1 PÖYTÄKIRJA 5/2016 Aika Tiistai 30.8.2016 klo 16.30 Paikka Pyhäselän seurakuntatalo, Hammaslahdentie 76, 82200 Hammaslahti Läsnä Ojala Ville puheenjohtaja Heikkilä Aki Lankinen Riitta Lavikainen Tuula Lehikoinen Tarja Niemeläinen Asko Rasanen Sanna Räsänen Marja-Leena Tahvanainen Kauko (Räsäsen Maaritin varajäsen) Törmänen Maija Väänänen Eira Poissa Räsänen Maarit Soininen Piia Turunen Iida Lisäksi läsnä Ihalainen Oona seurakuntasihteeri, pöytäkirjanpitäjä Riitta Hartonen läsnäolo- ja puheoikeudella 52
2 45 KOKOUKSEN AVAUS Alkuhartaus Rasanen Sanna 46 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. KL 7: 4,1 Kutsu kokoukseen toimitetaan jäsenille viimeistään kahta päivää ennen kokousta. Kutsuun on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista päätösesityksineen. Pyhäselän seurakunnan seurakuntaneuvoston ohjesääntö 2 1 mom. Kokouskutsu ja esityslista päätösehdotuksineen tähän seurakuntaneuvoston kokoukseen on lähetetty 25.8.2016. Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 47 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarja Lehikoinen ja Maija Törmänen, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. 48 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi.
3 49 HENKILÖSTÖSUUNNITELMA Maalis-huhtikuun vaihteessa luottamushenkilöille on toimitettu sähköpostitse ja Puhalluksen välityksellä henkilöstösuunnitelmaluonnos. Se sisältää pelisäännöt ja toimintatavat, joita noudatamme henkilöstöä koskevista asioista päätettäessä. Henkilöstösuunnitelma kuvaa myös sitä millainen työnantaja seurakuntayhtymä haluaa olla. Tässä yhteydessä seurakunnat, yhteiset työmuodot ja tukipalvelut muodostavat seurakuntayhtymän, yhden työnantajakokonaisuuden. Näin myös muut viranomaistahot (mm. KEVA, Kela, Ely-keskus, AVI) seurakuntayhtymän jäsentävät. Henkilöstösuunnitelmaa on ollut laatimassa yhtymän yhteistyötoimikunnan valtuuttamana hallintojohtaja Tommi Mäen kokoama työryhmä. Hallintojohtajan lisäksi työryhmään kuuluvat työnantajan edustajana kirkkoherra Petri Rask ja yhteisen seurakuntatyön johtaja Tiina Reinikainen, työntekijöitä edustavat työsuojeluvaltuutettu Saila Musikka sekä työsuojeluvaltuutettu, luottamusmies Pasi Turunen. Työryhmän sihteerinä toimii verkkotiedottaja Tiina Partanen yhtymän viestintäyksiköstä. Työryhmän ohjausryhmänä on toiminut yhtymän hallinnon, työntekijöiden sekä luottamushenkilöiden muodostama henkilöstöasioiden valmisteluryhmä. Henkilöstösuunnitelmaluonnos on jaettu tämän esityslistan mukana (Liite 1). keskustelee henkilöstösuunnitelman luonnoksesta ja kirjaa palautteensa siitä. Henkilöstösuunnitelmaluonnosta pidettiin hyvänä ja tärkeänä tässä laajuudessaan. toivoo, että henkilöstösuunnitelma saa ansaitsemansa huomion ja että se tulee huomioiduksi käytännön työssä.
4 50 RAKENNEMUUTOSPROSESSIN JÄRJESTÄYTYMISKOKOUS 16.3.2016 pitämässään kokouksessa seurakuntaneuvosto päätti lähteä mukaan selvitystyöprosessiin, jolla kartoitetaan erilaisia rakentavia malleja seurakuntaelämän turvaamiseksi Pohjois-Karjalassa. Edustajiksi järjestäytymiskokoukseen valittiin kirkkoherra Ville Ojala ja seurakuntaneuvostosta Sanna Rasanen. Prosessin järjestäytymiskokous pidettiin tiistaina 26.4.2016 Joensuun seurakuntakeskuksessa. Kokouksen pöytäkirja on jaettu tämän esityslistan mukana (Liite 2). merkitsee tiedoksi Joensuun rovastikunnan rakennemuutosprosessin järjestäytymiskokouksen pöytäkirjan.
5 51 LIISA KETTUSEN SIVUTOIMILUPA Kanttori Liisa Kettunen hakee sivutoimilupaa toimiakseen kanttorin tehtävissä Itä-Suomen yliopiston teologian osaston soveltavien opintojen jumalanpalvelusryhmässä ajanjaksolla 20.9. - 29.11.2016. Nämä tehtävät Liisa Kettunen hoitaa viikkolepopäivinään. Anomus (Liite 3) nähtävänä kokouksessa. Myönnetään anotun mukaisesti.
6 52 PILOTTIRYHMÄN AVUSTUSANOMUS ISRAELIN MATKAA VARTEN Nuorisotyönohjaaja Riitta Hartonen anoo seurakunnan nuorten Israelin matkaa varten avustusta 200e lähtijää kohti. Matka on tarkoitus toteuttaa 28.7. 8.8.2017 (matkan ajankohta on muuttunut alkuperäisestä hakemuksesta). Tällä hetkellä lähtijöitä on 10 + 2 ohjaajaa, maksimikoko ryhmälle on 15 hlöä. Riitta Hartonen on puheenjohtajan pyynnöstä tehnyt matkasuunnitelman päätöksenteon pohjaksi ja tämä matkasuunnitelma esitellään kokouksessa. Riitta Hartosella on läsnäolo- ja puheoikeus tämän pykälän ajaksi, ei kuitenkaan varsinaisen keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Anomus (Liite 4) ja matkasuunnitelma (Liite 5) nähtävänä kokouksessa. Myönnetään 200e/lähtijä kuitenkin niin, että ryhmän koko on enintään 15 hlöä. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja muutti ehdotustaan: Matkahankkeeseen suhtaudutaan myönteisesti, mutta avustustavan ja tarkempien summien osalta asia palautetaan valmisteluun.
7 53 SEURAKUNTANEUVOSTON PUHEENJOHTAJAN / KIRKKOHERRAN TEKEMÄT PÄÄTÖKSET n ohjesäännön 3 luvun 11 :n mukaan kirkkoherran 9 :n 1 momentin a e-kohtien nojalla tekemät päätökset annetaan seurakuntaneuvostolle tiedoksi, ei kuitenkaan päätöksiä alle 30 vuorokauden sairauslomista. voi kirkkoherran viranhaltijapäätöksen tiedoksi saatuaan kumota päätöksen, muuttaa sitä tai palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi. n puheenjohtaja on seurakuntaneuvoston ohjesäännön 3 luvun 9 :ään perustuen tehnyt seuraavat päätökset, jotka ovat nähtävänä kokouksessa: 4/2016 5/2016 6/2016 7/2016 8/2016 9/2016 10/2016 merkitsee kirkkoherran päätökset tiedoksi.
8 54 ILMOITUSASIAT n seuraavat kokousajat: 4.10. 1.11. 13.12. Merkitään kokouspäivät tiedoksi. MUUT ASIAT 55 Muita asioita ei ollut.
9 56 KOKOUKSEN PÄÄTÖS Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus liitettiin pöytäkirjaan. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17.30. KOKOUKSEN PUOLESTA Puheenjohtaja VILLE OJALA Ville Ojala Pöytäkirjanpitäjä OONA IHALAINEN Oona Ihalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Joensuussa 1.9.2016. TARJA LEHIKOINEN Tarja Lehikoinen MAIJA TÖRMÄNEN Maija Törmänen Pöytäkirja on ollut nähtävänä Pyhäselän seurakunnantoimistossa, Hammaslahdentie 76, ajalla..2016 -..2016 toimiston aukioloaikoina, mistä on kuulutettu Pyhäselän seurakunnan ilmoitustaululla ajalla..2016 -..2016 Joensuussa..2016 Oona Ihalainen määräaikainen seurakuntasihteeri
10 Pyhäselän seurakuntaneuvosto 30.8.2016 Pyhäselän seurakunta VALITUSOSOITUS PYHÄSELÄN SEURAKUNTANEUVOSTO Kieltojen perusteet Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä 30.8.2016 45-56 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 45 50, 52 56 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 51 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: - Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Oikaisuvaatimuksen sisältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Pyhäselän ev.-lut. seurakunnan seurakuntaneuvosto Käyntiosoite: Hammaslahdentie 76, 82200 Hammaslahti Postiosoite: Hammaslahdentie 76, 82200 Hammaslahti Sähköposti: pyhaselan.seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: 51 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
11 Pyhäselän seurakuntaneuvosto 30.8.2016 HANKINTAOIKAISU tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Pyhäselän seurakunta Käyntiosoite: Hammaslahdentie 76, 82200 Hammaslahti Postiosoite: Hammaslahdentie 76, 82200 Hammasltahti Sähköposti: pyhaselan.seurakunta@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Telekopio: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Kuninkaankatu 22 A, Kuopio Postiosoite: PL 42, 70101 Kuopio Telekopio: (017) 288 8420 Valitusaika 30 päivää Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää Käyntiosoite: Eteläranta 8 Postiosoite: PL 210, 00131 Helsinki. Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät:
12 Pyhäselän seurakuntaneuvosto 30.8.2016 Valitusviranomainen ja valitusaika PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi 30 päivää Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika 14 päivää Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 2000 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.