PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen 7.11.2008 Dnro ESA 2008 Y 91 115 ASIA Ympäristönsuojelulain 64 :n mukainen päätös, joka koskee YSL:n 30 2 mom. mukaista koeluonteista toimintaa Teollisuustie 5 sijaitsevassa teollisuushallissa Pieksämäen kaupungissa. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Bovallius Palvelut Oy Hallipussi 1 76100 Pieksämäki Yhteyshenkilö: Mauri Korhonen, puh. n:o 040 548 6531 TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 30 2 mom. ja 61 Ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentti ja 34 ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä Savon ympäristökeskukseen 9.5.2008. TOIMINNAN NIMI JA SIJAINTI, KIINTEISTÖTIEDOT Koetoiminnan nimi Linja autojen purku palvelutoimintana Koeluonteisen toiminnan sijoittuminen Teollisuustie 5:ssä sijaitseva teollisuushalli Pieksämäen kaupungissa. YMPÄRISTÖ, LÄHIMMÄT HÄIRIINTYVÄT KOHTEET JA KAAVOITUSTILANNE Käsittelypaikka sijaitsee Kangaskadun teollisuusalueella. Lähimmät asunnot sijaitsevat Selkiön asutusalueella, n. 200 metrin päässä. ARVIO YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Koetoimintakiinteistö sijaitsee teollisuusalueella, joten omakotiasutusta ei ole lähistöllä. Lähimpään vesistöön Pieksäjärveen on matkaa 5 km. Meluhaittoja ei mainittavammin synny, koska koetoiminta tapahtuu sisätiloissa.
KOELUONTEINEN TOIMINTA Koetoiminnan kuvaus Bovallius Palvelut Oy hakee koetoimintalupaa Koiviston Auto yhtymän käytöstä poistettujen linja autojen purkamiselle. Valtakunnallinen yhtymä poistaa linja autojaan liikenteestä keskimäärin yhden kulkuneuvon viikkotahdilla. Purettavaksi tulee siten yli 50 linja autoa vuodessa. Aiemmin yhtymän liikenteestä poistetut kulkuneuvot romutettiin. Romutuksessa kerättiin ensisijaisesti metalleja. Linja autoista puretaan seuraavat osat siten, ettei niitä rikota: renkaat akselit moottori vaihteisto lasit jäähdytin ohjausvaihde ja tehostin keskusyksiköt tankit ilmasäiliöt lohkolämmitin ovikoneistot piirturi mittaristo Mainitut osat puretaan, kunnostetaan ja toimitetaan keskusvarastoon. Harkinnanvaraisia osia, jotka otetaan talteen kysynnän mukaan, ovat: istuimet puskurit valaisimet kytkimet perän ja keulan lasikuituosat kumitiivisteet kattoluukut etulämmitin luukut ovet linjakilvet peilit lasinpyyhkijän moottorit Loput osat mm. pintapeilit, rakenneprofiilit ja putket, listat, eristeet, vanerit, matot, iskunvaimentimet, ilmajousipalkeet, lämpöpatterit, kaideputket, tukitangot, sisäverhoilulevyt ja sähköjohdot kierrätetään materiaalina tai loppusijoitetaan kaatopaikalle. Teollisuushalliin mahtuu kerralla 3 4 linja autoa. Purettavat linja autot pestään erillisellä pesupaikalla kuumalla höyryllä. Pesuallas on muovitettu ja pesuvesi kerätään ja kierrätetään. Romumetallille on neljä keräyskonttia ja nestemäisille jätteille neljä keräysastiaa. Sekajäte toimitetaan Jätekukko Oy:lle ja rakennusjäte yms. Pieksämäen puu ja jätekuljetus ky:lle.
Aikataulu Koetoiminnan kestoksi on arvioitu 9.5.2008 31.8.2010. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Lausunnot Ilmoituksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Kuuleminen Ilmoituksesta ei ole erikseen tiedotettu eikä kuultu ympäristön asukkaita. ETELÄ SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä Savon ympäristökeskus on tarkastanut Bovallius Palvelut Oy:n ilmoituksen, joka koskee koetoimintaa Pieksämäen kaupungin Teollisuustie 5:ssä sijaitsevassa teollisuushallissa, ja hyväksyy sen siinä esitetyn lisäksi seuraavin määräyksin. Koetoiminta ja sen kesto 1. Bovallius Palvelut Oy saa käyttää teollisuushallia ilmoituksen mukaiseen koeluonteiseen toimintaan 31.5.2010 asti. Koetoimintaa saa harjoittaa vain ilmoituksessa esitetyille jätteille siinä laajuudessa kuin se on siinä ilmoitettu.(ysl 64 ) Tiedottaminen 2. Koetoiminnan aloittamisesta tulee ilmoittaa Etelä Savon ympäristökeskukselle ja Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 64 ) Jätehuolto 3. Ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteiden käsittelyluvan tai ympäristöluvan saaneeseen paikkaan tai laitokseen (YSL 64, JL 6 ) 4. Esikäsittelemättömät käytöstä poistetut linja autot on varastoitava kiinteistöllä nestetiiviillä alueella. (YSL 64 ) 5. Ilmoituksen tekijän tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä, varastointia ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Etelä Savon ympäristökeskukselle ja Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.12.2008 mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti.(ysl 43, 45, JäteA 10 )
Kirjanpito ja raportointi 6. Koeluonteisen toiminnan aikana on pidettävä kirjaa syntyneistä jätemääristä ja siitä mihin ne on toimitettu käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi koetoiminnan kaikissa vaiheissa. RATKAISUN PERUSTELUT Koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä koetoiminnasta saadut tulokset sekä yhteenveto työnaikaisesta kirjanpidosta. Loppuraportti on toimitettava Etelä Savon ympäristökeskukselle ja Pieksämäen seudun terveydenhuollon ky:lle viimeistään kahden kuukauden kuluttua koetoiminnan päättymisestä. (YSL 64, JL 51, 52 ) Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka tai polttoainetta, valmistus tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Toimivaltainen viranomainen on tässä tapauksessa alueellinen ympäristökeskus perustuen ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin 1 kohtaan. Kohdassa tarkoitetuista toiminnoista säädetään tarkemmin asetuksella. Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin 12 c kohdan mukaan ympäristökeskus on toimivaltainen laitoksen tai paikan suhteen, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä. Ilmoituksessa esitettyä koetoiminta on linja autojen purkua palvelutoimintana. Etelä Savon ympäristökeskus katsoo, että haettu koetoiminta täyttää lainsäädännön edellytykset, koska kyseessä on jätteen laitosmaisen hyötykäytön käyttökelpoisuuden selvittäminen. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan viranomainen voi ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä antaa tarpeellisia määräyksiä toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. (Määräykset 1 6) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 30, 61, 63, 64 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 51, 52 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)
MAKSU 1080 Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 1080 euroa. Yli insinööri Tapani Aura Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Bovallius Palvelut Oy lasku mukana Tiedoksi Pieksämäen kaupunki/kaupunginhallitus Pieksämäen seudun terveydenhuollon ky Suomen ympäristökeskus/sähköisenä MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Muutosta voidaan hakea myös pelkästään käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Käsittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto oikeudelta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Valitusosoitus on liitteenä. LIITTEET Valitusosoitus Asiakaskysely
LIITE Etelä Savon ympäristökeskuksen päätökseen 16.12.2005 Dnro ESA 2008 Y 91 115 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto oikeudelta. Päätös on annettu 7.11.2008. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy 8.12.2008. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto oikeuden kirjaamoon. Käynti ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, 65100 Vaasa Telefax: 010 36 42760 Puhelin: 010 36 42611 Aukioloaika: klo 8.00 16.15 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa.