Esitys 1 (3) 23.5.2012 Työ- ja elinkeinoministeriö PL 32 00023 VALTIONEUVOSTO TALOUS- JA HALLINTOTARKASTAJA-TUTKINTO 1. Lähtökohdat Hyväksyttyjen HTM- ja KHT-tilintarkastajien lukumäärä on supistunut viime vuosina tuntuvasti. Viimeiset kaksi vuotta HTM-tarkastajien lukumäärä on supistunut noin 30 henkeä vuosittain, toisin sanoen miltei viisi prosenttia vuosittain. KHT-tarkastajien määrä on sentään pysynyt viime vuodet ennallaan. Vuonna 2011 KHT-tarkastajien määrä ylitti ensimmäisen kerran HTM-tarkastajien kokonaismäärän. Vuoden 2012 alussa KHT-tarkastajia oli 745 ja HTM-tarkastajia 668 kappaletta. Näin ollen yksityisen puolen organisaatioiden käytettävissä on yhteensä 1413 hyväksyttyä tilintarkastajaa. Uuden asunto-osakeyhtiölain ja uuden tilintarkastuslain perusteella taloyhtiöiden tulee nimetä hyväksytty (HTM- tai KHT-) tilintarkastaja silloin, kun yhtiössä asuntojen lukumäärä on 30 tai enemmän. Entinen ns. maallikkotilintarkastajajärjestelmä on väistynyt ja tämän korvaa nykyään toiminnantarkastusjärjestelmä. Lähtökohtana on, että kaikissa asuntoyhtiöissä suoritettaisiin ainakin toiminnantarkastus. Hyväksyttyjen tilintarkastajien määrä supistuu muiden muassa tarkastajien ikääntymisen ja eläköitymisen sekä viime vuosien vähäisen alalle tulon takia. Uusia HTM-tarkastajia on hyväksytty viime vuosina vain 15 20 kappaletta vuosittain, ja KHT-tarkastajia 30 35 kappaletta. Uusi asunto-osakeyhtiölaki on lisännyt hyväksyttyjen tilintarkastajien kysyntää asunto-osakeyhtiöissä. Voidaan arvioida, että lakiuudistuksen seurauksena 6000-7000 uutta yhtiötä ovat velvollisia laatimaan tilintarkastuksen hyväksytyn tilintarkastajan avulla. Tämä entisestään vaikeuttaa tilintarkastuspalveluiden saantia pienehköissä taloyhtiöissä ja yhteisöissä. Tilintarkastajien saatavuus ei välttämättä vielä ole suuri ongelma, mutta näköpiirissä on tummia pilviä jo lähivuosille, sillä HTM-tarkastajista peräti 80 prosenttia on yli 50-vuotiaita ja 50 prosenttia yli 60-vuotiaita. HTMtilintarkastajien ikääntymiskierre on tosiasia. KHT-tarkastajien ikäjakauma on huomattavasti tasaisempi, mutta sielläkin 45 prosenttia tarkastajista oli joulukuun 2011 tilanteen mukaan yli 50-vuotiaita. Osa HTM-tarkastajista siirtyy jatkuvasti KHT-tilintarkastajiksi tutkinnon kautta. HTM-tilintarkastajien Suomen Kiinteistöliitto ry Annankatu 24 Y-tunnus 0307769-5 www.kiinteistoliitto.fi 00100 Helsinki Nordea 127030-60512 www.taloyhtio.net Puh. (09) 1667 6761 IBAN FI3612703000060512 Faksi (09) 1667 6400 BIC NDEAFIHH
Esitys 2 (3) 23.5.2012 2. Suomen Kiinteistöliiton esitys vuotuinen bruttopoistuma on ollut viime vuosina noin 50 henkilöä. KHTtarkastajissa poistuma on ollut yhtä suurta kuin uusia on auktorisoitu. Kiinteistöliiton skenaariolaskelman mukaan, jos puolet HTM-tarkastajista jättää alan erityisesti eläköitymisen takia vuoteen 2017 mennessä ja uusien tarkastajien hyväksymismäärä on samaan aikaan viime vuosien keskimääräisen mukainen (oletus: 17 henkeä vuodessa), HTM-tilintarkastajien kokonaismäärä laskisi peräti 40 prosenttia, noin 250 henkeä. Jos oletetaan, että samaan aikaan KHT-tilintarkastajien kokonaismäärä pysyy paikallaan, hyväksyttyjen HTM- ja KHT- tilintarkastajien kokonaismäärä vähenisi noin 20 prosenttia. Tilintarkastuspalveluiden saatavuudessa on myös kasvavat alueelliset haasteet. Yli puolet hyväksytyistä tarkastajista toimii 10 suurimmassa kaupungissa, kolmannes pk-seudulla ja lähes viidennes Helsingissä. Niissäkin kunnissa, joissa on hyväksyttyjä tilintarkastajia, joka kolmannessa kunnassa on vain yksi tilintarkastaja. Suurimmat kunnat, joista vuoden 2011 loppupuolen tilastojen mukaan puuttuu hyväksytty tilintarkastaja, ovat Jämsä (23 000 asukasta) ja Leppävirta (10 000 asukasta). Tilintarkastuspalveluiden tarjonnan rajoitteita on käytännössä purettu käyttämällä tilintarkastusyhteisöjen nuorempia tarkastajia tarkastustehtävien hoitamiseen. Näin ollen varsinaisen hyväksytyn tilintarkastajan veloituksen vastineeksi on usein saatu taloyhtiöön erityisesti asunto-osakeyhtiöiden asioihin varsin vähän vihkiytyneitä resursseja. Suomen Kiinteistöliitto esittää Työ- ja elinkeinoministeriölle, että tilintarkastaja- ja toiminnantarkastaja-järjestelmien väliin tulisi luoda [Taloyhtiön] talous- ja hallintotarkastaja tutkinto, josta olisi suuri hyöty etenkin 30 huoneistoa pienemmille asunto-osakeyhtiöille. Taloyhtiöiden ohella instituutiota voitaisiin [tarvittaessa] käyttää hyvin myös yhdistys- ja osuuskuntapuolella, tapauksissa joissa laki ei edellytä hyväksytyn tilintarkastajan käyttöä, mutta halutaan käyttää toiminnantarkastajan ohella hyväksyttyä tarkastusalan ammattilaista. Talous- ja hallintotarkastaja -tutkinnon peruskoulutuksena voisi olla ammattikorkeakoulussa tai yliopistossa suoritetut opinnot, jossa on riittäväksi määritellyt taloushallinnon, oikeustieteen ja muiden tarvittavien menetelmätieteiden opintolaajuudet. Tarkastajalta edellytettäisiin esim. kolmen vuoden taloushallinnollista työkokemusta. Tarkastajan tulisi suorittaa tarkoitusta varten räätälöity koe tai osaamisen osoittava näyttökoe. Hyväksymisen antaisivat talous- ja kiinteistöalan opetusta tarjoavat oppilaitokset. Kokeen laajuus määriteltäisiin suppeammaksi kuin HTM- tai KHT-tutkinnossa, sen mukaisesti, miten uusi tutkinto asemoitaisiin suhteessa olemassa oleviin tutkintoihin. Suomen Kiinteistöliitto ry Annankatu 24 Y-tunnus 0307769-5 www.kiinteistoliitto.fi 00100 Helsinki Nordea 127030-60512 www.taloyhtio.net Puh. (09) 1667 6761 IBAN FI3612703000060512 Faksi (09) 1667 6400 BIC NDEAFIHH
Esitys 3 (3) 23.5.2012 Asunto-osakeyhtiön tilintarkastukseen sovelletaan ensisijaisesti asuntoosakeyhtiölain ja toissijaisesti tilintarkastuslain säännöksiä. EU:n tilintarkastusdirektiivin kohteena on ensisijaisesti voittoa tavoittelevat osakeyhtiöt, ei suomalaiset asunto-osakeyhtiöt. Kiinteistöliiton ehdotuksessa Talous- ja hallintotarkastaja -järjestelmä sovitettaisiin nykyisen tarkastusjärjestelmän kokonaisuuteen pienyhteisöjen talouden ja hallinnon tarkastusta hoitamaan. Järjestelmä tulisi sovittaa kiinteäksi osaksi tarkastusalan kokonaisuutta riippumatta siitä, mihin malliin tilintarkastajien tutkintojärjestelmää muovataan tulevina vuosina Suomessa. Kiinteistöliitto uskoo, että Talous- ja hallintotarkastaja järjestelmän esitetyn kaltainen malli olisi onnistuessaan myös tilintarkastusjärjestelmää kokonaisuudessaan vahvistava toimenpide. Kunnioittavasti Harri Hiltunen Toimitusjohtaja Jukka Kero Pääekonomisti Liitteet: - Asuntoyhtiöiden kokojakaumat. - HTM- ja KHT-tilintarkastajien määrien kehitys 2000-2012 - HTM- ja KHT-tilintarkastajien ikäjakaumat 1/2012. - HTM- ja KHT-tilintarkastajien lukumäärä kuntakohtaisesti 11/2011. Jakelu: Työministeri Lauri Ihalainen Työ- ja elinkeinoministeriö Suomen Kiinteistöliitto ry Annankatu 24 Y-tunnus 0307769-5 www.kiinteistoliitto.fi 00100 Helsinki Nordea 127030-60512 www.taloyhtio.net Puh. (09) 1667 6761 IBAN FI3612703000060512 Faksi (09) 1667 6400 BIC NDEAFIHH
Liitteet: Asuntoyhtiöiden jakaumat koon mukaisesti* Kerrostaloyhtiöt Huoneistoneliöt Huoneistojen lkm (arvio, asunnon keskikoko-oletus 60 m2) Lkm Osuus, % Alle 750 Alle 10 4651 18.3 750-1250 10-20 6048 23.7 1250-1750 20-30 4980 19.5 1750-2500 30-40 4410 17.3 2500-3000 40-50 1611 6.3 3000-3750 50-60 1590 6.2 3750-5000 60-70 1171 4.6 5000-8000 70-125 771 3.0 8000-10000 125-160 139 0.6 Yli 10000 200-400 118 0.5 Yhteensä 25489 100.0 Rivi- ja pientaloyhtiöt Huoneistoneliöt Huoneistojen lkm (arvio, asunnon keskikoko-oletus 75 m2) Lkm Osuus, % Alle 750 Alle 10 39454 79.2 750-1500 10-20 7618 15.3 1500-2250 20-30 1757 3.5 2250-3000 30-40 532 1.0 3000-3750 40-50 188 0.4 3750-6000 50-70 134 0.3 6000-9000 70-110 39 0.1 9000-15000 110-170 25 0.1 Yli 15000 170-270 56 0.1 Yhteensä 49803 100.0 Lähde: Tilastokeskus. * Kiinteistöliitto on laskenut huoneistomääräarviot yo. keskimääräisillä neliöoletuksilla. Asuntoyhtiöitä on kaiken kaikkiaan runsaat 80000 kappaletta. Yo. taulukossa olevat jakaumat ovat Tilastokeskuksen asunto-osakeyhtiöiden talous -tilaston otospohjan mukainen.
Henkilöä Henkilöä 1800 Hyväksyttyjen tilintarkastajien lukumäärä 2000-2012 1600 1400 1200 1000 800 600 Yhteensä KHT HTM 400 200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Lähde: Tilintarkastuslautakunta/Keskuskauppakamari 100 Hyväksyttyjen tilintarkastaja-yhteisöjen lukumäärä 2000-2012 80 60 40 Yhteensä KHT HTM 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Lähde: Tilintarkastuslautakunta/Keskuskauppakamari
HTM-Tilintarkastajien ikäjakauma 16.12.2011 Alle 30 1 % 30-34 4 % 35-39 4 % 40-44 3 % 65-23 % 45-49 8 % 50-54 11 % 60-64 27 % 55-59 19 % Lähde: Tilintarkastuslautakunta/Keskuskauppakamari KHT-Tilintarkastajien ikäjakauma 16.12.2011 Alle 30 3 % 60-64 12 % 65-6 % 30-34 12 % 55-59 14 % 35-39 16 % 50-54 13 % 45-49 13 % 40-44 11 % Lähde: Tilintarkastuslautakunta/Keskuskauppakamari
Henkilöä Hyväksyttyjen tilintarkastajien lukumäärä 2000-2012 ja skenaario vuoteen 2017 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 Yhteensä KHT HTM Yhteensä 2017* KHT 2017* HTM 2017* 200 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Lähde: Keskuskauppakamari ja skenaariolaskelma 2017 / Kiinteistöliitto
Suomen Kiinteistöliitto ry MM, JK 12/2011 KHT- ja HTM-tilintarkastajat 2011 Tilintarkastajan kotikunta tai toimipaikkakunta KHT HTM Yht. Akaa 1 1 Alajärvi 1 1 Alavus 2 2 Asikkala 2 3 5 Enonkoski 1 1 Espoo 139 29 168 Eura 1 1 Finström 1 1 Forssa 2 2 Haapajärvi 1 1 Haapavesi 1 1 2 Hamina 2 2 Hanko 2 2 Hattula 1 1 Haukipudas 3 3 Heinola 1 5 6 Heinävesi 1 1 Helsinki 175 78 253 Hollola 2 4 6 Huittinen 1 3 4 Hyvinkää 7 6 13 Hämeenkoski 1 1 Hämeenkyrö 2 2 Hämeenlinna 7 10 17 Iisalmi 1 3 4 Iitti 1 1 Ilmajoki 1 1 2 Imatra 2 3 5 Inkoo 1 1 Isokyrö 2 2 Jalasjärvi 1 1 Janakkala 3 3 Joensuu 2 9 11 Jyväskylä 16 12 28 Järvenpää 4 3 7 Kaarina 12 6 18 Kajaani 1 4 5 Kalajoki 4 4 Kangasala 3 5 8 Kankaanpää 1 3 4 Kannus 1 1 Kauhajoki 3 3 Kauhava 4 4 Kauniainen 13 3 16 Kemi 4 4 Kempele 2 4 6 Kerava 8 7 15 Keuruu 1 1 Kiiminki 2 2
KHT HTM Yht. Kirkkonummi 12 4 16 Kitee 1 1 2 Kokemäki 1 1 Kokkola 1 8 9 Kontiolahti 2 2 Kotka 2 10 12 Kouvola 4 12 16 Kuopio 16 13 29 Kuortane 1 1 Kurikka 1 1 Kuusamo 1 1 Lahti 3 13 16 Laihia 1 4 5 Lappajärvi 1 1 Lappenranta 6 7 13 Lapua 3 1 4 Laukaa 1 1 2 Lempäälä 2 3 5 Lieksa 1 1 Lieto 6 1 7 Liperi 2 1 3 Lohja 5 7 12 Loimaa 2 2 Loppi 2 2 Loviisa 2 2 Lumparland 1 1 Länsi-Turunmaa 3 3 Maarianhamina 4 8 12 Masku 1 1 Mikkeli 3 7 10 Mustasaari 5 7 12 Muurame 1 1 Mäntsälä 2 2 Mänttä - Vilppula 1 1 Naantali 2 3 5 Nakkila 4 4 Nastola 2 1 3 Nilsiä 1 1 Nivala 1 1 Nokia 5 7 12 Nousiainen 1 1 Nummi-Pusula 1 1 Nurmes 2 2 Nurmijärvi 6 6 12 Närpiö 4 4 Orimattila 2 1 3 Orivesi 1 1 Oulu 25 16 41 Oulunsalo 1 1 Paimio 1 1 Parikkala 1 1 Parkano 2 2 Pedersören kunta 1 1 Pertunmaa 1 1 Pieksämäki 1 2 3 Pielavesi 1 1 Pietarsaari 1 3 4
KHT HTM Yht. Pirkkala 3 3 6 Pomarkku 2 2 Pori 5 16 21 Porvoo 5 7 12 Posio 1 1 Pukkila 1 1 Pälkäne 1 1 Raahe 2 2 Raasepori 3 2 5 Raisio 3 3 6 Ranua 1 1 Rauma 3 3 6 Reisjärvi 1 1 Riihimäki 5 5 Ristiina 1 1 2 Rovaniemi 4 13 17 Ruokolahti 1 1 Ruovesi 1 1 Rusko 2 2 Saarijärvi 2 2 Salo 2 4 6 Sastamala 3 3 Sauvo 1 1 Savonlinna 1 3 4 Seinäjoki 7 15 22 Siilinjärvi 1 5 6 Siikalatva 1 1 Simo 1 1 Sipoo 3 2 5 Siuntio 1 1 Soini 1 1 Somero 1 1 Sonkajärvi 1 Sotkamo 1 1 2 Sulkava 1 1 Taipalsaari 1 1 Taivassalo 1 1 Tampere 32 45 77 Tarvasjoki 2 2 Teuva 1 1 Tornio 4 4 Turku 37 18 55 Tuusula 7 6 13 Tyrnävä 1 1 Ulvila 1 1 Urjala 1 1 Utsjoki 1 1 Uusikaupunki 1 1 Vaasa 6 12 18 Valkeakoski 1 4 5 Vantaa 26 19 45 Varkaus 2 5 7 Vehmaa 1 1 Vihti 2 6 8 Viitasaari 1 1 Vimpeli 1 1 Virrat 1 1
KHT HTM Yht. Vöyri 2 1 3 Ylivieska 2 2 Ylöjärvi 3 5 8 Ähtäri 1 1 Äänekoski 1 1 Yhteensä 704 674 1 378 Lähde: Keskuskauppakamari/Tilintarkastuslautakunta Huomioita: Tarkastajat sijoitettu kuntiin Keskuskauppakamarin internet-palvelun marraskuun 2011 tilanteen perusteella. Kaikille tarkastajille ei löydy palvelussa sijaintipaikkakuntaa, minkä johdosta tässä taulukossa tarkastajien kokonaismäärät ovat todellista tilannetta hieman pienemmät. Puolessa maamme kunnista ei ammattitilintarkastajia. Niissäkin kunnissa, joissa on ammattilintarkastajia, joka kolmannessa on vain yksi ammattitilintarkastaja. Yli puolet ammattitilintarkastajasta toimii 10 suurimmassa kaupungissa ja kolmannes pääkaupunkiseudulla. Suurimpia kuntia, joista puuttuu ammattitilintarkastajiia ovat: Jämsä (23 000 asukasta), Leppävirta (10 600 as.), Kuhmo (9 600 as.), Ii, Kiuruvesi ja Suomussalmi (9 300 as.), Karkkila (9 100 as.), Liminka ja Pudasjärvi (8 900 as.), Hausjärvi, Muhos ja Sodankylä (8 800 as.), Keminmaa (8 600 as.), Kemijärvi ja Pöytyä (8 500 as.), Laitila (8 400 as.) ja Mynämäki (8 100 as.).