PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 648 Kaupunginhallitus 08.12.2015 AIKA 08.12.2015 klo 16:00-18:38 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 340 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 650 341 Pöytäkirjantarkastajien valinta 651 342 Kaupunginjohtajan katsaus 652 343 Syötteen vesi- ja viemärilaitoksen kirjanpidollisen taseyksikön perustaminen 653 344 Oulun Jätehuolto Oy:n osakaspohjan laajentaminen 655 345 Virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpano/kvtes liite 1 tehtävän 658 vaativuuden arviointijärjestelmän päivitys 346 FINNS-valmisteluhanke 660 347 Kiinteistökauppa/ Ahonen Eero 663 348 Kiinteistökauppa/ Kiviranta Kirsi, Jaakkola Päivi, Pietilä Ulla-Maija, Kynsilehto 664 Kaisu, Kosamo Timo, Kosamo Satu ja Kosamo Eero 349 Määräalan kauppa/ Metsähallitus/ Pytkynharju 665 350 Määräalan kauppa/ Harju Heikki 666 351 Asemakaavan osittainen muutos / Kurenalan pohjoisen osan asemakaava 667 (Pietarila) 352 Kaavoituskatsaus vuodelle 2015 671 353 Esitys kaupunginhallitukselle rakennusvalvonnan tarkastus- ja 672 valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista vuonna 2016 354 Pudasjärven kaupungin omavelkaisten takausten muuttaminen Danske Bank 674 Oyj:n Pudasjärven kaupungin laajakaista -hanketta varten myöntämien lainojen vakuudeksi 355 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma vuosille 2016-2017 679 356 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 680 käsiteltäväksi 357 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 681 358 Tiedoksi saatettavat asiat 682 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 649 Kaupunginhallitus Aika 08.12.2015 klo 16:00-18:38 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-18:38 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-18:38 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-18:38 2. varapj. Honkanen-Rönkkö 16:00-18:38 Jäsen Sari Ikonen Eija 16:00-18:38 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-18:38 Jäsen Lantto Marja 16:00-18:38 Jäsen Talala Reijo 16:00-18:38 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-18:38 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-18:38 Jäsen Simu Kerttu 16:00-18:38 Varajäsen Vähäkuopus Timo 16:00-18:00 Valtuuston pj. Hämäläinen Henrik 16:00-18:38 Valt. 1. varapj. Törrö Marja-Leena 16:00-18:38 Valt. 2. varapj. Timonen Tomi 16:00-18:38 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-18:38 Hallintojohtaja POISSA Ronkainen Onerva Jäsen Veivo Sointu Valt. 3. varapj. MUU Hongisto Pirjo 16:02-16:45 Toiminnanjohtaja Oulun Seudun Leader Syrjälä Eija 16:45-17:17 Projektipäällikkö Osaava -hanke ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Hilkka Parkkisenniemi Tomi Timonen Seija Turpeinen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 340-347, 349-358 348 354 340-353, 355-358 KÄSITELLYT ASIAT 340-358 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2015 Kari Tykkyläinen Kerttu Simu PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 11.12.2015 klo 09.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 650 Kaupunginhallitus 340 08.12.2015 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 08.12.2015 340 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 651 Kaupunginhallitus 341 08.12.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 08.12.2015 341 Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Tykkyläinen ja Kerttu Simu. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Oulun Seudun Leaderin toiminnanjohtaja Pirjo Hongisto esitteli hallitukselle Leaderin toimintaa klo 16:02-16:45 Osaava hankkeen projektipäällikkö Eija Syrjälä esitteli hallitukselle hankkeen tuloksia klo 16:45-17:17. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 652 Kaupunginhallitus 342 08.12.2015 Kaupunginjohtajan katsaus KH 08.12.2015 342 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 653 Kaupunginhallitus 343 08.12.2015 Syötteen vesi- ja viemärilaitoksen kirjanpidollisen taseyksikön perustaminen 862/02.55/2015 KH 08.12.2015 343 Pudasjärven kaupungin omistama Syötteen vesi- ja viemärilaitos on ollut kaupungin kirjanpidossa laskennallisesti eriytetty yksikkö, jon ka kirjanpito on hoidettu erillistileillä kaupungin kirjanpidossa. Ti lin pää tök ses sä siitä on johdettu tulos-, tase ja rahoituslaskelma. Las ken nal li ses ti eriytetyn vesihuoltolaitoksen talousarvio on si sälly tet ty kaupungin talousarvioon. Laskennallisesti eriytetyn lii ke toimin nan tilinpäätöskaavat eivät kuitenkaan ole vertailukelpoisia osa ke yh tiöi den laskelmien kanssa erityisesti tasejatkuvuuden osal ta. Peruspääoman sijasta kunnan sijoitusta kuvaa jään nöspää oma, jolla ei ole tasejatkuvuutta. Vesihuoltolain muutokset (681/2014) ovat tulleet voimaan 1.9.2014 alkaen. Vesihuoltolain 20 mukaan kunnan tulee kir janpi dos saan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista. Vesihuollolle on tilikausittain laadittava tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma se kä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot. Tase ja tu los las kelma on laadittava kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mu kaises ti. Mitä vesihuoltolain 20 :n 1 momentissa säädetään vesihuollon eriyt tä mi ses tä, sovelletaan sitä myös ko. lain 17 a :ssä tar koi tettuun huleveden viemäröintiin. Toistaiseksi Pudasjärven kau pungin omistama Syötteen vesi- ja viemärilaitos ei huolehdi hu le vesien viemäröinnistä. Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on 9.3.2015 antanut lau sunnon nro 112 vesihuoltolain muutosten vaikutuksista kunnallisten ve si huol to lai tos ten kirjanpitoon ja tilinpäätökseen. Vesihuollon toimin nan eriyttämisellä muista toiminnoista pyritään siihen, että tilin pää tök sen ja siinä esitettyjen tunnuslukujen perusteella voidaan läpinäkyvästi arvioida, missä määrin vesihuollosta ja hu leve den viemäröinnistä perittävät maksut kattavat palvelujen tuot tami ses ta aiheutuvat kustannukset pitkällä aikavälillä ja ovatko mak sut kohtuullisia. Kuntajaosto katsoo, että vesihuoltolaitoksen ja huleveden vie märöin nin kirjanpidollinen eriyttäminen muista toiminnoista joko kunnal li se na liikelaitoksena tai taseyksikkönä, kirjanpitolain so vel tami nen ja tilinpäätöslaskelmien esittäminen kuntajaoston lii ke laitos oh jeen mukaisina johtavat yhdessä siihen, että kunnallisen vesi huol to lai tok sen tilinpäätös on riittävän vertailukelpoinen osa keyh tiön tilinpäätöksen kanssa. Huleveden viemäröinti voidaan eriyt tää muusta vesihuoltolaitoksen toiminnasta laskennallisesti. Kuntaliitto ohjeistaa aloittavan taseen muodostamisesta mm. seu raa vaa: Kirjanpidollista taseyksikköä muodostettaessa yk si löidään liiketoimintaan kohdistuvien omaisuus- ja velkaerien sisältö. Kun nan sijoituksen määrä muodostuu omaisuus- ja velkaerien ero tuk ses ta ja se voidaan jakaa peruspääomaksi ja lainaksi. Koska aloittavassa taseessa omaisuus ja velkaerät lähtökohtaisesti Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 654 Kaupunginhallitus 343 08.12.2015 mää ri tel lään pysyväisluonteisesti, valtuuston on päätettävä asiasta. Aloittavan taseen valtuustokäsittely on johdettavissa Kuntalain 14 :n säännöksestä, jonka mukaan liikelaitokselle asetettavista toimin nan ja talouden tavoitteista päättää valtuusto. Pe rus pää omasta maksettava korvaus on liiketoiminnassa keskeinen ta lou del linen tavoite, jonka kohtuullisuutta arvioidaan taseeseen mer kit tyjen erien perusteella. Korvauksen on perustuttava valtuuston vahvis ta maan peruspääomaan. Laskennallisen ja kirjanpidollisen taseyksikön talousarviokäsittelyt ei vät eroa toisistaan, joten laskennallisen taseyksikön muut ta minen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi ei sinänsä aiheuta ta lous arvio muu tok sia. Taseyksiköksi muodostaminen on kirjanpidollinen toi men pi de. Se ei estä vesilaitoksen aseman muuttamista lii ke laitok sek si tai yhtiöksi mikäli tähän katsotaan olevan myö hem mässä vaiheessa tarvetta. Pudasjärven kaupungin päävastuullisen tilintarkastajan Katri Hokka sen/kpmg käsityksen mukaan Syötteen vesi- ja vie mä ri lai toksen avaavan taseen voi päättää valtuustossa vahvistetun ti lin päätök sen 2015 perusteella alkaen 1.1.2016. Kuntajaoston lau sunnos sa kaan ei edellytetä kesken tilikautta tehtävää muutosta tai ta kau tu vaa käsittelyä. Mahdolliset talousohjelmistoihin tarvittavat muutokset ja päi vi tykset ovat selviteltävänä. On todennäköistä, että Pro Economi ca-talo us oh jel maan tarvitaan ainakin moniyritysversio, jotta Syötteen ve si- ja viemärilaitos voidaan käsitellä erillisenä. Asiaa on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1) Syötteen vesi- ja viemärilaitoksesta muodostetaan kir jan pidol li nen taseyksikkö 1.1.2016 alkaen sekä 2) Syötteen vesi- ja viemärilaitoksen taseyksikölle perustetaan avaa va tase vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen jälkeen. Avaavan taseen ja peruspääoman euromäärät tuodaan valtuuston päätettäväksi erikseen. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 655 Kaupunginhallitus 306 02.11.2015 Kaupunginhallitus 344 08.12.2015 Oulun Jätehuolto Oy:n osakaspohjan laajentaminen 822/02.50/2015 KH 02.11.2015 306 Oulun kaupunginhallitus on kokouksessaan 5.10.2015 369 päät tä nyt mm. tarjota Oulun Jätehuolto Oy:n osakkuutta nykyisille jä te huol lon yhteistyösopimuksen tehneille kunnille. Oulun Jä tehuol to Oy:n osakaspohjan laajentamista koskevan päätöksen Ou lun kaupunki toivoo saavansa käyttöön 30.11.2015 mennessä. Oulun Jätehuolto Oy on tällä hetkellä Oulun kaupungin 100 %:ses ti omistama osakeyhtiö. Oulun Jätehuolto Oy vastaa 13 kun nan (Hailuoto, Ii, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu, Pu das jär vi, Raahe, Siikajoki, Simo, Tyrnävä ja Utajärvi) Jätteiden kä sit te lys tä. Liittymissopimukset siirtyivät Oulun kaupungilta Oulun Jätehuolto Oy:lle liiketoiminnan luovutushetkellä 31.12.2014. Toimialueen kunnista Pudasjärvi ja Raahe ovat ns. ulkojäseniä, mi kä tarkoittaa, että Oulun Jätehuolto Oy toimii ko. kuntien jät teiden vastaanottajana, mutta ei tarjoa heille muita jätelain mukaisia jä te huol to pal ve lu ja. Ulkojäsenien liittymismaksu on noin puolta pie nem pi kuin täyden palvelun kuntien liittymismaksu. Oulun kaupungin suunnitelmana Oulun Jätehuolto liikelaitoksen yh tiöit tä mi sen yhteydessä oli rakentaa yhtiön omistuspohjaa jatkos sa siten, että selvitetään Oulun Jätehuolto liikelaitoksen toimin nas sa mukana olleiden liittymissopimuksen tehneiden kuntien ha luk kuus tulla osakkaaksi yhtiöön. Liittymissopimuksiin on kir jattu, mikäli sopimusaikana syntyy alueellinen jätehuoltoyhtiö tai yh ty mä, kuntien suorittamat liittymismaksut voidaan ottaa huomi oon kuntien sijoituksena yhtiön tai yhtymän peruspääomaa tai osuuk sia muodostettaessa. Osakaspohjan laajentaminen kä si tellään Oulun Jätehuolto Oy:n yhtiökokouksessa keväällä 2016. Jätelain 23 :n mukaan kunnalle kuuluvista jätelain mukaisista jäte huol lon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kunta lais ta tarkoitettu toimielin (jätehuoltoviranomainen). Edelleen em. lakipykälän mukaan, jos kunta on siirtänyt 43 :n mukaisesti kun nan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidet ta vak si kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jä te huol to vi ranomai se na toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä. Kun Oulun Jätehuolto Oy:n omis tus poh jaa laajennetaan, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin. Pudasjärven kaupunki on maksanut vuonna 2007 Oulun kaupungille ns. ulkojäsenen liittymismaksuna 92.260. Mahdolliseksi täysjäseneksi liittymisen lisämaksu olisi Pudasjärven kaupungille vajaat 130.000, jolloin kaikki maksetut liittymismaksut (n. 222.260 ) oikeuttaisivat n. 2 %:n omistusosuuteen Oulun Jätehuolto Oy:stä. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 656 Kaupunginhallitus 306 02.11.2015 Kaupunginhallitus 344 08.12.2015 Asiaa ovat valmistelleet vs. tekninen johtaja Eero Talala, 040-5872275 ja osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginhallitus päättää esittää Oulun kaupungille, että Pu dasjär ven kaupunki saa vastausaikaa 10.12.2015 saakka, jolloin Pudas jär ven valtuusto päättää liittymisestä Oulun Jätehuolto Oy:n osak kaak si ja täysjäseneksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH 08.12.2015 344 Pudasjärven kaupunki on saanut Oulun Jätehuollon täysjäsenyydestä päivitetyn tarjouksen 9.11.2015. Tarjoukseen sisältyy mm. että Pudasjärvi maksaa liittymismaksuna 15 / asukas (asukasluku 31.12.2013) -> 15 /as x 8408 as = 126 120 (alvia ei lisätä). Oulun Jätehuolto ottaa vastattavakseen hyötyjätepisteiden hoidon (siltä osin kun ne eivät kuulu tuottajayhteisöille), vaarallisten jätteiden hoidon, jäteneuvonnan sekä jätteiden kuljetusten kilpailuttamisen. Mikäli Pudasjärven kaupunki liittyy täysjäseneksi 1.1.2016 alkaen, suoritetaan liittymismaksu kertasuorituksena. Oulun Jätehuolto Oy lunastaa siirtokuormausaseman 5 vuodessa (40 000 /vuosi, yht. 200 000 ). Muut siirtokuormausasemalla sijaitsevat kalusteet ja rakennukset jäävät toistaiseksi kaupungin omistukseen. Oulun Jätehuolto maksaa siirtokuormausaseman tontista vuokraa kaupungille osapuolten kesken erikseen sopiman hinnan mukaisesti. Tarjous on voimassa 15.12.2015 saakka. Mikäli Pudasjärven valtuusto tekee myönteisen päätöksen liittymisestä osakaskunnaksi, Oulun Jätehuolto Oy pyrkii vaikuttamaan yhtiön omistajaan, jotta nyt tarjottu liittymismaksu täysjäsenyyteen siirtyisikin aiemmin maksetun liittymismaksun kanssa Pudasjärven osuudeksi yhtiön osakepääomassa. Oulun kaupungin talouspäällikkö on viestissään kertonut että vastausaikaa on Oulun kaupungille vuoden loppuun. Oheismateriaalina on tarjous Pudasjärven kaupungille täysjäsenyydestä Oulun Jätehuoltoon sekä osakassopimus luonnos. Asiaa ovat valmistelleet vs. tekninen johtaja Eero Talala, 040-5872275 ja osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että 1) Pudasjärven kaupunki liittyy Oulun Jätehuolto Oy:n osakkaaksi ja täysjäseneksi, sekä 2) vuoden 2016 investointiohjelmaan varataan 126.120 euron Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 657 Kaupunginhallitus 306 02.11.2015 Kaupunginhallitus 344 08.12.2015 määräraha liittymismaksun suorittamiseksi Oulun Jätehuolto Oy:lle. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 658 Kaupunginhallitus 345 08.12.2015 Virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpano/kvtes liite 1 tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmän päivitys 777/03.00/2015 KH 08.12.2015 345 Hallintosäännön 5 :n 7. kohdan mukaan kaupunginhallituksen päätösvaltaan kuuluu virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpano, virkaehtosopimusten harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen. Kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus Kvtes 2014-2016 sopimusalueella tuli voimaan 1.7.2015 palkkahinnoitteluliitteiden 1,2,7 ja 8 uudistaminen. Sopimusratkaisussa uudistettiin kokonaisuudessaan palkkahinnoitteluliitteiden määräykset. Kunnallisen työmarkkinalaitoksen yleiskirje 9/2014 mukaan palkkahinnoitteluliitteissä tapahtuvat muutokset voivat vaikuttaa paikallisiin tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmiin. Kunnaissa on tarpeen arvioida ja mahdollisesti päivittää ao. ammattiryhmiä koskevia tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmiä (KVTES II luvun 9 ). Sopimusratkaisuun ei sisältynyt paikallisesti jaettavaa järjestelyerää, vaan uudistettu hinnoittelu sekä peruspalkan alarajakorotukset. KVTES:n liite 1 rakenne ja sisältö uudistui kokonaan. 30.6.2015 asti voimassa olevan KVTES 2014-2016 rakenne oli: KUNNAN JOHTO JA SISÄISEN PALVELUTOIMINNAN HENKILÖSTÖ - Kunnan johto ja hallinto 01HAL031, 01HAL032, 01HAL033 - Toimistoala 01TOI010, 01TOI020 - Virasto- ja laitospalvelut 01VAH020, 01LÄH000 - Tietotekninen ala 01ATK021, 01ATK022, 01ATK030 1. 7.2015 lukien rakenne on: ERÄISSÄ HALLINNON ASIANTUNTIJATEHTÄVISSÄ, TOIMISTOALAN TEHTÄVISSÄ JA ICT-ALAN TEHTÄVISSÄ SEKÄ SISÄISESSÄ PALVELUTOIMINNASSA TOIMIVA HENKILÖSTÖ - Eräät hallinnon asiantuntijatehtävät 01ASI040 - Toimistoalan vaativat ammattitehtävät ja 01TOI060 ammattitehtävät - ICT-alan asiantuntijatehtävät ja ammattitehtävät 01ICT040, 01ICT060 - Sisäisen palvelutoiminnan tehtävät 01PER070 Hinnoittelukohta 01TOI060 Toimistoalan vaativat ammattitehtävät ja ammattitehtävät muodostuu entisestä kahdesta toimistoalan hinnoittelukohdasta 01TOI010 ja 01TOI020. 01TOI060 palkkahinnoittelukohdassa on tyypillistä, että tehtävien vastuullisuus, vaativuus ja itsenäisyys voivat vaihdella merkittävästi samassa organisaatiossa. Palkkahinnoittelukohdan tehtävät on syytä ryhmitellä tehtävän vaativuutta arvioitaessa seuraavalla tavalla: Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 659 Kaupunginhallitus 345 08.12.2015 - vaativat ja vastuullisimmat ammattitehtävät - vaativat ja laajat ja monipuoliset ammattitehtävät - tavanomaiset ammattitehtävät - muut toimistoalan ammattitehtävät Kun kaksi hinnoittelukohtaa (01TOI010 ja 01TOI020) on yhdistetty yhdeksi (01TOI060) ja peruspalkan alarajaa korotettu, entiset tehtävän vaativuuteen perustuvat tehtäväkohtaisen palkan erot ovat käytännössä hävinneet. Tämä takia on tarpeen arvioida ja päivittää Kvtes liite 1 osalta tehtävän vaativuuden arviointiperusteet vastaamaan uudistettua rakennetta ja sisältöä. Tva-työryhmä, johon kuuluu sekä työnantajan että työntekijäjärjestöjen edustajia, ovat työstäneet liite 1 tehtävän vaativuuden arviointiperusteita ja tehtävän vaativuutta vastaamaan uudistettua hinnoittelukohtaa 01TOI060. Sopimusratkaisuun sisältyvä peruspalkan alarajakorotus on huomioitu 1.7.2015 alkaen. Työryhmän työstämä tehtävän vaativuuden Kvtes liite 1:n 01TOI060 ryhmittely (koritus) on liitteenä. Esityksen kustannusvaikutus on 596,15. Työryhmä esittää, että päivitetty tehtävän vaativuuden Kvtes liite 1:n 01TOI060 ryhmittely tulee voimaan 1.10.2015 lukien. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus hyväksyy tva-työryhmän esityksen Kvtes liite 1:n hinnoittelukohdan 01TOI060 ryhmittelyn tulemaan voimaan 1.10.2015 lukien. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 660 Kaupunginhallitus 346 08.12.2015 FINNS-valmisteluhanke KH 08.12.2015 346 Tunnetuin suomalainen maailmalla on suomalainen koulu. Sen asiakkaat ovat erityisen kiinnostuneita suomalaisesta koulujärjestelmästä, koska perinteinen koulujärjestelmä on murroksessa kaikkialla. He eivät ole ostamassa perinteistä suomalaista koulua, vaan maailman parhaita tuloksia tuottavan koulun. Pohjois-Suomessa on Suomen parhaat Tulevaisuuden koulut, joilla suomalainen kouluosaaminen myydään maailmalle. Tarpeet ovat valtavat, monissa maissa on tahtoa ja rahallisia resursseja uudistamiseen olemassa (esim. Gulfin alue, Chile, Kazakhstan, Kiina, Intia, Kaakkois-Aasia). Kohdemarkkinoilla hallinnon eri tasoilla ja yksityiskouluilla on varaa koulutuksen uudistamiseen, mutta heidän osaaminen on niin heikkoa, etteivät toimijat yksin kykene tarvittaviin uudistuksiin. Kansainvälisillä koulutusvientimarkkinoilla toimiminen edellyttää strategisia valintoja, tuotteiden ja palveluiden kehittämistä, viennin edistämistä sekä pitkäjänteistä myynti ja markkinointityötä. FINNS valmisteluhankkessa toteutetaan Pohjois-Pohjanmaan liiton tekemän esiselvityksen pohjalta liiketoimintasuunnitelma alan yrityksille koulutusviennin edistämiseksi ja konkreettiseen tekemiseen. Julkinen sektori ja oppilaitokset tukevat koulutusvientityötä ja heidän tarjoama tulevat osaksi yritystarjoamaa. Valmisteluhankkeen tavoitteena on toimia vipuna tulevaisuuden osaamisen myynti-, markkinointi- ja kehittämistyölle. Koulutusvienti on Suomen tulevaisuuden potentiaalinen menestystuote maailmalle. Hyvin pitkälle kehitetty osaaminen tarjoaa toimijoille mahdollisuuden kehittyä yhdessä ja kasvattaa toimintaa koulutussektorilla. Osaaminen ja luovuus ovat Suomen valtteja viennissä. Kiinnostusta ratkaisuja kohtaan on, nyt tarvitaan tuotteita ja yhteinen tarjoama. Koulutusvientihankkeiden toteutuminen edellyttää suomalaisilta toimijoilta jalkautumista valituille kohdemarkkinoille. Paikallinen läsnäolo strategisesti tärkeillä valituilla kohdemarkkinoilla on erittäin tärkeää. Valmisteluhankkeessa haetaan malleja siihen, miten paikallista läsnäoloa eri markkinoilla tulisi kehittää. FINNS valmisteluhankkeen tavoitteena on 1) luoda liiketoimintasuunnitelma (LTS), jossa kuvataan Pohjois-Suomen tuotteet ja ratkaisut merkittävään yrityslähtöiseen koulutusvientiinhyödyntäen tekeillä olevaa esiselvennystä luoda alan ja alueen keskeisten yritysten (toimijoiden) yhteinen liiketoimintasuunnitelma (LTS), jossa a) ankkuriyrityksen vetämä konsortio, julkinen sektori ja oppilaitokset tukevat toimia b) määritetään alan liiketoimintapotentiaali kullekin toimijalle, valitut markkinat, asiakkaat sekä markkinoiden koko Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 661 Kaupunginhallitus 346 08.12.2015 c) määritetään toimijoiden tuotteet ja yhteinen tuoteportfolio d) valmistellaan vientiyhteistyö ja siihen liittyvät sopimukset 2) valmisteluhankkeessa sitoutetaan valitut yritykset/toimijat koulutusvientiyhteistyöhön ja sovitaan mukaan lähtevien yritysten roolit ja pelisäännöt sekä yhteinen viestintä 3) valmistellaan kansainvälistymishanke, joka antaa resurssit pitkäjänteiseen myynti ja markkinointityöhön sekä tuotekehitykseen 4) toteutetaan alustavia myynti- ja markkinointitoimenpiteitä a) myynti- ja markkinointimateriaali b) tiedotus, yhteinen tarjoama c) viennin edistämismatka Oppimisympäristöjen digitalisaatio ja modernisaatio on hallitusohjelman yksi kärkihankkeista. Maakunnan kehittämisrahahankkeella ja sen jatkoksi suunniteltavalla tuotekehitys- ja kansainvälistymishankkeella vastataan tähän kansalliseen tarpeeseen, kehittäen paikallista kaupungin ja alueen elinkeinotoimintaa. Esiselvityshanke toteutetaan 1.1. 31.5.2016 välisenä aikana. FINNS-hankkeen valmisteluhankkeella luodaan pohja käynnistää varsinainen FINNS-hanke, joka tulisi olemaan selkeä yrityshanke. Yrityshankkeella on tavoitteena paketoida koulutus täydelliseksi toimintavalmiiksi kouluksi, joka sisältää arkkitehtuurin, rakennukset, kalusteet ja laitteet, pedagogiikan sekä koulutussisällöt. Avainyrityksiksi FINNS-hankkeeseen on tavoitteena saada Pudasjärveltä Kontiotuote Oy ja Profin Oy. Hankkeen tuloksena näille yrityksille aukeaisi aivan uusi liiketoiminta-alue, josta voisi tulevaisuudessa tulla merkittävä osa yritysten liiketoimintavolyymista. Hankkeen yksi tärkeimmistä esiteltävistä referenssikohteista olisi Pudasjärven Hirsikoulukampus. Alustavissa keskusteluissa sekä Kontiotuote Oy että Profin Oy ovat ilmaisseet kiinnostuksensa hankkeeseen. Hankkeeseen palkataan projektipäällikkö, jonka tehollinen työaika projektissa on 3 kk. Valmisteluhankkeen budjetti: palkkakustannukset 3 kk sivukuluineen 16 600 kotimaan matkat 3 000 ostopalvelut 10 500 muut kustannukset 1 000 YHTEENSÄ 31 100 Rahoitus: Maakunnan kehittämisraha 21 770 Pudasjärven kaupunki 9 330 Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915 Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 662 Kaupunginhallitus 346 08.12.2015 Kaupunginhallitus päättää 1. toteuttaa FINNS-hankkeen valmisteluhanke 2. että, haetaan Pohjois-Pohjanmaan liitolta Maakunnan kehittämisrahaa hankkeen toteuttamiseksi 21 770. 3. että, katetaan kaupunginosuus 9 330 kehittämisrahastosta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 663 Kaupunginhallitus 347 08.12.2015 Kiinteistökauppa/ Ahonen Eero 871/08.25/2015 KH 08.12.2015 347 Eero Ahosen kanssa on neuvoteltu kiinteistökauppa Pudasjärven kaupungin Pudasjärven kylän tiloista Karahvi tunnus 615-409-38-477 ja Leili tunnus 615-409-38-142. Tilojen pinta-alat ovat kiinteistörekisterin mukaan 2486 m2 ja 1844 m2. Kauppaan sisältyy tilalla Karahvi oleva liikerakennus, sähkö-, vesi-, viemäri- ja kaukolämpöliittymineen. Tilan rakennus on huonokuntoinen. Kaupan kohde sijaitsee Varsitiellä. Tila Karahvi on lähes kokonaan kaavoitettu asemakaavassa asuin- ja liikerakentamiseen, tilalla sijaitsee tyhjillään oleva entinen Ahosen vaateliike. Tila Leili on asemakaavassa osoitettu liikerakennuksen pysäköintialueeksi. Eero Ahonen on valmis toteuttamaan kiinteistökaupan 140 000 euron kauppahinnalla. Kartta kaupan kohteesta jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää ostaa edellä mainitut tilat rakennuksineen ja liittymineen, kaikki yhteensä 140 000 euron kauppahinnalla ja muuten kauppakirjassa tarkemmin määritetyin ehdoin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 664 Kaupunginhallitus 348 08.12.2015 Kiinteistökauppa/ Kiviranta Kirsi, Jaakkola Päivi, Pietilä Ulla-Maija, Kynsilehto Kaisu, Kosamo Timo, Kosamo Satu ja Kosamo Eero 870/08.25/2015 KH 08.12.2015 348 Maanomistajien kanssa on neuvoteltu kiinteistökauppa Pudasjärven kaupungin Pudasjärven kylän tilasta Haarikka tunnus 615-409-38-478. Tilan pinta-ala on kiinteistörekisterin mukaan 2220 m2. Kauppaan sisältyy tilalla oleva liikerakennus, sähkö-, vesi- ja viemäriliittymineen. Tilan rakennus on huonokuntoinen. Kaupan kohde sijaitsee Varsitiellä. Tila on kaavoitettu asemakaavassa asuin- ja liikerakentamiseen. Tilalla sijaitsee tyhjillään oleva entinen elintarvikeliike Hartsu. Omistajat ovat valmiit toteuttamaan kiinteistökaupan 105 000 euron kauppahinnalla. Kartta kaupan kohteesta jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää ostaa edellä mainitun tilan rakennuksineen ja liittymineen kaikki yhteensä 105 000 euron kauppahinnalla ja muuten kauppakirjassa tarkemmin määritetyin ehdoin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Vesa Riekki ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n 1. kohdan osallisuusjäävi perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Hilkka Parkkisenniemi toimi puheenjohtajana tämän asian kohdalla. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 665 Kaupunginhallitus 349 08.12.2015 Määräalan kauppa/ Metsähallitus/ Pytkynharju 872/08.25/2015 KH 08.12.2015 349 Pudasjärven valtuusto on lahjoittanut olympiavoittaja Marjo Matikaiselle loma-asunnon rakennuspaikan Syötteen Pytkynharjusta vuonna 1988. Rakennuspaikka on valtion maalla, mutta kaupunki hallitsi aluetta lahjoituksen aikaan vuokrasopimuksella. Myöhemmin kaupunki ja metsähallitus lakkauttivat alueen vuokrasopimuksen ja vuokrattujen rakennuspaikkojen vuokranantajaksi vaihtui metsähallitus. Marjo Matikaisen kanssa ei oltu tehty vuokrasopimusta, joten lahjoitustontti jäi sopimuksettomaan tilaan, eikä asiaa silloin huomattu. Lahjoituspäätöksessä Marjo Matikainen vapautettiin vuotuisesta vuokranmaksusta sekä kunnallisteknisistä liittymismaksuista niin kauan, kun ko. rakennuspaikka on henkilökohtaisesti hänen hallinnassaan. Asian korjaamiseksi metsähallitus esittää kaupungille rakennuspaikan ostamista alueella käytettyjen yleisten kauppaehtojen mukaan. Kaupan jälkeen rakennuspaikasta voidaan tehdä vuokrasopimus. Rakennuspaikka on Pytkynharjun asemakaavan korttelin 17 rakennuspaikka 2. Rakennuspaikan koko on 985 m2 ja rakennusoikeus 118 k-m2. Rakennuspaikan hinta on 16.500 euroa. Kaupungin vuodelle 2015 maanhankintaan varatutut määrärahat on käytetty loppuun. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400389972. Kaupunginhallitus päättää ostaa noin 985 m2:n suuruisen määräalan tilasta Pytkynharju (tunnus 615-893-100-1) 16 500 euron kauppahinnalla ja muuten kauppakirjassa tarkemmin määritetyin ehdoin. Kauppahinta katetaan vuoden 2016 maanhankintaan varatuista määrärahoista. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 666 Kaupunginhallitus 350 08.12.2015 Määräalan kauppa/ Harju Heikki 875/08.25/2015 KH 08.12.2015 350 Heikki Harju anoo kaupungilta ostettavaksi määräalaa tiloista Pappilanpalo 615-409-59-32 ja Heteharju 615-409-59-20. Anotun määräalan koko on noin 3000 m2. Määräala sijaitsee Teollisuuskylässä Yrittäjä on hankkinut entisen autoliikkeen osoitteessa Teollisuustie 2 ja tarvitsee nyt toimintansa kehittämiseksi tonttiinsa lisämaata.yritys suunnittelee rakennuksen laajentamista, mutta toimivan liikennöinnin järjestäminen laajennusosaan on vaikeaa ilman lisämaata. Anotulla määräalalla on 20 kv sähkölinja ja alueen kuivatukselle tärkeä laskuoja, jotka yrittäjällä on tarkoitus järjestellä uudelleen määräalan alueella. Alueella ei ole asemakaavaa. Teollisuuskylän alueelta on myyty tonttimaata yrityksille viime aikoina hintaan 1 euro/ m2. Kartta määräalasta on esityslistan oheismateriaalina. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh 0400389972. Kaupunginhallitus päättää myydä Heikki Harjulle noin 3000 m2:n suuruisen määräalan tiloista Pappilanpalo ja Heteharju 3000 euron kauppahinnasta ja muuten kauppakirjassa tarkemmin määritetyin ehdoin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 667 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 Asemakaavan osittainen muutos / Kurenalan pohjoisen osan asemakaava (Pietarila) KH 18.02.2014 62 Koulukampuksen kaavoituksen loppuvaiheessa erotettiin saadun palautteen ja kouluhankkeen kiireellisyyden takia kaavahanke käsiteltäväksi kahdessa osassa: Jussinaho ja Poropudas yhtenä kokonaisuutena sekä Pietarila toisena. Päätöksessä todettiin, että Pietarilan kaavan muutosaluetta voidaan tarvittaessa laajentaa Poroputaan kaavan kortteliin saakka. Asiasta kiinnostuneiden maanomistajien kanssa tehdään maankäyttösopimus. Asemakaavan muutosalue käsitti aluksi ns. Pietarilan alueen korttelit 1 ja 3. Pohjoiskulmalla vaikutusalue laajenee. Korttelit 16-18 ovat kunnan maalla ja osin tulvassa. Rakennuskelpoisen alan supistuessa alueen käyttötarkoitus muutetaan rivitalosta pientalotonteiksi. Koulukeskuksen rajalla puistokaista pyritään liittämään osaksi asuintonttia maanomistuksen mukaan, koulukaavasta valittaneiden toivomuksesta. Valiontien ja Pietarilantien katualueiden leveyttä myös tutkitaan, katualueiden leveys tarkistetaan josko se on riittävä mm. kokoojatien ja kevytliikenneväylän rakentamiseen. Tulvamääräyksen takia voi olla tarvetta muuttaa myös rannan välikortteleiden kaavaa. Kaavamuutos kohdistuu pääosin kaupungin omistamille maille. Yksityisten maanomistajien kanssa on tehty kaavoitussopimuksia. Koska suunnittelualue laajenee merkittävästi, kaava pitää kuuluttaa uudelleen vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville kommentteja varten. Jotta kaavaa ei tarvitsisi laittaa nähtäville erikseen luonnoksena, voidaan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan asukastilaisuutena. Tiedossa olevat laajennusalueiden muutokset ovat pääosin teknisluonteisia ja niin vähäisiä, että laajempi kuuleminen ei ole tarpeelliselta. AirIX Ympäristö Oy / arkkitehti Riitta Yrjänheikin valmistelema osallistumis- ja arviointisuunnitelma jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää: 1) Kuuluttaa laajentuneen kaavoituksen vireille tulosta; 2) asettaa tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville; 3) järjestää kaavoituksen valmisteluvaiheen kuulemisen suunnittelukokouksen yhteydessä Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 668 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 -- Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa esitteli kokouksessa maankäyttöinsinööri Markku Mattinen. Asian esittelyn ajan paikalla olivat vs. tekninen johtaja Eero Talala, kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen ja va. opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa. KH 25.08.2015 224 Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 5.3.2014. Valmisteluvaiheen kuulemistilaisuus pidettiin 12.3.2014. Kuulemistilaisuudessa maanomistajat esittivät korttelien 13-14 muuttamista siten, että tontit laajennetaan keskelle kaavoitetulle puistoalueelle. Korttelin 1 pohjoisosan maanomistaja esitti maittensa ottamista mukaan kaavamuutoksen piiriin. Tilan alueella olevia tontteja vähennetään ja saareen lisätään uusi tontti. Kaupungin omistama kortteli 18 on poistettu tulvauhan takia sekä yksityisten omistamat tontit 5 ja 6 korttelista 12, vt. 20:n liikennemelun takia. Alueen tiestön perusparantaminen on suunnittelutyön alla. Pietarilantien on kokoojakatu, johon tulee kevytliikenteen väylä. Nykyinen katualue on liian kapea korttelien 19-21 ja 28 kohdalla, joten kaavamuutos joudutaan laajentamaan koskemaan myös näitä kortteleita. Peltotie välillä Kallentie Pietarilantie on tarkoitus muuttaa kevytliikennetieksi. Sweco Ympäristö Oy / Arkkitehti Riitta Yrjänheikki on laatinut 10.8.2015 päivätyn uuden asemakaavaluonnoksen sekä 17.8.2015 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavaluonnos koskee kortteleita 1, 1, 3, 12-14, 16-21 ja 28 sekä niihin liittyviä viher-, vesi-, liikenne- ja katualueita. Koska suunnittelualue laajenee merkittävästi, kaava pitää kuuluttaa uudelleen vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville kommentteja varten. Yksityisten maanomistajien kanssa, joiden katsotaan hyötyvän kaavamuutoksesta, on neuvoteltu maankäyttösopimuksista. Kaavaluonnos, -selostus sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää: Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 669 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 1) Kuuluttaa laajentuneen kaavoituksen vireille tulosta; 2) asettaa tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville; 3) asettaa kaavaluonnoksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. KH 08.12.2015 351 Kaavaluonnos pidettiin nähtävänä 2.9. 11.9.2015. Kaavaluonnoksen esittelytilaisuus osallisille järjestettiin 2.9.2015. Kaavaluonnoksesta antoi lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan museo, joka esitti rakennusten suojelumääräysten tarkentamista. Mielipiteensä luonnoksesta jätti neljä osallista sekä Pietarilan alueen asukastilaisuuden osallistujat, 42 henkilöä. Mielipiteissä otettiin kantaa mm. Pietarilan piha-alueen järjestelyihin ja puistoalueen laajuuteen, Ritolantien varren uuden rakentamisen sijoitteluun ja kerroskorkeuteen, liikenteen järjestämiseen Ritolantiellä ja Peltotiellä sekä tonttien lukumäärään ja maa- ja metsätalousmaan rajaukseen. Luonnosvaiheen aikana on myös Pietarilan alueen katusuunnittelu edennyt, mikä on aiheuttanut muutostarvetta katualueiden rajauksiin. Myös Antintien vesihuoltoverkon sijoittelun kustannusvertailulla on ollut kaavoitustyötä ohjaava vaikutus. Lausuntojen, mielipiteiden ja selvitysten pohjalta on kaavan laatija valmistanut 2.12.2015 päivätyn kaavaehdotuksen. Muutoksena kaavaluonnokseen rakennusalueiden osalta, korttelia 2 on supistettu Antintiehen, jolloin Ylä-Pietarilalan alueelle on saatu alueen asukkaiden toivomaa puistoaluetta lisää. Samalla Ylä-Pietarilan pysäköintialuetta on pienennetty, alueelle on lisätty uusi leikkipaikka sekä laajennettu liikunta- ja urheilualuetta. Pietarilantien varren rakentamattomien rakennuspaikkojen rajauksia on tarkistettu vastaamaan katusuunnittelussa havaittuja tilatarpeita. Liikenneyhteys Peltotiellä välillä Nyynäjäntie Pietarilantie on merkitty hidaskaduksi. Kallentieltä ei ole osoitettu mahdollisuutta läpiajoon Pietarilan suuntaan. Siellä kulkuyhteys tonteille säilyy pyörätien kautta, josta on myös huoltotie mahdollisuus Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 670 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 ulkoilureitin kautta kortteliin 3. Ritolantien loppuosa on ositettu pihakaduksi, joka sallii vain pihoille ajon. Kadun päädyn katualue on maanomistajan toivomuksesta rajattu niin pieneksi kuin se on teknisesti mahdollista. Kaavaehdotus ja kaavan laatijan vastineet esitettyihin lausuntoon ja mielipiteisiin ovat esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400389972. Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 671 Kaupunginhallitus 352 08.12.2015 Kaavoituskatsaus vuodelle 2015 874/08.00/2015 KH 08.12.2015 352 Kaupungin tulee vuosittain laatia kaavoituskatsaus. Katsauksen tarkoituksena on antaa selvitys kaupungissa vuoden aikana vireillä olevista ja hyväksytyistä kaavoista sekä selvittää kaavoituksen tulevaisuuden näkymiä. Kaavoituskatsaus jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä laaditun kaavoituskatsauksen vuodelle 2015. Katsauksesta tiedotetaan paikallisissa Iijokiseutu- ja Pudasjärvi-lehdissä sekä pidetään yleisesti nähtävänä kaupungintalolla ja internetissä. Katsaus lähetetään tiedoksi kaavoitusasioita käsitteleville viranomaisille ja laitoksille. Kaavoituskatsaus saatetaan valtuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 672 Viranomaislautakunta 81 18.11.2015 Kaupunginhallitus 353 08.12.2015 Esitys kaupunginhallitukselle rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista vuonna 2016 873/01.40/2015 VIRANOMA 81 Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tar kastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteista määrätään kunnan hyväksy mässä taksassa. Viimeksi maksut on tarkistettu marraskuussa 2014 ja se on otettu käyttöön 1.1.2015. Muiden lähikuntien maksuvertailussa Pudasjärven taksat ovat edelleen keskimääräiset. Suomen kuntaliiton antaman suosituksen mukaan rakennusvalvonnan toimintamenot tulisi kattaa kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Oulunkaaren kuntayhtymän tilaamassa raportissa (rakentamiskäytäntöjen ja niihin liittyvien palveluiden kehittäminen) todetaan Pudasjärvellä olevan taksojen ja maksujen nostopainetta. Viranomaislautakunta on tutustunut taksoihin ja keskustellut niistä kokouksessaan 28.10.2015 ja ohjeistanut rakennusvalvontaa. Nyt esitettävä yleiskorotus on maltillinen ja keskimäärin 5 % (liite 1). Rakennusvalvonnan toiminnallisissa tavoitteissa vuodelle 2016 on asetettu palveluiden tuottaminen kustannustehokkaasti. Lisäksi uusittavat järjestelmät, uusi sähköinen asiointi ja vähenevä rakentaminen lisäävät menoja vuodelle 2016. Tämä kaikki edellyttää maksujen tarkistamista vuoden 2016 alussa. Pudasjärven kaupungin valtuuston 13.12.2013 hyväksymän hallintosäännön 23 :n mukaan valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus tai viranhaltija kaupunginhallituksen siirtämän toimivallan perusteella. Maksuesitys toimitetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut tarkastusinsinööri Eero Talala puh. 040 587 2275 Tarkastusinsinöörin päätösehdotus: Viranomaislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle: - hyväksyä liitteen 1 mukaisena rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut - että, maksut otetaan käyttöön 1.1.2016 Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 673 Viranomaislautakunta 81 18.11.2015 Kaupunginhallitus 353 08.12.2015 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 08.12.2015 353 Kaupunginhallitus päättää, - hyväksyä liitteen n:o 1/8.12.2015 mukaisena rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut - että, maksut otetaan käyttöön 1.1.2016 Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 674 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Pudasjärven kaupungin omavelkaisten takausten muuttaminen Danske Bank Oyj:n Pudasjärven kaupungin laajakaista -hanketta varten myöntämien lainojen vakuudeksi 44/11.99/2013 KH 08.12.2015 354 Kairan Kuitu Verkko-osuuskunta (nykyisin Kairan Kuitu Oy) sai vuonna 2013 Danske Bank Oyj:ltä 4.200.000 euron suuruisen lainan Pudasjärven kaupungin runkoverkon rakentamiseen, ja Pudasjärven Kyläverkot Oy sai samana vuonna Danske Bank Oyj:ltä 3.000.000 euron suuruisen lainan kyläverkon rakentamiseen. Yhtiöiden pyynnön mukaisesti valtuusto päätöksellään 6.11.2013 52 1) myönsi Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen Kairan Kuitu Oy:n Danske Bank Oyj:n myöntämälle lainalle 80 % lainan kokonaismäärästä eli takaus on yhteensä 3.360.000. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen kokouksessa päätetyn mukainen; 2) myönsi Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen Pudasjärven Kyläverkot Oy:n Danske Bank Oyj:n myöntämälle lainalle 80 % lainan kokonaismäärästä eli takaus on yhteensä 2.400.000. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Pudasjärven kyläverkot Oy:n hallituksen kokouksessa 14.8.2013 päätetyn mukainen; 3) päätti, että Pudasjärven kaupungin tulee saada takausten vastavakuudeksi ensimmäisellä tilalla oleva kiinnitys yhtiöiden tietoliikenneverkkoihin valtuuston päätöksen 6.8.2012 33 perusteella; ja 4) päätti, että Pudasjärven kaupunki perii antamistaan takauksista vuotuista takausprovisiota, joka aloittavilla yrityksillä on 3,8 %. Takausprovisio alenee yrityksen luottoluokituksen myötä. Valtuuston päätöksen mukaiset takaussitoumukset allekirjoitettiin 12.12.2013 (Kairan Kuitu Oy) ja 22.1.2014 (Pudasjärven Kyläverkot Oy). Takausprovisiota koskevat sopimukset kaupunginhallitus hyväksyi päätöksellään 13.1.2015 5 ja sopimukset allekirjoitettiin 14.1.2015. Kairan Kuitu Oy on hallituksen kokouksessaan 24.10.2013 sitoutunut hakemaan valtuuston 6.11.2013 52 edellyttämät kiinnitykset ja luovuttamaan panttikirjat Pudasjärven kaupungille. Pudasjärven Kyläverkot Oy on hallituksen kokouksessaan 3.12. 2013 sitoutunut hakemaan valtuuston päätöksessä 6.11.2013 52 edellyttämät kiinnitykset ja luovuttamaan panttikirjat Pudasjärven kaupungille. Kairan Kuitu Oy:n toimitusjohtaja Mikko Kälkäjä on lähettänyt kaupunginjohtajalle 27.11.2015 sähköpostiviestin, jossa hän kertoo seuraavaa: Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 675 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Pudasjärven kaupungin myöntämien lainatakausten vastavakuudet Pudasjärven kaupunki on tehnyt Laajakaistaverkkojen rakentamiseen liittyvistä lainojen vakuuksista- ja vaadittavista vastavakuuksista Kairan Kuitu Oy:ltä ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:ltä. Pudasjärven kaupunginvaltuusto on päätöksessään edellyttänyt, että kyseiset yhtiöt antavat lainatakausten vastavakuudeksi kiinnitykset kuituverkkoon. Kuituverkko on kuitenkin luonteeltaan irtaimeen omaisuuteen verrattavaa, johon kiinnitystä ei voi hakea. Molempien yhtiöiden rakennuslainat on myöntänyt Danske Bank, jolle puolestaan sekä Kairan Kuitu Oy että Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat tehneet vastatalletukset suuruudeltaan 20 % nostetusta lainasta. Yhtiöt tarvitsevat ko. tallennuserät käyttöönsä verkon rakentamisen loppuun saattamiseksi. Tähän mennessä rakentamiskustannukset on alitettu, joten rakentamista on voitu jatkaa, vaikka osa rakennuslainoiksi tarkoitetusta lainasta onkin pankkitallennuksina. Pudasjärven Kyläverkot Oy:n talletuksen suuruus on 600 000 euroa ja Kairan Kuitu Oy:n Pudasjärven runkoverkkolainaa koskeva talletus on 840 000 euroa. Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan sen vuoksi, että laajakaista-hankkeelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen markkina-analyysin tietojen perusteella. Julkisen tuen tarjouskilpailutuksessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus Kairan Kuitu Oy:ltä (silloin osuuskunta). Näin ollen alueelliset tekijät huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Kuntalain mukaan takaus voi kuulua kunnan toimialaan. Kuntalain valmisteluaineiston (HE 268/2014 vp) perusteella kunta voi myöntää takauksen ja muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisön täyttämään palvelusvelvoitteeseen. Tällaisia tilanteista ovat tällä hetkellä esim. laajakaistarakentaminen, jota koskee komission päätös C(2012) 6182 final. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artikla) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C155/02). Tiedonannon kohdassa 3.2. on todettu komission kantana, että kaikkien kohdassa mainittujen edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea. Tiedonannossa on todettu edelleen, että jos jokin edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoita, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi. Tiedonannon kohdan 3.2. mukaan kaikkien seuraavien edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea: a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. Yhteisön suuntaviivojen valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 676 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi määritelmää olisi sovellettava päätettäessä, onko lainanottajan katsottava olevan taloudellisissa vaikeuksissa (EUVL C 244, 1.10.2004, s.2). Pk-yritysten, jotka on perustettu alle kolme vuotta sitten, ei takaustiedonannossa katsota olevan vaikeuksissa olevia yrityksiä. Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy, jotka nostavat lainat, ovat pk-yrityksiä, jotka on perustettu alle kolme vuotta sitten. Yrityksen ei siten voida arvioida olleen taloudellisissa vaikeuksissa tiedonannon 3.2. a -kohdan tarkoittamalla tavalla. Näin ollen tiedonannon 3.2. a -kohdan mukainen edellytys täyttyy. b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Tämä tarkoittaa, että takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on annettu kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu. Takaukset liittyvät pankin myöntämiin lainoihin Kairan Kuitu Oy:lle ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle Pudasjärven kaupungin alueen valokuituverkon rakentamiseksi. Takaukset liittyvät siten tiedonannon tarkoittamalla tavalla tiettyyn rahoitustoimeen. Takaukset koskevat ainoastaan lainapääomaa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu 10 vuoteen. Tiedonannon 3.2. b kohdan mukainen edellytys täyttyy. Takaustiedonannon mukaan pääsääntö on, että takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. Kyseistä 80 prosentin rajoitusta ei takaustiedonannon mukaan kuitenkaan sovelleta sellaisen yrityksen rahoittamiseen myönnetyn valtion takaukseen, jonka toiminta muodostuu ainoastaan niille asianmukaisesti tehtäväksi annetusta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvästä palvelusta silloin, kun takaajana on viranomainen, joka tehtävän on antanut, takaus kattaa 100 % lainasaamisesta. Koska takauksessa on kyse yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin eli laajakaistarakentamiseen liittyvästä palvelusta, takauksen määrä voi kattaa yli 80 % lainasaamisesta. Tiedonannon 3.2. c -kohdan mukainen edellytys täyttyy. c) Takauksista maksetaan markkinaperusteinen hinta. Komission tiedonannon 3.2. d -kohdassa mainittua markkinaperusteista hintaa on täsmennetty tiedonannon 3.3 -kohdassa. Mainitun kohdan mukaan aloittelevien yritysten osalta valtiontakaukseen liittyvä pienin vuosimaksu (safe harbour -maksu) on 3,8 prosenttia. Koska takausprovisio on 3,8 prosenttia, tiedonannon 3.2. d -kohdan mukainen edellytys täyttyy. Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy esittävät Pudasjärven kaupungille, että Pudasjärven kaupunki laajentaa Danske Bankille antamia lainan takauksia koskemaan myös nyt tallennettuna olevia lainaosuuksia, Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle 600 000 euroa ja Kairan kuitu Oy:lle 840 000 euroa. Tällä järjestelyllä pankkitallennuksena olevat lainanosat voidaan tarvittaessa nostaa ja saadaan yhtiöiden käyttöön. Pudasjärven Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/2015 677 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 kaupunki saa Kairan Kuitu Oy:ltä ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:ltä aikaisemmin päätetyn kuituverkkokiinnityksen asemesta vakuudeksi yrityskiinnityksen yhdessä Taivalkosken kunnan kanssa. Yrityskiinnitykset täyttävät Kuntalain edellyttämän riittävän kattavan vakuuden kriteerit. Kairan Kuitu Oy on ja Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat Pudasjärven kaupungin tytäryhtiötä. Kyseisten yhtiöiden toimintaa voidaan verrata vesiosuuskuntien toimintaan. Pudasjärven kaupunki myönsi aikanaan kunnan omavelkaiset takaukset kunnassa toimivien vesiosuuskuntien rahalaitoksista saamien lainojen vakuudeksi. Takauksille ei vaadittu vastavakuuksia. Asian on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Kairan Kuitu Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 4.200.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen kokouksessa 7.8.2013 päätetyn mukainen; 2) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 3.000.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Pudasjärven Kyläverkot Oy:n hallituksen kokouksessa 14.8.2013 päätetyn mukainen; ja 3) muuttaa valtuuston päätöstä 6.11.2013 52 vastavakuuksia koskevan vaatimuksen osalta siten, että edellä 1)- ja 2)- kohdissa myönnetyille takauksille ei vaadita vastavakuuksia ottaen huomioon yhtiöiden toiminnan laatu ja se, että Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat Pudasjärven kaupungin tytäryhtiöitä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Alpo Turpeinen, Henrik Hämäläinen, Paavo Tihinen, Reijo Talala ja Seija Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n 5. kohdan yhteisöjäävi Pöytäkirjantarkastajat: