Nastolan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 120 Kunnanhallitus Aika 31.03.2014 klo 18:00-21:10 Paikka Nastolan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 54 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen 122 55 Valtuustoaloite koulukiinteistöjen laajennuksien ja remonttien laatuvaatimuksista 123 56 Tiedoksi saatettavat asiat 126

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 121 Kunnanhallitus Aika 31.03.2014 klo 18:00-21:10 Osallistujat Läsnä Savurinne Reijo puheenjohtaja Hassinen Sirpa jäsen Kaitainen Marja jäsen Karjalainen Pasi jäsen Koskelainen Jorma jäsen Koskelo Jenna jäsen Laakso Jetta jäsen Niemi Harri jäsen Rahkonen Hannu jäsen Reinikka Sami jäsen Siltanen Riitta jäsen Oksanen Reijo valtuuston puheenjohtaja Suhonen Virpi valtuuston II vpj Syyrakki Pauli kunnanjohtaja/esittelijä Mikkola Lotta hallintojoht/pöytäkirjanpi täjä Poissa Laine Raimo valtuuston I vpj Allekirjoitukset Laillisuus ja päätösvaltaisuus Reijo Savurinne Lotta Mikkola Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös valtaiseksi. Käsitellyt asiat 54-56 Oikaisuvaatimus- Pöytäkirjan liite nro 1/31.03.2014. ohjeet ja valitusosoitus Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mu kaiseksi. tarkastus Nastolassa 31.3.2014 Marja Kaitainen Pöytäkirja Nastolassa 7.4.2014 yleisesti nähtävillä Irmeli Kosonen toimistosihteeri Pasi Karjalainen

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 122 Kunnanhallitus 54 31.03.2014 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen Kunnanhallitus 54 Kuntalain 88 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös ja saatettava se tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Nastolan kunnan vuoden 2013 ti linpäätös ja tasekirja ovat liitteenä, liite nro 2/31.3.2014. Tilikauden toimintakate oli -68.633.785,38 euroa. Toi mintakate oli 1,2 mil joo naa eu roa heikompi kuin muutetussa talousar viossa. Vuosikate oli 2.636.291,53 euroa ol len noin 207.000 euroa vähemmän kuin muute tussa ta lousarviossa. Ta lousarviossa oli varau duttu noin 4,05 miljoonan eu ron poistoihin, pois tojen toteutuma ylitti ar vioidun noin 362.000 eu rolla ollen 4.411.555,27 euroa. Investointimenot olivat yhteensä 9,5 miljoonaa euroa. Investoinnit toteu tuivat 1,4 miljoonaa eu roa alle ar vion. Lainamäärä oli vuoden lopussa 38.015.000 euroa eli 2.537 euroa asukasta kohden. Edellisenä vuon na lainmäärä oli 2.152 /as. Taseen loppusumma oli 95.563.087,10 eu roa. Ehdotus: Päätös: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2013 tilinpäätöksen sekä päättää: - esittää valtuustolle, että tilikauden tulos 1.775.263,74 euroa ali jää mää kir ja taan tilikauden yli-/ali jäämätilille oman pääoman vähen nyk seksi. - allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintar kastajan tarkastettavaksi. - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakun nan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltä väksi. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 123 Kunnanhallitus 23 17.02.2014 Tekninen lautakunta 19 18.03.2014 Kunnanhallitus 55 31.03.2014 Valtuustoaloite koulukiinteistöjen laajennuksien ja remonttien laatuvaatimuksista Kunnanhallitus 17.02.2014 23 643/01.016/2014 Valtuutettu Panu Heinonen jätti valtuuston kokouksessa 27.1.2014 val tuustoaloitteen, joka kuu luu seuraavasti: "Esitän, että valtuusto linjaa tulevien koulukiinteistöjen laajennuksien ja remonttien laatuvaati mukset seuraavasti: - Rakennuksiin ei tehdä maanvaraisia lattioita - Uudet rakennukset tehdään tuulettuvilla alapohjaraken teilla - Rakennukset varustetaan riittävän pitkillä räystäillä - Rakennusten materiaalina käytetään puuta aina kun mahdollista - Rakennuksista tehdään ns. muovittomia, mikä tarkoittaa mm. seu raa vaa: - Ei muovisia höyrynsulkuja tai eristemateriaaleja - Ei mineraalivilloja - Ei muovimattoja tai muita muovipinnoitteita - Ei muovimaaleja." Ehdotus: Päätös: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee tehdyn aloitteen tietoonsa saatetuksia ja lähettää sen valmisteltavaksi tekniselle lautakunnalle. Aloitteen on oltava kä si tel tynä 31.3.2014 mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Tekninen lautakunta 18.03.2014 19 Valtuuston kokouksessa 27.1.2014 on jätetty valtuustoaloite, joka koskee koulukiinteistöjen laajennuksien ja remonttien laatuvaatimuk sia. Kunnanhallitus on 17 2.2014 23 saattanut aloitteen tietoonsa ja lähet tä nyt sen val mis tel ta vak si tek ni sel le lautakunnalle. Aloitteen mukaan rakennuksiin ei saa tehdä maanvaraisia lattioita, uudet rakennukset tehdään tuulettuvilla alapohjarakenteilla. Rakennuksen varustetaan riittävän pitkillä räystäillä ja rakennusten materiaalina käytetään puuta aina kuin mahdollista. Lisäksi rakennuksista tehdään ns. muovittomia, mikä tarkoittaa, mm seuraavaa: ei muovisia höyrynsulkuja tai eristemateriaaleja, ei mineraalivilloja, ei muovimattoja tai muita muovipinnoitteita eikä muovimaaleja. Tilahankkeiden toteuttamisen laadunvarmennukseen ja suunnittelun ohjaamiseen tarvitaan suunnitteluohje, joka ohjaa koulu- ja mui den kiinteistöjen rakennus hankkeiden suunnittelijoita ja tilaajaa oikean lai-

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 124 Kunnanhallitus 23 17.02.2014 Tekninen lautakunta 19 18.03.2014 Kunnanhallitus 55 31.03.2014 siin ja riskittömiin valin toihin talonrakennushankkeiden toteutukses sa. Suunnitteluohjeen pitää olla yleisluontoinen. Ohjeessa tulee määritellä yleisia vaatimuksia kuten tekninen käyttöikävaatimus, energiatehokkuus, elinkaarikustannukset, huollettavuus, materiaalien päästöluokitus, uusiutuvien tai kierrätettävien materiaalien käyttö, tilojen muunneltavuus. Lisäksi ohjeessa tulee määritellä aloitteen mukaisia tavoitteita esimerkiksi puun käytöstä, muovittomuudesta tai muusta esitetystä ilman että ne ovat ehdottomia vaatimuksia. Rakentamista ohjaavat lait, säädökset ja rakentamismääräykset. Sitoutuminen aloitteen mukaisesti vain tietyn tyyppisiin rakenneratkaisuihin ja materiaalivalintoihin kaikissa koulukiinteistöjen talonrakennushankkeissa voi vaikeuttaa hankkeiden toteutusta ja kustannusten hallintaa. Tällä hetkellä voimassa olevan tilahankkeiden tarveselvitys- ja hankesuunnitteluohjeen mukaan jokaisesta hankkeesta laaditaan hankesuunnitelma. Hankesuunnitelmassa määritellään hankkeen laajuus, laatuvaatimukset, sijaintipaikka, aikataulu, elinkaaritarkastelu ja ympäristövaikutukset, vaikutukset talouteen sekä muut hankkeen sisällön kannalta olennaiset vaatimukset. Tällä hetkellä vireillä olevien hankkeiden hankesuunnittelua koordinoi työryhmä, joka on määrittänyt että hankkeiden suunnittelussa ja toteutuksessa otetaan käyttöön Terve Talo - Kriteeristö. Esitys Ehdotus: Päätös: (tilapalveluinsinööri) Lautakunta päättää, että laaditaan suunnitteluohje ohjaamaan tilahankkeiden suunnittelua ja toteutusta. Suunnitteluohje valmistellaan, kun teknisiin palveluihin on saatu rekrytoitua talonrakennushankkeiden toteuttamiseen rakennuttajainsinööri. (tekninen johtaja) Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle vastauksena Panu Heinosen tekemään valtuustoaloitteeseen, et tä laaditaan tila pal veluinsinöörin esityksen mukaisesti tilahankkeiden suunnitteluohje, jossa aloitteen mukaiset seikat otetaan soveltuvin osin huo mioon. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 55 Ehdotus: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja antaa teknisten palvelujen tehtäväksi laatia lautakunnan esittämä tilahankkeiden suunnitteluohje niin, että ohje on käytettävissä ennen Villähteen koulun ja Rakokiven koulun peruskorjausten ja laajennusten suunnittelun aloittamista.

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 125 Kunnanhallitus 23 17.02.2014 Tekninen lautakunta 19 18.03.2014 Kunnanhallitus 55 31.03.2014 Kunnanhallitus saattaa asian tiedoksi aloitteentekijälle ja valtuustolle. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 126 Kunnanhallitus 56 31.03.2014 Tiedoksi saatettavat asiat Kunnanhallitus 56 Ehdotus: (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää, etteivät seuraavat asiat anna aihetta muihin toimenpiteisiin kuin merkitä ne kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. A. Nastolan kunnan viranomaiset 1. Teknisen johtajan viranhaltijapäätökset Suunnitelman hyväksymispäätös - 17.3.2014 6, suunnitelman ja muutossuunnitelman hyväksyminen, Pappilanpellon ulkovalaistus, S145/3-21 - 17.3.2014 7, suunnitelman hyväksyminen, Kyynäränkannas ja Niemelänniemi, kunnallistekninen esiselvitys, yleissuunnitelma, T343/1-16 - 17.3.2014 8, katusuunnitelman muutoksen hyväksyminen, Ylätie, T74/12-18 Tilapalvelu suunnitelman hyväksymispäätös - 17.3.2014 2, suunnitelman hyväksyminen, Rakokiven päiväkoti/niittytien ryhmä, Niittytie 10, pääpiirustukset BN86/16-20 - 17.3.2014 3, suunnitelman hyväksyminen, Rakokiven päiväkoti/niittytien ryhmä, Niittytie 10, LVI-piirustukset B86/26-29 - 17.3.2014 4, suunnitelman hyväksyminen, Rakokiven päiväkoti/niittytien ryhmä, sähkösuunnittelu B86/21-25 Vhl hankintapäätös - 24.3.2014 5, Kumian myllyn vesihuoltolinja 2. Maankäyttöinsinöörin viranhaltijapäätökset Kiinteistökauppaa koskeva päätös - 14.3.2014 1, kiinteistökaupan hyväksyminen, Sateenkaarentie 8 3. Yleiskaavoittajan viranhaltijapäätökset Hankintapäätös - 19.3.2014 1, Nastolan MapInfo lisenssit Kaavoitusta koskeva päätös - 14.3.2014 3, asemakaava ja asemakaavan muutos, Rantatie ja Orri lanmäkli, V076, päätös vireilletulosta ja luonnoksen nähtä vil leasettamisesta Poikkeamislupahakemusta koskeva lausunto - 14.3.2014 1, poikkeamislupalausunto, Kotohaantie 10 Poikkeamista koskeva päätös - 14.3.2014 1, poikkeamislupapäätös, Jussinraitti 10-14.3.2014 2, suunnittelutarveratkaisu, Mäkipellontie 10-14.3.2014 3, suunnittelutarveratkaisu, Hokkaranlenkki 105 B. Kuntayhtymät ja muut osakkuusyhteisöt

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 127 Kunnanhallitus 56 31.03.2014 1. Päijät-Hämeen koulutuskonserni - konsernihallituksen pöytäkirja 17.3.2014 2. Päijät-Hämeen pelastuslaitos - johtokunnan pöytäkirja 27.2.2014 3. Salpausselän kuntajakoselvitys - johtoryhmän kokouksen muistio 18.3.2014 G. Henkilöstöasiat (sis. KEVA, KT) 1. Hämeen TE-toimisto - palkkatukipäätös 18.3.2014, toimistotyöntekijä - palkkatukipäätös 18.3.2014, työnsuunnittelija I. Muut 1. FCH Koulutus - hallitustyöskentely ja poliittinen johtajuus 15.-16.5.2014 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 128 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Nastolan kunta Kunnanhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Liite MUUTOKSENHAKUKIELLOT 31.3.2014 54-56 1/31.3.2014 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Hallintolainkäyttölaki 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjalli- Kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, mikäli niihin -aika sen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Nastolan kunnanhallitus / xx lautakunta Pekkalantie 5, PL 4 15561 NASTOLA Puh. 03 8851 11 (vaihde) faksi 03 8851 207 Sähköpostiosoite: kirjaamo@nastola.fi Aukioloaika maanantai klo 9.15-17.00, tiistai perjantai klo 9.00 15.00 Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirja on julkisesti nähtävillä 7.4.2014 Kunnanhallituksen / lautakunnan päätöksestä tehtävässä oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: Oikaisuvaatimuskirjassa on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän ja laatijan nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöstä vaaditaan oikaistavaksi ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Liitetään pöytäkirjaan. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 129 Valitusviranomainen Kouvolan hallinto-oikeus Kauppalankatu 43 C PL 401 45101 KOUVOLA Puhelin 02 956 42300 Faksi 02 956 42350 sähköposti: kouvola.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Kouvolan hallinto-oikeus Kauppalankatu 43 C PL 401 45101 KOUVOLA Puhelin 010 36 42300 Faksi 010 36 42350 sähköposti kouvola.hao@oikeus.fi Muu valitusviranomainen, käynti ja postiosoite, faksinumero, sähköpostiosoite pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Pöytäkirja on julkisesti nähtävillä 7.4.2014 Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä ja todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät

Nastolan kunta Pöytäkirja 6/2014 130 Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / Valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 82 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä em. laissa erikseen määritellyissä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeudellista palvelusuhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja koskevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan. HAKEMUSOSOITUS Asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Hakemuksen tekeminen Kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Valituskielto Markkinaoikeuden yhteystiedot Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Hakemus on tehtävä kirjallisesti ja siitä on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja tekijän on se allekirjoitettava. Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon hänen sulkemisestaan tarjouskilpailusta ja sulkemisen perusteista tai tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hankintasopimus ei estä hakemuksen käsittelyä. Jos hankinta liittyy hankinta-asetuksessa (381/1998) määriteltyyn peruspalvelutoimintaan ja hankinnan ennakoitu arvo on asetuksessa säädettyä kynnysarvoa pienempi, markkinaoikeus ei kuitenkaan käsittele hakemusta. Tällaiseen hankintapäätökseen voidaan hakea muutosta vain oikaisuvaatimuksella. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Puh. 029 56 43300 Faksi 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät Liitetään pöytäkirjaan