Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 1 Johtokunta 03.09.2015 Aika 03.09.2015 klo10:00-12:45 Paikka Villa Onnela, Hintantie 58, 90650 Oulu Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 62 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 63 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 64 Kokouksen esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi 5 65 Yhtymähallinnon info (toimialueiden tilannekatsaukset) 6 66 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen 7 00928/15/2299 johdosta 67 Oikaisuvaatimus johtokunnan kokouksen 26.6.2015 tekemään 8 päätökseen 58 68 Oikaisuvaatimus Kemin aluelaboratorion laboratoriohoitajan 11 toimen täyttämisestä 69 Talousarviokehys vuodelle 2016 14 70 NordLabin laajeneminen 16 71 Viranhaltijapäätösten ottaminen 17 72 Muut asiat 19 73 Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen 20
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ahopelto Maire 10:00-12:45 jäsen Kainuu, kuntayhtymän johtaja Huttu-Hiltunen 10:00-12:45 jäsen Luottamushenkilö Antti Kukkonen Juha 10:00-12:45 jäsen Oulun yliopisto Kusmin Elisa 10:00-12:45 jäsen LSHP Orajärvi Seppo 10:00-12:45 varapuheenjohtaja LPSHP, talousjohtaja Oukka Aino-Liisa 10:00-12:45 poissa 67 ajan puheenjohtaja PPSHP, johtajaylilääkäri Korkiakoski Minna 10:00-12:45 varajäsen KPSHP Poissa Hakala Sirpa jäsen Luottamushenkilö Peltola Erkki jäsen POHTO Telimaa Sakari jäsen KPSHP, johtajaylilääkäri Muu Kauppinen Timo 10:00-12:45 sihteeri NordLab, talous- ja hallintopäällikkö Luttinen Rauno 10:00-12:45 NordLab, toimitusjohtaja poissa 67 ajan Risteli Leila läsnä 65 ajan NordLab, johtava lääkäri Rusanen Satu läsnä 65 ajan, kuultavana 68 NordLab, henkilöstöpäällikkö ajan Skog Jan läsnä 65 ajan NordLab, tietohallintopäällikkö Allekirjoitukset 62-66 Aino-Liisa Oukka 67 Seppo Orajärvi 68-73 puheenjohtaja puheenjohtaja Timo Kauppinen sihteeri Käsitellyt asiat 62-73 Pöytäkirjan tarkistus Elisa Kusmin Antti Huttu-Hiltunen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä NordLabin kirjaamossa 25.9. - 28.9.2015
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 3 Johtokunta 62 03.09.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen JOHTOK 62 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 4 Johtokunta 63 03.09.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta JOHTOK 63 Päätösehdotus: Hallintosäännön 13 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi toimielimen valitsemaa jäsentä, ellei toimielin toisin päätä. Jos pöytäkirjantarkastajat eivät hyväksy pöytäkirjaa, se tarkastetaan toimielimen seuraavassa kokouksessa. Johtokunta päättää valita kaksi (2) pöytäkirjan tarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajat toiminevat myös ääntenlaskijoina mahdollisten äänestysten sattuessa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Elisa Kusmin ja Antti Huttu-Hiltunen.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 5 Johtokunta 64 03.09.2015 Kokouksen esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi JOHTOK 64 Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi. Muissa asioissa keskustellaan - isotooppi- ja KNF-erikoisalojen (Kemi ja Kajaani) siirtymisestä NordLabista sekä - johtokunnan ammatillisesta jakaumasta.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 6 Johtokunta 65 03.09.2015 Yhtymähallinnon info (toimialueiden tilannekatsaukset) JOHTOK 65 Päätösehdotus: Johtava lääkäri Leila Ristelin, tietohallintopäällikkö Jan Skogin ja henkilöstöpäällikkö Satu Rusasen tilannekatsaukset omilta toimialueiltaan. Johtokunta merkitsee tiedoksi. Johtokunta merkitsi Leila Ristelin ja Jan Skogin tilannekatsaukset tiedoksi.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 7 Johtokunta 66 03.09.2015 Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen 00928/15/2299 johdosta 10/00.04.00/2015 JOHTOK 66 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on 25.6.2015 päivätyllä lähetteellä pyytänyt lausunnon Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen ltä (NordLab) Kalevi Lämsän tehtyä valituksen koskien NordLabin yhtymäkokouksen 27.4.2015 laillisuutta (liite 1). Lämsä on vaatinut 27.4.2015 pidetyn yhtymäkokouksen päätösten asettamista täytäntöönpanokieltoon, kunnes hallinto-oikeus on tutkinut kokouksen laillisuuden. Talous- ja hallintopäällikön päätösehdotus: Hallinto-oikeus pyysi lähetteessään vastinetta 10.8.2015 mennessä. Hallintosäännön 4 luvun 30 kohdan 20 mukaan johtokunta antaa selvityksen yhtymäkokouksen päätöksestä tehdyn valituksen johdosta. Koska NordLabin johtokunnan seuraava kokous on määrätty pidettäväksi 3.9.2015, Oulun hallinto-oikeuden kanslia on myöntänyt lykkäystä lausunnon annolle 7.9.2015 saakka (puhelinkeskustelu Oulun hallinto-oikeuden kanslian kanssa 3.8.2015). Johtokunta hyväksyy Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle osoitetun liitteenä olevan vastineen Kalevi Lämsän tekemään valitukseen (liite 2). Johtokunta hyväksyi hallinto-oikeudelle laaditun vastineen. Vastineen liitteeksi lisätään NordLabin hallintosääntö.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 8 Johtokunta 46 29.05.2015 Johtokunta 58 26.06.2015 Johtokunta 67 03.09.2015 Oikaisuvaatimus johtokunnan kokouksen 26.6.2015 tekemään päätökseen 58 JOHTOK 29.05.2015 46 Päätösehdotus: Johtokunta käsittelee annetun vastineen ja päättää mahdollisista jatkotoimenpiteistä Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen jääväsivät itsensä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Varapuheenjohtaja Seppo Orajärvi toimi puheenjohtajana asian käsittelyn ajan. JOHTOK 26.06.2015 58 Talous- ja hallintopäällikön ehdotus: Johtavan lääkärin ehdotus: Johtokunta päätti palauttaa vastineen jatkovalmisteluun ja ottaa asian seuraavaan kokoukseen. Valmistelijana toimii talous- ja hallintopäällikkö Timo Kauppinen. Kalevi Lämsä on lähettänyt 31.3.2015 NordLabin johtokunnalle kirjelmän, jonka hän on pyytänyt käsittelemään tutkimuspyyntönä /kanteluna, liite. Kirjelmä liittyy toimitusjohtaja Rauno Luttisen ja henkilöstö- / työsuojelupäällikkö Satu Rusasen tehtävien laiminlyöntien selvittämiseen. Asiaa on valmistellut talous- ja hallintopäällikkö Timo Kauppinen, selvitys on liitteenä. Asia käsitellään kuntalaisen tekemänä kanteluna. Kantelu on vapaamuotoinen, sen voi tehdä kuka tahansa ja sen kohteena voi olla minkälainen viranomais- tai hallintotoiminta tahansa. Kantelu ei ole muutoksenhakukeino, eikä kanteluun annetusta ratkaisusta voi valittaa. Johtokunta päättää hylätä kantelun aiheettomana selvityksestä ilmenevin perustein. Johtokunta hyväksyy talous- ja hallintopäällikön ehdotuksen. Johtava lääkäri muutti päätösehdotusta siten, että johtokunta päättää hylätä kantelun aiheettomana selvityksessä ilmenevin perustein. Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen siten, että se samalla valtuutti puheenjohtajan ja esittelijän muotoilemaan vastineen erilliseksi dokumentiksi sekä hyväksyi sen sisällön. Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen jääväsivät itsensä eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Varapuheenjohtaja Seppo Orajärvi toimi puheenjohtajana asian käsittelyn ajan.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 9 Johtokunta 46 29.05.2015 Johtokunta 58 26.06.2015 Johtokunta 67 03.09.2015 JOHTOK 67 Kalevi Lämsä on tehnyt 20.7.2015 oikaisuvaatimuksen johtokunnan kokouksen 26.6.2015 tekemään päätökseen 58. Lämsä on oikaisupyynnössään väittänyt esteellisten henkilöiden osallistuneen 26.6.2015 johtokunnan kokouksessa pykälien 58-59 käsittelyyn. Esteelliset henkilöt eivät ole osallistuneet asioiden käsittelyyn pykälien 58 ja 59 aikana, vaan pöytäkirjan etusivulle on jäänyt virheellisesti merkitsemättä Aino-Liisa Oukan, Rauno Luttisen ja Satu Rusasen poistuminen kokouksesta. 26.6.2015 pidetyn johtokunnan kokouksen pöytäkirjan etusivulle on tehty kirjoitusvirheen korjaus itseoikaisuna hallintolain 51 mukaisesti. Pöytäkirjan etusivulle on merkitty, että Aino-Liisa Oukka, Rauno Luttinen ja Satu Rusanen eivät olleet läsnä kokouksessa pykälien 58 ja 59 käsittelyjen aikana. Itseoikaisuna tehty kirjoitusvirhe on vahvistettu 3.9.2015 pidetyssä johtokunnan kokouksessa allekirjoituksin 26.6.2015 pidetyn kokouksen puheenjohtajan ja pöytäkirjantarkastajien toimesta. Lämsän oikaisupyynnössä (liite 3) esiintuoma kiusaamistapaus liittyy 26.6. pidetyssä johtokunnan kokouksessa olleeseen selvitykseen. Lämsä oikaisupyynnössä toteaa uutena asiana, että hän on ollut vuoden 2014 aikana yhteydessä henkilöstöpäällikkö Rusaseen keskeneräisten pöytäkirja-asioiden osalta. Koska Lämsä ei enää vuoden 2014 alusta alkaen ole toiminut pääluottamusmiehenä, siirtyivät keskeneräiset asiat hänen seuraajalleen. Osastonhoitajan roolissa Lämsällä ei ollut asiassa neuvotteluvaltuuksia. Työpaikkakiusaamiseen ja järjestelyvaraeräneuvotteluihin johtokunta on ottanut kantaa 26.6. pidetyssä kokouksessa 58 annettuun vastineeseen (liite 4). Päätösehdotus: Johtokunta hylkää oikaisuvaatimuksen em. perusteilla. Johtokunta päätti todeta johtokunnan kokouksen pöytäkirjan 26.6.2015 hallintolain 51 pykälän mukaisesti itseoikaisuna pöytäkirjan kansilehdelle tehdyn kirjoitusvirheen korjauksen. Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen eivät olleet läsnä 26.6.2015 pidetyn kokouksen pykälien 58 ja 59 käsittelyn ja päätöksenteon aikana, mikä oli todettu myös pöytäkirjassa ko. päätösten yhteydessä. Kirjoitusvirhe koski pöytäkirjan kansilehteä. Satu Rusanen oli läsnä kokouksessa pykälän 53 aikana. Muilta osin oikaisuvaatimus käsitellään seuraavassa kokouksessa. Asiassa esittelijänä toimi talous- ja hallintopäällikkö Timo Kauppinen ja puheenjohtajana varapuheenjohtaja Seppo Orajärvi. Aino-Liisa Oukka ja Rauno Luttinen poistuivat kokouksesta asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 10 Johtokunta 46 29.05.2015 Johtokunta 58 26.06.2015 Johtokunta 67 03.09.2015
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 11 Johtokunta 68 03.09.2015 Oikaisuvaatimus Kemin aluelaboratorion laboratoriohoitajan toimen täyttämisestä 11/01.01.01/2015 JOHTOK 68 Laboratoriohoitaja Mirja Kunnari on tehnyt 22.7.2015 oikaisuvaatimuksen koskien laboratoriohoitajan toimeen valintaa NordLab Kemin aluelaboratorioissa. Viranhaltijapäätöksen valinnasta on tehnyt aluelaboratorion johtaja, ylikemisti Jaana Ikonen-Toivanen osastonhoitaja Tarja Toivolan esittelystä 2.7.2015. Kunnari pyytää oikaisuvaatimuksessaan, että johtokunta kumoaisi 2.7.2015 tehdyn viranhaltijapäätöksen ja valitsisi hänet ainoana kelpoisuusehdot täyttävänä ja pätevimpänä hakijana kyseiseen toimeen. Kunnarin oikaisuvaatimus on liitteenä 5. Henkilöstövalinnoissa tehtyihin päätöksiin, jotka ovat muutoksenhakukelpoisia, haetaan muutosta pääsääntöisesti kuntalain perusteella. NordLabissa on virkoja ja työsuhteita. Virkavalinnoista tehdään viranhaltijapäätökset, ja ne ovat valituskelpoisia. NordLabin henkilöstökäsikirjassa ohjeistetaan kuitenkin, että oikaisuvaatimusohjeet tulee liittää myös työsuhteeseen ottamista koskevaan päätökseen, koska hakuprosessiin ja päätökseen saattaa liittyä asioita, joihin haetaan muutosta hallintolainkäytön järjestyksessä. Tällaisia asioita ovat mm. toimivallan ylitys ja päätöksenteon menettelyvirhe. Muilta osin työsopimusriita-asiat yksityisoikeudellisina asioina käsitellään käräjäoikeudessa. Myös Kuntaliitto toteaa ohjeistuksessaan että työsuhteeseen ottamista koskevaan päätöksen työsopimuslain vastaisuus ei voi tulla hallintolainkäytön järjestyksessä tutkittavaksi, koska työsopimus on yksityisoikeudellinen sopimus. Hallintolainkäytön järjestyksessä ei tutkita, onko ansioituneempi hakija syrjäytetty tai onko esimerkiksi syyllistytty syrjintään. Oikeuskäytännöstä selviää että joissain tapauksissa on kuitenkin hallintolainkäyttömenettelyn mukaan tutkittu tilanteet, joissa tehtävään on valittu hakija, joka ei täytä kelpoisuusehtoa. Tähän on vedottu myös ao. oikaisuvaatimuksessa. Kunnarin oikaisuvaatimuksessaan esiin nostamat asiat 1-4: 1. Kelpoisuusehdon täyttyminen Laboratoriohoitajan työsopimussuhteinen toimi on ollut haettavana 16.3-17.4.2015 sekä edelleen 4. - 29.5.2015. Molemmissa rekrytointi-ilmoituksissa on todettu kelpoisuusehtona seuraavaa: Kelpoisuusvaatimuksena on terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) mukainen laillistus tai vastaava aikaisempi rekisteröinti. Molemmissa ilmoituksissa oli myös maininta, että valmistuvat bioanalyytiko-opiskelijat huomioidaan haussa. Hakuilmoituksissa on siis todettu selvästi, että valinnassa huomioidaan myös ne hakijat, joilla ei hakuajan päättymiseen mennessä ole
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 12 Johtokunta 68 03.09.2015 kelpoisuusehdon mukaista tutkintoa. Työsopimuslaki, toisin kuin kunnallisesta viranhaltijoista annettu laki, ei sisällä määräystä joka edellyttäisi että henkilöllä tulisi työsopimussuhteiseen tehtävään hakiessa olla kelpoisuusehdon mukainen kelpoisuus hakuajan päättyessä. Asiasta ei ole myöskään määräystä NordLabin hallintosäännössä. Edelleen 2.7.2015 päivätyssä valintaa koskevassa viranhaltijapäätöksessä on todettu: Toistaiseksi voimassa oleva työsopimus tehdään, kun valintapäätös on lainvoimainen ja kun terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain mukainen laillistus on todettu ( Valviran rekisteritodistus). Toimivaltaisella viranomaisella on täten ollut mahdollisuus työsuhdetta koskevan lainsäädännön estämättä hakuilmoituksen ja valintapäätöksen mukaiseen menettelyyn ja huomioida valinnassa myös hakuajankohtana vailla muodollista kelpoisuutta olevat henkilöt sillä edellytyksellä, että vakituinen työsuhde solmitaan vasta sen jälkeen, kun todistus kelpoisuudesta on toimitettu työnantajalle. 2. Kelpoisuusehdot hakukerroilla ja haun jatkamisesta tehty viranhaltijapäätös Kohdan 1. mukaisesti hakuilmoituksessa ilmoitettu muodollinen kelpoisuusehto on ollut identtinen molemmilla hakukerroilla. Molemmilla hakukerroilla ilmoituksessa on myös ollut toteamus valmistuvien opiskelijoiden huomioimisesta hakuprosessissa. Aluelaboratorion johtaja, ylikemisti Jaana Ikonen-Toivanen on tehnyt viranhaltijapäätöksen haun jatkamisesta 27.4.2015. Perusteluina ilmoitettiin seuraavaa: Toimeen hakijoita 2 kelpoista, joista toinen perui hakemuksensa. Hakijoiden vähäisyyden vuoksi on NordLabin etujen mukaista jatkaa hakuaikaa. Virkaa/tehtävää aiemmin hakeneet otetaan huomioon jatketussa haussa. Viranhaltijapäätös on annettu tiedoksi hakijoille sähköpostitse 27.04.2015. 3. Päätöksen syntyminen virheellisessä järjestyksessä NordLabin hallintosäännön ja päätösvaltamatriisin mukaisesti henkilöstövalinnoissa vakituiseen toimeen tai virkaan valittaessa valinta tehdään valittavan henkilön esimiehen esittelystä, ja päätöksentekijänä toimii esittäjän esimies. 2.7.2015 tehtyä valintaa koskevaa viranhaltijapäätöstä ei ole tehty virheellisessä järjestyksessä eikä päätöksen tehnyt virkamies ole ylittänyt toimivaltaansa. Tehdyn selvityksen perusteella työnantajalla ei ole tietoa väitetyistä kesken olevista työpaikkakiusaamista koskevista selvitysprosesseista. Kunnari ei myöskään ole tehnyt NordLabin Työniloa ja työrauhaa -prosessin mukaista puheeksiottopyyntöä epäasiallisesta kohtelusta työnantajalle tai työsuojeluorganisaation edustajille. Näin ollen osastonhoitaja Toivolan ei katsota olleen esteellinen toimimaan toimen täytön valmistelussa ja esittelijänä toimen täyttöä koskevassa päätöksenteossa. 4. Kunnarin ansioituneisuus verrattuna valituksi ja varalle valituksi tulleisiin henkilöihin
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 13 Johtokunta 68 03.09.2015 Hakuilmoituksessa on kelpoisuusehdon lisäksi todettu seuraavaa: Arvostamme monipuolista työkokemusta analyysi-, asiakaspalvelu- ja näytteenottotyöstä, joustavuutta muuttuvissa työtilanteissa sekä hyvää yhteistyö- ja organisointitaitoa ja asiakaslähtöistä palveluhenkisyyttä. Ansiovertailu tehtiin kolmen hakijan kesken. Ansiovertailusta käy ilmi, että hakuilmoituksessa ilmoitettu kelpoisuusehto tai ehto valmistumisesta täyttyy kaikkien kolmen hakijan osalta. Työkokemushistoriaa tarkasteltaessa todettiin, että kaikki hakijat ovat hakuajankohtana jo NordLabin työntekijöitä, Hyrkäs ja Lehtinimi määräaikaisissa työsuhteissa NordLab Kemin toimipisteessä ja Kunnari vakituisessa työsuhteessa NordLab Tornion toimipisteessä. Työkokemuksen pituuden mukaan tarkasteltuna ansiovertailusta käy ilmi että Kunnarilla on pisin työkokemus laboratoriohoitajana. Hakijoiden henkilökohtaisia ominaisuuksia sekä sopivuutta ja soveltuvuutta tehtävään arvioitiin haastatteluissa, jotka suoritettiin kesäkuussa 2015. Kunnarin lisäksi haastateltiin kaksi muuta hakijaa. Haastattelut suorittivat aluelaboratorion johtaja, ylikemisti Jaana Ikonen-Toivanen, osastonhoitaja Tarja Toivola sekä apulaisosastonhoitaja Merja Kemell. Hakijoita vertailtaessa arvioitiin kokonaisuutta, jossa koulutuksen ja kokemuksen ohella otettiin huomioon hakijoiden tehtävän hoitamisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet. Valinta perustui hakijoiden ansiovertailuun, haastattelussa esille tulleisiin seikkoihin ja henkilökohtaisiin ominaisuuksiin. Tehtävään valittu vuonna 2015 valmistuva bioanalytiikan opiskelija, prosessitekniikan diplomi-insinööri Niina Hyrkäs on kokonaisuutena arvioituna tehtävään soveltuvin. Päätösehdotus: Johtokunta päättää - jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta oikaisuvaatimuksen kohdan 4. perustelun osalta, koska työsuhteeseen ottamista koskevan päätöksen työsopimuslain vastaisuutta ei tutkita hallintolainkäytön järjestyksessä vaan päätökseen tyytymättömän on saatettava asia käräjäoikeuden ratkaistavaksi - hylätä oikaisuvaatimuksen muilta osin ja pitää Jaana Ikonen-Toivasen viranhaltijapäätöksen 2.7.2015 voimassa, koska päätöstä ei ole tehty virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutenkaan lainvastainen Johtokunta kuuli henkilöstöpäällikkö Satu Rusasta asian käsittelyn yhteydessä. Rusanen poistui paikalta ennen päätöksen tekoa. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 14 Johtokunta 69 03.09.2015 Talousarviokehys vuodelle 2016 JOHTOK 69 NordLabin talousarviokehys perustuu olettamukseen, että palvelujen kysyntä ei kasva kuluvasta vuodesta. Vuoden 2016 aikana pystytään toimintaprosesseja kehittämällä ja hankintoja kilpailuttamalla saamaan aikaan säästöjä. Tietojärjestelmien ja analyysilaitteistojen yhtenäistämistyön kautta saatavat säästöt eivät kuitenkaan vielä realisoidu täysimääräisesti vuoden 2016 aikana. Kustannuksia kasvattaa valtakunnallisen vastasyntyneiden seulonnan käynnistyminen syksyn 2015 aikana sekä vuoden 2015 aikana tehtävä perustamisvaiheessa sovittu palkkojen harmonisointi. Lapin sairaanhoitopiirin perusterveydenhuollon yksikkö on laatinut Lapin kuntien kanssa yhteistyössä esityksen laboratorioiden liittymisestä NordLabiin. Valmistelutyöt alkavat jo kuluvan vuoden aikana ja jatkuvat seuraavien kolmen vuoden ajan. Liittymisten onnistunut läpivienti vaatii nykyisten resurssien lisäksi tilapäisen tietohallinnon asiantuntijan, osastonhoitajan ja kemistin palkkaamisen määräajaksi. Nämä työpanokset ovat huomioitu kehyksessä henkilöstökuluissa. NordLabin strategia päivitetään kuluvan vuoden aikana ja uuden strategian mukaiset painopistealueet määritellään talousarvion valmistelun yhteydessä. Toimintatulot Liikevaihdon arvioidaan pysyvän vuoden 2015 talousarvion tasolla (0,3%). Hintoja tarkistettiin vuoden 2015 alusta kolmella prosentilla alaspäin, mutta painetta oman tuotannon hintojen laskuun on edelleen. NordLab on toiminut vuoden 2015 yhtenäisellä hinnastolla ja samalla on kustannuslaskentaa laajennettu kaikkiin aluelaboratorioihin. Laskennalla pyritään saamaan selville mahdolliset erot kustannusrakenteissa, ja hinnat entistä paremmin vastaamaan tuotantokustannuksia. Toimintakulut Vuoden 2016 talouskehyksessä toimintakulut ovat noin 63,7 miljoonaa euroa, mikä on 1,2% enemmän kuin kuluvan vuoden talousarviossa ja 0,9% enemmän kuin vuoden 2014 tilinpäätöksessä. Vuoteen 2014 nähden toiminta on laajentunut viidellä uudella toimipisteellä. Lisäksi toimintakuluja kasvattaa palkkaharmonisoinnin toteuttaminen, valtakunnallinen vastasyntyneiden seulonnan käynnistäminen ja laajenemiseen varautuminen. Tammi-kesäkuun toteutuneiden tietojen perusteella toimintamenot olisivat ylittymässä noin kahdella prosentilla, mikä asettaa paineita ensi vuoden kehyksessä pysymiselle. Vuoden 2016 toimintakulut ovat 0,8 prosenttia pienemmät kuin vuoden 2015 ennuste. Henkilöstökulut Henkilöstöbudjettiin on esitetty ainoastaan em. laajenemiseen liittyvät työpanokset. Pysyminen vuoden 2015 työpanosbudjetissa on erittäin haasteellista erityisesti Oulun aluelaboratoriossa, joten kehyksen 1,7% kasvu tähän vuoteen nähden tulee vaatimaan tiukkaa linjaa mm. sijaisten
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 15 Johtokunta 69 03.09.2015 käytön suhteen. Palkkojen korotukseen tullaan varautumaan 0,5% verran. Henkilöstösuunnittelun lähtötiedot pohjautuvat 12 kuukauden (1.7.2014 30.6.2015) toteutuneisiin palkka- ja työpanostietoihin. Toteutuneita palkkakuluja on korjattu ensi vuonna tulevalla korotuksella sekä kuluvan vuoden aikana tehtävällä palkkaharmonisoinnilla. Palvelujen ostot Aineet ja tarvikkeet Vuodelle 2016 ollaan varaamassa palvelujen ostoihin määrärahaa 12,5 miljoonaa euroa, mikä on 3,8 prosenttia enemmän kuin kuluvalle vuodelle ja 1,5% vähemmän kuin vuoden 2014 tilinpäätöksessä. Kuluvan vuoden ennusteeseen nähden määräraha on sama. Tähän kuitenkin uskotaan päästävän toimintaprosesseja kehittämällä ja sopimuksia kilpailuttamalla. Myös perustamisvaiheen kulujen uskotaan vähenevän kuluvan vuoden jälkeen. Aineiden ja tarvikkeiden osalta kuluvan vuoden ennuste näyttäisi ylitystä talousarvioon noin kolme prosenttia ja vuoden 2014 tilinpäätöksen ennuste näyttäisi ylittävän 2,4%. Kehykseen ollaan esittämässä määrärahaa 18,7 Me, mikä tarkoittaa vuoden 2015 talousarvioon nähden noin prosentin laskua. Kuluvan vuoden ennusteeseen nähden pitäisi 2016 tulla toimeen noin neljä prosenttia pienemmällä määrärahalla. Osaltaan määrärahan alenemista selittää Oulun aluelaboratorion analyysilaitteiston option käytöstä saadut alennukset käyttökorvaushintoihin. Määrärahan aleneminen edellyttää myös palvelujen kysynnän pysymistä korkeintaan kuluvan vuoden tasolla. Kuluttajahintojen nousun arvioidaan olevan ensi vuonna hieman päälle yhden prosentin, joten tämäkin tulee asettamaan oman haasteensa kehyksen mukaisessa budjetissa pysymiselle. Päätösehdotus: Johtokunta hyväksyy liitteenä (liite 6) olevan talousarviokehyksen vuodelle 2016. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 16 Johtokunta 70 03.09.2015 NordLabin laajeneminen JOHTOK 70 YTTMK Lapin sairaanhoitopiirin perusterveydenhuollon yksikön ohjausryhmä on 2.9.2015 38 kokouksessaan 2.6.2015 käsitellyt Lapin sairaanhoitopiirin alueen kuntien liittymistä NordLabiin. Kunnilta on tiedusteltu tahtotila liittymisen ja liittymisaikataulun suhteen. Kuntien tahtotilan perusteella on laadittu taulukko liittyjistä sekä liittymisaikataulusta vuosille 2016-2018. Ohjausryhmä on kokouksessaan päättänyt seuraavaa: Ohjausryhmä 1. merkitsee kuntien esityksen liittymisaikataulusta NordLabiin tiedoksi; 2. päättää esittää NordLabille, että se yhdessä PTH-yksikön kanssa tarkentaa liittymisvalmisteluiden tehtäväkokonaisuuksia sekä vaiheistaa kuntien liittymisaikataulun esitettyjen ehdotusten mukaisesti; 3. päättää esittää NordLabille, että Pellon liittymisvalmistelut käynnistyvät viimeistään elokuussa 2015.tekemän päätöksen mukaisesti Liite 1: Ohjausryhmän kokouksen 2.6.2015 pöytäkirjanote Henkilöstöpäällikkö Satu Rusanen esittelee asiaa. Päätösehdotus: Yhteistyötoimikunta keskustelee asiasta ja merkitsee asian käsitellyksi yhteistoiminnasta annetun lain (449/2007) mukaisesti. Päätösehdotus: Johtokunta päättää: - hyväksyä laajenemissuunnitelman sekä aikataulun vuosille 2016-2018 - valtuuttaa toimivan johdon aloittamaan liittymisvalmistelut sekä käymään tarvittavat neuvottelut. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 17 Johtokunta 71 03.09.2015 Viranhaltijapäätösten ottaminen JOHTOK 71 Aluelaboratorion johtaja, Kajaani Henkilöstöpäätös 03.07.2015 9 Valintapäätös laboratoriohoitajan toimeen Kajaanin aluelaboratoriossa Aluelaboratorion johtaja, Kemi Henkilöstöpäätös 03.07.2015 8 Valintapäätös laboratoriohoitajan toimeen Kemin aluelaboratoriossa 19.08.2015 9 Eeva-Stiina Marjoniemen sivutoimi-ilmoitus Aluelaboratorion johtaja, Oulu Henkilöstöpäätös 21.07.2015 52 Virva Huotarin sivutoimi-ilmoitus Aluelaboratorion johtaja, Rovaniemi Henkilöstöpäätös 10.07.2015 7 Valintapäätös laboratoriohoitajan toimeen Rovaniemen aluelaboratoriossa Osastonhoitaja, Kokkola Henkilöstöpäätös 29.06.2015 3 Sivutoimi-ilmoitus Carina Ahlskog Osastonhoitaja, Rovaniemi Henkilöstöpäätös 24.06.2015 1 Sivutoimi-ilmoitus Maiju Arhipoff Talous- ja hallintopäällikkö Hankintapäätös 04.08.2015 4 Toimistokalusteet yhtymähallinnon tiloihin Toimitusjohtaja Hankintapäätös 23.06.2015 65 Hankintapäätös 492: Ammattikäyttöön tarkoitetut verikaasuanalysaattorit, niissä käytettävät reagenssit, kontrollit ja tarvikkeet sekä verikaasuanalytiikan etähallintajärjestelmä 25.06.2015 67 Päivystyslaboratorion uuden analyysiradan rakentamisesta johtuvat muutostyöt Henkilöstöpäätös 24.06.2015 66 Kemin aluelaboratorion johtaja Jaana Ikonen-Toivasen vuosilomasijaisuus
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 18 Johtokunta 71 03.09.2015 29.06.2015 68 Valintapäätös ylihoitajan virkaan valinnasta 19.08.2015 69 Aluelaboratorioiden johtajien sijaisjärjestelyt 1.9.2015 lähtien Johtokunta ei ottanut viranhaltijapäätöksiä käsittelyyn.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 19 Johtokunta 72 03.09.2015 Muut asiat JOHTOK 72 Keskusteltiin johtokunnan ammatillisesta jakaumasta. Isotooppi- ja KNF-erikoisalojen (Kemi ja Kajaani) siirtymisen valmistelua NordLabista jatketaan.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 20 Johtokunta 73 03.09.2015 Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen JOHTOK 73 Seuraava johtokunnan kokous pidetään 16.10.2015 klo 10 Oys:n avohoitotalon neuvotteluhuoneessa N8 329. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12.45.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 21 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusohje Valitusosoitus Seuraavista pykälistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kirjallista valitusta eikä oikaisuvaatimusta, koska päätös koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 62-67, 69-70, 72-73 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 71 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei niihin saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä n jäsenkunta ja sen jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on: Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen n johtokunta NordLab Kirjaamo Kiviharjuntie 11 90220 Oulu. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, n jäsenkunta ja sen jäsen. Pykälät: 68 Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Viranomainen, jolle valitus osoitetaan on: Oulun hallinto-oikeus PL 189 90101 Oulu käyntiosoite: Isokatu 4, 3. krs, 90100 Oulu Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin hyvissä ajoin, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Pohjois-Suomen laboratoriokeskuksen Pöytäkirja 7/2015 22 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.