HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 144 Kunnanhallitus 08.04.2009 AIKA 08.04.2009 klo 10:00-11:40 PAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Sivu 96 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 147 97 Pöytäkirjan tarkastaminen 148 98 Ilmoitusasiat 149 99 Lea Kinnusen eropyyntö kunnallisista luottamustehtävistä 150 100 Kansalais- ja työväenopistojen liitto KTOL, kokousedustajan nimeäminen 101 Vesi-Mega Oy, omavelkainen takaus 152 102 Kainuun hankintarenkaan hankintayhteistyösopimuksen hyväksyminen 103 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 154 104 Vuoden 2008 tilinpäätös ja toimintakertomus 155 105 Kainuun Etu Oy:n yhtiökokous, kokousedustajan nimeäminen 151 153 157
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 145 AIKA 08.04.2009 klo 10:00-11:40 PAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kemppainen Tapani 10:00-11:40 puheenjohtaja Toivanen Osmo 10:00-11:40 varapj. Hankkila Liisa 10:00-11:40 jäsen Heikkinen Aira 10:00-11:40 jäsen Heikkinen Mira 10:00-11:40 jäsen Heikkinen Pertti 10:00-11:40 jäsen Keränen Taisto 10:15-11:40 jäsen Mulari Reetta 10:05-11:40 jäsen Niskanen Markku 10:00-11:40 jäsen Pesola Leila 10:00-11:40 jäsen Kemppainen Esa 10:13-11:40 kv:n puheenjohtaja Bäckman Markku 10:00-11:40 kv:n I varapj. Keränen Heimo 10:00-11:40 kunnanjohtaja, esittelijä Heikkinen Tuula 10:00-11:40 pöytäkirjanpitäjä POISSA Romppainen Mirja kv:n II varapj. ALLEKIRJOITUKSET Tapani Kemppainen puheenjohtaja Tuula Heikkinen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 96-105 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Hyrynsalmi 9.4.2009 Osmo Toivanen Liisa Hankkila
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 146 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on nähtävänä hallinto-osastolla tiistaina 14.4.2009 viraston aukioloajan. Tuula Heikkinen, hallintosihteeri
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 147 Kunnanhallitus 96 08.04.2009 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 96 Kokouskutsu ja esityslista on postitettu kunnanhallituksen jäsenille 3.4.2009. Kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun vähintään kuusi jä sen tä, pu heenjohtaja tai varapuheenjohtaja mukaan luettuna on saapu villa. Kunnanhallitus toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 148 Kunnanhallitus 97 08.04.2009 Pöytäkirjan tarkastaminen KH 97 Toimielimen pöytäkirjaan merkitään hallintosäännön 6 :n kohdan c mu kai se na laillisuustietoina merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta. Pöytäkirja on tarkastettava joko heti tai seuraavassa kokouksessa tai kullakin kerralla valitun kahden jäsenen toimesta. Mikäli tarkastaja ei hyväksy pöytäkirjaa, se on tarkistettava seuraavassa kokoukses sa. Kunnanhallitus päättää, että kunnanhallituksen pöytäkirjan tar kas taa vuo rollaan kaksi kunnanhallituksen jäsentä sukuni men mu kai sessa aakkosjärjestyksessä. Aakkosjärjestyksen mukaan tarkastusvuorossa ovat jäsenet Osmo Toivanen ja Liisa Hankkila ja varalla Aira Heikkinen ja Mira Heikkinen. Päätös: Kunnanhallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Osmo Toivasen ja Liisa Hankkilan ja varalle Aira Heikkisen ja Mira Heikkisen.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 149 Kunnanhallitus 98 08.04.2009 Ilmoitusasiat KH 98 Kunnanhallituksen saapunut posti ajalla 26.3. - 2.4.2009 liitteen mukaan. Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tie toonsa saatetuksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi. Reetta Mulari saapui kokoukseen klo 10.05, Esa Kemppainen klo 10.13 ja Taisto Keränen klo 10.15 tämän asian käsittelyn aikana.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 150 Kunnanhallitus 99 08.04.2009 Lea Kinnusen eropyyntö kunnallisista luottamustehtävistä 203/01.014/2009 KH 99 Lea Kinnunen pyytää 31.3.2009 saapuneessa kirjeessä eroa kunnallista luottamustehtävistä 1.5.2009 lukien paikkakunnalta muuton vuoksi. Hänet on valittu kunnanvaltuuston varajäseneksi kaudelle 2009-2012 ja kun nanhallituksen varajäseneksi v. 2009-2010. Lisätietoja asiasta antaa hallintosihteeri, puh. 08 6155 4821. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto myöntää Lea Kin nu sel le eron kunnanvaltuuston varajäse nen ja kunnan halli tuk sen va rajä senen tehtävistä ja 2. valitsee kunnanhallitukseen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 151 Kunnanhallitus 100 08.04.2009 Kansalais- ja työväenopistojen liitto KTOL, kokousedustajan nimeäminen 212/00.004/2009 KH 100 Kansalais- j työväenopistojen liiton (KTOL) vuosikokous pidetään 8.6.2009 Aleksanterin teatterilla (Albertinkatu 32, Helsinki). Kokouksessa käsitellään liiton sääntöjen mukaiset vuosikokoukselle kuuluvat asiat. Lisätietoja asiasta kunnanjohtaja, puh. 08 6155 4820 Kunnanhallitus nimeää Kansalais- ja työväenopistojen liiton (KTOL) vuosikokoukseen edustajaksi kansalaisopiston rehtori Liisa Hankkilan. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 152 Kunnanhallitus 101 08.04.2009 Vesi-Mega Oy, omavelkainen takaus 210/20.206/2009 KH 101 Hyrynsalmen kuntakonserniin kuuluvan Vesi-Mega Oy:n hallitus hakee Hyrynsalmen kunnalta omavelkaista takausta 425.000 euron lainalle. Lainalla on tarkoitus maksaa Nordea Pankin 425.000 euron laina, jolla on voimassaoleva Hyrynsalmen kunnan omavelkainen ta kaus. Hakemuksen mukaan edellä mainittu menettely johtuu Nordea Pankin yksipuolisesta ilmoituksesta nostaa yhtiöllä olevan lainan marginaalia 0,75 prosenttiyksikköä. Yhtiö on kilpailuttanut lainan ja päättänyt ottaa 7 vuoden kiinteäkorkoisen lainan Kuntarahoitus Oyj:l tä. Laina-aika on 7 vuotta. Omavelkaisessa takauksessa omavelkainen saatava voidaan hakea ulos takaajalta heti, kun se on erääntynyt ilman, että ensin on yritetty saada maksua velalliselta. Lisätietoja asiasta hallintosihteeri, puh. 08 6155 4821. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää omavelkaisen takauksen Vesi-Mega Oy:lle 425.000 euron lainapääomalle. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi. Esa Kemppainen poistui kokouksesta esteellisenä tämä asian käsittelyn ajaksi.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 153 Kunnanhallitus 102 08.04.2009 Kainuun hankintarenkaan hankintayhteistyösopimuksen hyväksyminen KH 102 Hyrynsalmen kunta on ollut jäsenenä Kajaanin seudun han kin ta renkaas sa vuodesta 1999, sopimus on allekirjoitettu 2.11.1999 ja se on edelleen voimassa. Kainuun hankintarenkaalle on valmisteltu päivitetty hankintayhteystyösopimus, joka on käsitelty Kainuun hankintarenkaan kokouksessa 26.03.2009. Sopimus ei sisällä olennaisia muutoksia voimassa olevaan sopimukseen. Lisätietoja asiasta hankinta-asiamies, puh. 044 7104 422. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan Kainuun hankintarenkaan hankintayhteistyösopimuksen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 154 Kunnanhallitus 103 08.04.2009 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset KH 103 Hallintosäännön 7 :n mukaan viranomaisen tekemät päätökset on tie do tettava otto-oikeutta käyttävälle viranomaiselle neljän päivän ku lues sa pöytäkirjan tarkastamisesta tai päätöksen tekemisestä. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään 14 päi vän kuluessa tiedoksisaannista. Tämä ei koske niitä henkilöstöasioi ta, joissa toimen- tai viranhaltijalla on ehdoton oikeus tai lain perus teella eivät ole julkisia tietoja. Kokouspöytäkirjat: - ympäristölautakunnan pöytäkirja 24.2.2009 kokouksesta Viranhaltijapäätökset 26.3. - 2.4.2009: Kunnanjohtaja Henkilöstöpäätökset - ei päätöksiä Hankintapäätökset - ei päätöksiä Yleiset päätökset - ei päätöksiä Kehityspäällikkö Yleiset päätökset - ei päätöksiä Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja päättää, ettei pöytäkirjoihin merkittyjä päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 155 Kunnanhallitus 91 31.03.2009 Kunnanhallitus 104 08.04.2009 Vuoden 2008 tilinpäätös ja toimintakertomus KH 91 Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Samassa kuntalain pykälässä on myös määräykset kunnan konsernitaseen laatimisesta. Tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailut ja toimintakertomuksen. Kunnan, jolla on kirjanpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase liitteineen. Konsernitaseen laadinnassa noudatetaan sovel tuvin osin kirjanpitolakia. Talousarvion toteutumisvertailuun on sisällytettävä myönnetyt määrärahat, tuloarviot, niiden muutokset, määrärahan käyttö, tulojen kertyminen sekä määrärahan ja tuloarvion ylitys tai alitus. Toimintakertomus on kuntalain mukainen selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä. Lisätietoja asiasta antaa kunnanjohtaja puh. 08 6155 4800. Päätösesitys kokouksessa. Kunnanhallitus jättää asian pöydälle lisävalmistelua varten. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi. Esa Kemppainen poistui kokouk sesta klo 16.45 tämän asian käsittelyn aikana. KH 104 Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuodelta 2008 laaditun tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen liitteen mukaisena.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 156 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden alijäämä 332.519 euroa kirjataan tilinpäätöksessä taseeseen alijäämäksi. Kattamatonta alijäämää oli vuoden lopussa yhteensä 2.051.337,81 euroa. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että poistoeron muutosta kirjataan 88.000 euroa. Tilikauden alijäämä katetaan vuoteen 2011 mennes sä ja koko kertynyt alijäämä vuoteen 2015 mennessä. Tilinpäätös annetaan tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle kuntalain 71 :n ja 73 :n mukaista tilintarkastusta varten. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 157 Kunnanhallitus 105 08.04.2009 Kainuun Etu Oy:n yhtiökokous, kokousedustajan nimeäminen 229/00.004/2009 KH 105 Kainuun Etu Oy:n yhtiökokous pidetään 22.04.2009 klo 12.00 alkaen Ra vintola Siriuksessa (Bra henkatu 5, 87100 KAJAANI). Kokouksessa käsitellään mm. tilinpäätökseen liittyvät asiat, tilintarkastuskertomus, vastuuvapauden myöntäminen hal li tuk selle ja toimitusjohtajalle sekä päätetään hallituksen jäsenten ja tilin tar kas tajien palkkioista ja matkakustannusten korvausperus teis ta. Yh tiö kokous valitsee myös hallituksen jäsenet ja tilintarkastajat. Lisätietoja asiasta antaa hallintosihteeri, p. 044 7104 406. Kunnanhallitus nimeää edustajansa Kainuun Etu Oy:n 22.04.2009 pi det tä vään yh tiö ko koukseen. Päätös: Kunnanhallitus nimesi kunnanjohtajan edustajakseen Kainuun Etu Oy:n 22.4.2009 pidettävään kokoukseen.
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 158 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA Kokouspvm Pykälät VALITUSOSOITUS 8.4.2009 96-105 Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai perusteet täytäntöönpanoa. Pykälät 96-99, 101, 104 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 100, 102, 103, 105 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomai nen ja -ai ka Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Hyrynsalmen kunta Kunnanhallitus Laskutie 1 89400 Hyrynsalmi Pykälät 100, 102, 103, 105 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 159 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta va litusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189, 90101 Oulu Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valituskirjelmä Valitusasiakir jojen toimitta minen Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoi tettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisem min toimitettu viranomaisille. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasia kirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan
HYRYNSALMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2009 160 HAKEMUSOSOITUSOHJE HANKINTA-ASIOISSA Asian saattaminen markkinaoikeuden tutkittavaksi Kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa asia voidaan saattaa markkinaoikeuden tutkittavaksi. Asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Asiakirja katsotaan saadun tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen sekä hankinta-asia, jota hakemus koskee. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava hakemus. Hakemukseen on merkittävä hakijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Hakemukseen on liitettävä: - päätös, johon muutosta haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä - asiakirjat, joihin vedotaan - valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä EU- kynnysarvon alittavat ns. tekniset peruspalvelut Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU- kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Valituskielto Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Markkinaoikeuden yhteystiedot Postiosoite: PL 118, 00131 Helsinki Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3, Helsinki puh. 010 364 3300 faksi 010 364 3314 markkinaoikeus@om.fi