Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 115/2012/2 Dnro ESAVI/80/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 25.5.2012 ASIA Sähkökaapelin asentaminen mereen välille Halsören Eestiluoto ja valmistelulupa hankkeen toteuttamiseksi HAKIJA Etelä-Suomen Energia Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Etelä-Suomen Energia Oy on 14.5.2012 aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin asentamiseen mereen välille Halsören Eestiluoto sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Sipoon kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain (587/2011) 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoituksena on korvata vioittunut vuonna 2007 Eestiluodon saaren sähkönsaantia varten asennettu 20 kv:n sähkökaapeli välillä Kuiva Hevonen Eestiluoto. Vanha kaapeli jää toistaiseksi paikalleen. Vanha kaapelireitti on osoittautunut ongelmalliseksi sähkönjakelun kannalta, koska kaapeli kulkee useiden matalikoiden yli ja vahvojen merivirtausten johdosta kaapeli on rikkoutunut useasti. Uusi kaapelireitti on suunniteltu siten, että kaapeli saadaan laskettua riittävään vesisyvyyteen, jolloin vältytään vastaavilta ongelmilta. Kaapelin rakenne on myös aiempaa kestävämpi. Eestiluodon saarella sijaitsee Liikenneviraston VTS (Vessel Traffic System) -järjestelmä, joka toimii tällä hetkellä tilapäisen varavoimageneraattorin turvin. Saarella on myös kesämökkikiinteistöjä, jotka kuuluvat sähkönja- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
kelun piiriin. Hanke on tarkoitus toteuttaa 2012 keväällä, jolloin saariston vesiliikenne ja kesäasuminen on vähäistä. 20 kv:n AXCLTV-O TT 3x50 2 mm sähkökaapeli lasketaan pohjaan vesisyvyyden ollessa vähintään 2,0 m. Kaapeli kaivetaan Eestiluodon rantautumiskohdassa 0,7 m:n syvyyteen ja suojataan 140 mm:n suojaputkella vesirajasta 2,0 m:n vesisyvyyteen saakka. Halsörenin rantautumiskohdassa on valmiiksi asennettu suojaputki, eikä kaivua suoriteta. Kaapeli merkitään rannoille tauluilla. Kaapelin kokonaispituus on noin 5 700 m ja vesisyvyys kaapelilinjalla enimmäkseen yli 20 m ja enimmillään noin 32 m. Kaapeli rantautuu Halsörenin saarella Sipoon kunnan Krämarön kylän kiinteistöllä Talludden RN:o 26:1 ja Eestiluodon saarella Eestiluodon kylän kiinteistöllä Eestiluoto RN:o 1:0. Kaapeli kulkee Krämarön kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1, Sipoon kunnan yleisellä vesialueella RN:o 894:1:1 sekä kiinteistöön Eestiluoto RN:o 1:0 kuuluvalla vesialueella. Hakemukseen on liitetty maa- ja vesialueiden omistajien kanssa tehdyt sopimukset ja kirjalliset suostumukset kaapelin sijoittamisesta alueille. 2 LAUSUNNOT 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 17.10.2007 antamallaan päätöksellä nro 137/2007/3 myöntänyt hakijalle luvan rakentaa sähkökaapeli välille Halsören Kuiva Hevonen Eestiluoto. Nyt suunniteltu linjaus kulkee suoraan välillä Halsören Eestiluoto, joten töitä ei voida tehdä vanhan luvan puitteissa. Koska kaapelilinjaus alittaa 9,0 m:n kulkusyvyisen väylän, on hankkeelle haettava vesilain 3 luvun 3 :n mukaan lupaa. Ilmatieteenlaitoksen vuosien 1904 2005 havaintojen perusteella merivedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä Helsingin havaintoasemalla ovat olleet seuraavat. Ylivedenkorkeus HW +1,454 m Keskiylivedenkorkeus MHW +0,834 m Keskivedenkorkeus MW -0,036 m Keskialivedenkorkeus MNW -0,686 m Alivedenkorkeus NW -0,976 m Hankealueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. Alueella ei ole luonnonsuojelualueita tai Natura 2000 -verkostoon kuuluvia kohteita. Kaapeli tulee tarvittaessa painottaa pohjaan. Lupa hankkeen toteuttamiseksi 27.3.2012 toimitetun lausuntopyynnön mukaisesti voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. Myös valmistelulupa voidaan vesilain 3 luvun 16 :n perusteella myöntää, mikäli hakija katsoo tämän tarpeelliseksi. 2) Sipoon kunnan ympäristönsuojelujaosto on ilmoittanut puoltavansa suunnitelmaa. Hakijan tulee kuitenkin ottaa huomioon työn toteutuksessa, että Eestiluoto on osaksi suojeltua aluetta. Rauhoitettu ranta-alue kaapelin rantautumispaikan länsipuolella tulee jättää koskemattomaksi.
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU 3) Liikenneviraston meriväylät-yksikön Helsingin toimipiste on ilmoittanut, että vesistökaapeli on suunniteltu sijoitettavaksi vesialueelle, jolla kulkee Liikenneviraston Etelä-Suomen talviväylä I, jonka haraussyvyys on MW 2000-10,4 m. Mikäli vesisyvyys on lähellä väylän haraustasoa, Liikennevirasto suosittelee kaapelin painottamista/peittämistä väyläalueella, jotta alusten potkurivirrat eivät missään olosuhteissa pääse nostattamaan sitä väylän haraustason yläpuolelle. Kaapeli mahdollisine painoineen on asennettava väyläalueella alle väylän haraustason. Kaapeli on asennettava vähintään 150 m:n etäisyydelle väylän poijusta (kaapelilinjauksen länsipuolella) ja 40 m:n etäisyydelle väylän viitasta (kaapelilinjauksen itäpuolella). Kelluvien merenkulun turvalaitteiden varoaluetta tarvitaan muun muassa väylänhoitoalusten ankkuroituessa turvalaitteiden läheisyyteen huoltotoimenpiteiden yhteydessä. Vesistökaapelin asennuksessa ja merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston antamia ohjeita ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010), joka on saatavissa Liikenneviraston verkkosivuilta. Asennustyön jälkeen hankkeesta vastaavan tulee toimittaa valmistumisilmoitus ja vesistökaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Liikenneviraston meriväylät-yksikölle. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisina, esimerkiksi AutoCad-tiedostona tai vastaavana. Käsittelyratkaisu Luparatkaisu Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 10 :n 5 momentin nojalla asian laatuun nähden sekä tehdyt sopimukset ja annetut suostumukset ja lausunnot huomioon ottaen ottanut asian ratkaistavakseen tiedoksiantoa toimittamatta. Aluehallintovirasto myöntää Etelä-Suomen Energia Oy:lle luvan sähkökaapelin asentamiseen mereen välille Halsören Eestiluoto hakemukseen liitetyn suunnitelman ja 10.4.2012 päivätyn suunnitelmakartan (mittakaava 1:1 0 000) mukaisesti Sipoon kunnassa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Kaapeli on asennettava pohjaan tarvittaessa painotettuna vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että se painuu sinne tasaisesti ja pysyy paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 2,0 m, kaapeli on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. Väyläalueella kaapeli on sijoitettava tarvittaessa painotettuna väylän haraustason MW 2000-10,4 m alapuolelle tarvittaessa kaivamalla pohjatason alapuolelle
ja peittämällä. Kaapeli on asennettava vähintään 150 m:n etäisyydelle väylän poijusta ja vähintään 40 m:n etäisyydelle väylän viitasta. 2) Asennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä alueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava näitä vaurioittamatta. 4) Kaapeli rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelin sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston meriväylät-yksikön Helsingin toimipisteelle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelin lopullista sijaintia vesialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston meriväylät-yksikön Helsingin toimipisteelle myös numeerisessa muodossa. 4 Perustelut Hanke on tarpeen sähkönjakelun järjestämiseksi saaressa eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua.
5 Sovellettu säännös Valmistelulupa Perustelut Vesilain (587/2011) 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Etelä-Suomen Energia Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovelletut säännökset Vesilain (587/2011) 3 luvun 16 ja 17 Lausuntojen huomioon ottaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnoissa esitetyt vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa.
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Etelä-Suomen Energia Oy Jäljennös päätöksestä Sipoon kunta Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Liikenneviraston meriväylät-yksikön Helsingin toimipiste Åberg Stig-Göran Krämarön kalastuskunta Helsingin kaupunki/liikuntavirasto Suomen valtio/metsähallitus Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Sipoon kunnan virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 25.6.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.