nro 14/2010 SISÄLLYSLUETTELO KH 245 Kokouksen järjestäytyminen KH 246 Sisäisten vuokrien käyttöönotto 1.1.2011 KH 247 KH 248 KH 249 KH 250 KH 251 KH 252 KH 253 KH 254 Vuoden 2011 talousarvioehdotus ja vuosien 2012-2014 taloussuunnitelma Talouden tasapainotusohjelman seuranta Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset Edustajan valinta Pomoväst Ry:n syyskokoukseen Kårkulla kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen Lisämääräraha-anomus rakennusten ylläpitoa varten Vuoden 2011 eduskuntavaalien äänestyspaikat, ennakkoäänestyspaikat ja ennakkoäänestyksen aukioloajat KH 255 Kokousajat kevät 2011 KH 256 KH 257 Työterveyspalveluiden optiovuoden käyttöönotto Muut asiat
Sivu 2 Nro 14/2010 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-21.50 tauko klo 18.45-18.55 ja 20.55 21.20 Läsnä olevat jäsenet Penttinen Arto, puheenjohtaja Haanpää Harri, jäsen Karell Anders, jäsen Laaksonen Merja, jäsen Lovén Mari, jäsen Paasikivi Anna, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Rehnberg Raija, jäsen Ryynänen Tarja, jäsen Vierinen Kari, jäsen Nordström Marcus, jäsen Poissaolevat jäsenet Muut läsnä olevat Dahlqvist Rabbe, kv:n puheenjohtaja Calin Elisa, kv:n I varapuheenjohtaja Oinonen Thea, kv:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Sorvanto Jarkko, hallintopäällikkö Tassberg Marjut, talouspäällikkö, läsnä :t 245-247, 253 Lindström Catharina, tekninen johtaja, läsnä :t 245-247, 253 Nordman Tina, sivistystoimenjohtaja, läsnä :t 245-247, 253 Malmberg Magnus, rakennusmestari, läsnä :t 245-247, 253 Asiat 245-257 Allekirjoitukset Arto Penttinen puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä Merja Laaksonen pöytäkirjantarkastaja Harri Haanpää pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 15.11.2010 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintopäällikkö
Sivu 3 KH 245 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Merja Laaksonen ja Harri Haanpää. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH 246 SISÄISTEN VUOKRIEN KÄYTTÖÖNOTTO 1.1.2011 Talouden tasapainotusohjelman hyväksymisen yhteydessä päätettiin sisäisten vuokrien käyttöönotosta koko kunnassa. Sisäisen vuokran tarkoituksena on tilojen kokonaiskustannusten määrittäminen ja kustannusten kohdistaminen tilojen käyttäjille. Sisäisen vuokran laskentaa voidaan pitää ns. sisäisen laskennan menetelmänä, jonka tarkoituksena on antaa tietoa johtamista ja päätöksentekoa varten Sisäiset vuokrat auttavat palvelujen järjestäjää ja päätöksentekijää hahmottamaan tilakustannusten merkitystä palvelujen järjestämisen kokonaiskustannusten osana. Kunnan eri toimintayksiköille muodostuu mahdollisuus vaikuttaa omiin tilakustannuksiinsa ja vuokrat ohjaavat myös toimitilojen tehokkaaseen käyttöön. Sisäisen vuokrausjärjestelmän piiriin kuuluvat kaikki kunnan omistamat ja kunnan omassa käytössä olevat toimitilat. Järjestelmässä jokaiselle tilalle määritellään tiloihin sitoutuneet pääomakustannukset kattava pääomavuokra ja ylläpitokustannukset kattava ylläpitovuokra. Pääomakustannukset muodostuvat rakennusten kulumista vastaavista poistoista sekä rakennuksiin ja maapohjaan sitoutuneen pääoman koroista. Sisäisen vuokrausjärjestelmän piiriin eivät kuulu muiden omistamat, kunnan käytössä olevat, osake- tai vuokratilat. Näistä aiheutuvat kustannukset vuokralainen suorittaa omistajille joko yhtiövastikkeina tai ulkoisina vuokrina. Järjestelmän piiriin eivät myöskään kuulu toimitilojen käyttäjäpalvelut. Näiden kustannukset kohdistetaan suoraan käyttäjille. Sisäisen vuokran laskenta: Sisäinen vuokra = pääomavuokra + ylläpitovuokra Pääomavuokra: Trellumin vuonna 2007 määrittämä tekninen arvo x 4 % poisto + Teknisen arvon menojäännösarvo vuonna 2010 x 2,8 % korko Ylläpitovuokra: Ylläpitovuokrat määritellään toteutuneiden todellisten kustannusten perusteella vuosittain. Tekninen osasto hallinnoi sisäisten vuokrien järjestelmää. Se ylläpitää kunnan omistamien tilojen pinta-alatieto -rekisteriä ja pohjapiirroksia sekä luetteloa tilojen käyttäjistä kiinteistö- ja huonekohtaisesti. Tekninen osasto päivittää vuosittain sekä pääoma- että ylläpitovuokrien perusteet. Se jakaa si- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 säiset vuokrat tilaa käyttävien toimialojen kesken käytössä olevan pintaalan perusteella ja lähettää laskelman toimialoille vuosittain tarkistettavaksi. Mikäli tilojen käytössä tapahtuu hallinnan muutoksia, on niistä ilmoitettava hyvissä ajoin etukäteen tekniselle osastolle. Sisäisessä vuokrassa kaikki teknisen osaston omille kiinteistöille tuottamien palvelujen kustannukset tulee kohdistaa tilojen käyttäjille. hyväksyy käyttöönotettavaksi 1.1.2011 lähtien esityslistassa esitetyt toimitilojen sisäisen vuokrauksen periaatteet, hyväksyy vuoden 2011 sisäisen vuokran pääoman tuottovaatimukseksi 2,8 % laskettuna rakennusten teknisistä nykyarvoista ja 4 %:n vuotuisen poiston laskettuna rakennusten teknisestä arvosta. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 KH:341 /2010 KH 247 VUODEN 2011 TALOUSARVIOEHDOTUS JA VUOSIEN 2012-2014 TALOUSSUUNNITELMA KH 25.10.2010 238 Vuoden 2011 kuntatalous tulee olemaan edelleen erittäin haastava. Suomen tämän vuoden talouden kasvua tukivat maailmantalouden jatkuva elpyminen ja osaksi myös tilapäiset kotimaiset tekijät. Loppuvuoden kasvun odotetaan kuitenkin jäävän heikoksi, kun eräät elpymisen alkuvaiheessa kasvua tukeneet tekijät menettävät vaikutustaan. Kuntien vuodelle 2010 tekemät tuntuvat kunnallis- ja kiinteistöveroprosenttien korotukset, maltillinen työmarkkinaratkaisu, kuntien yhteisöveron jakoosuuden korotus sekä arvioitua parempi verotulokehitys parantavat hieman kuntatalouden näkymiä. Kuntien käyttötalouden pitäminen vakaana vaatii edelleen tiukkaa menokasvun hallintaa. Kuntaliiton arvio kuntien verotulojen kasvuksi lähivuosina on keskimäärin vain noin 3,5 prosenttia. Kuntatalouden positiivinen kehitys vaarantuu heti, mikäli toimintamenojen kasvu ei sopeudu tulokehityksen asettamiin rajoihin. Keskeistä on palkkamenojen hallinta ja tuottavuutta parantavien toimenpiteiden läpivieminen. n kunnan taloudessa vuonna 2011 on valtuuston 12.4.2010 hyväksymän talouden tasapainottamissopimuksen mukaan kertynyt alijäämä saatava supistettua 1 155 000 euroon tai 180 euroon asukasta kohden vuoden 2011 loppuun mennessä. Alijäämä 31.12.2009 oli 1 943 059 euroa (323 /asukas), vuoden 2010 ennuste elokuun tilanteen perusteella näyttää, että kumulatiivinen alijäämä kuluvan vuoden lopulla olisi noin 1 399 488 euroa. Näin ollen tulostavoite vuodelle 2011 on vähintään 244 488 euroa ylijäämää. Käyttötalouden kehitystä arvioitaessa ja taloussuunnitelmaa tehtäessä on lähdetty siitä. että toiminta ja palvelutuotanto tulee sopeuttaa käytettävissä oleviin resursseihin ja vuosikatetaso tulee saada poistotasoa ja alijäämän kattamistavoitteen mukaista ylijäämää korkeammaksi. Vuoden 2011 inflaatiokehityksen odotetaan olevan 2,5 %. Talousarviomäärärahojen budjetoinnissa on huomioitu n. 1,65 %:n suuruinen toimintamenojen kasvu. Henkilöstökulujen arvioitu palkkakustannusten nousu on n. 2,5 %. Ensi vuoden talousarvion ja taloussuunnitelmavuosien valmistelussa on lähdetty Sopimus n kunnan tasapainottamiseksi perusteella siitä, että tuloveroprosentti korotetaan 21 %:iin, muiden, kuin vakituisten asuntojen osalta kiinteistöveroprosentti korotetaan 1,10 %:iin vuodeksi 2011 ja vuodeksi 2013 korotetaan yleinen kiinteistöveroprosentti 1,28 %:iin, vaki- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 tuisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,63 %:iin sekä muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,23 %:iin. Valtionosuusuudistus tuli vuoden 2010 alusta voimaan osittaisuudistuksena. Kuntaliitolta saatujen alustavien tietojen perusteella valtionosuuksien tuli kasvaa 2-3 %. Kuntakohtaiset laskelmat tiedotettiin kunnille kesäkuun aikana. Viimeiset päivitykset ovat tulleet 10.9.2010. Näiden ennakkotietojen perusteella laskettuna n kunnan yhden putken valtionosuus olisi 7 237 707 euroa ja opetus- ja kulttuuritoimen muut valtionosuudet - 2 092 654 euroa, jolloin laskennalliseksi valtionosuudeksi vuodelle 2011 tulee 5 145 053 euroa. Tämä on 0,3 % vähemmän, kuin vuoden 2010 laskennallinen valtionosuus. Kuntaliiton mukaan taulukoista on päivittämättä vielä sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset, laskelma kotikuntakorvauksista sekä yhteenvetolaskelma peruspalvelujen valtionosuudesta. Näistä puuttuu indeksitarkistuksen muutoksen vaikutus 1,7 %:sta 1,6 %:iin. Talousarvioehdotuksessa esitettävien investointikohteiden ja investointien kokonaismäärä perustuu valtuuston hyväksymään taloussuunnitelmaan ja Sopimukseen n kunnan tasapainottamiseksi. Alle 10 000 :n hankinnat on käsitelty käyttötalousosassa. Toimistojen väliset sisäiset laskutukset (sisäiset tulot) on määritellyt talousarvioon se tulosyksikkö, jonka tuloihin näitä sisäisiä tilityseriä sisältyy. Sisäisten vuokrien osalta laskenta tehdään kuitenkin talousosaston toimesta ja on vielä kesken. Sisäiset vuokrat tullaan sisällyttämään lopulliseen talousarvioon. Näillä erillä ei ole vaikutusta kunnan tulokseen yhteensä. Talousarvioehdotuksen 2011 ja talousarviosuunnitelmien 2012 2014 rahoitusosa noudattaa valtuuston hyväksymää Sopimusta n kunnan tasapainottamiseksi asiakirjaa. Rahoitusosan perusteella kunnan vuoden 2011 varsinainen toiminta ja investoinnit sekä rahoitustoiminta vaikuttavat maksuvalmiuteen 1 246 t euroa vähentävästi. päättää esityksestään vuoden 2011 talousarvioksi ja vuosien 2011 2014 taloussuunnitelmaksi pidettävässä kokouksessa. Kunnanvaltuusto käsittelee talousarvion ja suunnitelman 15.11.2010. Kunnanjohtajan talousarvio- ja taloussuunnitelma-ehdotus vuosille 2011 2014 on ohessa. Kuntaliitosneuvotteluista n kunnalle aiheutuva taloudellinen lisärasitus tullaan esittämään erillisenä pakettina. Käsittely: käy keskustelun vuoden 2011 talousarviosta ja vuosien 2011 2014 taloussuunnitelmasta. Asia käsiteltiin asian 232 jälkeen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 kävi keskustelun vuoden 2011 talousarviosta ja vuosien 2011 2014 taloussuunnitelmasta. KH 247 Liite 1 Kuntalain 65 :n mukaan kunnanvaltuuston on ennen vuoden loppua hyväksyttävä talousarvio seuraavaa kalenterivuotta varten. Talousarviovuosi on ensimmäinen vähintään kolmivuotisesta taloussuunnitelmasta, joka on hyväksyttävä samanaikaisesti. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kuntalain 65.2 :n mukaisesti. Kuntalain 65.3 :ssä säädetään, että talousarviossa ja taloussuunnitelmassa on aikaisempien vuosien alijäämä tilinpäätöksistä ja kuluvan vuoden talousarviosta katettava suunnitelma-aikana. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Vuoden 2011 talousarvioehdotuksen perusteena ovat lautakuntien tekemät talousarvioehdotukset, kunnanhallituksen 21.6.2010 antamat talousarviokehykset ja talousarvion laatimisohjeet sekä kunnanvaltuuston 12.4.2010 hyväksymä tasapainotussopimus n kunnan talouden tasapainottamiseksi. Kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti vuonna 2010 on 18,98 %. Verotusmenettelystä annettu laki (1558/1995) 91 a säätää, että kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu 1 momentissa säädettynä aikana taikka Verohallinnon myöntämässä myöhemmässä määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Talousarviossa kunnan tuloverotuotto on laskettu 21 prosentin mukaan kunnanvaltuuston 12.4.2010 hyväksymän tasapainotussopimus n kunnan talouden tasapainottamiseksi mukaisesti. Kuntien perimän kiinteistöveron ala- ja yläraja nousivat vuodelle 2010. Valtuusto päätti jo tällöin nostaa n kiinteistöveroprosentteja. Vuoden 2010 yleinen kiinteistöveroprosentti oli 1,20 %, vakituiseen asumiseen käytettyjen rakennusten osalta kiinteistövero oli 0,50 %, muiden asuinrakennustenosalta 1,00 % ja rakentamattomien rakennuspaikkojen osalta 3,00 %. Yleishyödyllisten yhteisöjen käytössä olevien kiinteistöjen osalta kiinteis- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 töveroprosentti oli 0,00. Tasapainotussopimuksessa n kunnan talouden tasapainottamiseksi määrätään vuoden 2011 osalta muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti nostettavaksi 1,10 prosentiksi Vuoden 2011 ulkoiset toimintatulot ylittävät vuoden 2010 talousarviotason noin 221 t eurolla, mutta alittavat kuluvan vuoden ennusteen noin 216 t eurolla. Tulojen lisäystä odotetaan maksujen tason, maksujärjestelmien ja lupamenettelyjen muutosten perusteella 2,5 prosenttia, mutta maankäyttötulojen odotetaan laskevan vuoden 2010 tasosta. Käyttömenojen määrärahoilla tuotetaan ne palvelut, joita varten kuntaorganisaatio ensisijaisesti on olemassa. Näiden menojen osuus kuluvan vuoden kokonaismenoista on lähes 95 %. Ulkoisten toimintamenojen odotetaan kasvavan vuoden 2010 ennusteeseen nähden 3,48 %. Menojen kasvu perustuu 2,5 prosentin inflaatio-odotukseen, täyttämättömien virkojen miehittämiseen, sosiaali- ja terveysmenojen inflaatiota suurempaan kasvamiseen sekä aikaisempien vuosien säästöistä johtuvien paineiden purkautumiseen. Talousarvion investointimenot ovat 4,402 miljoonaa euroa brutto ja 3,387 miljoonaa euroa netto. Kunta on kahtena edellisenä peräkkäisenä vuotena joutunut karsimaan investointinsa minimiin. Suurin kohde vuonna 2011 on koulu- ja päiväkotiratkaisut, joihin varataan yhteensä 2,6 miljoonaa euroa. Siirtoviemärille Störsvik-Strömsby varataan 50 000 euroa, vuonna 2010 varaus oli 200 000 euroa ja kevyenliikenteen väylän rakentamiseen Störvikissä, Sunnanvikin kaavateiden I vaiheeseen sekä Palonummen alueiden yhdistämiseen teillä varataan yhteensä 680 000 euroa. Rahoitusosan varsinainen toiminta ja investoinnit osoittavat rahan menoa 1,572 milj. euroa. Pitkäaikaisia lainoja lyhennetään 1,395 milj. euroa ja lyhytaikaisia lainoja lyhennetään 1,740 milj. euroa. Vastaavasti uusia lainoja nostetaan 3,483 milj. euroa, jolloin maksuvalmius pienenee 1,224 milj. euroa ja kokonaislainamäärä lisääntyy 2010 vuoden ennusteeseen nähden 0,348 milj. euroa. Palkkojen kasvu vuoden 2010 ennusteeseen verrattuna on 4,62 %. Talousarviossa on 6,46 henkilötyövuotta enemmän kuin vuonna 2010. Vuoden 2011 palkan korotuksiin on varauduttu 2,5 prosentilla. Sama varaus on sisällytetty myös kunnilta/kuntayhtymiltä ostettaviin palveluihin. Kokonaisuudessaan henkilöstökulut ovat 6,73 % vuoden 2010 talousarviota suuremmat. Kuntaliitosneuvottelujen toteuttamisesta ja Länsi-Uudenmaan yrityspalveluorganisaation perustamisesta vuodelle 2011 aiheutuva yhteensä noin 160 000 euron määräraha lisätään talousarvioehdotukseen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. vahvistaa kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2011 21,00 % 2. määrätä seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodelle 2011 yleinen kiinteistöveroprosentti 1,2 % vakituiseen asumiseen käytetyt rakennukset 0,50 % muut asuinrakennukset 1,10 % rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % 3. hyväksyä vuoden 2011 talousarvion ja vuosien 2012 2014 taloussuunnitelman. Esittelijä teki päätösehdotukseen seuraavan lisäyksen: oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään talousarvioon teknisiä korjauksia. Nordström Rehnbergin kannattamana ehdotti, että kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää vahvistaa kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2011 20,50 %. Koska tehtyä ehdotusta vastustettiin, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Nordströmin ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä Nordströmin ehdotus voitti äänin 6 (Haanpää, Karell, Laaksonen, Nordström, Rehnberg, Vierinen) 5 (Lovén, Paasikivi, Parviainen, Penttinen, Ryynänen). Nordström Laaksosen kannattamana ehdotti, että Svenska Skolanin laajennuksen investointiin varataan vuodelle 2011 1 M ja vuodelle 2010 0,9 M sekä päiväkotiratkaisuihin varataan vuodelle 2011 1,15 M. Valtionapu Svenska Skolanin investointiin vuodelle 2011 500 000 euroa ja vuodelle 2012 450 000 euroa. Koska tehtyä ehdotusta vastustettiin, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Nordströmin ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä Nordströmin ehdotus voitti äänin 7 ( Haanpää, Karell, Laaksonen, Lovén, Nordström, Paasikivi, Rehnberg) 4 (Parviainen, Penttinen, Ryynänen, Vierinen). ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1. vahvistaa kunnan tuloveroprosentiksi vuodelle 2011 20,50 % Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 2. määrätä seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodelle 2011 yleinen kiinteistöveroprosentti 1,2 % vakituiseen asumiseen käytetyt rakennukset 0,50 % muut asuinrakennukset 1,10 % rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % 3. hyväksyä vuoden 2011 talousarvion ja vuosien 2012 2014 taloussuunnitelman seuraavin muutoksin: Svenska Skolanin laajennuksen investointiin varataan vuodelle 2011 1 M ja vuodelle 2010 0,9 M sekä päiväkotiratkaisuihin varataan vuodelle 2011 1,15 M. Valtionapu Svenska Skolanin investointiin vuodelle 2011 500 000 euroa ja vuodelle 2012 450 000 euroa. oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään talousarvioon teknisiä korjauksia. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 KH 248 TALOUDEN TASAPAINOTUSOHJELMAN SEURANTA Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 12.4.2010 hyväksynyt n kunnalle talouden tasapainotusohjelman. Hyväksyessään tasapainotusohjelman kunnanvaltuusto päätti samalla, että kunnanvaltuustolle raportoidaan tasapainotusohjelman toteutumisesta jokaisessa kunnanvaltuuston kokouksessa. Käsittely: 1. merkitsee seurannan tiedoksi ja 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee seurannan tiedoksi. Asia käsiteltiin asian 253 jälkeen. 1. merkitsi seurannan tiedoksi ja 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee seurannan tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 13 KH 249 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Tekninen lautakunta 9/12.10.2010 Ympäristölautakunta 9/13.10.2010 Opetuslautakunta 8/21.10.2010 Hallintopäällikön päätöspöytäkirja 28.10.2010 16 Korvaus valtuuston kokousten tarjoilujen hoitamisesta Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 25.10.2010 54 Etuosto-oikeuden käyttäminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 27.10.2010 55 Teknisen johtajan palkkaaminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 28.10.2010 56 Korvaus perehdyttämisjaksosta Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 14 KH 250 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Kårkulla kuntayhtymä Kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja kokouksesta 23.9.2010 Kuntaliitto Yleiskirje 13.10.2010 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen Yleiskirje 14.10.2010 Kuntaliiton ilmastolinjaukset 2010 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Ara Asuinrakennusten korjaustoimintaan myönnettävien energiapainotteisten suhdanneluonteisten avustusten kuntakohtaiset määrärahat Nummi-Pusulan kunta Ote kunnanhallituksen päätöksestä 18.10.2010 Espoo-Salo oikorata/ympäristövaikutusten arviointimenettely/lausuntopyyntö arviointiselostuksesta n Venekerho Sjundeå Båtklubb ry Kirje 14.10.2010 n kunnalle Venesatamatoiminnan kehittäminen. Raaseporin kaupunki Ote Raaseporin kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 18.10.2010 425 Länsi- Uudenmaan yhteinen yrityspalveluorganisaatio HUS Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen kokouksen 11.10.2010 pöytäkirja Kiinteistö Oy Golfkartano Kirje (saapunut 30.10.2010) Viemärirunkolinjan välinen pumppaamo ja hajuhaitat merkitsi kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 15 KH:352 /2010 KH 251 EDUSTAJAN VALINTA POMOVÄST RY:N SYYSKOKOUKSEEN Pomoväst ry:n syyskokous pidetään keskiviikkona 8.12.2010. Pomoväst ry on yhdistys, jonka tarkoituksena on länsi-uusimaalaisten kuntien Hangon, Inkoon, Kirkkonummen, Raaseporin ja n hajaasutusalueen kehittäminen. Yhdistyksen tehtävänä on paikallisten asukkaiden arvojen ja tarpeiden perusteella työmahdollisuuksiin liittyvien yleisten edellytysten parantaminen, seudun kehityksen edistäminen sekä länsiuusimaalaisen haja-asutusalueen kehittämiseen liittyvien uusien ja kestävien vaihtoehtojen edistäminen. Pomoväst ry:n hallituksen varajäsenenä n kuntaa edustaa vuonna 2010 Arto Varpio. on 3.5.2010 124 valinnut Raija Rehnbergin kunnan edustajaksi Pomoväst ry:n 18.5.2010 pidettyyn kevätkokoukseen. Käsittely: valitsee n kunnan edustajan Pomoväst ry:n 8.12.2010 pidettävään syyskokoukseen. Paasikivi ehdotti, että Merja Rahkola-Toivanen valitaan n kunnan edustajaksi Pomoväst ry:n syyskokoukseen. valitsi n kunnan edustajaksi Pomoväst ry:n 8.12.2010 pidettävään syyskokoukseen Merja Rahkola-Toivasen. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 16 KH:349 /2010 KH 252 KÅRKULLA KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Liite 2 Kårkulla kuntayhtymä on lähettänyt jäsenkunnilleen kirjeen, jossa ehdotetaan kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista. Perussopimuksen 3 :ssä on lueteltu kuntayhtymän lakisääteiset jäsenkunnat sekä ne jäsenkunnat, jotka ovat päättäneet osallistua päihteiden väärinkäyttäjien hoitoon ja työtoimintaan sosiaalihuoltolain mukaan. Perussopimuksen 3 on muutettu viimeksi 1.1.2010 alkaen, kun Liljendalin ja Pernajan kunnat sekä Loviisan kaupunki yhdistyivät uudeksi Loviisan kaupungiksi. Vöyri-Maksamaan kunta sekä Oravaisten kunta yhdistyvät 1.1.2011 alkaen kuntaliitoksella muodostaen yhdessä uuden Vöyrin kunnan. Näin ollen Kårkulla kuntayhtymän perussopimuksen 3 on tarkoituksenmukaista muuttaa 1.1.2011 alkaen siten, että perussopimuksessa huomioidaan liitoksessa syntyvä Vöyrin kunta. Kårkulla kuntayhtymän jäsenkuntien määrä tulee kyseisen kuntaliitoksen myötä vähentymään 34 kunnasta 33 kuntaan. Kuntalain 79 :n mukaan perussopimus voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmasosaa jäsenkunnista kannattaa muutosta ja niiden yhteinen asukasmäärä on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien asukasmäärästä. Jäsenkuntia pyydetään toimittamaan päätöksensä marraskuun 2010 loppuun mennessä. Perussopimuksen ehdotetut muutokset on tarkoitettu astuvaksi voimaan 1.1.2011. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kårkulla kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 17 KH 253 TEKN 12.10.2010 76 LISÄMÄÄRÄRAHA-ANOMUS RAKENNUSTEN YLLÄPITOA VARTEN Kuluvana vuonna on rakennusten ylläpitoon myönnettyihin varoihin kohdistunut suuria paineita. Epätavallinen talvi runsaine lumisateineen ja pitkine pakkaskausineen johti joukkoon ennustamattomia menoja lumenluonnin ja rakennevaurioiden muodossa. Kaikkien koulujen henkilökunta on valittanut sisäilman laadusta, mikä vuorostaan on johtanut työpaikkaterveydenhuollon suunnasta tulleisiin kehotuksiin. Toimisto on tutkituttanut kaikkien kunnassa toimivien koulujen sisäilman. Sisäilman laadun perusteellinen tutkiminen on kallista. Jotta kiinteistönhuolto voidaan hoitaa vuoden loppuun tarvitaan 60.000 euron lisämääräraha. V.t. teknisen johtajan ehdotus (MM): Tekninen lautakunta päättää anoa kunnanhallitukselta 60.000 euron lisämäärärahaa. Ehdotuksen mukaan. = KH 253 Käsittely: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntää tekniselle lautakunnalle 60 000 euron lisämäärärahan vuodelle 2010. Asia käsiteltiin asian 247 jälkeen. Paasikivi Lovénin kannattama ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Koska tehtyä ehdotusta vastustettiin, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat pöydälle panoa äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista äänestävät ei. Äänestyksessä pöydälle pano voitti äänin 6 (Lovén, Nordström, Paasikivi, Rehnberg, Ryynänen, Vierinen) 4 (Karell, Laaksonen, Parviainen, Penttinen) yhden (Haanpää) äänestäessä tyhjää. Asia jätettiin pöydälle. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 18 KH:364 /2010 KH 254 VUODEN 2011 EDUSKUNTAVAALIEN ÄÄNESTYSPAIKAT, ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKAT JA ENNAKKOÄÄNESTYKSEN AUKIOLOAJAT Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 17.4.2011. Ennakkoäänestys järjestetään kotimaassa 6.4.2011 12.4.2011. Kunnanhallituksen on huolehdittava siitä, että vaalitietojärjestelmään tallennetaan viimeistään 21.1.2011 ennakkoäänestyspaikan nimi, käyntiosoite sekä ennakkoäänestyspaikan aukioloajat ja -päivät sekä vaalipäivän äänestyspaikan nimi ja käyntiosoite. Varsinaisen vaalipäivän äänestysajat on määrätty vaalilain 68 :ssä. Valtuusto hyväksyy äänestysaluejaon, johon voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia. Muutokset on hyväksyttävä viimeistään huhtikuussa ja ne astuvat voimaan 15.10. ja ovat voimassa vuoden. Jokaisella äänestysalueella on kunnanhallituksen päätöksellä määrätty äänestyspaikka. Vaalilain 9 :n ja 48 :n mukaan kunnanhallitus päättää ennakkoäänestyspaikoista sekä niiden aukioloajoista. Vaalilain mukaan ennakkoäänestyspaikka ei kuitenkaan saa olla avoinna arkipäivisin ennen kello 8 eikä kello 20 jälkeen, eikä lauantaisin ja sunnuntaisin ennen kello 10 eikä kello 16 jälkeen. Kunnassa tulee olla vähintään yksi ennakkoäänestyspaikka, joka on avoinna ennakkoäänestysajan jokaisena päivänä. ssa ennakkoäänestyspaikka on viime vaaleissa ollut kunnantalo. Ennakkoäänestysajat ovat olleet maanantai-perjantai kello 9.00-18.00 ja lauantai-sunnuntai kello 10.00-14.00. Vaalipäivän vaalihuoneistot ovat olleet I eli pohjoinen äänestysalue: Björknäsin seurantalo II eli keskimmäinen äänestysalue: seurakuntakoti III eli läntinen äänestysalue: Västanlidin nuorisoseurantalo IV eli kuntakeskuksen äänestysalue: Sjundeå svenska skola V eli eteläinen äänestysalue: Störsvikin päiväkoti Vaalilain 9.1 :n 3. kohdan mukaan kunnanhallituksen on myös päätettävä ennakkoäänestyspaikkoina toimivista sosiaalihuollon toimintayksiköistä. Pääsääntönä on, että näiden laitosten tulee tarjota ympärivuorokautista hoitoa. n kunnan alueella tällaisia paikkoja ovat terveyskeskuksen vuodeosasto ja kirkonkylässä toimiva vanhusten hoitokoti Villa Saga. Ennakkoäänestyksen näissä paikoissa toimittaa kunnanhallituksen määräämä vaalitoimikunta. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 19 Ennakkoäänestys esimerkiksi ryhmäasunnossa, jossa hoitoa ei anneta ympärivuorokautisesti, voidaan järjestää kotiäänestyksenä. Käsittely: päättää, että vuoden 2011 eduskuntavaaleissa 1. kunnan yleinen ennakkoäänestyspaikka on kunnantalo 2. ennakkoäänestys järjestetään kaikkina ennakkoäänestysajan päivinä vaalilain 48 :n mukaisesti 3. ennakkoäänestyspaikka on avoinna - maanantai-perjantai klo 9.00-18.00 - lauantai klo 10.00-14.00 4. vaalipäivän äänestyspaikat ovat: I eli pohjoinen äänestysalue: Björknäsin seurantalo II eli keskimmäinen äänestysalue: seurakuntakoti III eli läntinen äänestysalue: Västanlidin nuorisoseurantalo IV eli kuntakeskuksen äänestysalue: Sjundeå svenska skola V eli eteläinen äänestysalue: Störsvikin päiväkoti 5. Vaalilain 9.1 :n 3 kohdan mukaisia ennakkoäänestyspaikkoja ovat terveyskeskuksen vuodeosasto sekä hoitokoti Villa Saga. Asia käsiteltiin asian 252 jälkeen. Esittelijä muutti päätösehdotuksen kohdan 3 kuulumaan seuraavasti: 3. ennakkoäänestyspaikka on avoinna - maanantai-perjantai klo 9.00-18.00 - lauantai ja sunnuntai klo 10.00-14.00 Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 20 KH:354 /2010 KH 255 KOKOUSAJAT KEVÄT 2011 n kunnan hallintosäännön 3 mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Kunnanhallituksen kokousajoiksi keväällä 2011 esitetään seuraavia maanantaipäiviä klo 18.00: ma 17.1.2011 ma 14.2.2011 ma 14.3.2011 ma 28.3.2011 ma 2.5.2011 ma 30.5.2011 ma 20.6.2011 Kunnanvaltuuston kokoukset keväällä 2011 ovat seuraavina maanantaipäivinä klo 18.30 ma 31.1.2011 ma 28.2.2011 ma 11.4.2011 ma 16.5.2011 ma 13.6.2011 päättää pitää kevään 2011 kokoukset kunnantalolla klo 18.00 seuraavasti: ma 17.1.2011 ma 14.2.2011 ma 14.3.2011 ma 28.3.2011 ma 2.5.2011 ma 30.5.2011 ma 20.6.2011 Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 21 KH:309 /2010 KH 256 TYÖTERVEYSPALVELUIDEN OPTIOVUODEN KÄYTTÖÖNOTTO n kunnan henkilöstön työterveyspalvelut tuottaa Mehiläinen Työterveys. Mehiläinen Lohja on huolehtinut työterveyshuollosta jo vuodesta 1.1.2003 lähtien. n kunnan työterveyshuolto käsittää lakisääteisen ja ennaltaehkäisevän työterveyshuollon lisäksi vapaaehtoisen yleis- ja erikoislääkäritasoisen sairaanhoidon ja siihen liittyvät laboratorio- ja röntgentutkimukset. Nykyinen sopimus on solmittu kunnanhallituksen päätöksellä 15.12.2008 ( 257) ajalle 1.1.2009-31.12.2010. Sopimukseen sisältyy optiovuosi 1.1.- 31.12.2011. n kunnan työterveyshuolto on toiminut hyvin viime vuodet, joten työterveyshuoltosopimukseen sisältyvä optiovuosi on syytä ottaa käyttöön. Kunnan työterveyshuollon kustannukset olivat vuonna 2009 ehkäisevän lakisääteisen työterveyshuollon osalta 19 015,24 ja vapaaehtoisen työterveyshuollon osalta 52 776,54. KELA korvaa kustannukset koko vuoden osalta jälkikäteen lakisääteisen toiminnan osalta 60 % ja vapaaehtoisen työterveyshuollon osalta 50 %. Vuonna 2008 lakisääteisen työterveyshuollon kustannukset olivat 27 205,49 ja vapaaehtoisen työterveyshuollon osalta 60 064,40. n kunnan saama korvaus 2008 työterveyshuollon kustannuksista oli 46 355. Vuoden 2010 alusta syyskuun loppuun mennessä työterveyshuollon kustannukset ovat yhteensä 59 346,03. Tästä on lakisääteistä työterveyshuoltoa 18 259, vapaaehtoista työterveyshuoltoa 40 192,08 sekä muuta toimintaa 894,95. Työterveyspalveluiden sopimushintojen korotusten kokonaisvaikutus vuodelle 2011 tulee olemaan 2,3 %. päättää, että n kunta ottaa käyttöön työterveyshuollon sopimuksen optiovuoden 1.1.2011-31.12.2011. Ehdotus hyväksyttiin. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 22 KH 257 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Talousseuranta tammi-lokakuulta 2010 Rantaradan työmatkalippu asia Lux Musicae 19.11.-21.11.2010 Kuntalaisten vaikuttamismahdollisuudet -tilaisuus Kuntatalolla 24.11.2010 Kunnanvaltuuston juhlaillallinen 17.12.2010 merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. merkitsi ajankohtaiset asiat tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 23 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 245, 247-250, 252-253, 255-257 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 246, 251, 254 Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: n kunnanhallitus Puistopolku 1 02580 siuntio@siuntio.fi Pykälät: 246, 251, 254 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 24 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Lautakunta Kunnanvaltuusto