SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Torstai 03.11.2016 kello 19.00 20.02 Kokouspaikka: Valtuustosali Jäsenet: Jäsenet: X Ahola Ari Linna Jukka X Autio Markku 1. varapuheenjohtaja X Muhola Jukka X Hannula Ahti X Peräsarka Eija X Hietala Tarja X Petäjistö Valto X Honkala Kari Tapani X Päivärinta Markus X Huhtala Satu X Rauhala Rami X Huovari Tomi X Rieskaniemi Kimmo X Jussila Mauno X Sipilä Ari Kangas Antti X Timlin Sulo X Kangas Terhi (M. Aholan tilalle, kv 3.12.2014) X Toivola Antti Puheenjohtaja X Korhonen Eero 2.varapuheenjohtaja Vehmas Kirsti X Korkeakangas Tapani X Viljamaa Simo Korpi Heli (O. Puurulan tilalle, kv 10.4.2014) X Vähäsalo Mauno X Kukkonen Keijo Varajäsenet: Muut saapuvilla olleet: X Koski Olavi X Tervo Janne Kunnanjohtaja X Ahmaoja Marianne X Korkeakangas Marja Kunnankamreeri X Hankonen Paavo Tekninenjohtaja X Saarenpää Matti Koulutoimenjohtaja Laillisuus ja Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. päätösvaltaisuus: Käsitellyt asiat: Pykälät: 48 57 Sivut: 1 21 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kimmo Rieskaniemi ja Ari Sipilä. Antti Toivola Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa..2016 Kimmo Rieskaniemi Ari Sipilä Sievin kunnantoimistossa vs. hallintopäällikön työhuoneessa perjantaina 10.11.2016 viraston aukioloaikana. Ilmoitustaulun hoitaja Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu: Kunnanhallitus / 2016 Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja Pöytäkirjasta on /.2016 lähetetty jäljennös kirjastoon ja kirjastoautoon. Pöytäkirja on / 2016 lähetetty sähköpostitse tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnan jäsenille.
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2016 Sivu 2 toimitettu 27.10.2016 Kunnanvaltuusto Aika: Torstai 03.11.2016 kello 19.00 Paikka: Valtuustosali K a h v i kello 18.30 : t Sivut 48 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 49 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 4 50 Osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2016... 5 51 Lystilän ryhmäpäiväkodin korvaavat tilat... 6 52 Talousarvion 2016 muutosesitykset... 7 53 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017... 10 54 Lausunto HE-luonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi... 13 55 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat... 15 Lisäasiat: 56 Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkamisen valmistelu... 16 57 Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkautumisen jälkeinen hallinto 1.1.2017... 18 HUOM! Mikäli et pääse kokoukseen, niin ilmoita siitä mahdollisimman pian kunnantalon neuvontaan joko puhelimitse (08) 4883 111 tai sähköpostilla neuvonta@sievi.fi. Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa torstaina 10.11.2016 viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona 27.10.2016. Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona 02.11.2016. Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 3 48 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 48 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain (365/1995) 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle 27.10.2016 ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä 02.11.2016. Kuntalain (365/1995) 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista (=18 hlöä) on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto. Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnä oli 23 varsinaista valtuutettua ja1 varavaltuutettu.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 4 49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 49 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 39 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Kimmo Rieskaniemi ja Ari Sipilä. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kimmo Rieskaniemi ja Ari Sipilä.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 5 Dnro KH:23 /031/2016 50 OSAVUOSIKATSAUS 1.1. 31.8.2016 Kunnanhallitus 10.10.2016 115 Kokouksessa esitellään osavuosikatsaus talouden toteutumisesta ajalta 1.1.- 31.8.2016. Osavuosikatsaus sisältää selvityksen vuoden 2016 talousarvion määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta puolelta vuodelta, sekä investointivertailun ja rahoituslaskelman. Oheismateriaalina on osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2016. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedokseen ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. 50 Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh. 044 4883 202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 6 Dnro TE:17 /559/2016 51 LYSTILÄN RYHMÄPÄIVÄKODIN KORVAAVAT TILAT Tekninen lautakunta 28.09.2016 22 Lystilän ryhmäpäiväkodissa on henkilökunnalla ilmennyt sisäilmaongelmia. Ongelmaa on ratkottu yhteistyössä varhaiskasvatuksen, sisäilma-asiantuntijoiden ja viranomaistahojen kanssa. Korjauksista huolimatta sisäilmanlaatu ei ole poistanut kaikkia ongelmia. Neuvottelujen tuloksena sovittiin, että on tarkoituksenmukaista siirtää toiminnot väliaikaisesti korvaaviin tiloihin. Väliaikaisuudeksi on arvioitu 2 3 vuotta. Toisaalta joudutaan lähivuosina miettimään koko päivähoidon toimitilojen käyttöä kokonaisuudessaan. Korvaaviksi tiloiksi on hankittu KOy Sievin Jussilta Mustikkarinteen rivitaloista kolme huoneistoa. Tiloihin joudutaan tekemään päivähoitotoiminnan tarvitsemat muutokset joiden kustannuksiksi on arvioitu n. 27.700 euroa alv 0 %. Oheismateriaalia. Lautakunta tutustui korvaaviin tiloihin ennen kokousta. Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta hyväksyy muutostöiden kustannusarvion ja esittää ne edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus 10.10.2016 117 Oheismateriaalina Mustikkarinteen muutostöiden kustannusarvio. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy muutostöiden kustannusarvion ja esittää kunnanvaltuustolle 27.700 euron määrärahamuutosta kustannuspaikalle 4415 ja katettavaksi se talousarviolainalla. 51 Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen 044 4883 262 paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 7 Dnro KH:28 /031/2016 52 TALOUSARVION 2016 MUUTOSESITYKSET Kunnanhallitus 31.10.2016 125 Kuntalain (410/2015) 14 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee päättää kunnan talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talousarvio. Kokouksessaan 3.12.2015 kunnanvaltuusto on 61 :ssä päättänyt vuoden 2016 talousarviosta ja määritellyt määrärahojen sitovuustasot. Suurimpana määrärahamuutoksena esitetään erikoissairaanhoidon menojen määrärahan muutosta, koska elokuun lopun tilanteen mukaan määräraha olisi ylittymässä. Erikoissairaanhoitoon on vuodelle 2016 varattu 5 799 988 euroa. Elokuun loppuun mennessä näistä määrärahoista on käytetty jo 4 141 796 euroa toteutuma siis 71,41 %, kun sen tasaisen ajankulun perusteella pitäisi olla 66,66 %. Alkuvuonna olleiden yksittäisten kalliiden hoitojen menoihin ei ole odotettavissa huomattavaa hyvistystä tasausrahastosta, vaan kunta on maksun puolella. Tämän perusteella on syytä varautua 350 000 euron ylitykseen. Lisämäärärahan tarvetta on myös muilla lautakunnilla ja investointiosassa. Alla yhteenveto kaikista menomäärärahojen lisäyksistä ja tuloarvioiden alennuksista, joita esitetään hyväksyttäväksi. MUUTOSESITYKSET: INVESTOINNIT 230 340 8365 Liikekeskuksen suunnittelu 4348 Asiantuntijapalvelut 7 550 Suunnittelukustannukset 8370 Terveyskeskus suunnittelu 4348 Asiantuntijapalvelut 11 760 Suunnittelukustannukset 8802 Maakaapelointi 1130 Maa- ja vesirakenteet 11 030 Valokuitu Rautio-Korhonen Kotirinne, kiinteistö 200 000 Saatavana lahjoituksena Sotainvalidien Sievin osastolta Kotirinne kiinteistö KUNNANHALLITUS 150 000 1290 Erikoissairaanhoito 4302 Palvelujen ostot kuntayhtymiltä 350 000 1295 Sosiaalipalvelut 8050 Satunnaiset tuotot, tulon lisäys 200 000 Arvio ylityksestä; useita yksittäisiä kalliita hoitoja, joihin ei saada hyvitystä tasausrahastolta Saatavana lahjoituksena Kotirinteen kiinteistö KOULULAUTAKUNTA 7 030 3020 Jyringin koulu 4517 Kalusto 4300 Kalusteiden hankinta siirtyi vuoden 3121 Koulut yhteisesti vaihteen yli, varaus oli ed. vuonna 4517 Kalusto 2730 VAPAA-AIKALAUTAKUNTA 62 000
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 8 3820 Työllistäminen 3018 Myyntituotot muilta, tulon väh. 12 000 3300 Työllistämistuki, tulon väh. 50 000 Arvio myyntitulosta ei toteudu Tuet tulleet arvioitua pienemmillä prosenteilla, kriteerit tiukentuneet YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 57 040 3291 Rakennusvalv- ja tark. 42 000 Puutikankaan tuulivoimalatulot eivät maksut, tulon väh. toteutuneet 4030 Vuosiloma- ja muiden sijaisten palkat 9 000 Vs.rakennustarkastajan palkkauskulut 4100 KuEL-maksut 1 540 4125 VARHE-maksut 90 4150 Kansaneläke- ja sairausvak 180 4160 Työttömyysvakuutusmaksut 290 4170 Tapaturmavakuutusmaksut 40 4343 Painatukset ja ilmoitukset 1 400 4348 Asiantuntijapalvelut 2 500 Viranhakumenettelystä aiheutuneet kulut TEKNINEN LAUTAKUNTA 27 760 4416 Mustikka 4010 Tunti- ja urakkapalkat 9 200 Muutostyöt; 4100 KuEL-maksut 2 030 Lystilän päiväkoti rivitaloon 4150 Kansaneläke- ja sairausvak 250 4160 Työttömyysvakuutusmaksut 380 4170 Tapaturmavakuutusmaksut 40 4350 Rakenn al rakent ja kunnossapi 3 940 4411 Matkustus- ja kuljetuspalvelut 0 4425 Muut palvelut 0 4520 Rakennusmateriaali 11 920 Käyttötalous Investoinnit MENOMÄÄRÄRAHOJEN LISÄYKSET YHT -399 830 230 340 TULOARVIOIDEN MUUTOKSET YHT +96 000 KAIKKI YHTEENSÄ 303 830 230 340 Esitykseen sisältyy kirjattavaksi kunnan taseeseen Sotainvalidien Sievin osastolta saatavana lahjoituksena Kotirinteen palvelutalo, kirjanpitoarvollaan (31.12.2015 200.259,96 ). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä edellä esitetyt muutokset ja katettavaksi tarvittavilta osin talousarviolainalla.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 9 52 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 31.10.2016. Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh. 044-4883202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 10 Dnro KH:97 /042/2013 53 TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017 Kunnanhallitus 31.10.2016 126 Kunnanvaltuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloja kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnalle suoritettavat verot muodostuvat kunnallisverosta, kiinteistöverosta ja osuudesta yhteisöveroon sekä koiraverosta. Kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2017 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään marraskuun 18. päivänä 2016. Sievin kunnan tuloveroprosentti on ollut: vuosina 2008 2009 20,50 %, vuosina 2010 2011 21 %, vuonna 2012 21,25 % ja vuosina 2013 2016 21,75 % Vuoden 2017 talousarvion valmistelussa on käytetty tuloveroprosenttia 21,75 %. Sillä kertyvien verojen on arvioitu tuovan kunnan kassaan 12 328 000 euroa (2015 vuonna 12 837 859 ). Yhteisöveroa arvioidaan kertyvän ensi vuonna noin 1 879 000 euroa (2015 vuonna 1 853 905 ). Verotulojen arvioinnissa on käytetty pohjana Suomen Kuntaliiton kuntakohtaista verotulojen ennustekehikkoa. Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhaisemmaksi. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0 %. Asuntorakentamiseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle voidaan määrätä erityinen kiinteistöveroprosentti, jos sitä ei ole määrätty vero määräytyy yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Kuntien on vuosittain ilmoitettava verotuksen toimittamista varten nämä korotetun kiinteistöveroprosentin piiriin kuuluvat rakennuspaikat. Hallitus on esittänyt eduskunnalle kiinteistöverolain muutosta HE 174/2016, muutos vahvistetaan näillä näkymin marraskuun alussa ennen kuin kuntien on ilmoitettava veroprosentit Verohallinnolle. Siinä vuodelle 2017 esitetään korotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi siten 0,93-1,8 prosenttia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41-0,9 prosenttia, rakentamattomalle rakennuspaikalle uusi vaihteluväli olisi 2,0 6,0 prosenttia.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 11 Sievin kunnan talousarvion valmistelussa on käytetty seuraavia kiinteistöveroprosentteja: Kiinteistövero Ta 2016 Ta 2017 Arvioitu tuotto 1000 Yleinen kiinteistövero 0,9 % 0,93 % 324 Vakituiset asunnot 0,7 % 0,7 % 694 Muut asuinrakennukset 1,3 % 1,3 % 52 Voimalaitokset 2,85 % 2,85 % 0 Yleishyödylliset yhteisöt 0 % 0,0 % 0 Rakentamattomat tontit ei määr. ei määr. 0 Yleisen kiinteistöveroprosentin nosto 0,9 %:sta 0,93 %:iin (kiinteistöveroprosenttien alarajojen nosto) vaikuttaa tilityksiin noin 11 000 euron verran, muu nousu on noin 30 000. Verotuloennuste vuosille 2016 ja 2017 TILIVUOSI Tp 2015 ennuste 2016 Ta 2017 Kunnallisvero 12 838 12 008 12 328 Muutos % 1,8-6,5 2,6 Yhteisövero 1 854 1 856 1879 Muutos % 15,5 0,1 1,2 Kiinteistövero 1036 1030 1070 Muutos % -2,1-0,6 3,9 VEROTULOKSI KIRJATTAVA 15 728 14 894 15 277 Muutos % 3,0-5,3 2,6 Oheismateriaalina on vuoden 2016 veroprosenttien vertailu alueen kuntiin. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se määrää vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,75 %, ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen 0,93 % - vakituiset asuinrakennukset 0,7 % - muut asuinrakennukset 1,3 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,0 % - voimalaitokset 2,85 % - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 12 53 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 31.10.2016. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas p. 044 4883202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 13 Dnro KH:43 /001/2016 54 LAUSUNTO HE-LUONNOKSESTA MAAKUNTAUUDISTUKSEKSI JA SOSIAALI- JA TERVEY- DENHUOLLON JÄRJESTÄMISUUDISTUKSEKSI SEKÄ NIIHIN LIITTYVIKSI LAEIKSI Kunnanhallitus 31.10.2016 127 Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt kuntaan 31.9.2016 päivätyn lausuntopyynnön hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuusto. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Tämä tarkoittaa sitä, että vastuu lain mukaisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä siirtyy kunnilta maakunnille. Maakunnilla on lakiesityksen mukaan myös muita tehtäviä; työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Lakiesityksen mukaan valtio rahoittaa maakuntien toiminnan eikä niillä ole verotusoikeutta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Lausunnot tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. Määräajassa annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Oheismateriaalina lausuntopyyntö, Reisjärven ja Sievin kuntien yhteisessä valtuustoseminaarissa 10.10.2016 pidettyjen alustusten power point diat sekä Sievin kunnan lausuntoluonnos.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 14 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto antaa pyydetyn lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (Sote- ja maakuntauudistus), 2. valtuusto antaa lausunnon siitä, mihin maakuntaan Sievi esittää kuuluvansa maakuntauudistuksen yhteydessä. 54 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan 31.10.2016. Tapani Korkeakangas esitti täydennyksenä lausuntoehdotukseen, että Sievin kunnanvaltuusto päättää pidättää itsellään oikeuden lausua myöhemmin valtioneuvoston lausuntopyyntöön kohtiin 17 18 (maakuntalain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen voimaanpanolaki). Perusteluna kunnanvaltuusto toteaa, että lakiluonnos ja maakuntien palvelurakenteen tämän hetkinen valmistelutilanne eivät anna Sievin kunnalle riittävää tietopohjaa pyydetylle valinnalle maakuntaan kuulumisesta. Ari Ahola kannatti tehtyä päätösesitystä. Muita päätösesityksiä ei tullut. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 15 55 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 55 Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain (365/1995) 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Päätettiin yksimielisesti ottaa kunnanvaltuuston käsittelyyn :t 56 ja 57.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 16 Dnro KH:63 /062/2015 56 VIESKAN LIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄN PURKAMISEN VALMISTELU Kunnanvaltuusto 3.11.2016 56 Vieskan liikelaitoskuntayhtymän johtokunta on kokouksessaan 04.10.2016 37 käsitellyt liikelaitoskuntayhtymän purkamista seuraavasti: Johtokunnan kokoksen 23.8.2016 :n valtuuttamana kuntayhtymän johtaja on päätöksellään poistanut vanhoja saatavia yhteensä 1.527,45 euroa. Myös kuntayhtymän omistamien Osuuskunta PPO:n osuuksien (9 kpl) myyntitoimenpiteitä on valmisteltu. Jäsenkuntien kanssa käydään keskustelut 4.10.2016 avoinna olevista, purkamissopimukseen otettavista kysymyksistä, kuten - miten hoidetaan purkautumisen jälkeinen kirjanpito - miten tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan toiminta järjestetään - miten johtokunnan toiminta tilinpäätöksen valmistelemiseksi järjestetään - miten kuntayhtymän omaisuus ja velat arvostetaan ja - miten hoidetaan kuntayhtymän arkistoa ja tietopalvelua (sekä terveyskeskuksen aikaista että liikelaitoskuntayhtymässä kertynyttä arkistoaineistoa). Ehdotus: Jäsenkuntien virkamiesjohdon kanssa käydyn keskustelun perusteella jäsenkunnille esitetään, että 1) kuntayhtymän kirjanpito hoidetaan päätökseen Kuntien Hetapalvelut Oy:n asiantuntijapalveluna. Virkavastuun tilinpäätöksen valmisteluista kantaa 1.1.2017 alkaen Ylivieskan kaupunki/ talousjohtaja Kauko Sarkkinen, joka edelleen valtuutetaan ostamaan tilinpäätöksen laatimiseen vuonna 2017 tarvittavat asiantuntijapalvelut vuoden 2016 loppuun toimivan Vieskan liikelaitoskuntayhtymän johtajan virkaa hoitavalta Kerttu Illikaiselta. 2) kuntayhtymän omaisuus ja velat arvostetaan purkusopimuksessa perussopimuksen mukaisesti tasearvoon. 3) vastuu kuntayhtymän arkistosta potilasasiakirjojen osalta siiretään Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle, kiinteistöjen osalta kiinteistöjen tuleville omistajille ja hallinnon osalta Ylivieskan kaupungille. Tietopalvelun hoitamisesta sovitaan erikseen. Ehdotus hyväksyttiin.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 17 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanvaltuusto päättää Vieskan liikelaitoskuntayhtymän johtokunnan päätöksenmukaisesti, että 1. Kuntayhtymän kirjanpito hoidetaan päätökseen Kuntien Hetapalvelut Oy:n asiantuntijapalveluna. Virkavastuun tilinpäätöksen valmisteluista kantaa 1.1.2017 alkaen Ylivieskan kaupunki/ talousjohtaja Kauko Sarkkinen, joka edelleen valtuutetaan ostamaan tilinpäätöksen laatimiseen vuonna 2017 tarvittavat asiantuntijapalvelut vuoden 2016 loppuun toimivan Vieskan liikelaitoskuntayhtymän johtajan virkaa hoitavalta Kerttu Illikaiselta. 2. Kuntayhtymän omaisuus ja velat arvostetaan purkusopimuksessa perussopimuksen mukaisesti tasearvoon. 3. Vastuu kuntayhtymän arkistosta potilasasiakirjojen osalta siiretään Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle, kiinteistöjen osalta kiinteistöjen tuleville omistajille ja hallinnon osalta Ylivieskan kaupungille. Tietopalvelun hoitamisesta sovitaan erikseen. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 18 Dnro KH:63 /062/2015 57 VIESKAN LIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄN PURKAUTUMISEN JÄLKEINEN HALLINTO 1.1.2017 Kunnanvaltuusto 3.11.2016 57 Vieskan liikelaitoskuntayhtymän johtokunta on kokouksessaan 04.10.2016 38 käsitellyt Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkautumisen jälkeistä hallintoa 1.1.2017 seuraavasti: Purkautumisen (31.12.2016) jälkeisen kuntayhtymän loppuselvitystyön hallinnoinnin vaihtoehto on, että sekä johtokunta että tarkastuslautakunta jatkavat sovitusti jonkun jäsenkunnan toimieliminä määräajan. Samoin kuntayhtymän vastuullinen viranhaltija voi toimia kyseisen/ sovitun jäsenkunnan mandaatilla niin päätettäessä sovitun ajan, koska tilinpäätöstä ei voida laatia ennakkoon kuluvan vuoden puolella. Myös joulukuun aikaisia laskuja jää käytännössä maksettavaksi vielä tammikuulla ensi vuoden puolella (energia, vesi, sähkö yms.), vaikka mahdollisuuksien mukaan asiat pyritään hoitamaan kuluvan vuoden puolella. Purkusopimuksen laadinta ja käsittely jo tämän vuoden puolella jäsenkuntien valtuustoissa vaatii yhteistä valmistelua (neuvottelu 4.10). Varsinainen tasinkolaskelman tekeminen jää luonnollisesti ensi vuoden puolelle ja on mahdollista vasta, kun tilinpäätös on valmistunut. Ehdotus: Jäsenkuntien päätettäväksi esitetään, että 1) Vieskan liikelaitoskuntayhtymän nykyinen johtokunta jatkaa toimintaansa Ylivieskan kaupungin hallintokuntana, kunnes vuoden 2016 tilinpäätös on valmisteltu ja allekirjoitettu. 2) Vieskan liikelaitoskuntayhtymän nykyinen tarkastuslautakunta jatkaa toimintaansa Ylivieskan kaupungin hallintokuntana, kunnes vuoden 2016 tilinpäätös on tarkastettu ja arviointikertomus po. toimintavuodelta laadittu. 3) jäsenkunnat käsittelevät kuntayhtymän vuoden 2016 tilinpäätöksen ja vastuuvapauden valtuustoissaan kuluvan valtuustokauden aikana em. johtokunnan ja tarkastuslautakunnan valmistelemina. 4) liikelaitoskuntayhtymän pankkitilien käyttöoikeudet annetaan Ylivieskan kaupungin tilienkäyttövaltuudet omaavalle 1.1.2017 lukien. Ehdotus hyväksyttiin.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 19 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanvaltuusto päättää Vieskan liikelaitoskuntayhtymän esityksen mukaisesti, että 1. Vieskan liikelaitoskuntayhtymän nykyinen johtokunta jatkaa toimintaansa Ylivieskan kaupungin hallintokuntana, kunnes vuoden 2016 tilinpäätös on valmisteltu ja allekirjoitettu. 2. Vieskan liikelaitoskuntayhtymän nykyinen tarkastuslautakunta jatkaa toimintaansa Ylivieskan kaupungin hallintokuntana, kunnes vuoden 2016 tilinpäätös on tarkastettu ja arviointikertomus po. toimintavuodelta laadittu. 3. Jäsenkunnat käsittelevät kuntayhtymän vuoden 2016 tilinpäätöksen ja vastuuvapauden valtuustoissaan kuluvan valtuustokauden aikana em. johtokunnan ja tarkastuslautakunnan valmistelemina. 4. Liikelaitoskuntayhtymän pankkitilien käyttöoikeudet annetaan Ylivieskan kaupungin tilienkäyttövaltuudet omaavalle 1.1.2017 lukien. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 20 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 48 50, 54 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: 51-53, 55-57 Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, 90101 Oulu Faksi: 08 816 2869 Valitusaika 30 päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 188 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on Kuntalain (365/1995) 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 Sivu 21 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL (586/1996) 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa (Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.