALLE 1.1.-31.12.2012 8.12.2011 58 Perusturva on pyytänyt kuljetustarjoukset päivätoiminnan asiakkaiden kuljetuksesta Kotipihaan ajalle 1.1. 31.12.2012. Liite 6 Tarjouspyyntö Tarjoukset esitellään kokouksessa. Tarjouksen jättäneet todetaan kokouksessa ja valitaan hinnaltaan edullisin vaihtoehto kuljetuksien toteuttamiseksi. Todettiin, että tarjouksen ovat jättäneet Kinnus-kuljetus Ay ja Tillgren Lines Oy. Tarjouksista edullisempi oli Tillgren Lines Oy, vertailuhintana 131 euroa / pv ja Kisaku Ay 220 euroa / pv. valitsi päivätoiminnan kuljetusten toimittajaksi Tillgren Lines Oy:n.
8.12.2011 71 59 HENKILÖSTÖN NIMIKEMUUTOKSET 8.12.2011 59 Kotipihassa ja perhetyössä työskentelee hoitajia, joiden toiminimikkeet eivät vastaa heidän koulutustaan ja työnkuvaansa. Perus- tai lähihoitajatasoisen koulutuksen käyneitä henkilöitä on seitsemän, mutta heidän nimikkeinään on edelleen vanhoja nimikkeitä, kuten kodinhoitaja. Koska henkilöiden koulutus ja työtehtävät vastaavat nyt toisiaan, on henkilöstö ehdottanut, että yhtenäisyyden vuoksi nimikkeenä voisi olla hoitaja. Palkkaukseen nimikemuutoksella ei olisi vaikutusta. Wiitaunionin nykyisissä henkilöstön kelpoisuusehdoissa on vastaavana nimikkeenä hoitaja. Nimikemuutos ei koske sairaanhoitajia. Sosiaalihuollon tehtävissä vaadittavat kelpoisuudet on määritelty sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa laissa 272/2005 ja asetuksessa 608/2005. Lakia sovelletaan sosiaalihuollon ammatilliselta henkilöstöltä vaadittaviin kelpoisuuksiin kunnan ja valtion hallinnonaloilla sekä yksityisissä palveluissa siltä osin kuin palvelut kuuluvat yksityisten palvelujen valvonnasta annetun lain piiriin. Lain 272/2005 8 säätää, että kelpoisuusvaatimuksena lähihoitajan tehtäviin on tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan perustutkinto tai muu vastaava tutkinto. Edelleen 16 säätää, että tehtäviä, joihin tämän lain mukaan vaaditaan sosiaali- ja terveydenhuollon perustutkinto, voi hoitaa myös henkilö, joka on ennen tämän lain voimaantuloa suorittanut tehtävään soveltuvan kouluasteisen sosiaali- tai terveydenhuoltoalan ammatillisen tutkinnon tai muun sellaisen tutkinnon, joka on tuottanut kelpoisuuden sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen 5 :ssä tarkoitettuihin tehtäviin mainitun asetuksen siirtymäsäännösten nojalla. Vuoden 2008 alusta voimaan tulleella asetusmuutoksella terveydenhuollossa apuhoitaja, hammashoitaja, jalkojenhoitaja, kuntohoitaja, lastenhoitaja, lääkintävahtimestari-sairaankuljettaja, mielenterveyshoitaja, mielisairaanhoitaja ja perushoitaja nimikkeet poistettiin asetuksesta, koska kyseisiä koulutuksia ei enää järjestetä Suomessa. Kuitenkin asetuksen 1338/2007 mukaan asetuksen voimaan tullessa voimassa olevien säännösten nojalla nimikesuojattu apuhoitaja, hammashoitaja, jalkojenhoitaja, kuntohoitaja, lastenhoitaja, lääkintävahtimestari-sairaankuljettaja, mielenterveyshoitaja, mielisairaanhoitaja ja perushoitaja katsotaan edelleen terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain tarkoittamaksi terveydenhuollon ammattihenkilöksi ja heillä on oikeus käyttää ammattinimikettään. Henkilöstölle on annettu tilaisuus erittää näkemyksensä asiasta. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle nimikkeiden perushoitaja, lähihoitaja, kodinhoitaja ja kuntohoitaja muuttamista toiminimikkeeksi hoitaja. Päätösehdotus hyväksyttiin.
8.12.2011 72 60 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 8.12.2011 60 - - - - - Viranhaltijapäätökset: vs. sosiaalijohtaja 91-100 ylilääkäri 19-20 vs. osastonhoitaja 271-288 TUUMASTA TOIMEEN projektiin liittyvät viranhaltijapäätökset: vs. sosiaalijohtaja 435 506 merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
8.12.2011 73 61 SAAPUNEET KIRJEET 8.12.2011 61 merkitsee tiedokseen STM:n oppaan Riskienhallinta ja turvallisuussuunnittelu. Opas sosiaali- ja terveydenhuollon johdolle ja turvallisuusasiantuntijoille. (Julkaisuja 2011:15) Päätösehdotus hyväksyttiin. merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi.
8.12.2011 74 62 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 8.12.2011 62 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. kiinnitti huomiota kunnanhallituksen 29.11.2011 kokouksen päätökseen 396, jossa kunnanhallitus esitti vuoden 2012 talousarviossa lääkärien vastaanottotoiminnasta siirrettäväksi määrärahoja mahdolliseen hallintojohtajan viran täyttöön. totesi, että perusturvan talousarviossa ei ole lääkärien vastaanottotoimintaan varattu esitettyä ylimääräistä summaa.