JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 155 Tekninen lautakunta 26.10.2016 AIKA 26.10.2016 18:00-19:51 PAIKKA Kunnanhallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 71 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 157 72 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 158 73 TEKNISEN TOIMEN JA VESIHUOLTOLAITOKSEN TALOUSARVIO 2017 159 74 YMPÄRISTÖTOIMEN TALOUSARVIO 2017 161 75 INVESTOINTIOSAN TALOUSARVIO 2017 163 76 LATUKONEKILPAILUTUS 165 77 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 166 78 ILMOITUSASIAT 167
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 156 OSALLISTUJAT Tekninen lautakunta 26.10.2016 Lisätiedot LÄSNÄ Taskinen Sabine puheenjohtaja Kuitunen Niilo jäsen Kuivalainen Jaana jäsen Kiiskinen Ari varajäsen Jaakkola Antero kunnanhallituksen edustaja Hänninen Joonas kunnanjohtaja Saapui 18:15 Miettinen Petri esittelijä-pöytäkirjanpitäjä POISSA Räisänen Pauli puheenjohtaja Viljakainen Pekka varapuheenjohtaja Tervonen Paavo kunnanhallituksen pj. ALLEKIRJOITUKSET Sabine Taskinen Puheenjohtaja Petri Miettinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 71-78 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 2.11.2016 Jaana Kuivalainen Niilo Kuitunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tekninen toimisto 03.11.2016 10:00
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 157 Tekninen lautakunta 71 26.10.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekninen lautakunta 26.10.2016 71 Teknisen lautakunnan puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan poissa ollessa kokous valitsi keskuudestaan puheenjohtajaksi Sabine Taskisen ja totesi samalla kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 158 Tekninen lautakunta 72 26.10.2016 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Tekninen lautakunta 26.10.2016 72 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Kuivalainen Jaana ja Kuitunen Niilo. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaana Kuivalainen ja Niilo Kuitunen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 159 Tekninen lautakunta 73 26.10.2016 TEKNISEN TOIMEN JA VESIHUOLTOLAITOKSEN TALOUSARVIO 2017 137/02.02/2016 Tekninen lautakunta 26.10.2016 73 Kunnanhallituksen antaman talousarvion laadintaohjeen mukaan vuotta 2017 koskevat talousarviot on käsiteltävä ao. lautakunnissa 26.10.2016 mennessä. Talousarvion laadinnan lähtökohtana on kolmen edellisen vuoden talousarvioista ja tilinpäätöksistä laskettu talousarvioanalyysi. Talousarvioanalyysi sekä sen jälkeen päivitetty talousarvioehdotus on käsitelty kunnanjohtajan kanssa. Uuden kuntalain mukaan talousarvion tulee toteuttaa kunnan kuntastrategiaa. Strategian mukainen asia v. 2017 on esim. kiinteistöjen (etenkin asuntojen) omistajuuteen ja hallinnointiin liittyvä selvitystyö. Teknisen toimialan palveluihin tulee muutoksia kuluvaan vuoteen verrattuna. Uusina tehtävinä teknisen toimen alle siirtyvät liikuntapaikkojen hoito sekä urheilutalon kiinteistö. Jatkossa tekninen lautakunta käsittelee hallintosäännössä määritellyt maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset tehtävät ja teknisen lautakunnan alainen tiejaos käsittelee yksityistielain mukaiset määrätyt tehtävät. Rakennusvalvonnan sekä yksityisteiden määrärahat sisältyvät jatkossa teknisen toimen talousarvioon. Ympäristötoimelta ja sivistystoimelta siirtyvien kulujen ja tulojen vuoksi teknisen toimen talousarviosummat muuttuvat kuluvaan vuoteen nähden huomattavasti. Teknisen toimen kokonaismenot sisältäen sisäiset ja ulkoiset kirjaukset poistoineen ovat vuoden 2017 talousarviossa 5 602 062 ja tulot 4 095 133. Tilikauden alijäämä on tällöin 1 506 929. Menojen lisäys kuluvaan vuoteen verrattuna on 588 272, tulojen lisäys 190 238 ja tilikauden alijäämä kasvaa siten 398 034. Ilman edellä esitettyjä muutoksia teknisen toimen talousarvion kokonaismenot laskisivat n. 40 000 verrattuna kuluvaan vuoteen. Teknisen toimen talousarvioon tehtävät muutokset eivät siten lisää kunnan kokonaismenoja. Vesihuoltolaitoksen liikevaihdon arvellaan olevan 576 207. Tuloksen arvellaan jäävän lähes edellisvuoden tasolle ollen 86 780. Tuloksen teolla varaudutaan edelleen tulevien uusien asuinalueiden kunnallistekniikan rakentamisiin ja niiden kautta poistotason nousuun.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 160 Tekninen lautakunta 73 26.10.2016 Rakennusvalvonnan toiminta jatkuu ennallaan. Rakennustarkastajan työpanoksesta myydään Varkauden kaupungille puolet. Lupamäärien ennakoidaan pysyvän lähes nykyisellä tasollaan. Yksityistieasiat käsitellään tiejaoksessa kuten ennenkin. Tiejaos jakaa yksityistieavustukset. Avustushakemusten euromäärä on laskenut aiempiin vuosiin nähden, koska peruskorjaushakemusten määrä on laskenut. Palvelusuunnitelma ja talousarvio liitteenä. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaiset talousarvioehdotukset ja esittää ne edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 PALVELUSUUNNITELMA Liite 2 TEKNISEN TOIMEN JA VESIHUOLTOLAITOKSEN TALOUSARVIO JA TAVOITTEET 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 161 Tekninen lautakunta 74 26.10.2016 YMPÄRISTÖTOIMEN TALOUSARVIO 2017 137/02.02/2016 Tekninen lautakunta 26.10.2016 74 Kunnanhallituksen antaman talousarvion laadintaohjeen mukaan vuoden 2017 talousarvion laadinnan lähtökohtana on vuoden 2016 talousarviotaso. Talousarvion laadinnassa yksikköjen tulee analysoida toimintaansa aikaisempien vuosien tilinpäätösten, kuluvan vuoden talousarvion toteuman sekä talousarviovuoden 2017 oletettavan toiminnan pohjalta. Lisäksi talousarvion laadinnassa on huomioitava uudessa kuntastrategiassa toiminnalle asetetut tavoitteet. Kunnan strategiassa on nostettu esiin toimialakohtaisia tavoitteita, päämääriä ja esitetty mahdollisia toimenpiteitä näihin pääsemiseksi. Teknisten palveluiden osa-alueella tavoitteena on mm."viranomaisyhteistyön syventäminen Keski-Savon kuntien kesken rakennusvalvonnassa ja ympäristötoimessa". Yhteistyön syventäminen toteutuu v. 2017 siten, että ympäristönsuojelu siirtyy osaksi Keski-Savon ympäristötoimea. Näin ollen nykyinen Joroisten ympäristölautakunta lakkautuu. Ympäristötoimen toimialan alla olleet rakennusvalvonta ja yksityistieasiat siirtyvät teknisen toimialan alle ja sen talousarvioon. Ympäristötoimen toimialan talousarvio muodostuu siten aivan eri tavalla kuin ennen. Jatkossa talousarvioon sisältyvät vain ympäristönsuojelu ja siitä Joroisten kunnan maksuosuus Keski-Savon ympäristötoimelle sekä pieni osa Joroisten kunnassa olevan toimistosihteerin työpanoksesta. Kunnan maksuosuutta pienentävät Keski-Savon ympäristötoimen perimät lupa- ja valvontamakut. Joroisten kuntamaksuosuus on 50 000 ja lisäksi muita kuluja siten, että loppusumma on -61 094. Yhdessä rakennusvalvonnan ja yksityisteiden kanssa Ilman edellä lueteltuja muutoksia olisivat vuoden 2017 talousarvion menot n. 10 000 suuremmat kuin v. 2016. Lisäys johtuu siitä, että Joroisten kuntamaksuosuuteen kuuluvat myös Keski-Savon ympäristötoimen hallintokulut. Lisäksi ympäristönsuojelutehtävien määrä on noussut maa-aineslupien käsittelyn myötä ja tulee nousemaan lisää lakisääteisen ympäristölupien tarkkailuohjelman myötä. Valtionhallinnon keväntämisen myötä tehtäviä on siirretty kunnille yhä enemmän myös ympäristönsuojeluasioissa. Ympäristötoimen palvelusuunnitelma ja talousarvioesitys vuodelle 2017 on liitteenä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 162 Tekninen lautakunta 74 26.10.2016 Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen talousarvioehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 PALVELUSUUNNITELMA Liite 4 YMPÄRISTÖTOIMEN TALOUSARVIOESITYS 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 163 Tekninen lautakunta 75 26.10.2016 INVESTOINTIOSAN TALOUSARVIO 2017 137/02.02/2016 Tekninen lautakunta 26.10.2016 75 Kunnan eri toimialat toimittivat investointiesityksensä tekniselle toimelle syyskuun aikana. Sivistystoimen talousarvioesitysten yhteissumma on 405 000. Suurin yksittäinen kohde on kirkonkylälle Pieksämäentien varteen suunniteltu monitoimipuisto (120 000, aiemmin vanhuspuisto). Toiseksi suurin kohde on Kotkatharjun alueen kehittäminen (100 000 ). Summaan sisältyy uusi huoltorakennus sekä markkinointimateriaalin laatiminen. SOTE:n investointiesitysten yhteissumma on 290 000. Suurin yksittäinen hanke on uuden vanhusten palvelukeskuksen hanke- ja rakennussuunnittelu (200 000 ). Palvelukeskukseen tulisi 40 tuetun asumisen asiakaspaikkaa. Vesihuoltolaitoksen investointiesitysten yhteissumma on 360 000. Suurin yksittäinen hanke vesihuoltoverkoston saneerauksien lisäksi on Kanavan ja golf-alueen vesihuoltoverkoston rakentaminen (220 000 ). Kotkatharjun alueen kehittämisen jouduttamiseksi olisi tärkeää saada vesijohto- ja viemäri alueelle tulevan vuoden aikana. Olisi taloudellisesti järkevää jatkaa verkoston rakentamista samassa urakassa golf-klubin läheisyyteen saakka. Teknisen toimen investointiesitysten yhteissumma on 3 290 000. Suurimpia investointeja ovat: - Lentokentän maa-alueen ym. osto 500 000 - entisen energialaitoksen talon saneeraus 200 000 - vanhan virastotalon korjaustyöt 200 000 - vastaanottohalli VT-5 risteysalueelle 1 200 000 - Kolpan alueen katujen rakentaminen 200 000 - Golfalueen katujen rakentaminen 170 000 Kunnan kaikkien investointiesitysten yhteissumma on 4 375 000. Summa on huomattavasti suurempi kuin aiempina vuosina, mutta on huomioitava, että uusien kaava-alueiden infran rakentaminen, uuden vastaanottohallin rakentaminen, uuden vanhusten palvelukeskuksen suunnittelu sekä lentokentän ym. maa-alueiden osto, käsittävät summasta 2 490 000, eli yli puolet. Investointiesitykset on esitetty liitteessä. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä investointiesitykset liitteen
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 164 Tekninen lautakunta 75 26.10.2016 mukaisesti ja esittää niitä edelleen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 5 INVESTOINTIESITYKSET KUNTA JA VESIHUOLTOLAITOS 2017, TS 2018-2019
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 165 Tekninen lautakunta 76 26.10.2016 LATUKONEKILPAILUTUS 178/02.07/2016 Tekninen lautakunta 26.10.2016 76 Vuoden 2017 alusta alkaen liikuntapaikat ovat hallinnollisesti osa teknistä toimea. Jatkossa sivistystoimi ottaa kantaa liikuntapuolen asioiden toiminnallisiin tarpeisiin ja tekninen toimi vastaa alueiden, rakenteiden ja rakennusten teknisestä huolenpidosta. Koska nykyinen latujen hoitosopimus päättyy vuoden 2016 loppuun, on latukonekilpailutus järjestettävä uudelleen. Uuden kilpailutuksen voimassaoloaika on vain kevättalvi 2017. Ajankohta valittiin näin siksi, että hankintalain tulevan muutoksen vuoksi hankintarajat ovat nousemassa. Näin uusi pidempi kilpailutus voidaan suorittaa alkutalvesta 2017 paikallisesti ilman kansallista kilpailutustarvetta. Tarjousta pyydettiin kahdelta paikalliselta yrittäjältä, joilla tiedettiin olevan latukone. Tarjousten jättöaika on 24.10. Saapuneet tarjoukset käsitellään kokouksessa. Tekninen johtaja: Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Määräaikaan mennessä saapui yksi tarjous Maanrakennus Viljakainen Oy:ltä. Tekninen lautakunta päätti valita Joroisten kunnan latujen kunnossapidon urakoitsijaksi ajalle 1.1.-1.5.2017 Maanrakennus Viljakainen Oy:n tarjouksen mukaisella hinnalla. Tekninen lautakunta valtuuttaa lisäksi teknisen johtajan laatimaan ja allekirjoittamaan urakkasopimuksen yrittäjän kanssa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 166 Tekninen lautakunta 77 26.10.2016 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Tekninen lautakunta 26.10.2016 77 Teknisen lautakunnan tietoon saatetaan teknisen johtajan te ke mät viranhaltijapäätökset edellisen kokouksen jälkeiseltä ajalta: Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päät tää, ettei tekninen lautakunta käytä kuntalain 92 :n mukaista ot to-oikeuttaan ko. päätöksiin. Oheismateriaalina viranhaltijapäätösten päätösluettelo. Tekninen lautakunta totesi ettei viranhaltijapäätöksiä ollut.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 167 Tekninen lautakunta 78 26.10.2016 ILMOITUSASIAT Tekninen lautakunta 26.10.2016 78 Teknisen lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: Tekninen johtaja: Tiedoksi saatettavia ilmoitusasioita ei ollut. Tekninen lautakunta totesi ettei ilmoitusasioita ollut.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 168 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 71, 73-75, 77, 78 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 72, 76 HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Tekninen lautakunta Mutalantie 2, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: 72, 76 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 ita.suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 169 - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus