KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu 111 12/2010 Kokousaika Torstai 18.11.2010 klo 18.30 20.50 Kokouspaikka Kunnanviraston valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet x = läsnä - = poissa pj Heikki Muhonen (x) Tomi Hakkarainen ( ) vpj Tapio Pekkarinen (x) Osmo Korhonen ( ) Rauni Kauppinen (x) Aulis Kuivaniemi ( ) Vuokko Runtti (x) Eeva Penttinen ( ) Virpi Piispanen (x) Eira Leppänen ( ) Raili Linna (-) Riitta Voutila ( ) Aulis Hämäläinen (x) Tapani Pasanen ( ) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Mikko Ihanti Raimo Pekkarinen Juha Urpilainen Petri Syrjä Sari Urpilainen Ossi Kinnunen (-) kunnanhallituksen puheenjohtaja (x) kunnanhallituksen edustaja (-) kunnanjohtaja (x) va. rakennustarkastaja (x) va. ympäristötarkastaja (x) kunnanrkm.,pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 86 94 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Heikki Muhonen Tarkastusaika 18.11.2010 Ossi Kinnunen Allekirjoitukset Aulis Hämäläinen Tapio Pekkarinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Virka-asema Allekirjoitus Ossi Kinnunen
18.11.2010 112 86 ELÄINLÄÄKÄREIDEN PALKKIOIDEN VAHVISTAMINEN 18.11.2010 86 Liite 1. Vahvistettujen toimenpidepalkkioiden mukaan määräytyvät työnantajan ja työntekijän eläkemaksut. Vuoden 2011 palkkioiden enimmäismäärä on 48.747,60. Päätökset eläinlääkäreiden toimenpidepalkkioiden määrästä on tehtävä 31.12.2010 mennessä. Kunnaneläinlääkärin eläke määräytyy kunnan maksaman virkapalkan lisäksi toimenpidepalkkioista, jotka eläinlääkäri perii eläinten omistajilta ja haltijoilta. Kunnan tulee vahvistaa kalenterivuoden loppuun mennessä kullekin eläinlääkärille toimenpidepalkkioiden määrä seuraavaksi vuodeksi. Kunnanrakennusmestarin : vahvistaa eläinlääkäri Kaisa Mustosen eläinlääkintähuoltolain 19 :n tarkoittamaksi palkkioksi 23.000 v. 2011, jota palkkiota käytetään myös Kaisa Mustosen sijaisilla ja muilla tilapäisillä viranhaltijoilla, viikonloppu- ym. päivystäjillä palkkioiden määränä käytetään 20.000 /v. Päivystysrenkaaseen kuuluvat Kinnulan lisäksi Viitasaaren kaupunki ja Pihtiputaan kunta. Kinnulan ja Pihtiputaan kuntien ja Viitasaaren kaupungin yhteinen päivystysrengas on toiminut kansanterveyslain voimaan tulosta lähtien. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.
18.11.2010 113 87 KINNULAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA 01.01.2011 ALKAEN 18.11.2010 87 Liite 2. Kinnulan kunnan voimassa olevan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan on kunnanvaltuusto hyväksynyt 30.01.2002 11. Uuden taksan soveltamisala sekä maksujen määräytymisperusteet eivät poikkea aiemmin voimassa olevasta taksasta. Taksaa on muokattu kuntaliiton suosituksen pohjalta lähinnä omaa kuntaa koskevaksi. Va. rakennustarkastajan hyväksyy Kinnulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 01.01.2011 alkaen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. : hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.11.2010 114 88 KINNULAN KUNNAN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON MAKSUTAKSAT 01.01.2011 ALKAEN 18.11.2010 88 Liite 3. Edellinen Kinnulan kunnan ympäristöterveydenhuollon maksutaksa on hyväksytty teknisessä lautakunnassa 05.02.2009 14. Aiempi voimassa oleva maksutaksa on perustunut Viitasaaren kaupungin ja Pihtiputaan kunnan yhteisen ympäristölautakunnan 07.10.2008 95 tekemään päätökseen. Kunnanrakennusmestarin : hyväksyy liitteen 3. mukaisesti Kinnulan kunnan ympäristöterveydenhuollon maksutaksan 01.01.2011 alkaen. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.
18.11.2010 115 89 KORTTELIN 62 ASEMAKAAVAN MUUTOS 18.11.2010 89 Liite 4. Häkkiläntien alue sijoittuu taajaman läheisyyteen. Voimassa olevaan kaavaan alue on merkitty rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AR). Muutoksen kohteena on kortteli 62. Maanomistaja on ollut yhteydessä kuntaan tarpeestaan muuttaa asemakaavaa korttelissa 62. Kortteli 62 on rakentunut kaavan mukaisesti rivitaloalueeksi 1980- luvulla. Yksi rivitaloista on muutettu Marjan Koti Oy:n käyttöön yksityiseksi kehitysvammaisten hoitokodiksi. Myös toinen rivitalo tullaan muuttamaan hoitokodin käyttöön. Korttelin 62 rivitaloalueella toimii myös toinen yksityinen hoitokoti, joka on dementoituneiden ja muistihäiriöisten hoitokoti. Korttelin 62 kaavamerkinnät pohditaan kaavaa valmisteltaessa. Kaavamerkinnän tulee sallia sosiaali- ja terveydenhuoltoa palveleva toiminta ja asuminen. Kaavamuutosalueella olevat tilat ovat Marjan Koti Oy (RN:o 5:312), Muistola (RN:o 5:319) ja Häkkilänkartano (RN:o 5:193) sekä osa tilasta Kotiperä (RN:o 5:275). Marjan Koti Oy, Muistola ja Häkkilänkartano ovat yksityisessä omistuksessa ja tila Kotiperä on kunnan omistuksessa. Kaavoitettava pinta-ala on n. 1,6 ha. Kaavassa Häkkiläntien linjaus ja muodostuneet paikoitusalueet tutkitaan ja merkitään tarpeen mukaan kaavakartalle. Marjan Koti Oy on laajentunut itään päin, joten myös puistoalueen rajaus tutkitaan tällä kaavamuutoksella. Puistoaluetta ei poisteta kokonaan. Kaavatyötä varten ei laajoja selvityksiä ole tarpeen tehdä. Pienimuotoinen luontoselvityksen tarve saattaa olla puistoalueella. Pohjakarttana käytetään vuonna 1981 laadittua pohjakarttaa. Pienet täydennysmittaukset helpottavat kaavatyötä, jotta puistoalueen rajaus saadaan kaavakartalle oikein. Kaavatyön tavoitteena on mahdollistaa yrityksen laajentaminen ja alueen asemakaavan päivittäminen todellisuutta vastaavaksi. Tehokkuusluvun riittävyys tutkitaan koko korttelin alueella. Kaavamuutos laaditaan aluearkkitehtityönä. Vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireille tulo kuulutetaan Kotiseudun Sanomissa ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla. Vireilletulokuulutuksen yhteydessä osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. OAS luonnoksessa
18.11.2010 116 esitetty kaava-aluerajaus voi muuttua pieniltä osin kaavatyön edetessä (OAS-luonnos liitteenä). Va. rakennustarkastajan Kinnulan tekninen lautakunta esittää, että Kinnulan kunnanhallitus päättää käynnistää asemakaavan muutoksen korttelissa 62 ja että osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi vireilletulokuulutuksen yhteydessä MRL 63 tarkoittamalla tavalla. : hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.11.2010 117 90 YMPÄRISTÖLUPATARPEEN ARVIOINTI /KINNULAN RIISTANHOITOYHDIS- TYKSEN AMPUMARATA 18.11.2010 90 Liite 5. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 6 :n mukaan ympäristöluvanvaraisesta toiminnasta oli tehtävä ilmoitus ympäristönsuojelun tietojärjestelmään vuosina 2001 ja 2002. Valvontaviranomaisen tulee tehdä tietojärjestelmään ilmoitettujen toimintojen luvan tarpeen arviointi. Jos toiminta ja määräykset eivät kokonaisuutena arvioiden olennaisilta osin täytä ympäristönsuojelulain määräyksiä valvontaviranomaisen on velvoitettava toiminnanharjoittajaa hakemaan ympäristölupa määräajassa. Kinnulan Riistanhoitoyhdistyksen ampumarata (Rajaharju) on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 20.6.2001. Ampumarata on perustettu Keski-Suomen lääninhallituksen 8.5.1964 antaman päätöksen mukaisesti. Ampumarata sijaitsee (kiinteistötunnus 256-401-15-9) Kinnulan kunnan ja Lestijärven kunnan rajalla, Aho-Kurkelan pohjavesialueella. Radalla on haulikko-, kivääri- ja hirviammuntarata. Seuraavassa esitetään kuinka paljon kausikortteja ja päivämaksullisia ampujia on ollut vuosina 2006 2010. Kausikortit Päivämaksu 2006 18 kpl 9 kpl 2007 18 kpl 12 kpl 2008 13 kpl 16 kpl 2009 17 kpl 22 kpl 2010 13 kpl 27 kpl Alueella järjestetään kesä-elokuun aikana harjoitusammuntaa torstaiiltaisin. Lisäksi järjestetään 4 ammuntatapahtumaa kesän aikana ja yksi hirvenhiihto talviaikana. Riistanhoitoyhdistyksen puheenjohtajan Juhani Räihän mukaan laukausten määrä vuositasolla on vähäinen, ehkä noin pari tuhatta. Toiminnan nykytilanne on selvitetty 27.10.2010 (Liite 5. Muistio va. rakennustarkastajan ja va. ympäristötarkastajan suorittamasta tarkastuskäynnistä). Alueella ei ole voimassa olevaa ympäristö- tai sijoituspaikkalupaa. Ampumaradan toimintaan liittyvä meluselvitys on tehty vuonna 2000 Pihtiputaan kunnan ympäristöterveydenhuollon puolesta (Liite 5.). Maaperän pilaantuneisuudesta ei ole tehty selvitystä. Va. rakennustarkastajan velvoittaa Kinnulan Riistanhoitoyhdistyksen hakemaan Rajaharjun ampumaradalle ympäristöluvan. Ympäristölupa tulee hakea 31.3.2011 mennessä. Ympäristönsuojelulain 5 :ssä on
18.11.2010 118 kerrottu, että selvilläolovelvollisuus ympäristövaikutuksista edellyttää ampumaradan pilaantumisvaikutusten ja meluvaikutusten selvittämistä (nykytilanne). Sovelletut oikeusohjeet: Laki ympäristönsuojelulain voimaanpanosta 7 Ympäristönsuojelulaki 5 Muutoksenhaku: Päätökseen ei ole muutoksenhakuoikeutta. Tiedoksi: Kinnulan Riistanhoitoyhdistys / Ari Kinnunen Keski-Suomen ELY-keskus : hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.11.2010 119 91 MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTA- MISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT 01.01.2011 ALKAEN 18.11.2010 91 Liite 6. Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan maa-aineslain (555/81) 23 :n sekä maankäyttö- ja rakennuslain (123/99) 145 :n nojalla kunnalle tämän taksan mukaan määräytyvät maksut. Va. rakennustarkastajan päätösehdotus : hyväksyy liitteen 6. mukaisesti Kinnulan kunnan maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut 01.01.2011 alkaen. hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.11.2010 120 92 KINNULAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET 18.11.2010 92 12.08.2010 64 YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYSTEN VALMISTELU Ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi kunnanvaltuustot voivat antaa tarpeellisia, paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on ehkäistä ympäristön pilaantumista siten kuin ympäristönsuojelulain 19 :ssä on säädetty. Ympäristönsuojelumääräyksillä lainsäädäntöä voidaan joustavasti täydentää ja kunnan ympäristön erityispiirteet ja paikalliset olosuhteet saadaan otetuksi huomioon. Määräyksillä voidaan tarkentaa ja selventää yleisesti hyväksyttäviä velvoitteita ja käytännön tilanteita ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi kunnassa. Kunnan ympäristönsuojelumääräykset tulee antaa paikallisten olosuhteiden perusteella. Määräysten valmistelussa on keskeistä selvittää mitkä ovat niitä paikallisia olosuhteita ja alueita, joiden osalta ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi tulee antaa yleisiä määräyksiä. Paikallisia erityisolosuhteita ja alueita voivat olla esimerkiksi pohjavesialueet, ranta-alueet ja muut vesiensuojelullisesti arvokkaat vesistön ranta-alueet, taajaan asutut alueet ja pientaloalueet taikka kaupunkimaiset olosuhteet kuten kaupunkien keskustat. Määräysten perusteluissa tulee selvittää paikallisten olosuhteiden lisäksi myös määräyksen perusteena olevan toiminnan tms. aiheuttamat ympäristöriskit sekä ympäristönsuojelulain säännös, johon määräyksen antaminen pohjautuu, esimerkiksi ympäristönsuojelulain 8 :n pohjaveden pilaamiskielto. Ympäristönsuojelumääräyksien valmistelu on perusteltua tehdä tiiviissä yhteistyössä kunnan muiden asiantuntijaviranomaisten, erityisesti terveydensuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaisten kanssa. Ympäristönsuojelumääräysten valmistelusta ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta on tiedotettava hallintolain 41 :n (434/2003) mukaisesti asian laajuuden ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ympäristönsuojelumääräysten valmistelusta voidaan tiedottaa julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja harkinnan mukaan kunnassa yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Hallintolain mukaiseksi vireilläolosta ilmoittamiseksi on katsottu riittävän paikallislehdissä ilmoittaminen. Ennen ympäristönsuojelumääräysten antamista siitä on pyydettävä lausunnot alueelliselta ympäristökeskukselta ja työvoima- ja elinkeinokeskukselta. Lisäksi lausuntoja voidaan pyytää muun muassa eri yhdis-
18.11.2010 121 tyksiltä ja kansalaisjärjestöiltä, vesihuoltolaitoksilta, poliisiviranomaiselta sekä alueen pelastusviranomaiselta. Ympäristönsuojelumääräyksien valmistelun tavoitteellisena aikatauluna voidaan pitää koko prosessin valmistumista joulukuun valtuustoon. Ympäristönsuojelumääräysten valmistelua ohjaamaan tulisi asettaa toimikunta. Va. rakennustarkastajan päättää perustaa toimikunnan ohjaamaan ympäristönsuojelumääräysten valmistelua, toimikuntaan nimetään seuraavat henkilöt: Heikki Muhonen, puheenjohtaja Tapio Pekkarinen, jäsen Rauni Kauppinen, jäsen Raili Linna, jäsen Sari Urpilainen, jäsen/va. ympäristötarkastaja Petri Syrjä, va. rakennustarkastaja/sihteeri Lisäksi kunnanhallitus voi nimetä toimikuntaan oman edustajansa. : hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus 23.8.2010 209 Kunnanjohtajan Kinnulan kunnanhallitus päättää nimetä ympäristösuojelumääräyksiä valmistelevaan toimikuntaan edustajakseen Ilkka Leppäsen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen
18.11.2010 122 18.11.2010 92 Liite 7. Va. rakennustarkastajan päättää asettaa ympäristönsuojelumääräysten luonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Kuulemisvaiheen aikana luonnoksesta pyydetään lausunnot Keski-Suomen ELY- keskukselta (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus), poliisiviranomaiselta, palo- ja pelastusviranomaiselta, MTK Keski-Suomelta ja Kivijärven kalastusalueelta. : hyväksyi va. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.11.2010 123 93 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 18.11.2010 93 Tiedoksi merkittävät asiat: - 29.10.2010; Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Uusi öljyvahinkojen torjuntalaki tuli voimaan 01.01.2010. - 01.11.2010; Esko Pelkonen: Valtuustoaloite. - 08.11.2010; Suomen Tieyhdistys: Alueelliset yksityistiepäivät 2011. - 08.11.2010; Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Kutsu/ Rakennusvalvonnan kehittäminen ja menettelyt teemapäivä. - 12.11.2010; Keski-Suomen ELY-keskus: Päätös tuesta yleishyödylliseen investointihankkeeseen. - 12.11.2010; Keski-Suomen ELY- keskus: Päätös työllisyysperusteisesta investointiavustuksesta. - 16.11.2010; Keski-Suomen ELY-keskus: Kutsu vesihuollon koulutuspäiville 15.12.2010. - 18.11.2010; Keski-Suomen ELY-keskus: Kivijärven pohjoispään, Hoikansalmi, Kierinlahti, Kalmoniemi, Tummunsaari ja Varislahti alueiden kunnostaminen, Kivijärvi. Viranhaltijapäätökset: Kunnanrakennusmestari: - 01.11.2010/93-08.11.2010/94-09.11.2010/95-15.11.2010/96-97 Kunnanrakennusmestarin : merkitsee asiat tiedoksi eikä käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätösten osalta. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.
18.11.2010 124 94 RAKENTAMIS- JA HANKINTAOHJELMA V. 2011-2013 18.11.2010 94 Liite 8. Kunnanrakennusmestarin : hyväksyy liitteen 8. mukaisen rakentamis- ja hankintaohjelman ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyi kunnanrakennusmestarin päätösehdotuksen.