YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 1 13.10.2015 AIKA 13.10.2015 18:00-20:32 PAIKKA Jokirannan koulu, Visalantie 5, 84100 Ylivieska KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 29 Pöytäkirjan tarkastajat 4 30 Esityslistan hyväksyminen 5 31 Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.1.-30.6.2015 6 32 Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.6.2015 7 33 Talousarvioesitys vuodelle 2016 ja taloussuunnitelmaesitys 8 vuosille 2016-2018 34 Opetussuunnitelman muutokset 11 35 Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.8.2015 12 36 Päivi Vaarulan sivutoimi-ilmoitus 13 37 Adrienn Fodorin sivutoimi-ilmoitus 14 38 Arviointikertomus 2014 15 39 Viranhaltijapäätökset 16 40 Ilmoitusasiat 17
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 2 13.10.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Palola Jani 18:00-20:32 Puheenjohtaja Isomaa Matti 18:00-20:32 Vpj, Alavieskan edustaja Santavuori Outi 18:00-20:32 Sievin edustaja Hannula Irma 18:00-20:32 Jäsen Hasanen Aura 18:00-20:32 Jäsen Elsilä Esko 18:00-20:32 Jäsen Ojakangas Erkki 18:00-19:45 Varajäsen Junttila Tiina 18:00-20:32 Kaup.hall.edust. Perttu Kai 18:00-20:32 Esittelijä Pulli-Marjakangas Seija 18:00-20:32 Pöytäkirjanpitäjä POISSA Löfbacka Juhani Jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jani Palola Puheenjohtaja Seija Pulli-Marjakangas Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 28-40 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ylivieskan kaupungintalolla 15.10.2015 Matti Isomaa Outi Santavuori PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kansliassa 27.10.2015 klo 9.00-15.00.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 3 28 13.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KANSALOP 13.10.2015 28 Hallintosäännön 5 :n mukaan kokous kutsu lähetetään vä hin tään kolmea (3) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lä he tet ty to 8.10.2015. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. REHTORI: Johtokunta toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val taisuu den. JOHTOKUNTA: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 4 29 13.10.2015 Pöytäkirjan tarkastajat KANSALOP 13.10.2015 29 Pöytäkirja tarkastetaan Ylivieskan kaupungintalon neuvonnassa to 15.10.2015. REHTORI: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Matti Isomaan ja Outi Santavuoren ja varalle Esko Elsilän ja Aura Hasasen. JOHTOKUNTA: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Matti Isomaa ja Outi Santavuori, varalle Esko Elsilä ja Aura Hasanen.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 5 30 13.10.2015 Esityslistan hyväksyminen KANSALOP 13.10.2015 30 REHTORI: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan tämän kokouksen työjärjestykseksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 6 31 13.10.2015 Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.1.-30.6.2015 KANSALOP 13.10.2015 31 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326) Liitteessä 7/2015 on toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.1.-30.6.2015. REHTORI: Johtokunta merkitsee toiminnallisten tavoitteiden toteutumisen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 7 32 13.10.2015 Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.6.2015 KANSALOP 13.10.2015 32 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326) Kirjanpidon talousarviovertailun mukaan talousarvio on toteutunut seuraavasti: 2015 2014 2013 2012 2011 Menot: 52,1% 52,2% 50,4% 54,5% 56,4% Tulot: 29,7% 29,4% 36,3% 29,2% 47,8% Netto: 60,9% 60,9% 56,5% 63,9% 59,9% REHTORI: Johtokunta merkitsee talousarvion toteutumisen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 8 33 13.10.2015 Talousarvioesitys vuodelle 2016 ja taloussuunnitelmaesitys vuosille 2016-2018 KANSALOP 13.10.2015 33 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326). Ylivieskan kaupunginhallitus on 24.8.2015 pitämässään kokouksessa hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion tavoitekehykset ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Tarkastuslautakunta edellyttää talousarvion valmistelussa yhtenäistä ja selkää käytäntöä tavoitteiden kirjaamisessa ja kehottaa kiinnittämään huomiota tavoitteiden strategianmukaisuuteen, määrään ja arvioitavuuteen. Hallintokunnat sisällyttävät kaupunginhallitukselle toimitettavaan esitykseensä vain valtuustoon nähden sitovat määrällisesti tai laadullisesti mitattavat tavoitteensa. Tavoitteenasettelu pitää johtaa Elinvoimainen Ylivieska 2020 strategiasta ja taloudentasapainottamisohjelmasta. Tavoitteissa ja toiminnassa hallintokuntien tulee ottaa huomioon kaupunginhallituksen 21.6.2010 hyväksymä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma. Hallintokuntien on rajattava tavoitteiden lukumäärä enintään 2-3 kpl/tarkastelunäkökulma (asiakas, talous, prosessit ja rakenteet, henkilöstö). Tavoitteiden toteutumisen seurantaa varten on esitettävä mittarit. Tavoitteiden tulisi täyttää seuraavat edellytykset: - tavoitteita esitetään kuntalaisten kannalta merkittäville palveluille - tavoitteilla on toimintaa ohjaava merkitys - tavoitteilla on yhteys vuositason resursseihin ja ne on toteutettavissa niihin talousarviossa osoitetuilla voimavaroilla - organisaatiolla on tosiasiallinen mahdollisuus vaikuttaa tavoitteen saavuttamiseen - tavoite on todennettavissa - todentamiseen tarvitaan tavoitteita kuvaavia mittareita - sanallisenkin tavoitteen toteutumista pitää voida arvioida Kansalaisopiston toiminnallisten tavoitteiden laadinnan pohjana on ollut Ylivieskan kaupungin visio, strategia, terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma ja sivistyskeskuksen strategia. Kaupunginhallituksen antama sitova TA -kehys vuodelle 2016 menot tulot netto TA 2015 886 000 250 000 636 000 TA -kehys 2016 muutos 900 000 260 000 640 000 1,58 % 4,0 % 0,63 % Kansalaisopistotoimintaan Ylivieskan kaupunki saa tänä vuonna valtionosuutta 412 644 euroa, jolloin todelliset nettomenot
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 9 33 13.10.2015 tullevat olemaan noin 227 300 euroa (budjettivuoden valtionosuus ei vielä ole saatavilla). TA-kehyksen pohjalta laadittu TA-esitys vuodelle 2015 Menot 899 998 Tulot 260 000 Netto 639 988 strategia Kansalaisopiston strategia on johdettu Ylivieskan kaupungin strategiasta ja sisältyy sivistyskeskuksen strategiaan. Keskeiset kansalaisopiston strategiset tavoitteet ovat terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, asiakkaiden tarpeista lähtevä laadukas monipuolinen opetus ja osaava ja motivoinut henkilöstö. Henkilöstö Esitys pitää sisällään päätoimisen kieltenopettajan ja päätoimisen näyttämötaiteen opettajan toimen täyttämisen 1.8.2016 alkaen. Päätoimisen kieltenopettajan toimi on hoidettu tuntiopettajuuksina 1.11.2014 alkaen. Näyttämötaiteen päätoimisen opettajan toimi on ollut täyttämättä 1.1.2005 alkaen ja johtokunnan esitys pitää sisällään toimen täyttämisesityksen 1.8.2016 alkaen. Toimen täyttämisen myötä tuntiopetuksen puolelta vähenee päätoimisen opettajan opetusvelvollisuuden (580 h) verran kuluja. Esitys jaetaan kokouksessa. Investoinnit Talousarvioraamin ylittävä investointiosa pitää sisällään Pakkalan hallilla vuodesta 1986 teatteritilana toimineen teatterivälineistön uusimisen. Teatterin lavastuksessa käytettävät mustat kankaat samoin kuin ääni- ja valokalusto puutteellisine sähköasennuksineen eivät täytä voimassaolevia turvallisuusvaatimuksia. Investointiesitykseen sisältyy Pakkalan hallin ääni- ja valokaluston uusiminen (laitteisto ja välineistö ovat tarvittaessa siirrettävissä). Investointiesitys jaetaan kokouksessa. Irtaimen omaisuuden hankintaesitys Kansalaisopiston puutyötupatoiminta on saanut vuosikymmenten saatossa vankan jalansijan kuntalaisten keskuudessa. Puutyötuvalla on puutyötupatoiminnan lisäksi opetettu lukuisia entisöinti-, puutyö-, verhoilu- ja koristeveistokursseja. Kesäkuussa 2015 puutyötuvan laitteiden tarkastuksen yhteydessä ilmeni, että laitteisto ei täytä nykyisin voimassa olevia käyttöturvallisuusvaatimuksia.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 10 33 13.10.2015 Irtaimen omaisuuden hankintaesitykseen sisältyy puutyötuvan uudelleen kalustus. Liitteessä 8/2015 on kansalaisopiston toiminnalliset tavoitteet ja talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2018. Oheismateriaalina Ylivieskan kaupungin strategia. REHTORI: Johtokunta hyväksyy liitteen 8/2015 mukaisesti 1. kansalaisopiston strategian 2. toiminnalliset tavoitteet 3. talousarvioesityksen vuodelle 2016 4. taloussuunnitelmaesityksen vuosille 2016-2018 5. henkilöstöesityksen 6. Pakkalan hallin investointiesityksen ja Puutyötuvan irtaimen omaisuuden hankintaesityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Rehtorille ja apulaisrehtorille annetaan oikeus tehdä tarvittaessa tarkistuksia talousarvioesitykseen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 11 34 13.10.2015 Opetussuunnitelman muutokset KANSALOP 13.10.2015 34 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326) Liitteessä 9/2015 on opetussuunnitelman muutokset. Peruuntumisen syynä on liian vähäinen ennakkoilmoittautuneiden määrä. Ennakkoilmoittautumiskäytännöllä on pyritty opetustuntien mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön. REHTORI: Johtokunta hyväksyy syksyn 2015 opetussuunnitelman muutokset. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin. Merkittiin tiedoksi, että johtokunnan varajäsen Erkki Ojakangas poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo 19.45.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 12 35 13.10.2015 Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.8.2015 KANSALOP 13.10.2015 35 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326) Kirjanpidon talousarviovertailun mukaan talousarvio on toteutunut seuraavasti: 2015 2014 2013 2012 Menot 61,9% 62,1% 63,7% 63,0% Tulot 37,2% 34,6% 41,9% 37,7% Netto 71,6% 72,6% 71,7% 72,4% REHTORI: Johtokunta merkitsee talousarvion toteutumisen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 13 36 13.10.2015 Päivi Vaarulan sivutoimi-ilmoitus KANSALOP 13.10.2015 36 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326) Johtokunnalle osoitetussa kirjeessä kansalaisopiston päätoiminen tekstiilityönopettaja Päivi Vaarula ilmoittaa toimivansa Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän (JEDU) arviointitoimikunnan jäsenenä kulttuurialan edustajana. Lisäksi hän opettaa kesäisin Värjärikillan järjestämillä Värjäripäivillä. Sivutoimien hoitaminen ei vaikuta kansalaisopiston toimen hoitamiseen. REHTORI: Johtokunta merkitsee sivutoimi-ilmoituksen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 14 37 13.10.2015 Adrienn Fodorin sivutoimi-ilmoitus KANSALOP 13.10.2015 37 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326) Johtokunnalle osoitetussa kirjeessä kansalaisopiston päätoiminen musiikinopettaja Adrienn Fodor ilmoittaa, että lukuvuonna 2015-2016 hän pitää Ylivieskan seudun musiikkiopistossa pianonsoiton opetustunteja yhdeksän (9) tuntia viikossa. Opetuksen antaminen musiikkiopistossa ei vaikuta kansalaisopiston toimen hoitamiseen. REHTORI: Johtokunta merkitsee sivutoimi-ilmoituksen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 15 38 13.10.2015 Arviointikertomus 2014 KANSALOP 13.10.2015 38 (Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326) Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan vuodelta 2014 antanut suosituksia hallintokunnille toimintoihin liittyen. Huomiot ja suositukset on tarkoitettu otettavaksi käsittelyyn sekä kaupunginhallituksessa että hallintokunnissa ja niiden johdosta annetut vastaukset tulee sisällyttää valtuustolle annettavaan lausuntoon. Selvitykset tulee antaa tarkastuslautakunnalle syyskuun loppuun mennessä ja valtuustolle lokakuun loppuun mennessä. Kansalaisopiston osalta arviointikertomuksessa todetaan seuraavasti: Kansalaisopiston tavoitteet ovat pääsääntöisesti toteutuneet. Kurssimäärä on kasvanut, mutta opiskelijamäärä laskenut. Opetus- ja kansliatilojen sisäilmaongelmien vuoksi osa opiskelijoista on joutunut lopettamaan aloitetut opinnot. Myös opetustilojen välineistössä on havaittu puutteita. REHTORI: Johtokunta merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi. Opiskelijamäärän aleneminen vuonna 2014 johtui pääosalta siitä, että opisto ei järjestänyt suuria yleisömääriä kokoavia yleisluentoja määrärahojen niukkuuden vuoksi. Opetus- ja kansliatiloissa havaitut sisäilmaongelmat on saatettu terveysviranomaisten ja kaupungin tilapalveluiden tietoon. Sisäilmaongelmien ratkaisemiseksi on järjestetty neuvotteluita työterveyshuollon, ympäristöterveysvalvonnan, tilapalveluiden, työsuojelun ja kiinteistöjen omistajien kesken. Talousarvion mukaiset määrärahat eivät ole mahdollistaneet opetustilojen välineistön uusimista tai parantamista. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin. Johtokunta ilmaisee vakavan huolensa teatteritoiminnan jatkuvuudesta Pakkalan hallin kunnon vuoksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 16 39 13.10.2015 Viranhaltijapäätökset KANSALOP 13.10.2015 39 Apulaisrehtori Hankinnat, säilytysaika 2 v 1/17.9.2015 PUHEENJOHTAJA: Johtokunta merkitsee viranhaltijapöytäkirjan tiedoksi ja päättää, ettei sen ottokelpoista päätöstä oteta kuntalain 51 :n pe rusteella johtokunnan käsiteltäväksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 17 40 13.10.2015 Ilmoitusasiat KANSALOP 13.10.2015 40 1. KoL jäsentiedote 8/2015: Ajankohtaista, tapahtumia, hallituksen blogi, vieraskynä. REHTORI: Johtokunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 18 Kunta Ylivieskan kaupunki Kansalaisopiston OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 31-40 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus Kyöstintie 4, 84100 Ylivieska PL 70, 84101 Ylivieska Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 19 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain Lisätietoja (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan