Etelä-Suomi Päätös Nro 52/2011/4 Dnro ESAVI/418/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 18.3.2011 ASIA HAKIJA Betoniponttonilaiturin rakentaminen Ilkonsaareen, Taipalsaari Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö HAKEMUS Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö on aluehallintovirastoon 24.6.2010 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa laiturin rakentamiseen omistamansa Taipalsaaren kunnan Kattelussaaren kylässä sijaitsevan Ilkonsaaren rantaan hakemuksen mukaisesti. SUUNNITELMA Hankkeen taustaa Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö on hankkinut Ilkonsaaren omistukseensa vuonna 1990. Saari on tarkoitettu yleiseen virkistyskäyttöön. Ilkonsaaressa on retkisatama ja pienemmille aluksille soveltuva laituri itärannalla. Eteläpäässä veneet ovat voineet kiinnittyä poijuihin ja rantakalliossa oleviin kiinnityskoukkuihin. Vuodesta 2009 alkaen Ilkonsaareen on rakennettu kappeleita, joiden myötä saaren vetovoima lisääntyy. Saaren tavoitettavuuden parantamiseksi tarvitaan risteilyaluksille soveltuva laituri, jonka paras sijoituspaikka on saaren eteläpäässä. Vesiliikenteen merkityt laivaväylät kulkevat aivan Ilkonsaaren läheltä ja väylältä on suora pääsy saaren eteläpäähän. Salmi, johon laituri sijoitetaan, ei ole veneliikenteen käyttämä kulkuväylä kivisyyden vuoksi. Kaavoitustilanne ja suojelualueet Taipalsaaren kunnan Suur-Saimaan osayleiskaavassa Ilkonsaari sekä lähisaaret on osoitettu retkeily- ja ulkoilualueiksi. Ilkonsaaren eteläpään kalliot ovat arvokasta maisema-aluetta. Etelä-Karjalan maakuntakaavassa mainitaan tärkeänä tavoitteena erityisesti Saimaan alueen kehittäminen ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi Käyntiosoite 1.4.2011 alkaen Ratapihantie 9
Laiturin rakentaminen matkailun ja virkistyksen näkökulmasta. Kaavassa Ilkonsaari sisältyy Suur- Saimaan kehittämisen kohdealueeseen. Ilkonsaaressa ei ole suojelumääräyksiä kaavan lisäksi. Ilkonsaari jää Ilkonselän Natura-alueen (FI0422001) ulkopuolelle. Laituri on mitoitettu isoillekin risteilyaluksille soveltuvaksi ja laituri toteutetaan riittävän järeänä kestämään tuuliolot sekä talven jääolot ja jäiden paineen. Rakennettava laituri on betoniponttonilaituri, jonka pituus on 24,73 m, leveys 4,36 m ja kuivareunakorkeus 0,80 m. Ankkurointi tehdään painoankkurointina. Rantaan rakennetaan käyntisillake, jonka pituus on 8,0 m ja leveys 1,65 m. Lisäksi rantaan tehdään tasolle NN +76,50 m murskeesta noin neljä metriä leveä kiviverhoiltu päätypenger. Laituri rakennetaan Suur-Saimaan Ilkonsaareen kiinteistön Ilkko RN:o 3:16 rantaan Kattelussaaren osakaskunnan hallinnoimalle yhteiselle vesialueelle 831-876-1-0. Yhteisen vesialueen pinta-ala on 9 605 ha. Kiinteistön osuus yhteisestä vesialueesta on 0,007159, mikä vastaa noin 68,8 ha:n suuruista aluetta. Kattelussaaren osakaskunta on antanut suostumuksensa laiturin rakentamiseksi Ilkonsaareen. Arvio hankkeen vaikutuksista HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Laiturin toteuttamisella lisätään Ilkonsaaren ja Suur-Saimaan alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia. Laituri parantaa Ilkonsaaren tavoitettavuutta virkistyskäyttäjille ja se muodostaa turvallisen kiinnityspaikan veneilijöille selkien keskellä. Laiturilla ei ole vaikutusta veden laatuun tai virtausoloihin eikä kalakantoihin tai kalastukseen. Myöskään saimaannorpan elinoloille vain avovesikaudella käytettävä laituri ei tuo uhkaa. Suunniteltu laituri ei siten aiheuta vahinkoa alueen muille käyttäjille, maisemalle tai luonnonympäristölle eikä alueen lisääntyvä käyttö loukkaa muiden käyttäjien etuja. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Taipalsaaren kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 17.12.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 2
3 MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on pyytänyt, että rakentamistyön aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Kaakkois-Suomen ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. Laiturirakenteet tulee tehdä siten, että rakennelma täyttää kestävyydeltään kohtuulliset vaatimukset. Rakentaminen on suoritettava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen muulle käytölle. Työalueet tulee viimeistellä siten, että laiturialueesta muodostuu yleisilmeeltään siisti ja ympäristöönsä soveltuva. Luvan saajan on pidettävä kaikki lupaan kuuluvat rakenteet kunnossa. Kunnossapitotyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen muulle käytölle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ELY-kekuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. ELY-keskuksella ei ole tiedossa rakenteen vaikutuspiirissä erityisiä luontoarvoja tai suojelukohteita, joita hanke vaarantaisi. Hanke ei vaikeuta Vuoksen vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteutumista. Hanke on virkistyskäyttäjille tarpeellinen eikä luvan myöntämiselle ole estettä. Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiölle luvan betoniponttonilaiturin rakentamiseen Taipalsaaren kunnan Kattelussaaren kylässä sijaitsevan Ilkonsaaren kiinteistön Ilkko RN:o 3:16 rantaan Kattelussaaren osakaskunnan hallinnoimalle yhteiselle vesialueelle 831-876-1-0 hakemuksen mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Betoniponttonilaituri on rakennettava hakemukseen liitetyn 16.9.2010 päivätyn sijaintipiirustuksen nro 6461 1A mukaisesti. Laiturin pituus on noin 25 m ja käyntisillakkeen pituus 8 m. 2) Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. 3) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Laiturirakenteet on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle.
4 6) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Taipalsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Taipalsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta. Perustelut Betoniponttonilaiturin toteuttamisella lisätään Ilkonsaaren ja Suur-Saimaan alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia. Laituri parantaa Ilkonsaaren tavoitettavuutta virkistyskäyttäjille ja se muodostaa turvallisen kiinnityspaikan veneilijöille selkien keskellä. Lupamääräysten mukaan toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Laiturin kohdalla oleva vesialue kuuluu Kattelussaaren osakaskunnan omistamaan yhteiseen vesialueeseen 831-876-1-0. Osakaskunta on antanut suostumuksensa laiturin rakentamiseen. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut huomioon asiassa tehdyn muistutuksen päätöksestä ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 1 220 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun vesilain 2 luvun mukaisen hankkeen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Taipalsaaren kunta Taipalsaaren kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi-418-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston sekä Taipalsaaren kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara. PJ/xx
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.4.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki 1.4.2011 alkaen Ratapihantie 9 postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 03 570 8002 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.