-2, KV 11.4.2012 18:30 Kokousaika Torstaina 11.4.2012 klo 18.30 Kokouspaikka Valtuustosali (kahvit 18.00 ->) KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä perjantaina 13.4.2012 hallintojohtajan työhuoneessa Esko Kangas puheenjohtaja Päivi Karikumpu pöytäkirjanpitäjä Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Nivalassa 4.4.2012 Soili Kukkola, ilmoitustaulunhoitaja
-1, KV 11.4.2012 18:30 Kokousaika 11.4.2012 kello 18.30-20.25. Kokouspaikka Valtuustosali (kahvit 18.00 ->) Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Läsnä _35_ valtuutettua. Nimenhuutoluettelo liitetään pöytäkirjaan. Sami Laurila (KESK) on ilmoittanut esteen ja hänen tilalleen on kutsuttu 1. varavaltuutettu Martti Joensuu. Jarmo Pihlajaniemi (KESK) on ilmoittanut esteen ja hänen tilalleen on kutsuttu 2. varavaltuutettu Tuula Saarimaa. Kaija Jämbäck (KESK) on ilmoittanut esteen ja hänen tilalleen on kutsuttu 3. varavaltuutettu Taisto Ruuska. Seppo Löytynoja (KESK) on ilmoittanut esteen ja hänen tilalleen on kutsuttu 6. varavaltuutettu Irja Junttila (4. varav. Mäki ja 5. varav. Huotari estyneitä). Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ari Kukkurainen (SDP) on ilmiottanut esteen ja hänen tilalleen on kutsuttu 1. varavaltuutettu Untamo Hissa. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty 4.4.2012. Kaupunginjohtaja Kari Valtanen, hallintojohtaja Päivi Karikumpu, tekninen johtaja Jukka-Pekka Flygare, maaseutujohtaja Hannu Tölli. Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Asialistan mukaiset :t 12 14 Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Satu Kontiola ja Tapio Uusitalo. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Esko Kangas Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 12.4.2012 Allekirjoitukset Satu Kontiola Tapio Uusitalo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa: Aika ja paikka 13.4.2012 hallintojohtajan työhuoneessa Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu
12, KV 11.4.2012 18:30 Nivalan kaupungin lausunto - kuntarakenne Kaupunginhallitus 4.4.2012 52 Liite: Nivalan kaupungin lausunto Kunnallishallinnon rakenne -työryhmä on luovuttanut Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne selvityksen hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkuselle. Selvitys on virkamiestyöryhmän esitys, johon pyydetään kunnilta lausunnot. Saadun palautteen ja kuulemisten jälkeen hallitus tekee keväällä 2012 linjaukset kuntauudistuksen etenemisestä, kriteereistä sekä uudesta kuntarakenteesta. Selvitys löytyy sähköisenä valtiovarainministeriön internet-sivuilta: www.vm.fi. Kunnanvaltuustoilla on aikaa antaa lausunto selvityksestä 13.4.2012 saakka. Lausunnon antamista varten kuntiin on lähetetty sähköinen kyselylomake. Näin ollen Nivalan kaupungilta pyydetään lausuntoa työryhmän selvityksessä esitetyistä kuntarakenteen kehittämistarpeista ja tavoitteista, työryhmän tarkastelunäkökulmista ja kuntaliitostarpeen arvioinnista, kuntajakoselvityksen toteuttamisesta, kuntauudistuksen toteuttamiskeinoista ja aikataulusta sekä muutostuesta. Lisäksi pyydetään arvioimaan kuntalain kokonaisuudistuksen ja valtionosuusjärjestelmän uudistustyön tärkeimpiä uudistustarpeita sekä kuntien tehtävien arviointityöhön liittyviä seikkoja. Valtiovarainministeriö on järjestänyt asian johdosta 18 maakunnittaista tilaisuutta 14.2. 21.3.2012, joissa on esitetty Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvitystä alueella. Tilaisuudet ovat osa kuntien kuulemista. Aluekierroksen tilaisuudet on lähetetty myös suorana verkossa valtiovarainministeriön nettisivuilla www.kuntauudistus.fi. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus käsittelee liitteenä olevan lausunnon ja antaa esityksen lausunnosta kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätös Tämä asia käsiteltiin :n 57 jälkeen. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 11.4.2012 12 Liite: Nivalan kaupungin lausunto Päätös Tämä asia käsiteltiin :n 13 jälkeen. Yksimielisesti hyväksyttiin.
12, KV 11.4.2012 18:30 Tämän lisäksi lausunnon osan II osioon 4. lisänäkemyksiä lisättiin seuraavat Nivalan kaupunginvaltuuston kannanotot: SDP/ Sirpa Heiska esitti, että verotulojen jako-osuutta kuntien ja valtion välillä (ympäristö-, kiinteistö- ja yhteisöveroja) tulee muuttaa kunnille edullisemmaksi. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi esityksen. Keskustan ryhmä/irja Erkkilä esitti, että valtion tulisi korvata täysimääräisesti valtionosuusjärjestelmän kautta syntymäkuntaosuus niille kunnille, jotka luovuttavat vuosittain opiskelijoita ja koulutettua työvoimaa ns. kasvukeskuksiin. Nivalan kaupunki ei pidä oikeudenmukaisena kiinteistöveron tasausjärjestelmän romuttamista, eikä muitakaan kaavailtuja valtionosuusjärjestelmän leikkauksia. Peruspalveluiden rahoitus on turvattava asuinpaikasta riippumatta. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi esityksen. Heikki Häyrynen esitti, että mahdollista kunta- ja kuntarakenneuudistusta toteutettaessa tulee huomioida kuntarakennemuutoksesta kuntapalveluja käyttäville tulevat matka- ja matka-aikakustannukset sekä niiden vaikutus ns. hiilijalanjälkeen, Suomen kauppataseeseen ja Kelan maksamiin sairaskulumatkakorvauksiin. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi tehdyn esityksen. Kokoomuksen ryhmä/kalervo Mantila esitti, että verotulojen tasausrajaa lasketaan 85 prosenttiin. Kaupunginvaltuusto yksimielisesti hyväksyi tehdyn esityksen. OTE: Valtionvarainministeriö
12, KV 11.4.2012 18:30 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin lausunto kh 4.4.12 Taustakysymykset Kuntanumero ja kunta: 535 Nivala Maakunta: Pohjois-Pohjanmaa Kuntanne yhteyshenkilön tiedot (titteli, nimi, sähköposti, puhelinnumero): Kaupunginjohtaja Kari Valtanen, kari.valtanen@nivala.fi, 040 3447 200 OSA I. KUNNAN LAUSUNTO KUNNALLISHALLINNON RAKENNE - TYÖRYHMÄN RAPORTISTA 1. OSIO: Työryhmän analyysi kunta- ja palvelurakenteen kehittämistarpeista ja tavoitteista Työryhmä on selvityksen 4. luvussa kuvannut uudistuksen tarvetta ja tavoitteita. 1. Miten arvioitte tarvetta uudistaa kunta- ja palvelurakennetta ja mitkä ovat kuntien näkökulmasta tärkeimmät syyt uudistuksen toteuttamiseen? Nivalan kaupungin näkemyksen mukaan kuntarakennetta ei ole syytä muuttaa muuten kuin kuntien omilla vapaaehtoisilla päätöksillä. Palvelurakennetta uudistettaessa on pidettävä keskeisenä ihmisten palvelujen tarve ja mahdollisuus saada palvelut lähellä asuinpaikkaa kustannustehokkaasti ja vaikuttavasti. Valtion tehtävä on säätää lait lakisääteisistä palveluista ja niiden laadullinen/määrällinen minimitaso varmistaen tarvittavat resurssit oikeudenmukaisella tavalla. Kuntien tehtävä on toimia paikalliset olosuhteet huomioiden käytettävissä olevilla resursseilla parhaalla mahdollisella tavalla ja tuotettava palvelut joko omana tuotantona, yhteistyössä tai ostopalveluita käyttäen niin, että vähintään lain minimi täyttyy. 2. OSIO: Työryhmän tarkastelunäkökulmat sekä kuntaliitostarpeen arviointi 1. Miten arvioitte kuntanne osalta työryhmän kuntarakennetarkastelussa käyttämiä tarkastelunäkökulmia ja kriteereitä? Väestökehityksen ja väestörakenteen osalta? Väestön määrä, rakenne, kehitys sekä koulutus- ja tulotaso ovat olennaisia tekijöitä kunnan elinvoimaisuutta tarkasteltaessa. Taloustarkastelunäkökulmien osalta? Kuntataloustarkastelussa tulisi huomioida myös se, kuinka kunta voi ohjata resursseja palveluitten lisäksi myös elinkeinoelämän kehittämiseen toimintaedellytyksiä luomalla. Yhdyskuntarakennetarkastelun osalta? Kuntien kaavoitusoikeuden säilyminen on keskeistä kuntien elinvoimaisuuden tukemisessa. Työssäkäynnin, saavutettavuuden ja asioinnin osalta?
12, KV 11.4.2012 18:30 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin lausunto kh 4.4.12 Työssäkäynnin, asioinnin ja saavutettavuuden osalta ei ole esitetty sellaisia tosiasioita, jotka edellyttäisivät kuntien pakkoliitoksia tällä alueella. Peruspalvelujen järjestämis- ja tuotantoedellytyksien osalta? Nivala on reilun 11 000 asukkaan kaupunki, joka tuottaa sote-palvelut yhdessä kolmen muun kunnan kanssa Paras -lain tavoitteet täyttäen. Muut peruspalvelut kaupunki tuottaa itse. Elinkeinotoimen kehittämisen osalta? Kaupunki tuottaa elinkeinopalvelut seudullisen elinkeinoyhtiön (Nihak Oy) avulla. 1.1.2012 alkaen Nivalan kaupunki on tuottanut maaseutuhallinnon palvelut Oulaisten ja Ylivieskan kaupungille sekä Sievin kunnalle. Yritystoiminnan tarvitsemat toimitilat ja osan kehittämishankkeista tuottaa Nivalan Teollisuuskylä Oy. Nivalan elinkeinorakenne on monipuolinen. Maataloustuotanto on vahva ja teollisuus on vientivetoista. Toiminnallisen kokonaisuuden ja kokonaisarvioinnin osalta? Mahdollisen uuden kuntarakenteen muodostuminen pitää tapahtua vapaaehtoisuuden pohjalta. 2. Vastaako työryhmän tarkastelunäkökulmien analyysi käsitystänne kuntanne tilanteesta? Väestökehityksen ja väestörakenteen osalta? - Ei Taloustarkastelunäkökulmien osalta? - Ei Yhdyskuntarakennetarkastelun osalta? - Ei Työssäkäynnin, saavutettavuuden ja asioinnin osalta? - Ei Peruspalvelujen järjestämis- ja tuotantoedellytyksien osalta? - Ei Elinkeinotoimen kehittämisen osalta? - Ei Toiminnallisen kokonaisuuden ja kokonaisarvioinnin osalta? - Ei 3. Mikäli vastasitte edelliseen kysymyksen vaihtoehtoihin EI, niin mikä on oma analyysinne tilanteesta? Työryhmän analyysi perustuu arvioon väestökehityksestä. Tilastokeskuksen ennusteet kuten mm. Nivalan kaupungin väestökehityksen osalta eivät vastaa Nivalan kaupungin käsitystä väestökehityksestä ja väestörakenteesta. Aiemmat Tilastokeskuksen ennusteet eivät ole pitäneet paikkaansa. Ko. ennusteisiin verrattuna Nivalan kaupungin väestökehitys on ollut huomattavasti positiivisempaa. Tällä perusteella Nivala pitää analyysia puutteellisena. Kaupungin talouteen olennaisesti vaikuttaa väestömäärän kehitys, väestön rakenne, koulutus sekä tulotaso. Väestömäärän kasvaessa Nivalan väestörakenne paranee Tilastokeskuksen ennusteeseen verrattuna. Työssäkäyvän väestön myötä
12, KV 11.4.2012 18:30 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin lausunto kh 4.4.12 verotettava tulo kasvaa ja näin myös kaupungin talous paranee verrattuna ennusteeseen. Nivalan kaupunki on järjestänyt sosiaali- ja terveyspalvelut peruspalvelut Paras -lain mukaisesti. Nivalan kaupungin väestöpohja on riittävä muiden peruspalveluiden järjestämiseen. Keskeistä maaseutualueilla on alueiden omatoiminen elinkeinoelämän kehittäminen. Kehitystyön seurauksena Nivalaan on syntynyt vientivetoinen teollisuus, mikä on korvannut maataloudesta vapautuvia työpaikkoja ja lisännyt asukasmäärää. Nivalan kaupunki on riittävän suuri järjestämään kuntalaisten tarvitsemat palvelut osin omatoimisesti ja osin yhteistyökumppaneiden kanssa. 4. Mitä edellä todettuja ja mahdollisia muita tarkastelunäkökulmia ja kriteerejä kuntanne näkemyksen mukaan tulisi soveltaa tarkasteltaessa kuntaliitoksen tarvetta kuntanne ja alueenne osalta? Kuntarakennetarkastelussa tulee tarkastella myös sitä näkökulmaa kuinka kuntaliitokset vaikuttavat elinkeinoelämän kehittymiseen. Kuntarakennetta uudistettaessa on olennaista tarkastella palvelujen saavutettavuutta mm. maantieteellisen ja ajallisen etäisyyden suhteen. Mahdollisissa kuntaliitoksissa on analysoitava jo olemassa olevia palvelujen yhteistyömuotoja. 3 OSIO: Kuntaliitoksen toteuttaminen kuntien oman selvityksen perusteella tai työryhmän esittämän erityisen kuntajakoselvityksen perusteella Tässä osiossa esitetyt kysymykset liittyvät mahdollisen kuntaliitoksen tekemisen vaihtoehtoihin sekä aluerajauksiin. 1. Olisiko kuntanne valmis selvittämään yhdessä muiden kuntien kanssa kuntaliitoksen toteuttamista työryhmän esittämän erityisen kuntajakoselvityksen sijasta? EI Mikä olisi se alue, jolla kuntanne näkemyksen mukaan voitaisiin sitä selvittää? 2. Olisiko kuntanne valmis osallistumaan työryhmän esittämään ministeriön käynnistämään ja kustantamaan erityiseen kuntajakoselvitykseen? EI Mikä olisi se alue, jolla kuntanne näkemyksen mukaan voitaisiin toteuttaa työryhmän esittämä erityinen kuntajakoselvitys? 3. Katsooko kuntanne, että osaliitokset olisivat alueellanne tarpeellisia? EI Millä alueella ja millä tavoin osaliitokset olisivat alueellanne tarpeellisia?
12, KV 11.4.2012 18:30 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin lausunto kh 4.4.12 4. OSIO: Kuntarakenneuudistuksen toteuttamiskeinoista ja aikataulusta 1. Työryhmä on esittänyt raporttinsa selvitysosassa (selvityksen osa I) kuntauudistuksen toteuttamistapoja. Mikä on kuntanne näkemys näistä toteuttamistavoista? Ainoastaan kuntien omasta vapaasta tahdosta tapahtuva kuntaliitosselvitys on perusteltua. Tällöin kaikki mukana olevat kunnat ovat aidosti sitoutuneet ja motivoituneet prosessiin. Mikäli vapaaehtoisiin kuntaliitosselvityksiin lähdetään, on selvitykset tehtävä mahdollisimman nopealla aikataululla. - Kuntien itse käynnistämä selvitys - Ministeriön käynnistämä kuntajakoselvitys - Kuntaliitosten taloudellinen tukeminen - Valtionosuusjärjestelmän muuttaminen uudistuksiin kannustavaksi - Uudistuksen ohjaaminen muutoin kuntien rahoitusjärjestelmän muutoksilla (esim.veropohja) - Uudistuksen toteuttaminen palvelujen järjestämistä koskevien kriteerien perusteella - Uudistuksen toteuttaminen velvoittavalla lainsäädännöllä - Muu, mikä? 5. OSIO: Muutostuki 2. Mistä ajankohdasta lukien kuntaliitokset voitaisiin toteuttaa alueellanne? - Vuoden 2013 alusta lukien - Vuoden 2014 alusta lukien - Vuoden 2015 alusta lukien - Vuoden 2016 alusta lukien - Vuoden 2017 alusta lukien 3. Perustelunne aikataululle 1. Millaiset valtion muutostuen keinot voisivat edistää uudistuksen toteuttamista omassa kunnassanne ja alueellanne? Kuntaliitoksia ei tule toteuttaa muuten kuin kuntien vapaaehtoisuuden pohjalta. Kuntaliitokseen tulee saada liitostuki (heikommassa asemassa oleville kunnille suurempi tuki). Kuntien yhteenlaskettujen valtionosuuksien tulee kasvaa kuntaliitoksen myötä. Tämä edistää vapaaehtoisia kuntaliitoksia. 6. OSIO: Lisänäkemyksiä 1. Jos haluatte esittää esitettyjen kysymyksien ohella omia vaihtoehtoisia näkemyksiänne työryhmän selvitykseen, lisätkää se alla olevaan tilaan. Vapaaehtoisuus on ainoa rakentava tapa edetä. Julkisella sektorilla on parannettava tuottavuutta tarkastelemalla laki- ja normiohjausta ja sen tuloksellisuutta, lisäämällä yksilön vastuuta ja kannusteita sekä asettamalla kuntien tehtäväkuorma vastaamaan julkisen talouden kestokykyä. Kuntauudistusta voidaan viedä eteenpäin ensisijaisesti tarkastelemalla kuntien ja valtion välistä työnjakoa sekä rahoitusta.
12, KV 11.4.2012 18:30 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin lausunto kh 4.4.12 OSA II. KUNNAN NÄKEMYKSIÄ MUIHIN KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVIIN HANKKEISIIN 1. OSIO: Kuntalain kokonaisuudistus 1. Mitkä ovat kuntanne näkemyksen mukaan kuntalain tärkeimmät uudistustarpeet? Kuntalaissa tulee olla määräys, että valtio ei voi määrätä kunnille uusia tehtäviä ilman Suomen Kuntaliiton kanssa käytävää neuvottelua ja täysimääräistä rahoitusta. 2. Miten kuntanne näkemyksen mukaan lähidemokratiaa voitaisiin vahvistaa uudistamalla kuntalain osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia koskevia säännöksiä? 2. OSIO: Kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän uudistaminen 1. Mitkä ovat kuntanne näkemyksen mukaan kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän tärkeimmät uudistustarpeet? Valtionosuus- ja verotulontasausjärjestelmän on oltava yksinkertainen, läpinäkyvä ja oikeudenmukainen. 3. OSIO: Kuntien tehtävien arviointi 1. Mitä seikkoja tulisi ottaa huomioon seuraavia asioita arvioitaessa: Kuntien tehtävien mahdollinen vähentäminen Tarvitaan yksilön vastuun kasvattamista, laki- ja normiohjauksen tarkastelua sekä kuntien itsehallinnon vahvistamista tuottavuuden olennaisen parantamisen mahdollistamiseksi. Valtion ja kuntien tehtävänjako On tarkasteltava uudelleen (arvioitava yhteisillä varoilla tuotettavat palvelut). Määriteltäessä uusien kuntien tehtäviä Tehtäviä määriteltäessä, niihin tulee osoittaa täysimääräinen rahoitus. 4. OSIO: Lisänäkemyksiä 1. Jos haluatte esittää esitettyjen kysymyksien lisäksi kuntauudistukseen liittyen muuta, lisätkää se alla olevaan tilaan. Nivalan kaupunki voi lähteä mukaan vapaaehtoiseen kuntaselvitykseen, mikäli se tehdään kuntien ohjauksessa valtion kustantamana ja vahvistaa Nivalan kehitystä. Verotulojen jako-osuutta kuntien ja valtion välillä (ympäristö-, kiinteistö- ja yhteisöveroja) tulee muuttaa kunnille edullisemmaksi Valtion tulisi korvata täysimääräisesti valtionosuusjärjestelmän kautta syntymäkuntaosuus niille kunnille, jotka luovuttavat vuosittain opiskelijoita ja
12, KV 11.4.2012 18:30 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin lausunto kh 4.4.12 koulutettua työvoimaa ns. kasvukeskuksiin. Nivalan kaupunki ei pidä oikeudenmukaisena kiinteistöveron tasausjärjestelmän romuttamista, eikä muitakaan kaavailtuja valtionosuusjärjestelmän leikkauksia. Peruspalveluiden rahoitus on turvattava asuinpaikasta riippumatta. Mahdollista kunta- ja kuntarakenneuudistusta toteutettaessa tulee huomioida kuntarakennemuutoksesta kuntapalveluja käyttäville tulevat matka- ja matkaaikakustannukset sekä niiden vaikutus ns. hiilijalanjälkeen, Suomen kauppataseeseen ja Kelan maksamiin sairaskulumatkakorvauksiin. Verotulojen tasausraja tulee laskea 85 prosenttiin.
13, KV 11.4.2012 18:30 Salmenojan rantasortuman korjaus Tekninen lautakunta 16.2.2012 15 Valmistelija kaupunginpuutarhuri LIITE Maveplan Oy:n kustannussuunnitelma, karttaote Salmenojan rantasortuma Erkkisjärven pohjapadon alapuolella Pohjapadon alapuolinen uoma ( Salmenoja ) on sortunut noin 50 m padon alapuolelta uoman vasemmalta rannalta noin kahdenkymmenen metrin pituiselta ja enintään noin kymmenen metrin levyiseltä alueelta. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus ( ELY-keskus ) on uusinut Erkkisjärven pohjapadon vuonna 2001. Padon valmistumisen jälkeen ympäristökeskus on luovuttanut padon rakenteet ja kunnossapidon Nivalan kaupungille. Salmenojan sortuman tiimoilta pidettiin katselmus 11.11.2011, jossa oli mukana ELY-keskuksen edustajat ja Nivalan kaupungin edustajat (ympäristösihteeri ja kaupunginpuutarhuri) sekä kuivatusyhtiön edustajat. Katselmuksen perusteella korjaustyöt todettiin kuuluviksi Nivalan kaupungille. Rantasortuman toimenpiteista paikanpäällä sovittiin siten, että ELYkeskus käynnistää suunnittelutyön. Suunnittelutyön tehnyt Maveplan Oy ELY-keskuksen toimesta. Erkkisjärven pohjapadon alapuolisen rantasortuman kokonaiskustannusarvio on 27 900 euroa + alv. Hankkeen rahoitusosuudet jakaantuu seuraavasti: Nivalan kaupunki; työn toteutus ( arvio 20 000 ). Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus; suunnittelu ja valvonta ( 4 900 + 3 000 ). Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus myöntää vuosittain Vattenfall - ympäristörahaa vesiensuojelukohteisiin. Nivalan kaupungin teknisestä toimesta Vattenfall ympäristörahaanomus laitettu 17.1.2012 ELY-keskukseen (Salmenojan rantasortuma ). Päätös määrärahojen kohdentamisesta saadaan 8.2.2012 iltapäivällä. Kaupunginpuutarhuri ehdotus Tekninen toimi päättää osallistua rantasortuman kustannuksiin kustannusarvion mukaisesti n. 20 000 euroa alv 0 %. Teknisessä toimessa ei ole varattuna määrärahaa kyseiseen toimenpiteeseen. Pyydetään kaupunginhallitukselta ja valtuustolta lisämääräraha 20000euroa hankkeelle. Nivalan kaupungin tekninen toimi on anonut Vattenfall ympäristö rahaa, jos päätös on myönteinen niin kaupunki osallistuu kustannuksiin kustannuksia vastaavasti alenevalla summalla. Teknisen johtajan esitys Hyväksytään valmistelijan ehdotus.
13, KV 11.4.2012 18:30 Päätös Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 27.2.2012 32 Kaupunginjohtajan esitys Päätös Pyydetään kaupunginhallitukselta ja valtuustolta lisämääräraha 20 000 euroa yllä mainitulle hankkeelle. Lisämääräraha katetaan lainoituksella. Kaupunginpuutarhuri Liisa Junttila selvitti asiaa kaupunginhallitukselle kello 14.00 14.20 välisenä aikana. Yksimielisesti hyväksyttiin. Hankkeesta tulee toimittaa raportti kaupunginhallitukselle. Kaupunginvaltuusto 11.4.2012 13 Päätös Tämä asia käsiteltiin kokouksessa ensimmäisenä. Tekninen johtaja Jukka-Pekka Flygare selvitti asiaa. Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Kaupunginkamreeri Tekninen lautakunta Nivalan Rätinki Oy
14, KV 11.4.2012 18:30 Muut asiat Valtuutettu Jarmo Kivioja tiedusteli Niva-Kaijan koulun tilannetta. Kaupunginjohtaja Kari Valtanen selvitti asiaa kokouksessa. Hallituksen puheenjohtaja Jarmo Vuolteenaho toi esille kaupungin näkemyksen ensihoidon palvelutason määrittämisestä.
9998, KV 11.4.2012 18:30 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 14 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Nivalan kaupunginhallitus PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 344 7211 faksi: (08) 440 153 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
9998, KV 11.4.2012 18:30 Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Nivalan kaupunginhallitukselle. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimusohje hankintalain 15 :n mukaisissa, kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa 1) Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Nivalan kaupunginhallitukselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea valitusaika muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen ja yhteystiedot Muu valitusviranomainen ja yhteystiedot Oulun hallinto-oikeus PL 189 (Isokatu 4) 90101 OULU vaihde: 029 56 42800 kirjaamo: 029 56 42842 faksi: 029 56 42841 oulu.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät 12-13 Hallintovalitus, pykälät Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI puh: (09) 364 3300 faksi: (09) 364 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi pykälä Valitusaika 30 päivää päivää Valitusaika 14 päivää 30 päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimitta- Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
9998, KV 11.4.2012 18:30 minen Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Toimitusosoite Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan