LUODON KUNTA Elin KOKOUSPÖYTÄKIRJA 1 Kokousaika Keskiviikkona klo 18.00-18.35 Kokouspaikka Kunnantalo, istuntosali Päätöksentekijät Ahlskog Anders Björkskog Curt Björkskog Jonas Löfs-Grankulla Pernilla, varaj. Bobacka Sten Bredbacka Bernhard Nynäs Johnny, varaj. Ekstrand Eivor Granholm Olle Grankulla Ann-Sofi Grankulla Bertil Grankulla Sven Hjulfors Andreas Holgers Ulf Kotanen Pia Lassila Carola Liljekvist Kenneth Björkman Åsa, varaj. Rahja Marianne Stenberg Cathrine Stenman Ulf Sundqvist Emily Svenfelt Leif Svenfelt Mikael Svenlin Daniel Sämskar Marléne Muut läsnäolijat Gun Kapténs, kunnanjohtaja Annette Kortell-Svenfors, henkilöstöpäällikkö Poissa Björkström Marita Brännbacka Sigvald Nynäs Karita Olav Vikström Pykälät 1-7 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sven Grankulla Sihteeri Annette Kortell-Svenfors Pöytäkirjantarkastus Maanantaina 1.2.2016 klo 16.00 kunnankansliassa Pöytäkirjantarkastaja Anders Ahlskog Pöytäkirjantarkastaja Curt Björkskog Pöytäkirjan nähtävänä pito, aika ja paikka Tiistaina Luodon kunnankansliassa Oikeaksi todistaen, allekirjoitus ja virka-asema Annette Kortell-Svenfors henkilöstöpäällikkö, paikka, aika ja virka-asema
LUODON KUNTA KUTSU Laadittu 20.1.2016 2 Kokousaika Keskiviikkona klo 18.00 Kokouspaikka Kunnantalo, valtuuston istuntosali Asian nro Asia 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Aloite vammaisten henkilöiden ryhmä- ja palveluasumisesta 4 Kunnan lainanotto ja-anto 2016 5 Sijoitusohjeet vuodelle 2016 6 Tilinpäätösennuste 31.12.2015 7 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja soteuutistuksen askelmerkeiksi Pöytäkirja nähtävänä pito, aika ja paikka Tiistaina Luodon kunnankansliassa Puheenjohtaja SVEN GRANKULLA Sven Grankulla Kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 20.1.2016
1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 toteaa kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi sekä päätösvaltaiseksi. Todettiin. 2 Pöytäkirjan tarkastus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa sekä päättää tarkastuksen ajan ja paikan. Ehdotetaan, että pöytäkirja tarkastetaan kunnankansliassa maanantaina 1.2.2016 klo 16.00 (vuorossa ovat Olav Vikström, Anders Ahlskog). Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anders Ahlskog ja Curt Björkskog. Pöytäkirjan tarkastus tapahtuu kunnankansliassa maanantaina 1.2.2016 klo 16.00.
4 3 Aloite vammaisten henkilöiden ryhmä- ja palveluasumisesta Curt Björkskog ym. ovat tehneet aloitteen jossa vaaditaan, että vammaisten henkilöiden ryhmä- ja palveluasimistarvetta kunnan pohjoisosassa selvitettäisiin. päätti yksimielisesti siirtää asian kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kh 27.4.2015 118 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus pyytää sosiaali- ja terveysvirastolta tarvetta koskevaa lausuntoa. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh 11.1.2016 6 Liite 1 Sosiaali- ja terveysviraston lausunto 18.12.2015 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnahallitus päättää antaa teidoksi kunnanvaltuustolle Sosiaali- ja terveysviraston antaman lausunnon vastauksena aloitteeseen. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että Sosiaali- ja terveysviraston lausunto merkitään vastauksena aloitteeseen. Kv 3 Liite 1 Sosiaali- ja terveysviraston lausunto 18.12.2015
5 päätti kirjata Sosiaali- ja terveysviraston antaman lausunnon vastaukseksi aloitteeseen.
6 4 Kunnan lainanotto ja anto 2016 Kh 18.1.2016 16 Luodon kunta on pyrkinyt järjestämään konsernin sisäisen rahoituksen mahdollisimman edullisella tavalla. Siksi on perusteltua rajata pitkä- ja lyhytaikaisten luottojen kokonaismäärät jonka puitteissa rahoitus järjestetään kunnalle ja tytäryhtiöille. Luodon kunnan oman toiminnan ja investointien rahoitustarve on enintään 15,0 miljoonaa ja tytäryhtiöiden rahoitustarve on enintään 2,5 miljoonaa euroa. Luodon kunnan hallintosäännössä määrätään seuraavasti koskien lainanottoa ja antoa: 5 kohdan 1 mukaan kunnanhallituksella on valtuudet myöntää luottoa kunnan omistamille yhtiöille. Kunnanjohtajalle on 6 kohdassa 1 myönnetty valtuudet budjettilainan ja lyhytaikaisen luoton nostoon kunnanvaltuuston vahvistamaan enimmäismäärään asti. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto vahvistaa - Budjettilainojen ja lyhytaikaisten lainojen enimmäismääräksi 17,5 miljoonaa euroa - Tytäryhtiöille myönnettävien luottojen enimmäismääräksi 2,5 miljoonaa euro Kunnanhallitus luovuttaa vuosittain kunnanvaltuustolle raportin otetuista ja myönnetyistä lainoista 31.3., 30.6. ja 30.9. och 31.12. tilinpäätösennusteiden yhteydessä. Kunnanhallitus päätti ehdotta kunnanvaltuustolle kunnanjohtajan ehdotuksen mukaan. Kv 4 hyväksyi ehdotuksen.
7 5 Sijoitusohjeet vuodelle 2016 Kh 18.1.2016 17 KuntaL 13 mukaan valtuuston tulee päättää kunnan sijoitustoiminnan perusteista. Sijoitustoiminnalla tarkoitetaan rahavarojen sijoittamista rahamarkkinainstrumentteihin, joukkovelkakirjoihin, rahoitusarvopapereihin, pankkitalletuksiin ja muihin rahoitusomaisuuden instrumentteihin. Lain perustelujen mukaan kunnan rahavarat on sijoitettava turvaavasti ja tuottavasti. Luottoriskin tulee olla rajattu siten, että vaara pääoman menettämisestä on vähäinen. Valtuuston tulisi määritellä enimmäismäärä, joka voidaan sijoittaa rahoitusomaisuusarvopapereihin, joissa luottoriski on olemassa. Näitä ovat muun muassa osakkeet, osakerahasto-osuudet ja yritystodistukset. Valtuuston tulisi päättää myös periaatteista, joilla kunnan rahavaroja sidotaan sijoitustoimintaan vuotta pidemmäksi ajaksi. Periaatteisiin kuuluu myös sijoitusten hajauttaminen, joka voisi koskea sijoitusaikaa, sijoitusvälinettä tai velallista. Valtuuston on siis päätettävä sijoitustoiminnan perusteista. Tämä ei estä siirtämästä käytännön sijoitustoimintaan liittyvää toimivaltaa alemmille viranomaisille. Toimivallan siirtämisestä määrätään hallinto- tai muussa johtosäännössä. Yksittäistä sijoitusta koskeva toimivalta on perusteltua siirtää kunnanhallitukselle tai sijoitustoiminnasta vastaavalle viranhaltijalle. Vakiintunut tapa mitata eri sijoitusinstrumenttien riskit on tarkastella ns. volatiliteetttia joka mittaa enimmäisvaihteluja tiettynä aikavälinä. Mitä pienempi volatiliteetti, sitä pienemmät vaihtelut ja sitä pienemmät riskit. Kunnan rahavarat olivat 31.12.2015 sijoitettuina seuraavasti: Osakesidonnaiset instrumenti 1,8milj. euroa 28,5 % Korkosidonnaiset instrumentit 4,5 71,5 % Yhteensä 6.3 milj. euroa 100 % Tietoja täydennetään kokouksen yhteydessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto vahvistaa seuraavat periaatteet koskien Luodon kunnan rahoitusomaisuuden sijoittamista vuonna 2016: - Korkeintaan 40 % sijoituksista voidaan sijoittaa osakkeisiin, osakerahastoihin tai muihin instrumentteihin joiden arvo on suhteessa osakekehitykseen - Muu rahoitusomaisuus sijoitetaan korkorahastoihin, joukkovelkakirjoihin, lyhytaikaisiin talletuksiin, obligaatiorahastoihin tai muihin sijoitusrahastoihin jonka volatiliteetti on korkeintaan 10,0 %
8 Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle kunnanjohtajan esityksen mukaan. Kv 5 hyväksyi ehdotuksen.
6 Tilinpäätösennuste 31.12.2015 9 Kh 18.1.2016 19 Liite 10 Tilinpäätösennuste 31.12.2015 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee ennusteen tiedoksi ja toimittaa sen edelleen kunnanvaltuustolle. Kunnahallitus merkitsee ennusteen tiedoksi ja toimittaa sen edelleen kunnanvaltuustolle. Kv 6 Liite 2 Tilinpäätösennuste 31.12.2015 merkitsee ennusteen tiedoksi.
10 7 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uutistuksen askelmerkeiksi Kst 18.1.2016 20 Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11..2015 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali-ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sotepalvelut järjestetään. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä skeä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista Hallituksen linjauksenmukaan itsehallintoalueetmuodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Liitteet 5-8 Hallituksen linjaukset aluejaon perusteista ja perusteleva muistio Yhteenveto Sosiaali- ja terveysministeriön rahoitusuudistusta koskevasta muistiosta vaihtoehtojen arviointia Luettelo Manner-Suomen maakunnista Luodon kunnan lausunto Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Luodon kunta antaa lausunnon hallituksen linjauksista itsehallintoalueiden perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeistä, liite 6. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle ehdotuksen mukaan.
11 KV 7 Liitteet 3-6 Hallituksen linjaukset aluejaon perusteista ja perusteleva muistio Yhteenveto Sosiaali- ja terveysministeriön rahoitusuudistusta koskevasta muistiosta vaihtoehtojen arviointia Luettelo Manner-Suomen maakunnista Luodon kunnan lausunto hyväksyi ehdtotuksen.
12 VALITUSKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n nojalla saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 20 HvalL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Ilmoitusasia 6 VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osotie ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa PL 204, 65101 VAASA Valitus voidaan myös jättää sähköisessä muodossa: Faksi: 0295642760 Vaasa.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 3, 4, 5 Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa. Pöytäkirja asetettu julkisesti alkaen Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - muutoksenhakijan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - Miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä klo 16.15. Valitusasiakirjojen toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003). Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksu (käsittelymaksu) on 250 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.
13