RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 1 11.05.2015 AIKA 11.05.2015 klo 18:30-19:15 PAIKKA Kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2014 talousarvion 5 toteutumavertailu ajalta 1.1. - 30.11.2014 4 Marjaleena Laakkosen irtisanoutuminen luottamustoimista 8 1.2.2015 ja toimien täyttäminen 5 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman päivittäminen 10 31.12.2013 mennessä/lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2015-2018 hyväksyminen 6 Lausunto Pohjois-Savon pelastuslaitokselle pelastustoimen 15 perussopimuksesta ja kuntien maksuosuuden määräytymisestä 7 Rautavaaran kunnan Kaavoituskatsaus 2015 19 8 Rautavaaran kunnalle tehty määräalan ostotarjous tilasta 21 Hartikkala 7:101/Määräalan myynti 9 Rautavaara-Savotta: Kunnan takaus/modulmet Oy 25 10 Valtuutettujen aloitteet 27 11 Ilmoitusasiat 28
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 2 AIKA 11.05.2015 klo 18:30-19:15 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Matikainen Matti puheenjohtaja Oinonen Veijo 1. vpj. Pursiainen Rauni 2. vpj. Ahonen Matti jäsen Hakkarainen Arto jäsen Karmitsa Aki jäsen Kilpeläinen Reijo jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Korhonen Jorma jäsen Korhonen Mikko jäsen Koskelo Heikki jäsen Kukkonen Eero jäsen Partanen Rauha jäsen Soininen Petteri jäsen Mustonen Eino varavaltuutettu Kekäläinen Kaarina varavaltuutettu Ovaskainen Rauno varavaltuutettu POISSA Korhonen Ari jäsen Mustonen Mika jäsen Riekkinen Marita jäsen MUU Murto Unto kunnanjohtaja KÄSITELLYT ASIAT 1-11 LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS n kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veijo Oinonen ja Arto Hakkarainen, sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Jorma Korhonen. ALLEKIRJOITUKSET Matti Matikainen puheenjohtaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 13.5.2015 KASTUS Veijo Oinonen Arto Hakkarainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 13.5.2015 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 3 1 11.05.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 11.05.2015 1 Kuntalain 103 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n työjärjestyksen 14 Nimenhuuto. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Suoritetun nimenhuudon jälkeen kunnanvaltuuston pj Matti Matikainen totesi: - esteen ilmoittaneet valtuutetut Ari Korhonen, Mika Mustonen ja Marita Riekkinen - läsnä olevat varavaltuutetut Eino Mustonen, Kaarina Kekäläinen ja Rauno Ovaskainen Lisäksi puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuuston kokous nro 1/2015 on laillisesti koolle kutsuttu ja päätövaltainen (KuntaL 103).
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 4 2 11.05.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt 11.05.2015 2 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanvaltuuston jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Aki Karmitsa ja Reijo Kilpeläinen. Varalla Veijo Oinonen ja Arto Hakkarainen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Veijo Oinonen ja Arto Hakkarainen, sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Ari Korhonen. Valitaan ko. henkilöt. Valittiin yksimielisesti tämän valtuuston kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Veijo Oinonen ja Arto Hakkarainen sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Jorma Korhonen.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 5 Kunnanhallitus 5 12.01.2015 3 11.05.2015 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2014 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1. - 30.11.2014 Khall 12.01.2015 5 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa asiasta 7.1.2015 seuraavan selvityksen: hyväksyi kokouksessa nro 7/16.12.2013 :ssä 82 Rautavaaran kunnan talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2016. Kuntatalous on yksi keskeisimmistä valtioneuvoston 27.6.2012 asettamista kuntarakenneuudistusta ohjaavista kriteereistä. Kunnan talous tulee pysyttää vakaalla pohjalla ja talouden tulee mahdollistaa kunnan palveluiden tasaisen, vakaan, häiriöttömän ja oikea-aikaisen tarjonnan sekä kehittämisen lainsäädännön ja ennalta määrättyjen periaatteiden mukaan. RAUTAVAARA-SAVOTA:ssa on keskeistä hoitaa kunnan palvelutuotanto mahdollisimman hyvin ja käyttötaloutta säästäväisesti (varovaisuuden periaate). Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.-30.11.2014 käsittää: - kunnan tulo- ja menorakenteen, käyttötalouden tulosalueittain, investoinnit ja rahoituksen: ta-lainat, tuloslaskelma (ulkoinen),rahoituslaskelma (ulkoinen) ja tarkemman investointien toteutumisvertailun. Tasaisella taulukolla Tuloslaskelman toteutumien tulisi olla 91,7%. Tilikauden vuosikate osoittaa + 1.135.847. Suunnitelman mukaiset eli Sumu-poistot ovat - 698.390. Tilikauden tulos: + 441.664. Verrattuna valtuuston hyväksymään talousarvioon nähden toteutumat osoittavat, että: - Toimintatuotot/toteutuma 85,4% : yhteensä 2.225.663, tulokirjaukset 30.11.2014 saakka - Toimintakulut/toteutuma 86,1%/yhteensä -13.936.561, eläkemenoperusteiset ennakkomaksut kirjattu hallintokuntien käyttötalouteen (Keva) - Toimintakate eli Käyttötalouden netto/86,2%/yht. -11.710.898 - Verotulot (kurssi ok, toteutuma 94,6%): kertymä 4.779.475 * kunnallisvero: 3.450.016 /toteutuma 90,8% ja tuloveroprosentti v. 2014: 20,0% (kunnan tulovero% vuodesta 2008 alkaen 20,0%) * kiinteistövero: 252.190 /toteutuma 100,9%% / Huom! tuotto suurinta vasta syksyllä 2014 * yhteisövero: 1.077.269 /toteutuma 107,70% (kurssi ok.).
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 6 Kunnanhallitus 5 12.01.2015 3 11.05.2015 - Valtionosuudet (kurssi ok.): 7.935.752 /toteutuma 91,6% - Investointien nettototeutuma: 54,7% (varattu 2.788.549 :a/toteutunut 1.525.649 :a (kurssi ei hyvä, poikkeama 1.262.900 ). - suurimmat poikkeamat vuoden 2014-TA:n investointiosassa ovat: * käyttöomaisuuden myynti: -29.983,99 * Savon Voima Oy/sähköliittymä -11.530,00 * Terveyskeskus/Vainajien käsittelytila - 15.000 * Yläaste peruskorjaus/sisäilma- ja kosteus: -47.414,15 * Kirjasto/peltikatto ja sadevesijärjestelmä: -14.660,35 * Keskuskeittiö ja ruokasalin rakentaminen: -742.972,83 * katuverkko/peruskorjaus ja päällystys: -17.209,07 * Paloasema/suunnittelu: -20.000 * Rautaharju/sadevesijärjestemän rakentaminen:-7.492,31 * Kiinteistöjen lukituksen uusiminen: -56.978,00 * viemäriverkoston uusinta: -27.968,00 * Hiekkahäikän vesihuolto: -67.721,66 * Vesilaitoksen alavesisäiliön remontti: -120.000 * Investoinnit vesihuoltoon varaus yht. -290.000 /toteutunut:-66.155,34 poikkeama:-223.844,66. Talousarviolainojen määrä 30.11.2014: 4.365.239,51. Talousarviolainojen määrä 30.11.2013: 5.538.137,00. Kassan riittävyys: 8 päivää. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet kaikki numerotta: - TA-2014 toteutuminen ajalta 1.1.2014-30.11.2014 sisältäen: 1. kunnan tulo- ja menorakenne: verotulot, valtionosuudet, toimintatuotot ja toimintamenot 2. käyttötalous tulosalueittain (ulkoiset) 3. investoinnit ja rahoitus: ta-lainat, kassalainat, kassavarat 4. tuloslaskelma 30.11.2014 (ulkoinen) 5. rahoituslaskelma 30.11.2014 (ulkoinen). 6. tarkempi investointien toteutumisvertailu 1.1.2014-30.11.2014 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2014 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.-30.11.2014. Talousarviolainojen määrä 30.11.2014: 4.365.239,51. Kassalaina 3.000.000 on maksettu pois 15.12.2014. 2. seurata kuukausittain Rautavaaran kunnan talouskehitystä: analyysi ja käyttötaloussuunnitelma. Rautavaaran kunnan vuoden
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 7 Kunnanhallitus 5 12.01.2015 3 11.05.2015 2014 talousarvion seurannassa toteutetaan Rullaavaa budjettia ja talouden vakaana pitämistä. 3. antaa vuoden 2014 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2014-30.11.2014 valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle tiedoksi. Vuoden 2014 tilikauden tulos 31.11.2014: +441.664. Toteuttamisvastuu: - kunnanjohtaja, Jory, kunnanhallitus, kaikki tulosalueet ja kaikki lautakunnat, kunnan konsernihallinto: Rautavaaran Vuokratalot Oy ja Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo Oy. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 11.05.2015 3 Esityslistan liitteet kaikki numerotta: - TA-2014 toteutuminen ajalta 1.1.2014-30.11.2014 sisältäen: 1. kunnan tulo- ja menorakenne: verotulot, valtionosuudet, toimintatuotot ja toimintamenot 2. käyttötalous tulosalueittain (ulkoiset) 3. investoinnit ja rahoitus: ta-lainat, kassalainat, kassavarat 4. tuloslaskelma 30.11.2014 (ulkoinen) 5. rahoituslaskelma 30.11.2014 (ulkoinen). 6. tarkempi investointien toteutumisvertailu 1.1.2014-30.11.2014 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanjohtaja selvitti kokouksessa vuoden 2014 tilinpäätöstä ja sen tuloslaskelmaa: tilikauden tulos + 561 456.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 8 Kunnanhallitus 40 02.02.2015 4 11.05.2015 Marjaleena Laakkosen irtisanoutuminen luottamustoimista 1.2.2015 ja toimien täyttäminen Khall 02.02.2015 40 Marjaleena Laakkonen on lähettänyt kunnalle 16.1.2015 päivätyn kirjeen: " Kirjani siirtyvät Nurmeksen kaupunkiin 1.2.2015 alkaen. Irtisanon sen vuoksi luottamustoimeni Rautavaaran kunnasta." Marjaleena Laakkosen luottamutoimet kunnassa: - kunnanvaltuuston varajäsen 2013-2016 (PS) - sivistyslautakunnan varsinainen jäsen 2013-2016 (kunnanvaltuusto nro 1/24.1.2013 /Marjaleena Korhonen (PS) - Vanhusneuvoston asiantuntijajäsen v.2013-2014 (toimikausi päättynyt) Kuntalain 33 :ssä säädetään yleisestä vaalikelpoisuudesta seuraavasti: Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 37 :ssä säädetään vaalikelpoisuuden menettämisestä seuraavasti: Luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 38 :n mukaan: - luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä (4) lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimemessa yhteensä kahdeksan (8) vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Kuntalain 39.1 :n mukaan: Kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Lisätietoja edellä mainituista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 sekä e-mail: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 9 Kunnanhallitus 40 02.02.2015 4 11.05.2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myöntää eron Marjaleena Laakkoselle sivistyslautakunnan jäsenyydestä vv. 2013 2016 2. valitsee uudeksi sivistyslautakunnan jäseneksi vv. 2015-2016 Kirsi Kokkosen. 3. valitsee sivistyslautakunnan varajäseneksi vv. 2015-2016 Aarne Koistisen (Kirsi Kokkosen henkilökohtainen varajäsen). 4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 11.05.2015 4 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi merkittiin tietoon saatetuksi valtuuston puheenjohtajan ilmoitus, että Eino Mustonen (perussuomalaiset) nousee toiseksi varavaltuutetuksi.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 10 Kunnanhallitus 85 23.03.2015 5 11.05.2015 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman päivittäminen 31.12.2013 mennessä/lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2015-2018 hyväksyminen Siv.ltk 29 Osastopäällikön ehdotus: Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman voimassaoloaika on päättynyt vuoden 2012 lopussa. Suunnitelma on edelleenkin käyttökelpoinen, mutta se on päivitettävä vuosille 2013 2020. Päivitystyö on tehtävä hallinto-osastojen yhteistyönä. Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitusta nimeämään Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmatyöryhmän puheenjohtajan sekä viranhaltijatyöryhmän tehtävänään suunnitelman päivittäminen vuoden 2013 loppuun mennessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 212 Lastensuojelulain mukaan jokaisessa kunnassa tulee olla joko 12.8.2013 kunnan oma tai useiden kuntien yhteinen suunnitelma, jolla ohjataan, johdetaan ja kehitetään lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointityötä. Tätä suunnitelmaa kutsutaan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaksi. (Lastensuojelulaki 12.) Suunnitelmassa ja sen valmistelussa tarkastellaan lasten ja nuorten palveluja kokonaisuutena, johon opetustoimi ja oppilas- ja opiskelijahuolto kuuluvat olennaisena osana. Eri toimialat laativat suunnitelman yhteistyönä. Laatimisessa ovat mukana henkilöstö, viranhaltijajohto ja poliittiset luottamushenkilöt. Asukkaat, asiakkaat, lapset ja perheet otetaan mukaan tiedon tuottamiseen, palvelujen suunnitteluun ja niiden toimivuuden ja hyödyllisyyden arviointiin. Koulussa oppilaskunnat antavat hyvän mahdollisuuden ottaa oppilaat mukaan suunnitelman tekemiseen. hyväksyy suunnitelman sekä seuraa ja arvioi sen toteutumista vähintään kerran valtuustokauden aikana. Valtuuston tulee ottaa suunnitelman toteuttaminen huomioon kunkin vuoden talous- ja toimintasuunnitelmassa. Sisältö Suunnitelman sisältö on laaja-alainen ja koskee lapsen ja nuoren kasvuoloja, niiden epäkohtien ehkäisemistä, vanhemmuuden tukemista sekä lasten ja nuorten palveluja. Lain mukaan suunnitelman tulee sisältää tiedot lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä sekä ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista lastensuojelun tarpeesta kunnassa lastensuojeluun varattavista
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 11 Kunnanhallitus 85 23.03.2015 5 11.05.2015 voimavaroista lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä olevasta lastensuojelun palvelujärjestelmästä yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palveluja tuottavien yhteisöjen ja laitosten välillä suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta. Arviointi Suunnitelma antaa hyvän pohjan lasten ja nuorten hyvinvoinnin arvioinnille ja sen muutosten seuraamiselle. Keskeiset seurannan ja arvioinnin kohteet voidaan ryhmitellä seuraavasti: 1) lasten ja nuorten hyvinvoinnin muutokset, 2) palvelujärjestelmän toimivuus ja kasvuympäristön tilanne sekä 3) suunnitelman tavoitteiden toteutuminen. Toteuttaminen käytännössä Suunnitelman toteuttamista tulee johtaa ja koordinoida. Tämä edellyttää johtamis- ja koordinointivastuiden määrittelemistä. Kunnan toiminta- ja päätöksenteko-organisaatiossa määritellään pysyvät rakenteet, yhteistyöelimet ja foorumit, joissa lasten, nuorten ja perheiden asioita tarkastellaan kokonaisuutena. Opetustoimen ja oppilas- ja opiskelijahuollon tulee olla mukana näissä rakenteissa. Rautavaaran Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma vuosille 2010-2012 hyväksyttiin kunnanvaltuuston kokouksessa15.12.2010 :ssä 42. Hyvinvointisuunnitelma tulee päivittää ensitilassa vastaamaan ajan vaatimuksia ja lainsäädäntöä. Suunnitelman tiedot on tarkistettava vähintään kerran vuodessa. Lastensuojelulain 12 :n mukaan suunnitelma on liitettävä osaksi kunnan muuta suunnittelua, kuten kuntalain mukaista toiminta- ja taloussuunnittelua. Suunnitelma on otettava huomioon kunnan talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Hyvinvointisuunnitelman kytkeminen talousarviokäsittelyyn ja talous suunnitteluun on perusteltua senkin vuoksi, että tätä kautta kunnanhallitus ja valtuusto saavat tietoa niistä toimenpiteistä ja tarpeista, joita sekä ehkäisevässä että lapsi- ja perhekohtaisessa lastensuojelussa on. Suunnitelman avulla voimme myös varata määrärahoja tai kohdentaa niitä kunnassa erityisille painopistealueille. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 12 Kunnanhallitus 85 23.03.2015 5 11.05.2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. asettaa viisihenkisen (5) Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmatyöryhmän päivittämään hyvinvointisuunnitelman vuoden 2013 aikana. 2. nimetä kunnanhallituksesta kaksi (2) edustajaa Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmatyöryhmään. 3. nimetä hyvinvointisuunnitelmatyöryhmän puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. 4. pyytää perusturvalautakuntaa ja sivistyslautakuntaa nimeämään kunkin kaksi (2) edustajaansa työryhmään 30.8.2013 mennessä. 5. oikeuttaa hyvinvointisuunnitelmatyöryhmän kutsumaan itselleen sihteerin kunnan vakituisista viranhaltijoista. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti: 1. asettaa viisihenkisen (5) Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmatyöryhmän päivittämään hyvinvointisuunnitelman vuoden 2013 aikana. 2. nimetä kunnanhallituksesta kaksi (2) edustajaa Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmatyöryhmään: Mika Mustonen ja Rauha Partanen. 3. nimetä hyvinvointisuunnitelmatyöryhmän puheenjohtajaksi Mika Mustosen ja varapuheenjohtajaksi Rauha Partasen. 4. pyytää perusturvalautakuntaa ja sivistyslautakuntaa nimeämään kunkin kaksi (2) edustajaansa työryhmään 30.8.2013 mennessä. 5. oikeuttaa hyvinvointisuunnitelmatyöryhmän kutsumaan itselleen sihteerin kunnan vakituisista viranhaltijoista. Khall 23.03.2015 85. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmatyöryhmä sai valmiiksi kokouksessa nro 6/26.11.2014 kunnanhallituksen 12.8.2013 :ssä 212 antaman tehtävän. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmatyöryhmään ovat kuuluneet: Mika Mustonen, puheenjohtaja
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 13 Kunnanhallitus 85 23.03.2015 5 11.05.2015 Rauha Partanen, varapuheenjohtaja Marita Rautiainen, sihteeri/etsivä nuorisotyö Arto Hakkarainen, sivistyslautakunta Rauni Pursiainen, sivistyslautakunta Eero Kukkonen, perusturvalautakunta Hannele Tuppurainen, perusturvalautakunta. Asiantuntijoina ovat toimineet perusturvajohtaja Helvi Mustonen ja rehtori Matti Korkalainen. Suunnitelma lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi laaditaan kunnassa vähintään kerran neljässä (4) vuodessa. Tuore suunnitelma kertoo tarvittavat resurssit ja listaa tarvittavat toimenpiteet ja tavoitteet hyvinvointityön tekijöille. Tavoitteena on myös kehittää lastensuojelua niin, että toiminta tukee lasten ja nuorten henkilöiden ja heidän omaisten tarpeita kasvatustyössä. Suunnitelmassa on lueteltu ne toimenpiteet ja palvelut, jotka ovat lasten, nuorten ja perheiden käytettävissä. Rautavaaran kunnanvaltuuston 26.8.2014 :ssä 27 hyväksymään Kuntastrategia-2030-asiakirjassa on kunnan arvot: palveluhenkisyys, osallisuus, oikeudenmukaisuus ja yhteisöllisyys sekä kunnan uusi visio Eloa, Iloa ja Älyä = itsenäinen kunta, ihmisläheinen, yhteistyöverkostoissa toimiva, luonnonläheinen ja sähköisiä ICT-palveluja kehittävä ja hyödyntävä kunta. Toimenpiteet kohdistetaan kunnan strategiatyössä: elinvoima, talous ja yhteistyö, palvelut ja kuntalaiset, johtaminen ja henkilöstö. Suunnitelman tavoitteissa ja toimenpiteissä: kiinnitetään huomiota toimijoittain kunnan sisällä moniammatillisen ja yhteistyötahojen väliseen yhteistyöhön ja sen tarkasteluun sekä tehostamiseen. Kiinnitetään huomiota ennaltaehkäisevästi kokonaisvaltaiseen lasten ja nuorten sekä heidän perheidensä hyvinvointiin. Talousarvioon varataan resursseja, jotta voidaan toteuttaa laadukkaita ja oikean aikaisia palveluja. Palvelujen tiedottaminen ja sen lisääminen kuntalaisille on konkreettinen toimenpide lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman toteutuksessa vv.2015-2018. Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2015-2018/"Eloa, Iloa ja Älyä!" Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto:
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 14 Kunnanhallitus 85 23.03.2015 5 11.05.2015 1. käsittelee ja hyväksyy liitteenä olevan Rautavaaran kunnan Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman vv. 2015-2018/"Eloa, Iloa ja Älyä". 2. Hyvinvointisuunnitelman toimenpide-ehdotusten toteuttamisesta päätetään erikseen vuosittain talousarvion käsittelyn yhteydessä tai talousarviossa hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa. Vastuulautakunnat: perusturvalautakunta ja sivistyslautakunta. Kvalt 11.05.2015 5 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2015-2018/"Eloa, Iloa ja Älyä!" Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 15 Tekninen lautakunta 11 24.02.2015 Kunnanhallitus 87 23.03.2015 6 11.05.2015 Lausunto Pohjois-Savon pelastuslaitokselle pelastustoimen perussopimuksesta ja kuntien maksuosuuden määräytymisestä Tekla 24.02.2015 11 Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan 22.10.2014 hyväksymästä muutosesityksestä pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja kuntien maksuosuuden määräytymistä koskevan perusteen muuttamiseksi lähetettiin kuntiin lausuntopyyntö 23.10.2014. Kuntien edustajille pidettiin asiaa koskien tiedotustilaisuus 7.1.2015. Tässä tilaisuudessa mukana olleet edustajat ja asiaa valmistellut työryhmä teki muutoksen sopimuksen :ään 7 koskien kiinteistöjen vuokran määräytymistä ja halusi selkeämmän ilmaisun :ään 9. Nämä muutokset pelastuslaitos on päivittänyt yhteistoimintasopimukseen ja pyytää, että kunnat lausuntoa antaessaan huomioivat päivitetyn yhteistoimintasopimuksen. Kunnaninsinöörin esitys Teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa asian osalta. Tiedotustilaisuudessa 7.1.2015 saadun informaation perusteella Rautavaaran kunnan maksuosuus pienenee nykyisestä. Khall 23.03.2015 87 Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että yhteistoimintasopimus hyväksytään. Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta on lähettänyt kuntiin hyväkhyväksyttäväksi uuden pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen. Uudessa yhteistoimintasopimuksessa mm. pelastustoimen maksuosuusperustetta muutetaan. Voimassaolevan Pohjois-Savon alueellisesta pelastustoimesta laadittu yhteistoimintasopimuksen kunnat ovat allekirjoittaneet 11.2.2013. Tällöin Pohjois-Savon maakunnasta muodostui yksi pelastustoimen alue. Sopimuksen mukaan kustannukset on jaettu "nettomenojen keskiarvon" ja "asukasluvun" suhteessa siten, että vuosien 2004-2010 välillä nettomenojen osuus on laskenut 99 %:sta 94 %:in ja asukasluvun noussut 1 %:sta 6 %:in. Yhteistoimintasopimuksen 9 :n mukaan kunnat voivat vuodesta 2010 lukien ottaa käyttöön riskikartoituksen, asukasluvun suurempaan painotukseen tai muuhun toimivaan kustannusjakoperusteeseen perustuvan laskentamallin. Laskentamallin mahdollisessa käyttöönottamisessa noudatetaan
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 16 Tekninen lautakunta 11 24.02.2015 Kunnanhallitus 87 23.03.2015 6 11.05.2015 yhteistoimintasopimuksen 11 :n periaatetta. Vuosina 2010-2011 maksuosuuden muuttamista selvitettiin. Kesäkuussa 2014 nimettiin työryhmä kuntien maksuosuuden määräytymisperusteiden tarkastamista varten. Työryhmä on tehnyt yksimielisen päätöksen esitykseksi pelastustoimen maksuosuusperusteen muuttamisesta 1.1.2016 lukien. Työryhmä valmisteli myös uuden yhteistoimintasopimuksen, joka korvaisi 1.1.2004 voimassa olevan sopimuksen. Työryhmän esityksen mukaan kuluista 50 % jaettaisiin talousarvion mukaisen maksuosuuden ja 50 % asukasluvun ja riskiruutujen keskiarvon mukaan. Tulevan vuoden maksuosuudesta 50 % perustuu aina edellisen vuoden talousarvion mukaiseen maksuosuuteen. Lisäksi työryhmä esittää paloasemavuokrien pääomakustannusten korkoperusteen tarkistamista kaikille samansuuruiseksi. Rautavaaran kunnan kohdalla maksuosuuden määräytymisperusteiden muuttaminen tietäisi maksuosuuden laskua 53.054 :lla vuodessa, kun tarkastellaan vuoden 2014 maksuosuutta. Vuoden 2014 maksuosuus yhteensä on 238.944. Maksuosuusmallilla 185.890. Riskiruutujen määrittely perustuu valtakunnalliseen pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeeseen. Suunnitteluohjeen mukaan: Riskiruutu muodostuu 1 km x 1 km kokoisesta ruudusta. Riskiluokka määritellään jokaiselle riskiruudulle. Riskiluokka määräytyy kullekin ruudulle regressiomallin avulla arvioidun riskitason perusteella ja tapahtuneiden riskiluokan määrittävien onnettomuuksien perusteella. Riskiluokan määrittävillä onnettomuuksilla tarkoitetaan rakennuspaloja ja -vaaroja, liikennevälinepaloja, muita tulipaloja, liikenneonnettomuuksia, sotumia/sortumavaaroja, räjähdyksiä/räjähdysvaaroja, vaarallisten aineiden onnettomuuksia ja kiireelliseksi luokiteltuja ihmisen pelastamistehtäviä. Rautavaaralle (palokuntamuoto: puolivakinainen) riskiruutuja maksuosuusmallissa on määritelty 2. Maksuosuusmallissa ei huomioida riskiruutujen riskiluokkia, vain pelkästään niiden lukumäärä. Riskiruutujen määrä ei myöskään korreloi mitenkään pelastuslaitoksen paikkakunnalla toimivaan henkilöstömäärään, eikä kunnille kohdistettavaan maksuosuuteen. Hyväksyessään pelastuslaitoksen vuoden 2015 talousarvion aluepelastuslautakunta totesi 22.10.2014 52: Esityksen mukaan pelastuslaitosten kuntamaksuosuudet jäädytetään vuoden 2014 tasolle vuoden 2017 loppuun saakka. Pelastuslaitos tulee esittämään kuntamaksuosuuden korottamismahdollisuuden siinä tapauksessa, jossa palvelutasoa tulee nostaa esim. uuden paloaseman rakentamisen johdosta.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 17 Tekninen lautakunta 11 24.02.2015 Kunnanhallitus 87 23.03.2015 6 11.05.2015 Uusi yhteistoimintasopimusesitys noudattelee pitkälti voimassaolevaa sopimusta, merkittävimmät muutokset koskevat juuri 7. :n kiinteistöjen vuokrausperiaatteita sekä 9. :n kuntien maksuosuuksien määräytymistä. Tätä uutta yhteistoimintasopimusta sovelletaan 1.1.2016 alkaen ja se on voimassa toistaisksi. Esitys on hyväksytty aluepelastuslautakunnassa 22.10.2014 ja siitä on järjestetty kuntien ja Pohjois-Savon liiton edustajille informaatiotilaisuus 7.1.2015, jossa esitystä on täsmennetty. Kuntia on pyydetty antamaan päätöksensä asiaan liittyen 30.4.2015 mennessä. Lisätietoja edellä antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Esityslistan liite 1: - Pohjois-Savon pelastuslaitoksen kirje 12.1.2015: alueellinen pelastustoimen Yhteistoimintasopimus ja kuntien maksuosuuden määräytyminen Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. hyväksä Pohjois- Savon alueellisen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja ja kuntien maksuosuusperusteiden määräytymisen muutoksen liitteen mukaisena 2. merkitä tietoonsa saatetuksi, että tämä yhteispalvelusopimus korvaa aiemman 11.02.2003 allekirjoitetun pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen ja se tulee voimaan, kun kuntalain 79 mukainen määrä sopijakuntien valtuustoista on sopmuksen hyväksynyt ja sopimus on hyväksymisen jälkeen asianmukaisesti allekirjoitettu. Yhteispalvelusopimusta sovelletaan 1.1.2016 alkaen ja se on voimassa toistaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 11.05.2015 6 Esityslistan liite 1: - Pohjois-Savon pelastuslaitoksen kirje 12.1.2015: alueellinen pelastustoimen Yhteistoimintasopimus ja kuntien maksuosuuden määräytyminen Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 18 Tekninen lautakunta 11 24.02.2015 Kunnanhallitus 87 23.03.2015 6 11.05.2015 Liitteet 1 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen kirje 12.1.2015
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 19 Tekninen lautakunta 16 18.03.2015 Kunnanhallitus 99 13.04.2015 7 11.05.2015 Rautavaaran kunnan Kaavoituskatsaus 2015 Tekla 18.03.2015 16 Tekninen toimi on päivittänyt kaavoituskatsauksen vuodelle 2015. Esityslistan mukana jaetaan lautakunnan jäsenille kaavoituskatsaus. Kunnaninsinöörin ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy kaavoituskatsauksen ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi ja -valtuustolle tiedoksi. Khall 13.04.2015 99 Hyväksyttiin esitetyllä tavalla. Kaavoituskatsaus on maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukainen selvitys vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista. Kaavoituskatsaus tulee laatia vähintään kerran vuodessa ja siitä on tiedotettava sen kannalta sopivalla tavalla. Katsaus tulee laatia niin, että siihen kerrytetään vuosien aikana tapahtuneet kaavoitukseen kohdistuvat asiat ja uudet, muuttuneet asiat esitetään selvästi kaavakarttojen avulla. Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on laajentaa kuntalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia kaavoitukseen siten, että kuntalaisilla on niin halutessaan mahdollisuus saada keskitetysti tietoa siitä, millaiset kaavoitusasiat heitä paraikaa ja tietoa siitä, millähitulevaisuudessa koskevat. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (OAS), mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset ( MRL 9). Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2015 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käydä lähetekeskustelun kunnan kaavoituskatsauksesta vuodelta 2015. 2. merkitä tietoonsa saatetuksi, että Rautavaaran kunnan ja Poh-
RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 20 Tekninen lautakunta 16 18.03.2015 Kunnanhallitus 99 13.04.2015 7 11.05.2015 jois-savon ely-keskuksen kehittämiskeskustelu pidetään keskiviikkona 22.4.2015 klo 10.00 etänä (videot ja sähkköpostit). Tilaisuuteen osallistuvat tekninen lautakunta, kunnanhallituksen ja -valtuuston pj:t, kunnanjohtaja, kunnaninsinööri, valvoja Matti Markkanen ja vs. talous- ja kehittämisjohtaja mahdollisuuksien mukaan. 3. antaa tulosalue IV/tekniselle toimelle tehtäväksi laatia kaavoituskatsauksesta kuulutuksen Pitäjäläinen-lehteen, kunnan viralliselle ilmoitustaululle ja kaavoituskatsaukseen voi tutustua myös kunnan kotisivuilla www.rautavaara.fi 4. saattaa Rautavaaran kunnan kaavoituskatsauksen vuodelta 2015 valtuustolle tiedoksi kokoukseen nro 1/2015 Kvalt 11.05.2015 7 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan kaavoituskatsaus 2015 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.