KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 4 2.3.2015 121 Kokousaika 2.3.2015 klo 18.09 21.17 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali. Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Anitta Hakkarainen Markku Toikkanen Sampo Laitala Jonna Laulumaa Virpi Piispanen Manu Toikkanen Kari-Pekka Urpilainen (x) (-) (x) (x) (-) (x) (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen*** Marko Kinnunen (Teerisalo) Jonna Leppänen Marjatta Koivukoski Joonas Kinnunen Rauno Kinnunen**** () (x) () () (x) () (x) Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen Mikko Ihanti Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen (x) (x) (-) (x) * Poissa kokouksesta :ssä 70 ** Poissa kokouksesta :t 71 74 *** Poissa kokouksesta :ssä 77 **** Poissa kokouksesta :ssä 83 Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pekka Kanervio** Marja Lehtonen* Tuomo Järvinen (x) (x) (x) kunnanjohtaja, esittelijä sivistystoimen päällikkö, pöytäkirjanpitäjä kaavan esittelijä kuultavana (kutsuttuna) ennen kokouksen alkua tuulivoimaasiassa klo 17.03 17.56 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 69-90 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Tarkastusvuorossa ovat Kari-Pekka Urpilainen ja Markku Toikkanen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sampo Laitala ja Jonna Laulumaa Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 2.3.2015 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Anitta Hakkarainen Marja Lehtonen Pekka Kanervio ( 70) Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: 2.3.2015 Sampo Laitala Jonna Laulumaa Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 4.3.2015 klo 9.00 15.00 Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
2.3.2015 122 Asialista 69 HAUTAKANKAAN TUULIVOIMAYLEISKAAVAN LUONNOSAINEISTONA NÄHTÄVILLE ASETTAMINEN... 124 70 KUNNALLISKANTELU ALUEHALLINTOVIRASTOLLE, SELVITYS... 127 71 OIKAISUVAATIMUS KINNULAN KUNNANHALLITUKSEN 2.2.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN 17... 128 72 OIKAISUVAATIMUS KINNULAN KUNNANHALLITUKSEN 2.2.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN 18... 130 73 OIKAISUVAATIMUS KINNULAN KUNNANHALLITUKSEN 2.2.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN 19... 132 74 OIKAISUVAATIMUS KINNULAN KUNNANHALLITUKSEN 2.2.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN 24... 134 75 HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS JUHA URPILAISEN VALITUKSEEN... 138 76 HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS IRENE KOIVUMÄEN VALITUKSEEN... 139 77 VUOKRASOPIMUS / KINNULAN MUSIIKKIYHDISTYS... 140 78 PERUSTURVAN VALMIUSSUUNNITELMIEN PÄIVITTÄMINEN 2015, PERUSTURVALAUTAKUNTA... 141 79 KUNNANHALLITUKSEN 16.2.2015 59 JA 60 KORJAUKSET... 142 80 KANNUSTINRAHAN OSITTAINEN KÄYTTÄMINEN TYÖLLISTÄMISTÄ EDISTÄVÄÄN VÄLIKÄSI -HANKEESEEN... 143 81 KANNUSTINRAHAN MYÖNTÄMISEHDOT VUONNA 2015... 145 82 VUOKRATALOYHTIÖIDEN HALLITUSTEN UUSIEN JÄSENTEN NIMEÄMINEN 147 83 KANTELU APULAISOIKEUSKANSLERILLE, SELVITYSPYYNTÖ... 149 84 VUONNA 2014 MYÖNNETTYJEN ELINKEINOELÄMÄN KEHITTÄMIS- RAHASTON LAINOJEN TOTEAMINEN... 151 85 PERUSOPETUKSEN REHTORIN VALINTA... 152
2.3.2015 123 86 EROAMINEN SUOMENSELÄN KANSALAISOPISTOSTA, TOHOLAMMIN KUNTA 157 87 VALTUUSTOALOITTEET JA KUNTALAISALOITTEET VUONNA 2014... 158 88 TEHTYJÄ VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSIÄ... 162 89 KUNNANHALLITUKSELLE SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA KIRJEET... 163 90 MUUT ASIAT... 166
2.3.2015 124 69 HAUTAKANKAAN TUULIVOIMAYLEISKAAVAN LUONNOSAINEISTONA NÄHTÄVILLE ASETTAMINEN 2.3.2015 69 Liite 1, http://projektitfcg.lisko.verkkovaraani.fi/projektit/kinnula_- _hautakangas/ (liian iso tiedosto sähköpostiin) Kinnulan kunnanhallitus on päättänyt 12.5.2014 76 käynnistää tuulivoimarakentamista ohjaavan osayleiskaavoituksen Kinnulan Hautakankaan alueella. Hanke on osa ns. kahdeksan kunnan tuulivoimaprojektia. hankevastaavana toimii Winda Invest Oy. Hankkeen osalta on pidetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Keski- Suomen ELY keskuksessa 9.9.2014. Osayleiskaava laaditaan MRL 77 a :n mukaisena yleiskaavana, jolloin yleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennusluvan perusteena. Hautakankaan tuulivoimapuistohankkeesta yleistietoa Hautakankaan tuulivoimapuiston etäisyys Kinnulan keskustaan on noin 6 km. Kaavoittavan alueen koko on noin 840 hehtaaria. Hankealue sijoittuu metsäiselle alueelle, joka on topografialtaan melko tasaista. Alue on monin paikoin sulkeutunutta tai puolisulkeutunutta. Alueella on useita soita ja soistumia, joista osa on ojitettu. Osa soista on puuttomia nevoja. Metsän ikä vaihtelee ja hankealueelta löytyy myös laajahkoja hakkuuaukeita. Alueella on metsäautotiestöä. Hautakankaan tuulivoimapuiston suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa ja Winda Invest Oy on tehnyt tarvittavien maanomistajien kanssa maanvuokrasopimuksen alueen vuokraamisesta yhtiön käyttöön. Lähimmät asutuskeskittymät sijaitsevat suunnittelualueen luoteispuolella Jääjoen kylässä, lännessä Kinnulan keskustassa sekä alueen kaakkoispuolella Urpilan alueella. Hautakankaan tuulivoimapuistoon suunnitellaan enintään 9 tuulivoimalaitoksen rakentamista. Tuulivoimalaitokset ovat teholtaan noin 3,3 MW jolloin puiston yhteenlaskettu teho tulisi olemaan alle 30 MW. Kaavan selvitykset on laadittu voimalamallilla, joka koostuu noin 160 metriä korkeasta tornista, konehuoneesta sekä kolmilapaisesta roottorista. Roottorilavan pituus tulee olemaan noin 63 metriä. Tuulivoimalan lakikorkeus tulee olemaan noin 220 metriä. Tuulivoimapuiston sähkönsiirto tuulivoimalaitoksilta sähköasemalle to-
2.3.2015 125 teutetaan keskijännite (20-45 kv) maakaapeleilla. Maakaapelit asennetaan ensisijaisesti teiden yhteyteen kaapeliojaan. Tuulivoimahankkeen tuottama sähköenergia siirretään valtakunnan verkkoon keskijännite maakaapeleilla Kinnulan sähköasemalle. Sähköasema sijaitsee noin 3 km:n etäisyydellä hankealueesta Variskorventiellä. Osayleiskaavaa varten on laadittu seuraavat erillisselvitykset: Melumallinnus, V126 x 9 x HH160 (FCG Suunnittelu ja tekniikka 30.1.2015) Matalataajuinen melu, V126 x 9 x HH160 (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 30.1.2015) Varjostusmallinnus, V126 x 9 x HH160 (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 30.1.2015) Näkemäanalyysi, ZVI, V126 x 9 x HH160 (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 29.1.2015) Valokuvasovitteet, V126 x 9 x HH160 (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 29.1.2015) Hautakankaan tuulivoimayleiskaavan maisemaselvitys (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 30.1.2015) Hautakankaan tuulivoimapuiston luontoselvitykset (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 28.1.2015) Laaditun melumallinnuksen mukaan Hautakankaan tuulivoimapuiston meluvaikutukset lähimmille asuinrakennuksille eivät ylitä valtioneuvoston päätöksen mukaisia ulkomelutason ohjearvoja (päivä 55 db, yö 50 db) tai ympäristöministeriön tuulivoimarakentamisen ulkomelutason suunnitteluohjearvoja (päivä 45 db, yö 40 db). Laaditun melumallinnuksen mukaan Hautakankaan tuulivoimapuiston meluvaikutukset lähimmille vapaa-ajan asunnoille eivät ylitä valtioneuvoston päätöksen mukaisia ulkomelutason ohjearvoja (päivä 45 db, yö 40 db) tai ympäristöministeriön tuulivoimarakentamisen ulkomelutason suunnitteluohjearvoja (päivä 40 db, yö 35 db). Osayleiskaavan sisällöstä lyhyesti Hautakankaan tuulivoimapuiston tuulivoimayleiskaavassa on osoitettu aluevaraukset 9 tuulivoimalalle. Osayleiskaavassa muodostuva alueiden käyttötarkoitus on M-1 eli maaja metsätalousvaltainen alue. M-1 kaavamerkinnän selostus on seuraavan lainen: Alue on varattu pääasiassa metsätaloutta varten. Alueelle saa sijoittaa tuulivoimaloita niille erikseen osoitetulle alueelle sekä niitä varten huoltoteitä ja teknisiä verkostoja. Alueella sallitaan maa- ja metsätalouden harjoittamista palveleva rakentaminen. Maankäyttö- ja rakennuslain 16.3 nojalla
2.3.2015 126 alue määrätään suunnittelutarvealueeksi. Suunnittelutarveharkintavelvoite ei koske tuulivoimarakentamista. Kaavaluonnosaineistoa ja hankkeen vaikutusten arviointia esitellään tarkemmin kunnanhallituksen kokouksessa. Kaava-aineistoon voi tutustua kunnan kotisivujen kautta osoitteessa www. kinnula.fi Esittelyteksti: Susanna Paananen Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Kinnulan kunnanhallitus päättää asettaa Hautakankaan tuulivoimayleiskaavan luonnosaineiston nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten MRL 62 ja MRA 30 tarkoittamalla tavalla. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE FCG Susanna Paananen Muutoksenhalukielto (valmistelua)
2.3.2015 127 70 KUNNALLISKANTELU ALUEHALLINTOVIRASTOLLE, SELVITYS 2.3.2015 70 Liite 2, AVI kantelu / Juha Urpilainen Liite 3, AVI kanteluselitys Aluehallintovirasto on 11.2.2015 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Kinnulan kunnanhallitusta antamaan selityksen oheisen Juha Urpilaisen kirjelmän johdosta. Kirjallinen selvitys on annettava 30 päivän kuluessa kirjeen päiväyksestä lukien. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Päätös: antaa liitteen 3 mukaisen selvityksen Aluehallinvirastolle. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lehtonen poistui esteellisenä (palvelussuhdejääviys) tämän pykälän kaikkien käsittelyvaiheiden ajaksi. nä tässä pykälässä toimi Pekka Kanervio. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: Muutoksenhakukielto (valmistelua)
2.3.2015 128 71 OIKAISUVAATIMUS KINNULAN KUNNANHALLITUKSEN 2.2.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN 17 2.3.2015 71 Liite 4, Oikaisuvaatimus / Juha Urpilainen 1 Juha Urpilainen on 14.2.2015 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Kinnulan kunnanhallitusta oikaisemaan 2.2.2015 pitämänsä kokouksen 17. Oikaisuvaatimuksen perustelut ovat seuraavat: 1) Virheellinen otsikko suhteessa päätöksiin 2) Esittelijän virkavelvollisuuksien unohtaminen 3) Perustelematon päätös 4) Kutsumatta jätetty varajäsen 5) Kansilehdessä merkitsemätön Markku Toikkasen esteellisyys 6) Pöytäkirjan liitteestä puuttuu muutoksenhakuohjeet 7) Väärät sopimuksen allekirjoittajat Kuntalain 89 mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä viipymättä. Hallintolain 49e mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä. Koska kunnanjohtaja on osallisuusjäävi, asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen perusteella. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: antaa seuraavan vastauksen Juha Urpilaisen oikaisuvaatimukseen: 1) Otsikko on täysin suhteessa käsiteltyyn asiaan. Valitsemalla KL Kuntahankintojen kilpailutetut teleoperaattoripalvelut, kunta valitsee myös ainoa kilpailutuksen voittaneen palvelun tuottajan. Tämä käy selvästi ilmi päätöksen esittelytekstistä ja liitteistä. 2) Kunnalla on useita sopimuksia KL-kuntahankinnan kanssa, koska näin voidaan välttää turhaa työtä kilpailutuksessa. KL-kuntahankintojen kilpailutuksen voittaneet ovat aina kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset. Tehty esitys perustuu täysin tähän tosiasiaan, joka on myös sekä kirjoitetussa muodossa, että suusanallisesti selitetty kokouksen osallistujille. 3) Edellinen kohta on vastaus myös tähän väitteeseen 4) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään 5) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään, mutta kansilehdessä oleva virhe voidaan korjata jälkikäteen. 6) Juha Urpilainen ei ole tämän asian osalta asianosainen, jolloin hän olisi saanut muutoksenhaluun liittyvän aineiston automaattisesti. Muuten päätös ja siihen liitetty muutoksenhakuohje toimitetaan pyynnöstä sitä vaativalle. (Kuntalaki 95-96; Hallintolaki
2.3.2015 129 49g) Juha Urpilainen on pyytänyt valitusosoitusta, joka on hänelle pyynnöstä annettu ja on myös hänen toimittamansa oikaisuvaatimuksen liitteenä. Jos Juha Urpilainen viittaa kunnan kotisivulla olevaan pöytäkirjaversioon, joka ei ole virallinen, kuntalaki tai julkisuuslaki eivät velvoita pöytäkirjan esillä pitämistä kunnan kotisivulla, vaan se on vain kuntalaisille annettu palvelu. Kinnulan kunnalla ei ole elektronista arkistoa (esim. Dynasty), jossa asiakirjat olisivat elektronisesti allekirjoitettuina tai leimattuina. Edellisestä johtuen asiakirjat toimitetaan pyynnöstä tarvittavine allekirjoituksineen ja liitteineen. (Hallintolaki 59) 7) Kinnulan hallintosäännön 27 mukaan kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kunnanjohtaja tai kunnanjohtajan poissa ollessa kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtajan varamieheksi valittu johtoryhmän jäsen ja varmentaa hallintojohtaja kunnansihteeri tai asianomainen osastopäällikkö, jollei kunnanhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai jäljempänä muuta määrätä. on käyttänyt sille hallintosäännössä suotua valtaa valtuuttaa allekirjoittajan/allekirjoittajat. Edellä esitetyn perusteella kunnanhallitus hylkää Juha Urpilaisen oikaisuvaatimuksen. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Pekka Kanervio ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta :n 71 päätöksenteon ajaksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lehtonen tiedusteli kunnanhallituksen jäseniltä kannanottoa omasta esteellisyydestään. totesi, että Marja Lehtonen ei ole esteellinen toimimaan pöytäkirjanpitäjänä :ssä 71. hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen, Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Juha Urpilainen + valitusosoitus Muutoksenhakukielto (vain asianosaisella valitusoikeus)
2.3.2015 130 72 OIKAISUVAATIMUS KINNULAN KUNNANHALLITUKSEN 2.2.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN 18 2.3.2015 72 Liite 5, Oikaisuvaatimus / Juha Urpilainen 2 Juha Urpilainen on 14.2.2015 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Kinnulan kunnanhallitusta oikaisemaan 2.2.2015 pitämänsä kokouksen 18. Oikaisuvaatimuksen perustelut ovat seuraavat: 1) Väärä otsikko 2) Esittelijän virkavelvollisuuksien unohtaminen 3) Perustelematon päätös 4) Kutsumatta jätetty varajäsen 5) Kansilehdessä merkitsemätön Markku Toikkasen esteellisyys 6) Pöytäkirjan liitteestä puuttuu muutoksenhakuohjeet Kuntalain 89 mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä viipymättä. Hallintolain 49e mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä. Koska kunnanjohtaja on osallisuusjäävi, asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen perusteella. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: antaa seuraavan vastauksen Juha Urpilaisen oikaisuvaatimukseen: 1) Otsikko on täysin suhteessa käsiteltyyn asiaan. Kyseessä on korjaus aikaisempaan päätökseen, joka voitiin ymmärtää väärin. Hallintolain 52 lähtee siitä, että asia käsitellään uudestaan ja siitä tehdään uusi päätös. Kyseessä ei siis sinänsä ole uudesta päätöksestä, vaan jo tehdyn päätöksen korjauksesta. Kummankin päätöksen tarkoitus on sama, mutta korjaus tekee tehdystä päätöksestä ymmärrettävämmän. Virheenä voidaan pitää sitä, että toimenpiteissä ei ole mainintaa merkinnän tekemisestä alkueräiseen päätökseen. Tämän unohtuminen ei kuitenkaan estä merkinnän tekemistä viranhaltijan toimesta, koska hallintolaki ( 52) sitä edellyttää. 2) Tehty esitys antaa riittävät tiedot päätöksenteon perusteiksi. 3) Edellinen kohta on vastaus myös tähän väitteeseen 4) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään, mutta kansilehdessä oleva virhe voidaan korjata jälkikäteen. 5) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään 6) Juha Urpilainen ei ole tämän asian osalta asianosainen, jolloin hän olisi saanut muutoksenhaluun liittyvän aineiston automaattisesti. Muuten päätös ja siihen liitetty muutoksenhakuohje toimitetaan pyynnöstä sitä vaativalle. (Kuntalaki 95-96; Hallintolaki
2.3.2015 131 49g) Juha Urpilainen on pyytänyt valitusosoitusta, joka on hänelle pyynnöstä annettu ja on myös hänen toimittamansa oikaisuvaatimuksen liitteenä. Jos Juha Urpilainen viittaa kunnan kotisivulla olevaan pöytäkirjaversioon, joka ei ole virallinen, kuntalaki tai julkisuuslaki eivät velvoita pöytäkirjan esillä pitämistä kunnan kotisivulla, vaan se on vain kuntalaisille annettu palvelu. Kinnulan kunnalla ei ole elektronista arkistoa (esim. Dynasty), jossa asiakirjat olisivat elektronisesti allekirjoitettuina tai leimattuina. Edellisestä johtuen asiakirjat toimitetaan pyynnöstä tarvittavine allekirjoituksineen ja liitteineen. (Hallintolaki 59) Edellä esitetyn perusteella kunnanhallitus hylkää Juha Urpilaisen oikaisuvaatimuksen. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Pekka Kanervio ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta :n 72 päätöksenteon ajaksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lehtonen tiedusteli kunnanhallituksen jäseniltä kannanottoa omasta esteellisyydestään. totesi, että Marja Lehtonen ei ole esteellinen toimimaan pöytäkirjanpitäjänä :ssä 72. hyväksyi puheenjohtajan selostuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Juha Urpilainen + valitusosoitus Muutoksenhakukielto (vain asianosaisella valitusoikeus)
2.3.2015 132 73 OIKAISUVAATIMUS KINNULAN KUNNANHALLITUKSEN 2.2.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN 19 2.3.2015 73 Liite 6, Oikaisuvaatimus / Juha Urpilainen 3 Juha Urpilainen on 14.2.2015 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Kinnulan kunnanhallitusta oikaisemaan 2.2.2015 pitämänsä kokouksen 19. Oikaisuvaatimuksen perustelut ovat seuraavat: 1) Kunnanhallituksen toimivallan ylistys 2) Esittelijän virkavelvollisuuksien unohtaminen 3) Perustelematon päätös 4) Kutsumatta jätetty varajäsen 5) Kansilehdessä merkitsemätön Markku Toikkasen esteellisyys 6) Pöytäkirjan liitteestä puuttuu muutoksenhakuohjeet Kuntalain 89 mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä viipymättä. Hallintolain 49e mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä. Koska kunnanjohtaja on osallisuusjäävi, asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen perusteella. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: antaa seuraavan vastauksen Juha Urpilaisen oikaisuvaatimukseen: 1) Kuntalain 23 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta. Kinnulan hallintosäännön 31 mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarvion. Kunnanvaltuustoon 22.1.2015 on vahvistanut Kinnulan kunnan talousarvion ja sen ohessa kunnanhallituksen talousarvion. Henkilökuljetusten kehittämishankeen osalta kyse on palvelun ostamisesta, johon kunnanhallitukselle on varattu 266 000. Henkilökuljetusten kehittämiseen käytettävä Kinnulan kunnan osuus 728 tulee todennäköisimmin moninkertaisesti takaisin kuljetuskuluissa syntyvänä säästönä. 2) Tehty esitys antaa riittävät tiedot päätöksenteon perusteiksi. 3) Edellinen kohta on vastaus myös tähän väitteeseen 4) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään. 5) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään, mutta kansilehdessä oleva virhe voidaan korjata jälkikäteen. 6) Juha Urpilainen ei ole tämän asian osalta asianosainen, jolloin hän olisi saanut muutoksenhaluun liittyvän aineiston automaattisesti. Muuten päätös ja siihen liitetty muutoksenhakuohje toimitetaan pyynnöstä sitä vaativalle. (Kuntalaki 95-96; Hallintolaki
2.3.2015 133 49g) Juha Urpilainen on pyytänyt valitusosoitusta, joka on hänelle pyynnöstä annettu ja on myös hänen toimittamansa oikaisuvaatimuksen liitteenä. Jos Juha Urpilainen viittaa kunnan kotisivulla olevaan pöytäkirjaversioon, joka ei ole virallinen, kuntalaki tai julkisuuslaki eivät velvoita pöytäkirjan esillä pitämistä kunnan kotisivulla, vaan se on vain kuntalaisille annettu palvelu. Kinnulan kunnalla ei ole elektronista arkistoa (esim. Dynasty), jossa asiakirjat olisivat elektronisesti allekirjoitettuina tai leimattuina. Edellisestä johtuen asiakirjat toimitetaan pyynnöstä tarvittavine allekirjoituksineen ja liitteineen. (Hallintolaki 59) Koska laki ei velvoita pöytäkirjojen pitämistä nähtävillä kotisivulla, ja jos pöytäkirjojen pitäminen kotisivulla antaa väärän kuvan tai tulee liian työlääksi, voidaan palvelu ottaa pois käytöstä. Edellä esitetyn perusteella kunnanhallitus hylkää Juha Urpilaisen oikaisuvaatimuksen. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Pekka Kanervio ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta :n 73 päätöksenteon ajaksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lehtonen tiedusteli kunnanhallituksen jäseniltä kannanottoa omasta esteellisyydestään. totesi, että Marja Lehtonen ei ole esteellinen toimimaan pöytäkirjanpitäjänä :ssä 73. hyväksyi puheenjohtajan selostuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Juha Urpilainen + valitusosoitus Muutoksenhakukielto (vain asianosaisella valitusoikeus)
2.3.2015 134 74 OIKAISUVAATIMUS KINNULAN KUNNANHALLITUKSEN 2.2.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN 24 2.3.2015 74 Liite 7, Oikaisuvaatimus / Juha Urpilainen 4 Juha Urpilainen on 14.2.2015 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Kinnulan kunnanhallitusta oikaisemaan 2.2.2015 pitämänsä kokouksen 24. Oikaisuvaatimuksen perustelut ovat seuraavat: 1) Tasa-arvolain loukkaaminen 2) Esittelijän virkavelvollisuuksien unohtaminen 3) Perustelematon päätös 4) Kutsumatta jätetty varajäsen 5) Kansilehdessä merkitsemätön Markku Toikkasen esteellisyys 6) Pöytäkirjan liitteestä puuttuu muutoksenhakuohjeet Kuntalain 89 mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä viipymättä. Hallintolain 49e mukaan oikaisuvaatimus on käsiteltävä kiireellisenä. Koska kunnanjohtaja on osallisuusjäävi, asia käsitellään kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen perusteella. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: antaa seuraavan vastauksen Juha Urpilaisen oikaisuvaatimukseen: 1) Tasa-arvolain 4 mukaan viranomaisten ja kaikkien niiden tahojen, joita pyydetään nimeämään ehdokkaita tässä pykälässä tarkoitettuihin toimielimiin, tulee mahdollisuuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden. Kinnulan kunnassa vanhus-ja vammaisneuvoston jäseniksi on pyydetty kutakin yhdistystä nimeämään oma edustajansa. Vanhus- ja vammaisneuvoston kokoonpano on syntynyt tasa-arvolain vastaiseksi kunnasta riippumatta. On myös huomioitava, että varsinkin vanhusväestössä naisten osuus on selvästi suurempi, joka näkyy myös yhdistysten kokoonpanossa. Yhdistysten tulisi kuitenkin pystyä ehdottamaan jäseniksi sekä miestä, että naista, jotta lopullinen kokoonpano saadaan vastaamaan tasa-arvolain vaatimusta. 2) Tehty esitys antaa riittävät tiedot päätöksenteon perusteiksi. Tasaarvoon ei ole kiinnitetty huomiota, koska neuvosto on syntynyt järjestöjen tekemistä ehdotuksista, joihin kunnalla ei ole ollut vaikutusoikeutta. 3) Edellinen kohta on vastaus myös tähän väitteeseen 4) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään. 5) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään, mutta kansilehdessä oleva virhe voidaan korjata jälkikäteen.
2.3.2015 135 6) Juha Urpilainen ei ole tämän asian osalta asianosainen, jolloin hän olisi saanut muutoksenhaluun liittyvän aineiston automaattisesti. Muuten päätös ja siihen liitetty muutoksenhakuohje toimitetaan pyynnöstä sitä vaativalle. (Kuntalaki 95-96; Hallintolaki 49g) Juha Urpilainen on pyytänyt valitusosoitusta, joka on hänelle pyynnöstä annettu ja on myös hänen toimittamansa oikaisuvaatimuksen liitteenä. Jos Juha Urpilainen viittaa kunnan kotisivulla olevaan pöytäkirjaversioon, joka ei ole virallinen, kuntalaki tai julkisuuslaki eivät velvoita pöytäkirjan esillä pitämistä kunnan kotisivulla, vaan se on vain kuntalaisille annettu palvelu. Kinnulan kunnalla ei ole elektronista arkistoa (esim. Dynasty), jossa asiakirjat olisivat elektronisesti allekirjoitettuina tai leimattuina. Edellisestä johtuen asiakirjat toimitetaan pyynnöstä tarvittavine allekirjoituksineen ja liitteineen. (Hallintolaki 59) Koska laki ei velvoita pöytäkirjojen pitämistä nähtävillä kotisivulla, ja jos pöytäkirjojen pitäminen kotisivulla antaa väärän kuvan tai tulee liian työlääksi, voidaan palvelu ottaa pois käytöstä. Koska Kinnulan vanhus- ja vammaisneuvoston kokoonpano ei vastaa tasa-arvolain vaatimusta, tulee tehty päätös kumota. Muilta osin Juha Urpilaisen oikaisupyyntö ei vaadi toimenpiteitä. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Pekka Kanervio ilmoitti esteellisyytensä (osallisuusjääviys) ja poistui kokouksesta :n 74 päätöksenteon ajaksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lehtonen tiedusteli kunnanhallituksen jäseniltä kannanottoa omasta esteellisyydestään. totesi, että Marja Lehtonen ei ole esteellinen toimimaan pöytäkirjanpitäjänä :ssä 74. Kunnanhallituksen puheenjohtaja täydensi selostustaan seuraavasti: antaa seuraavan vastauksen Juha Urpilaisen oikaisuvaatimukseen: 1) Tasa-arvolain 4 mukaan viranomaisten ja kaikkien niiden tahojen, joita pyydetään nimeämään ehdokkaita tässä pykälässä tarkoitettuihin toimielimiin, tulee mahdollisuuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden. Kinnulan kunnassa vanhus-ja vammaisneuvoston jäseniksi on pyydetty kutakin yhdistystä nimeämään oma edustajansa. Vanhus- ja vammaisneuvoston kokoonpano on syntynyt tasa-arvolain vastaiseksi kunnasta riippumatta. On myös huomioitava, että varsinkin vanhusväestössä naisten osuus on selvästi suurempi, joka näkyy
2.3.2015 136 myös yhdistysten kokoonpanossa. Yhdistysten tulisi kuitenkin pystyä ehdottamaan jäseniksi sekä miestä, että naista, jotta lopullinen kokoonpano saadaan vastaamaan tasa-arvolain vaatimusta. 2) Tehty esitys antaa riittävät tiedot päätöksenteon perusteiksi. Tasaarvoon ei ole kiinnitetty huomiota, koska neuvosto on syntynyt järjestöjen tekemistä ehdotuksista, joihin kunnalla ei ole ollut vaikutusoikeutta. 3) Edellinen kohta on vastaus myös tähän väitteeseen. 4) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään. 5) Pykälä 20 ei liity tähän päätökseen mitenkään, mutta kansilehdessä oleva virhe voidaan korjata jälkikäteen. 6) Juha Urpilainen ei ole tämän asian osalta asianosainen, jolloin hän olisi saanut muutoksenhaluun liittyvän aineiston automaattisesti. Muuten päätös ja siihen liitetty muutoksenhakuohje toimitetaan pyynnöstä sitä vaativalle. (Kuntalaki 95-96; Hallintolaki 49g) Juha Urpilainen on pyytänyt valitusosoitusta, joka on hänelle pyynnöstä annettu ja on myös hänen toimittamansa oikaisuvaatimuksen liitteenä. Jos Juha Urpilainen viittaa kunnan kotisivulla olevaan pöytäkirjaversioon, joka ei ole virallinen, kuntalaki tai julkisuuslaki eivät velvoita pöytäkirjan esillä pitämistä kunnan kotisivulla, vaan se on vain kuntalaisille annettu palvelu. Kinnulan kunnalla ei ole elektronista arkistoa (esim. Dynasty), jossa asiakirjat olisivat elektronisesti allekirjoitettuina tai leimattuina. Edellisestä johtuen asiakirjat toimitetaan pyynnöstä tarvittavine allekirjoituksineen ja liitteineen. (Hallintolaki 59) Koska laki ei velvoita pöytäkirjojen pitämistä nähtävillä kotisivulla, ja jos pöytäkirjojen pitäminen kotisivulla antaa väärän kuvan tai tulee liian työlääksi, voidaan palvelu ottaa pois käytöstä. 7) Koska Kinnulan vanhus- ja vammaisneuvoston kokoonpano ei vastaa tasa-arvolain vaatimusta, tulee tehty päätös kumota. Muilta osin Juha Urpilaisen oikaisupyyntö ei vaadi toimenpiteitä. Näin ollen: a) päättää kumota 2.2.2015 24 tekemänsä päätöksen tasa-arvolain vastaisena
2.3.2015 137 b) palauttaa päätöksen uudelleen valmisteltavaksi perusturvajaokseen. hyväksyi kunnanhallituksen puheenjohtajan täydennetyn seostuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Juha Urpilainen + valitusosoitus Muutoksenhakukielto (valmistelua)
2.3.2015 138 75 HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS JUHA URPILAISEN VALITUKSEEN 2.3.2015 75 Liite 8, Hallinto-oikeuden päätös 1 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 25.2.2015 antamallaan päätöksellä todennut, että lausunnon antaminen asiasta raukeaa, koska muutoksenhakija on peruuttanut valituksensa koskien 18.12.2014 62, 64 ja 66 päätöksiä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee tiedoksi Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksen ja ilmoittaa siitä kuntalain 97 mukaisesti kunnan ilmoitustaululla. Päätös: hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE Kunnan ilmoitustaululle päätöksen kanssa Muutoksenhakukielto (toimeenpano)
2.3.2015 139 76 HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS IRENE KOIVUMÄEN VALITUKSEEN 2.3.2015 76 Liite 9, Hallinto-oikeuden päätös 2 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 25.2.2015 päätöksellä todennut, että hallinto-oikeus ei tutki hakemusta, koska Viitasaaren kaupungin sosiaalilautakunnan päätökseen koskien Kirsi Alonen-Kinnusen työskentelyä Wiitaunionin sosiaalipalveluiden esimiehenä olisi tullut hakea oikaisua lautakunnalta. Hallinto-oikeus ei voi myöskään ottaa käsittelyyn perusturvalautakunnan toimeenpanokieltoa koskevaa vaatimusta, koska hallinto-oikeudessa ei ole vireillä kyseisestä päätöksestä tehtyä valitusta. Hallinto-oikeus hylkää myös Irene Koivumäen oikeudenkäyntikuluvaatimuksen, koska hallinto-oikeuden toimivaltaan ei kuulu rikosilmoitusten ja kunnan viranhaltijoiden virheitä tai laiminlyöntejä koskevien hallintokantelujen tutkiminen. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: merkitsee tiedoksi Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksen ja ilmoittaa siitä kuntalain 97 mukaisesti kunnan ilmoitustaululla. Päätös: Toimenpiteet: Muutoksenhaku: hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Kunnan ilmoitustaululle päätöksen kanssa Oikaisuvaatimus
2.3.2015 140 77 VUOKRASOPIMUS / KINNULAN MUSIIKKIYHDISTYS 2.3.2015 77 Liite 10, Vuokrasopimus / Musiikkiyhdistys Kinnulan musiikkiyhdistys ry on anonut Kinnulan kunnalta tilaa toiminnalleen. Tehdyn tarkastelun perusteella paras tila olisi Bitti rakennuksen alakerrassa oleva nykyisin varastokäytössä oleva kellarihuone. Huone voidaan jakaa kalusteilla kahtia ja näin toisesta puolesta voidaan saada yhtyeiden harjoitustila. Musiikkiyhdistys on ilmaissut, että se voisi maksaa 50 euroa vuokraa kyseisestä tilasta. Kinnulan musiikkiyhdistys on mukana myös juuri aloitetussa nuorisotoiminnassa ja näkee musiikkiharrastuksen yhtenä nuorten toimintamuotona. Kinnulan kunnan hallintosäännön 5 kohdan 3 mukaan kunnanhallituksen ratkaisuvaltaan kuuluu kiinteän omaisuuden sekä teollisuus- ja liiketilojen vuokralle antaminen ja ottaminen noudattaen valtuuston antamia yleisiä ohjeita. Vuokrasopimus on liitteenä 10. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus: hyväksyy liitteen 10 mukaisen vuokrasopimuksen Kinnulan musiikkiyhdistys ry:n kanssa Päätös: Tapio Pekkarinen ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet: Muutoksenhaku: OTE tiedoksi Kinnulan musiikkiyhdistys ry, kirjanpito, laskutus Oikaisuvaatimus